【中國人口：戰(zhàn)略應對膨脹】 中國人口是怎么膨脹的

　　經(jīng)過26個月的研究，2007年1月11日，國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組公布了我國首部《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。報告顯示：過去30年，由于推行計劃生育，中國少出生4億多人，使世界60億人口日推遲4年；未來30年，中國預計凈增約2億人。2033年前后，我國人口將達到峰值――15億。
　　中國人口數(shù)量持續(xù)增長，與資源、環(huán)境的矛盾日益加劇。近年來，人們高度重視資源過度開發(fā)和利用、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題之余，紛紛將矛頭指向人口膨脹。有人擔憂，中國的人口壓力已經(jīng)接近社會、環(huán)境、資源所能承受的極限。
　　亦有專家預測，中國人口永遠不會超過15億。目前中國人口數(shù)目上漲的態(tài)勢，在幾十年后將停止。屆時，中國人口會日漸減少，摘掉“人口第一大國”的高帽。據(jù)此理論，中國的人口壓力只是居安思危者的過度憂慮。人口高峰過后，中國面臨的不是人口爆炸，而是人口資源短缺。
　　有人形象地把中國比喻成一列火車，而乘客便是數(shù)以億計的中國人。經(jīng)過每一年度的站點，眾多新乘客蜂擁而上。中國這一人口列車，能否暢通無阻？
　　
　　千年稱號：“人口第一大國”
　　
　　數(shù)千年來，中國一直帶著“人口第一大國”的高帽。
　　古代社會戰(zhàn)爭綿綿、血雨腥風，中國人口卻有增無減。大約在公元前2100年，全國人口為1355萬。至1760年發(fā)展到2億，1900年為4億。由4萬萬同胞組成的中國，已經(jīng)號稱泱泱大國。
　　但是，直到清朝時期，精于治國的康熙才發(fā)現(xiàn)了中國人太多這一問題。乾隆時期，被稱作“中國的馬爾薩斯”的洪亮吉提出了對人口過多的憂慮和思考。這位才識過人的學者，從理論層次對中國人口壓力進行了剖析，并提出了具體的解決方案。
　　然而，令帝王與學者掛念的，不是人口多帶來的資源與環(huán)境壓力，而是擔心土地不夠用，擔心糧食價格上漲，怕農(nóng)民揭竿而起威脅帝王代代相傳的龍椅。擔心雖然產(chǎn)生了，卻沒有采取實際行動，可謂于事無補。
　　建國后，中國進入又一人口膨脹的時期。到1954年，中國人口增長至6億，1969年為8億，1981年達到10億。2005年末，中國人口則達到13億。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣調(diào)查結果推算，2005年的人口數(shù)與2000年第五次全國人口普查的總人口相比，中國人口總數(shù)增加了4045萬人，增長3.2%。人口年平均增加809萬人，年平均增長0.63%。
　　換言之，中國人口在逐年增加。由于基數(shù)過大，哪怕只有微乎其微的增長率，中國人口每年也會增加上百萬。
　　2007年１月11日，我國首部《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》指出，未來30年，中國預計凈增約２億人。2033年前后，我國人口將達到峰值――15億。
　　控制人口的政策不斷出臺，成績顯著，可數(shù)據(jù)還是居高不下。就算摘下了“第一人口大國”的高帽，人口壓力依然會困擾中國。
　　
　　冰凍三尺，非一日之寒
　　
　　中國人口大國狀況的出現(xiàn)，并非無根之木，無源之水。
　　中國古代以來，“男尊女卑，多子多�！庇^念深入人心。孩子越多，老來便越有福氣。1990年，黃宏和宋丹丹表演的小品《超生游擊隊》給億萬觀眾帶來歡樂。歡樂之余，我們看到的是一幅天南海北東躲西藏生孩子的畫面，超生者“痛并快樂著”。
　　時下，超生現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣。特別是在農(nóng)村，只有一個孩子總讓有些農(nóng)民不甘心。聚集在城市邊緣的外地打工者，背井離鄉(xiāng)，生活流離，為的只是膝下多子多孫的人，不計其數(shù)。
