中美關(guān)系 面向未來的中美關(guān)系

　　胡錦濤主席2011年新年伊始對美國的國事訪問，是一次面向未來、開創(chuàng)兩國伙伴合作新局面的成功訪問：中美兩國增進了戰(zhàn)略互信，推動了務實合作，加強了在重大事務上的溝通協(xié)調(diào)，使中美積極合作全面關(guān)系上升到了一個新階段、新水平。
　　40年前，乒乓外交打開了中美關(guān)系的大門，30余年前，鄧小平同志對美國進行了歷史性訪問。從那以后，太平洋再也不是隔開中美兩國人民的障礙，而日益成了聯(lián)系我們之間的紐帶。中美兩國經(jīng)過共同努力，推動了中美關(guān)系不斷向前發(fā)展，達到了從未有過的廣度和深度。 撫今追昔，不得不欽佩老一代政治家的遠見卓識，不得不感慨歷任領導人的高瞻遠矚。
　　
　　中美關(guān)系的新定位
　　
　　2009年在奧巴馬訪問中國期間，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)做出了建設21世紀積極合作全面的中美關(guān)系的共同定位，這次胡主席訪問美國又在此基礎上，發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，明確提出“雙方?jīng)Q心共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。
　　這樣，中美關(guān)系就不再是40年前打開中美關(guān)系大門時候比較單一的安全考慮（如何對付另一個超級大國的威脅或競爭），不再只是1979年建立外交關(guān)系時一般意義上的雙邊關(guān)系，也不再是過去很多時候主要由美國單方面定義的美中關(guān)系，例如把中國看成（或者要中國成為）“負責任的利益攸關(guān)方”，而是在互相尊重的基礎上，基于對當今世界大勢的基本判斷和對各自在如此大勢下的地位、作用及未來影響的仔細考量后做出的準確定位。
　　胡主席在訪美期間明確提出：“面對復雜多變的國際形勢，面對各種風險和挑戰(zhàn)，中美兩國人民應該加強合作，同各國人民一道，共同分享機遇、應對挑戰(zhàn)，共同開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來�！�
　　做出這樣的準確定位是有客觀而充分的依據(jù)的：首先，在全球和世界層面，中美兩國都致力于維護世界和平穩(wěn)定、推動國際體系改革。其次，在亞太地區(qū)層面，中美兩國都致力于推動亞太地區(qū)發(fā)展、促進亞太地區(qū)發(fā)展繁榮。最后，在雙邊關(guān)系層面，中美兩國都致力于加強雙邊各領域合作、造福兩國人民。
　　在全球和世界層面，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家，而目前的全球化正在使世界發(fā)生大變革、大調(diào)整，因此，如果中美兩國關(guān)系穩(wěn)定了、健康了，兩國之間互信了、合作了，這本身就是對世界和平與全球穩(wěn)定的極大貢獻。中美兩國在各種地區(qū)和熱點問題上開展協(xié)調(diào)、合作，在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領域保持溝通、協(xié)作，推動了各國共同應對氣候變化、防止核擴散等的共同努力，也推動了二十國集團領導人峰會在共同應對國際金融風暴和世界經(jīng)濟危機等方面取得積極成果，中美同國際上其他地區(qū)和許多國家一道，維護了國際秩序的總體穩(wěn)定，推動了現(xiàn)存國際體系的改革和新的國際體制的建設。
　　在亞太地區(qū)層面，中美兩國在這個地區(qū)實現(xiàn)合作共處，對地區(qū)形勢和中美關(guān)系發(fā)展都至關(guān)重要，因為，亞太地區(qū)既是目前全世界經(jīng)濟總量最大、發(fā)展最快的地區(qū)，也是全世界熱點焦點最多的地區(qū)，還是中美兩國利益交匯最集中的地區(qū)，而中美兩國在該地區(qū)熱點問題上保持密切溝通和彼此協(xié)調(diào)，實際上為共同促進地區(qū)和平發(fā)展、睦鄰互信、互利合作發(fā)揮了不可替代的建設性的作用。
