跨越式發(fā)展_馬啟智：突破瓶頸　實(shí)現(xiàn)寧夏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

　　◎《中國報(bào)道》：您在一次重要會議中提到，要把寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)作為寧夏產(chǎn)業(yè)的最亮點(diǎn)來抓，您當(dāng)時提出這個想法時是基于怎樣的考慮呢？ 　　馬啟智：有特色才有生命力和競爭力，羊絨是一種獨(dú)特的產(chǎn)品，由于其獨(dú)特形成了具有突出優(yōu)勢和特色的毛紡織業(yè)。寧夏羊絨產(chǎn)量雖少但質(zhì)量上乘，尤其是細(xì)度在15微米以下的，被稱為千足軟黃金，是其它國家無法比擬的特色資源。近年來，寧夏依托自身和周邊的優(yōu)勢資源，以及穆斯林經(jīng)營絨毛產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，大力發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)，羊絨加工業(yè)成為寧夏紡織業(yè)的主力軍，無毛絨成為我區(qū)第二大出口產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上有了聲譽(yù)。2005年羊絨產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，成為寧夏五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中的佼佼者，在全國同行業(yè)中拿了四個第一，即：收購原絨的隊(duì)伍總量第一，約15000人；原絨的收購量第一，收購原絨6500噸，占全球原絨的60％；分梳絨的產(chǎn)量第一，是全球分梳絨的56％；分梳絨質(zhì)量第一，我區(qū)幾家大企業(yè)分梳設(shè)備、工藝水平世界一流，享有“世界羊絨在中國，精品羊絨在寧夏”的美譽(yù)。因此，我們把羊絨業(yè)作為寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的最亮點(diǎn)來抓，我相信這是一個明智的選擇。
　　◎《中國報(bào)道》：怎樣來幫助我們的企業(yè)來提高技術(shù)、創(chuàng)立自己的品牌？這方面作為政府來說，要做哪些引導(dǎo)工作，或出臺哪些扶持政策？
　　馬啟智：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)利潤呈正相關(guān)關(guān)系。我區(qū)是全國的十大牧區(qū)之一，又毗鄰羊絨主產(chǎn)省區(qū)和國家，發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，因此，我們謀劃這個產(chǎn)業(yè)的初期就應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高聚集，以避免走產(chǎn)業(yè)分散、資源浪費(fèi)的低水平發(fā)展路子，這方面我們過去是有教訓(xùn)的。我想政府的主要做法：一是搞羊絨工業(yè)園區(qū)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，把軟硬環(huán)境搞好，促使產(chǎn)業(yè)集中；二是支持企業(yè)對外開放引進(jìn)世界上先進(jìn)的精紡、高檔面料及織造技術(shù)，就地加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值；三是對這幾年健康成長的業(yè)績良好的羊絨企業(yè)進(jìn)行扶持，給予獎勵和信貸支持，幫助他們盡快成長。
　　我們確定發(fā)改委專門負(fù)責(zé)羊絨工業(yè)園區(qū)的扶持政策的制定和實(shí)施，已經(jīng)連續(xù)抓了三五年了，現(xiàn)在看來成效還是明顯的。過去我們的羊絨企業(yè)和企業(yè)家都是往外跑，好似候鳥遷徙，許多人都跑到河北清河尋求發(fā)展。近年來我們集中支持建設(shè)靈武市、同心縣兩個羊絨工業(yè)園區(qū)，從政策上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，同心主要是以原料的粗加工為主；靈武主要以精加工為主，從產(chǎn)業(yè)分工的比較優(yōu)勢看靈武園區(qū)的發(fā)展更看好一些，尤其是靈武園區(qū)的“中銀絨業(yè)”公司由最初的羊絨粗加工，逐步成長到現(xiàn)在集無毛絨分梳、絨條、紡紗、針織生產(chǎn)為一體的綜合羊絨制品生產(chǎn)及出口銷售企業(yè)，擁有與英國SGS同步的世界最先進(jìn)的羊絨檢測設(shè)備，形成了由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品生產(chǎn)的羊絨制品產(chǎn)業(yè)鏈。中銀絨業(yè)公司生產(chǎn)的“白中白”精品白絨條填補(bǔ)了國內(nèi)外市場高檔絨條產(chǎn)品的空白，在國際市場上享有較高聲譽(yù)，成為全區(qū)20戶重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)第一位。
　　◎《中國報(bào)道》：寧夏政府是如何實(shí)施品牌戰(zhàn)略，向品牌大省、品牌強(qiáng)省跨越的？在自主品牌建設(shè)方面都開展了哪些工作，取得了哪些成效？