　　計劃生育計劃，對外地打工者雖有諸多管理限制，可總有鞭長莫及的苦衷。出去幾年的人，流動性很大。只要孩子降生了，除了罰款也沒有別的辦法。對盼子心切的打工者來說，打工既可以賺錢，又能偷偷地生一個孩子，可謂兩不耽誤。
　　多子多福的觀念仍深深植根于中國人心中。在一定意義上，“生子”成了中國家庭的終極目標。
　　和平年代到來，中國有了另一個人口膨脹的溫床。結束了舊社會的炮轟雷鳴，生活安定、生產(chǎn)發(fā)展、生存條件改善、醫(yī)療水平提高，這一切造就了穩(wěn)定的環(huán)境。人口的迅速增加已經(jīng)具備了更好的環(huán)境和物質(zhì)條件。
　　特殊的時代背景下，“自力更生”、“人多力量大”成為眾人皆呼喊的口號。面對國家人口少、經(jīng)濟也比較落后的狀況，國家鼓勵多生孩子。那個年代，“光榮母親”的稱號給了生孩子多的婦女。這些口號，不僅喚起了中國人建設家園的熱情，也帶來了中國人口數(shù)量的又一高峰。
　　
　　有種族之存在，無種族之空間？
　　
　　在資源有限的條件下，增加一個人，就意味著人均占有減少一份。在十幾億的大分母下，中國成了缺水大國、貧林大國、貧草大國，耕地、石油、礦產(chǎn)同樣形勢嚴峻。水、電、石油的短缺，已經(jīng)讓尋常百姓有切身之感。資源危機，緩緩威逼中國。
　　人口多，就業(yè)壓力空前巨大。據(jù)由國務院批轉(zhuǎn)勞動保障部、發(fā)展改革委制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，到2010年，我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而從需求情況看，勞動力就業(yè)崗位預計只能新增4000萬個，勞動力供求缺口1000萬左右。
　　另據(jù)《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，在勞動年齡人口方面，我國15－64歲的勞動年齡人口2000年為8.6億人，2016年將達到高峰10.1人，比發(fā)達國家勞動年齡人口的總和還要多。
　　如果就業(yè)崗位不能滿足勞動力增加的需求，失業(yè)問題就會長期困擾中國。沒有飯碗，意味著衣食無源、生活無計。
　　來自《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上老年人口達1.43億，占總人口11%。到2020年，60歲以上老年人口將達到2.34億，比重從2000年的9.9%增到16.0%；65歲以上老年人口將達1.64億，比重從2000年的6.7%增長到11.2%。預計本世紀40年代后期形成老齡人口高峰。屆時每3－4人中就有１名老年人。2020年、2050年80歲以上高齡老年人口將分別達2200萬、8300萬。
　　人口老齡化，給社會帶來巨大壓力。養(yǎng)老負擔將成為未來家庭的重要支出。從小家庭來說，兩個年輕人養(yǎng)4個老年人，從宏觀上說，2－3個勞動力就得養(yǎng)一個老人�！拔锤幌壤稀钡奈�機，威脅中國。
　　人口素質(zhì)低，更是舉世矚目。近代百余年的戰(zhàn)爭與動亂，中國教育在曲折中徘徊前進。比之世界發(fā)達國家，中國人受教育的程度遠遠落后�！秶�家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2000年，我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬人口中從事研發(fā)的人數(shù)為545人。農(nóng)村勞動年齡人口小學及以下文化程度的比例高達47.6%。
　　專家們疾呼：提高人口素質(zhì)，包括健康素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，將是中國增強國家競爭力和走工業(yè)化道路的主要因素。
　　
　　控制人口數(shù)量
　　
　　人口多，便要適當?shù)乜刂�。上世紀50年代，馬寅初提出了控制人口數(shù)量的主張，成為中國的一聲霹靂，對中國傳統(tǒng)思想觀念提出了挑戰(zhàn)。70年代，中國人口多得讓中國不堪負擔，計劃生育政策誕生了。