　　在雙邊關(guān)系層面，現(xiàn)在，從經(jīng)貿(mào)上看，美國是中國第二大出口市場和主要投資來源地，中國是美國第三大出口市場，也是美國增長最快的出口市場。過去10年，中國商品實際上為美國消費者節(jié)省了6000多億美元，中國已成為許多美國企業(yè)全球利潤的最大貢獻者。即使在國際金融危機最嚴重的2008年和2009年，仍有超過70％的美國在華企業(yè)實現(xiàn)盈利。在人文領域，兩國年跨境旅游人數(shù)已達300萬人次。兩國人民友好交流、相互學習，不僅促進了各自人文領域的發(fā)展與繁榮，而且大大促進了東西方文明的溝通、交流、互鑒與共享。中美之間的民間交往，也從來沒有像現(xiàn)在這樣廣泛而深入。
　　這些，都是中美關(guān)系得以在新形勢下提高到一個新的高度的客觀基礎和現(xiàn)實保障。
　　
　　戰(zhàn)略互信的重要性
　　
　　這次胡主席訪問美國再次特別強調(diào)了中美兩國之間建立戰(zhàn)略互信的極端重要性。本來，沒有在重大國際、地區(qū)和雙邊問題上的基本信任，就無法展開積極全面的建設性合作，更無法建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。而中美之間在重大利益和重大關(guān)切上已經(jīng)有著日益增多的共同點和日益擴大的交匯面。 甚至可以說，中美兩國從未像今天這樣擁有如此廣泛的共同利益、負有如此重大的共同責任。但是，過去很長時間以來，兩國之間一個非常令人困擾的難題是：隨著兩國交往的增多和加深，經(jīng)濟和貿(mào)易等領域的相互依賴程度越來越強，而戰(zhàn)略和安全等領域的相互猜疑似乎并沒有因此有所減少，甚至很多情況下彼此之間的戰(zhàn)略疑慮還越來越多！
　　這種非常罕見的自相矛盾或彼此糾結(jié)，究竟是怎樣發(fā)生的呢？
　　首先，毫無疑問，中美兩國，由于歷史文化、社會制度、發(fā)展水平等的不同，中美之間存在一些差異甚至分歧是很正常的，也不可能通過一次國事訪問或發(fā)表一個聯(lián)合聲明就能根本消除這些分歧，盡管可以減緩。 例如人權(quán)問題，正如這次的聯(lián)合聲明所言：“盡管兩國在人權(quán)問題上仍然存在重要分歧，但雙方都致力于促進和保護人權(quán)⋯⋯中美強調(diào)，各國及各國人民都有權(quán)選擇自身發(fā)展道路，各國應相互尊重彼此選擇的發(fā)展模式�！边@是一個非常重要的共識。而最關(guān)鍵的是如胡主席說的，中美兩國能否從戰(zhàn)略高度和長遠角度出發(fā)，本著對歷史和未來負責的態(tài)度看待和處理這些分歧，而不是受一時一事（特別是一些偶然事件）的影響和左右。
　　其次，在涉及各自的核心利益問題上，例如主權(quán)和領土完整（對于中國來說，這當然包括臺灣、涉藏等問題），各自必須充分尊重對方的根本關(guān)切并恪守已有承諾，而不是時不時地突破這個底線，更不是在原有基礎上倒退。在這個問題上，美方如何恪守中美《八一七公報》而不是違背乃至倒退，是問題的癥結(jié)之所在。
　　再次，美國必須認識到，一個國家邁向現(xiàn)代化的歷史進程，必然包括她的全面的發(fā)展和進步，其中既有經(jīng)濟和社會的，也有科技和軍事的，這是一個有機聯(lián)系的整體，而不可能是只在自己樂見的領域（例如減貧和經(jīng)濟）參與和支持中國的發(fā)展，卻在其他領域（特別是高科技包括軍事技術(shù)）猜忌、制裁甚至遏制。這里，最重要的是要沖破冷戰(zhàn)思維的牢籠，本著面向21世紀的開闊胸懷，對各自的人民的福祉和安全負責，對全世界的和平與繁榮負責，在戰(zhàn)略層面徹底擺脫冷戰(zhàn)思維之束縛。
　　最后，即使在那些面臨共同挑戰(zhàn)因此實際上也有共同利益的領域，例如都面臨如何盡快擺脫國際金融危機的影響、如何緩解氣候變化帶來的沖擊、如何解決能源的緊張、如何確保全球化過程中的互利共贏，也必須徹底放棄“零和游戲”的規(guī)則，不是把中國的發(fā)展用你輸我贏、你興我衰的老套路來處理，而是相互尊重、增強互信、突出共同利益、加強全方位合作。這樣就能以更加廣闊的全球視野和與時俱進的思維方式看待和處理中美關(guān)系，切切實實走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發(fā)展之路。