　　馬啟智：品牌質(zhì)量是產(chǎn)品核心競爭力的標(biāo)志，也是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要尺度。我區(qū)在羊絨產(chǎn)業(yè)上經(jīng)過多年的努力，也培育了像“圣雪絨”這樣的國家級知名品牌，培養(yǎng)了“中銀”等地方品牌。正是由于這些品牌帶動我們的羊絨產(chǎn)品走向世界，當(dāng)然從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和世界經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的趨勢看，我們的品牌培育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要做的工作還很多。我想我區(qū)的品牌培育要調(diào)動兩個積極性，一是政府要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對品牌培育的支持宣傳，對企業(yè)爭創(chuàng)名牌的努力提供服務(wù)并保駕護(hù)航；二是企業(yè)要增強(qiáng)品牌競爭意識，切實(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，十分重視品牌的培育和保護(hù)，要以“十年磨一劍”的精神，打造自己的知名名牌，使品牌培育成為提高企業(yè)經(jīng)營力的根本途徑。三是要努力使品牌培育和保護(hù)成為政府、企業(yè)和社會的共同目標(biāo)。在自主品牌培育方面，政府已經(jīng)產(chǎn)生了一個意見，有關(guān)部門也制定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和地方性規(guī)章，當(dāng)然，還需要進(jìn)一步完善。我們初步設(shè)想，通過企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、政策扶持到位，力爭在羊絨精紡、高制紗、面料、成衣制造等方面，能創(chuàng)造更多全國乃至世界知名的品牌。
　　◎《中國報(bào)道》：請您談?wù)剬幭淖灾螀^(qū)在以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一戰(zhàn)略決策中，是如何從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個層次實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的？
　　馬啟智：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重大任務(wù)。寧夏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，有接近600萬畝水澆地。我們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，兼顧兩個方面，一是維護(hù)國家糧食安全，保證糧食播種面積，防止認(rèn)識走入誤區(qū)，把糧食調(diào)掉搞經(jīng)濟(jì)作物，我們不贊成這個片面的想法，因?yàn)榧Z食是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，13億人口需要吃飯，這是絲毫馬虎不得的。寧夏這方面做得比較好，在有限的土地上，通過科技推廣提高土地產(chǎn)出率，保證了糧食的自給和略有節(jié)余，還能為全國的糧食安全做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。二是在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，主要是立足資源優(yōu)勢發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、馬鈴薯、奶產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育葡萄釀酒、淡水漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻麥、優(yōu)質(zhì)玉米、蔬菜、牧草等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展硒砂瓜、紅棗、中藥材、小雜糧等地方特色產(chǎn)品，取得了顯著的成績，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，其中枸杞產(chǎn)量占全國的50%，出口量超過全國的60%，優(yōu)勢十分明顯；硒砂瓜在大旱之年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收減災(zāi)作了貢獻(xiàn)；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在越做越大，行情越來越好，市場越來越寬，馬鈴薯一公斤賣到了8角錢，還是供不應(yīng)求，一列列專列往南方、沿海地區(qū)發(fā)運(yùn)寧夏的馬鈴薯。我們提供的是優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，市場需要這樣的產(chǎn)品。同時，在政府的服務(wù)支持下，培育了像羊絨協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會等各種中介服務(wù)組織，為經(jīng)營者提供市場、運(yùn)輸、信息服務(wù)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今后我們在繼續(xù)保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將要重點(diǎn)發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動力強(qiáng)的枸杞、清真牛羊肉、馬鈴薯、奶產(chǎn)業(yè)和瓜菜五大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使這五大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的搖錢樹；要積極支持和推動特色明顯、有較大潛力的釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)牧草、淡水養(yǎng)殖等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使這幾大產(chǎn)業(yè)成長為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)；要創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅棗、設(shè)施園藝、高酸蘋果等已開始形成規(guī)模的地方特色林果業(yè)，使其成長為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的后備產(chǎn)業(yè)。通過我上面介紹的三個層次優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更為切實(shí)的成效。這就是我們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的基本思路。