　　在地球所能提供的空間、資源有限的情況下，環(huán)境所能容納的任何生物的數(shù)量、規(guī)模都有一定的限度。就是說，我們生存的空間對人口數(shù)量、規(guī)模的限制是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
　　中國創(chuàng)造了計劃生育政策，更從中獲益匪淺。計劃生育，解決了中國人口無限制膨脹的問題。
　　滿則溢，虧則損。生育水平需要有一個“度”的把握，生得太多或者太少，都不行。只有保持與空間、資源的平衡，才能保證人口的可持續(xù)發(fā)展。30多年的人口政策，成績顯著，人口數(shù)量已經(jīng)掌握在政府控制之下。
　　根據(jù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略目標，2010年中國人口總量將控制在13.6億，2020年將控制在14.5億。到本世紀中葉，中國人口有望控制在15億。
　　人口變化的周期性相對較長，政策稍一調(diào)整，人口實際數(shù)量可能會大起大落。政府的干預，初衷是好的，可怎么運行才能保證萬無一失呢？
　　計生政策，經(jīng)歷了從無到有，從稚嫩到成熟的歷程，在科學和法制的基礎之上，已經(jīng)建立了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的管理服務體系。據(jù)此，中國何患摘不掉“人口第一大國”的高帽，何患人口膨脹至毀掉種族？
　　
　　提高人口素質(zhì)
　　
　　人口，一方面是“人”，一方面是“口”�！翱凇钡膯栴}已經(jīng)通過政府干預得到有效的控制，那么，“人”的問題是否無足輕重？
　　“人”，是關于人口更深層次的問題，其關鍵就是提高素質(zhì)。優(yōu)先開發(fā)人力資源，是國家提高核心競爭力的持久動力和源泉。人才資源是第一資源，人的能力建設是第一建設。
　　人口素質(zhì)低已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，新的競爭條件對于勞動力素質(zhì)的要求越來越高，人口素質(zhì)低的問題日益凸顯。
　　人口素質(zhì)，包括身體狀況。比之孱弱多病的人，健康的人自然更能參與生產(chǎn)�！皷|亞病夫”的形象，中國曾背負多年。曾幾何時，這頂帽子被悄然摘掉。
　　時下，嬰兒出生狀況、老年人健康狀況、殘疾人醫(yī)療狀況、國人平均壽命，都不同往日。占人口大多數(shù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更是受到足夠的重視。農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度，日漸完善。
　　教育的普及與提高，是提高人口素質(zhì)的核心。與世界發(fā)達國家相比，我國對教育的重視和投入明顯低。“百年大計，教育為本”的方針確立，中國立志走向科教興國的軌道�！皰呙み\動”、“普及義務教育”，基本完成了歷史使命。
　　目前，免費義務教育逐步試點；高等教育日益普及；農(nóng)村教育投入比例升高。中國的人口戰(zhàn)略，已經(jīng)彰顯出其無盡的動力。
　　有人說“教育是會下金蛋的母雞”，投入才有回報，中國政府的公共投資已經(jīng)把教育放在了極其重要的位置當中。提高人口素質(zhì)，已經(jīng)上升到中國的戰(zhàn)略高度。當努力得到回報的時候，中國將英才遍地。
　　不論身體健康素質(zhì)，還是科學文化素質(zhì)，雖已大有氣色，但距目前人口數(shù)量與可持續(xù)發(fā)展的要求，還相距甚遠。上升到戰(zhàn)略高度的人口建設，需要更強壯、更富智慧的中國人。中國只能不斷探索，才能避免前功盡棄。
　　中國改變命運，靠腳踏實地致力于提高人口素質(zhì)。人力資源水平不斷提高，中國巨大的人口壓力可以轉(zhuǎn)換為舉世無雙的人力資本。
　　數(shù)以億計的中國人，在數(shù)量得到有效控制、質(zhì)量得到提高的情況下，人口大國就將轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趶妵�。中國將不再為“有種族之存在，無種族之空間”而憂心忡忡�！岸喽�不愚”的中國人，能繁榮種族，更能發(fā)展種族。

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