　　
　　責任與能力的一致
　　
　　在中美建設面向21世紀的積極合作全面的伙伴關(guān)系過程中，我們經(jīng)常碰到的另一個矛盾是：一方面，美國等對中國寄予越來越高的期待，要中國承擔更多的全球和地區(qū)責任，包括許多中國還未涉足的領域和問題，都希望中國參與甚至“埋單”；另一方面，中國的確仍然是世界上最大發(fā)展中國家，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和改革，成績顯著，問題不少，中國可以說還在大而不強、快而不穩(wěn)的階段，還需要繼續(xù)進行很多年很多代的艱苦努力，才能在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法治建設、科技創(chuàng)新、社會保障、公平分配、環(huán)境生態(tài)等諸多方面達到比較發(fā)達的程度和水平，才能在綜合國力上稱得上是發(fā)達國家。中國自己要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。同時也要更加開放，深化改革。 美國和其他國家，也要更加積極、務實面對中國的發(fā)展，既實事求是承認中國的國際地位和市場經(jīng)濟地位，又對中國更加開放，包括中國企業(yè)對美的投資，也包括美國科技對華的出口。這樣，雙方才能在共同面對一個大變革、大發(fā)展、大調(diào)整的世界時彼此建立戰(zhàn)略互信，并達到互利共贏。
　　
　　始終不渝走和平發(fā)展道路
　　
　　幾十年來，中國一直奉行獨立自主的和平外交路線，在經(jīng)濟貿(mào)易等領域，始終不渝堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，把中國的利益同國際社會的共同利益緊密結(jié)合起來，擴大和深化同各方利益的匯合點；在國際關(guān)系和全球、地區(qū)事務中，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，堅持通過爭取和平國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，包括中國始終不渝地堅持用和平共處五項原則處理國與國之間的關(guān)系，堅持通過和平方式解決國際爭端和熱點問題。這是中國在過去飽受欺負和宰割后從歷史中得出的最重要的經(jīng)驗，也是中國在實踐中一直堅持的和平外交路線，這一整套的原則主張和具體做法，實際上表明中國一直身體力行地超越了國際關(guān)系中的強權(quán)政治和零和規(guī)則，也在客觀上為妥善處理21世紀的大國關(guān)系和地區(qū)、全球事務提供了基礎。美國和其他西方國家，如果能夠以平等、尊重的姿態(tài)看待中國在國際事務中的一貫立場和做法，并實事求是地總結(jié)過去200―300年來的國際關(guān)系中的經(jīng)驗和教訓，就不僅能夠和中國一起，把健康穩(wěn)定的中美關(guān)系帶入下一個十年，走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發(fā)展之路，而且能夠和世界各國和人民一起，使整個21世紀在全球及各個地區(qū)實現(xiàn)和平、穩(wěn)定、繁榮、公正。
　　胡主席對美國的國事訪問向世人展示，這一切，不是不可能的。
　　在21世紀第二個十年伊始的時候，天時、地利都已經(jīng)初現(xiàn)，關(guān)鍵就看我們?nèi)绾巫鳛榱恕?
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　　所長、教授、博士生導師）
　　（責任編輯：徐海娜）

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