　　 ◎《中國報(bào)道》：請您談?wù)剬幭脑诩涌鞓?gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的步伐，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)方面，采取了哪些具體措施？進(jìn)展情況怎樣？
　　馬啟智：寧夏是全國的十大商品糧基地之一，一個大宗的農(nóng)產(chǎn)品就是糧食，糧食主要以稻麥與玉米為主，糧食流通是農(nóng)產(chǎn)品流通的大頭。因此在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，一是改革糧食流通體制，過去我區(qū)糧食流通的主渠道是國有糧食購銷企業(yè)，近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國糧企業(yè)獨(dú)占市場的局面已不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場經(jīng)濟(jì)需要。從去年開始我們在全國率先第一個進(jìn)行糧食流通體制改革，構(gòu)建了國糧儲備、糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、以及民營糧食企業(yè)互利合作的糧食流通體系，形成了政府支持，糧食部門統(tǒng)籌，國有公司唱主角，民營力量廣泛參與的大流通格局，有力地促進(jìn)了糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通。二是支持引導(dǎo)建立各類從事流通儲運(yùn)的農(nóng)村專業(yè)合作組織。到目前為止全區(qū)建立了600多家合作組織，比如馬鈴薯、枸杞等專業(yè)協(xié)會幫助經(jīng)營者協(xié)調(diào)目標(biāo)市場、運(yùn)輸渠道、產(chǎn)品定價等方面的工作，提供信息服務(wù)，形成了骨干企業(yè)牽頭、社會參與、政府推動，這樣一個以市場為導(dǎo)向，開拓市場、促進(jìn)流通的服務(wù)體系，切實(shí)推動了特色農(nóng)產(chǎn)品流通，帶來了效益提高。如寧夏中衛(wèi)宣和的禽蛋業(yè)是寧夏重要的地方特色產(chǎn)業(yè)，在西北市場占有很重要的位置，由于疫病的困擾，受到很大影響，我想經(jīng)過政府和專業(yè)合作組織、廣大農(nóng)民群眾的努力，不久的將來就會重新崛起。還有我們的淡水漁業(yè)，現(xiàn)在年產(chǎn)量在6萬噸以上，超過甘肅省4―5倍，由于構(gòu)筑了比較完善的流通體系，產(chǎn)品暢銷西部地區(qū)，我們的鮮魚已經(jīng)運(yùn)到拉薩，比較效益非常突出。三是著力實(shí)施全區(qū)農(nóng)村市場建設(shè)工程，按照農(nóng)業(yè)部的安排，我區(qū)在川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了流通市場，山區(qū)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建成了批發(fā)市場，同時支持在城市和有條件的集鎮(zhèn)莊點(diǎn)建立消費(fèi)品配送超市，初步構(gòu)成了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。四是從去年開始在國家商務(wù)部的支持下，由自治區(qū)商務(wù)廳、郵政局、供銷社牽頭實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場配送工程，在全區(qū)農(nóng)村建立了一千多個農(nóng)資店，加之供銷社原有的網(wǎng)點(diǎn)，基本形成了較為完善的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的逐步健全，快速開拓了農(nóng)村市場，拉動了農(nóng)村消費(fèi)。
　　◎《中國報(bào)道》：寧夏在落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善再生資源回收利用體系”的決策方面都采取了那些具體措施？進(jìn)展情況如何？
　　馬啟智：寧夏經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了以能源、原材料工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對資源的依存度較高，單位能耗是全國的2.8倍。要改變這種狀況，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，力爭在“十一五”、“十二五”期間把寧夏建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)約型社會。近幾年，自治區(qū)政府對此采取了一系列得力措施。一是制定了《寧夏“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)正在抓緊制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方政策規(guī)章體系。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)政策約束誘導(dǎo)，采取有效的治理行動加快淘汰高耗能、高污染、低效率的劣勢企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)，突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作，加快發(fā)展煤炭資源深加工和資源的綜合利用。三是大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工與廢棄物資回收利用的良性循環(huán)。四是要把大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步作為加快建設(shè)資源節(jié)約型社會的根本措施，重點(diǎn)研究開發(fā)冶金、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、醫(yī)藥、馬鈴薯加工等資源消耗大、廢棄物產(chǎn)生量大和污染排放高的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、水循環(huán)技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、清潔燃燒技術(shù)及清潔能源開發(fā)利用技術(shù)與工藝。目前，許多工作正在逐步推進(jìn)并取得初步成效。尤其是石嘴山市作為我區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)，圍繞余熱、余氣、余壓、煤矸石等資源的綜合利用和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，較好地實(shí)現(xiàn)了廢渣、廢氣等工業(yè)廢棄物和余壓余熱余氣的回收利用，節(jié)約了能源和資源，降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　◎《中國報(bào)道》：請您談?wù)�，寧夏回族自治區(qū)在探索新型工業(yè)化道路中有哪些新思路、新見解？
　　馬啟智：進(jìn)入“十一五”和新的發(fā)展時期，寧夏全面提升工業(yè)化水平，關(guān)鍵是緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變這條主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，努力把寧東建設(shè)成為全國重要的煤炭、電力基地。二是繼續(xù)大力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)化工、冶金、輕紡、建材、民族用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施了石嘴山市、永寧望遠(yuǎn)工業(yè)園、寧夏金昱元化工集團(tuán)等11個試點(diǎn)單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)了工業(yè)廢棄物的綜合利用。五是加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“骨干壯大，主業(yè)突出，特色鮮明，功能完善”的原則，重點(diǎn)抓了16個國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。我估計(jì)，到2010年，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。
　　◎《中國報(bào)道》：寧夏回族自治區(qū)近幾年都采取了哪些重大舉措來吸引外商投資，使外商云集寧夏的？
　　馬啟智：外商云集，我們還不敢說，實(shí)際的情況是，由于我區(qū)上下廣泛深入地開展“招商引資年”活動，確實(shí)在招商引資上取得了一些成績。比如我們先后成功舉辦了2006年寧夏（香港）經(jīng)貿(mào)文化旅游活動周、首屆中國（寧夏）國際清真食品、民族用品節(jié)暨寧夏投資貿(mào)易洽談會、首屆中國寧夏國際羊絨博覽會、寧夏投資貿(mào)易洽談會暨寧臺經(jīng)貿(mào)合作研討會等一些影響深遠(yuǎn)的招商引資活動，積極主動地參加國內(nèi)一些重大商務(wù)洽談合作。這些活動的廣泛深入開展，有力提升了寧夏的整體形象，為招商引資和建設(shè)創(chuàng)新型寧夏創(chuàng)造了良好環(huán)境。僅 2005 年，全區(qū)就引進(jìn)項(xiàng)目604個，實(shí)際到位資金突破百億元，達(dá)到了151.23億元。而2006年1－6月份，全區(qū)招商引資更是碩果累累，共引進(jìn)項(xiàng)目 460 個，協(xié)議總投資514.4億元，外方投資392億元，實(shí)際到位資金49.79億元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)到200億元。其中5月份在香港舉辦的寧夏（香港）經(jīng)貿(mào)文化旅游活動周，簽約項(xiàng)目46個，總投資達(dá)118.5億元。
　　這些成績的取得，主要得益于我們堅(jiān)持不斷改善投資環(huán)境、筑巢引鳳。我們的做法可以歸結(jié)為下面幾點(diǎn)；一是堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放戰(zhàn)略。我們制定了一系列鼓勵招商引資的政策措施，不斷深化對外開放和招商引資工作。截至目前，我區(qū)已與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。許多世界知名企業(yè)紛紛看好寧夏，一些大公司相繼落戶寧夏。而且隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們與兄弟省區(qū)的合作力度、廣度和深度也在進(jìn)一步拓展，與福建、山東、上海、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，東西合作逐步向高層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。二是狠抓軟環(huán)境建設(shè)。我們相繼出臺了《加大招商引資工作的決定》和《招商引資若干政策規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策措施。同時建立了“外商赴寧夏投資直通卡”、建立了投資環(huán)境評價體系和外商投訴受理連動機(jī)制。大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制和服務(wù)代理制，全面提高為客商服務(wù)的質(zhì)量和效率。營造了誠信的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)了海內(nèi)外客商投資寧夏的信心和積極性。三是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的思想，著力培育“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的“重商、親商、安商、富商”的觀念和氛圍。我們采取多種措施，加強(qiáng)與客商的聯(lián)系、溝通、交流，既把他們看成是投資者，又把他們當(dāng)朋友和自家人，熱心、誠心對待，多方聽取他們的意見，及時解決他們在發(fā)展中存在的問題，使他們既能進(jìn)得來謀發(fā)展，又使他們有地位、有實(shí)惠、有榮譽(yù)。四是著力加強(qiáng)法制社會環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化招商引資法治保障。我們加強(qiáng)了社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。切實(shí)保護(hù)投資企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法處理各類侵權(quán)案件。積極妥善安置外來人員子女的就學(xué)，解除投資者后顧之憂。應(yīng)該說，安全、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，是寧夏相對于其他地區(qū)更為有利的招商引資條件。同時，我們積極實(shí)施對外宣傳戰(zhàn)略，利用國內(nèi)外媒體，深入廣泛宣傳寧夏商務(wù)政策環(huán)境及寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及寧夏的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件，為外商在寧夏的發(fā)展創(chuàng)造了良好的商務(wù)環(huán)境。正因?yàn)槲覀冇羞@樣一系列綜合的軟、硬措施，才使各路客商紛至沓來，安心、放心、舒心的在這里投資置業(yè)。
　　寧夏資源豐富，開發(fā)條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿�巨大，招商引資潛力也很大。在“十一五”期間，我們將集中建設(shè)寧東能源化工基地、新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，依托這些基地我們將不斷加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，推進(jìn)寧夏各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。
　　◎《中國報(bào)道》：過去來寧夏的客商包括新聞單位的人，對銀川的評價，說簡直像一個大的縣城，不像一個現(xiàn)代化城市，但今年，我來銀川，發(fā)現(xiàn)人們對銀川的看法真的不一樣了，公路寬了，路燈亮了，環(huán)境美了，學(xué)校還有我們的開發(fā)區(qū)建設(shè)都非常好，相信這得益于黨委、政府采取的一系列推動城市的發(fā)展措施，你說對嗎？
　　馬啟智：首先感謝《中國報(bào)道》雜志及來寧客商和新聞工作者對我們寧夏經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的支持，感謝對近些年寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就給予的充分肯定。
　　發(fā)展是硬道理，尤其寧夏這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是要加快發(fā)展。近年來，我們在加快寧夏發(fā)展方面確實(shí)想了很多辦法，尤其是在推進(jìn)城市化建設(shè)方面更是盡心竭力，也取得了令人欣喜的成績。如全區(qū)高速公路通車?yán)锍桃淹黄?00公里，公路密度每百平方公里達(dá)到21.7公里，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路和92.2%的行政村通了公路，公路通達(dá)率在西部地區(qū)排第一位。
　　近年來，我們堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，立足寧夏特色優(yōu)勢，著手加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們實(shí)施了中心城市帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)銀川首府市的建設(shè)，立足城市各自特點(diǎn)，加強(qiáng)市政建設(shè)，完善城市功能，豐富文化內(nèi)涵，著力營造和諧環(huán)境，基本形成以銀川市為中心、四個地級市為骨干、縣城和中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，特色鮮明、規(guī)模合理、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系，全區(qū)城市化率達(dá)到42%。
　　在“十一五”時期，我們將繼續(xù)加快城市化進(jìn)程，堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)沿黃城市經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐，樹立新的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營理念，充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集帶動作用，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，推動現(xiàn)代化。我們將繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好銀川區(qū)域中心城市建設(shè)，并把四個地級市建設(shè)成各具特色的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)聚集中心。
　　愿我們的城市越建越好，愿我們的寧夏更加繁榮富強(qiáng)，希望《中國報(bào)道》雜志及廣大客商和新聞工作者、各界朋友多來寧夏看看，多指導(dǎo)我們的工作！

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