少數(shù)民族企業(yè)更需要中央政策扶持 中央多項(xiàng)政策扶持鄉(xiāng)村振興

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)滿(mǎn)足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需要的問(wèn)題歷來(lái)十分重視。為此，本刊記者就寧夏地區(qū)民族貿(mào)易的問(wèn)題采訪(fǎng)了寧夏自治區(qū)政協(xié)副主席馬國(guó)權(quán)。
　　馬國(guó)權(quán)提出，落實(shí)民貿(mào)民品“三項(xiàng)照顧”政策，對(duì)于扶持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了更好地加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家先后制定了一系列的優(yōu)惠政策。國(guó)家民委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合下達(dá)了每年由人民銀行安排5億元貼息貸款用于民貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動(dòng)資金貸款利率實(shí)行低月息的優(yōu)惠政策；對(duì)縣級(jí)和縣以下的民族貿(mào)易企業(yè)和供銷(xiāo)社企業(yè)銷(xiāo)售貨物(除石油、煙草外)免征增值稅，對(duì)國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的邊銷(xiāo)茶及經(jīng)銷(xiāo)單位銷(xiāo)售的邊銷(xiāo)茶免征增值稅的“三項(xiàng)照顧”政策。特別是在今年“兩會(huì)”上，溫總理在報(bào)告中就努力解決少數(shù)民族地區(qū)民生問(wèn)題，提出要進(jìn)一步穩(wěn)定、完善和落實(shí)有關(guān)政策，講得很全面，我們聽(tīng)了以后非常受鼓舞，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快民族地區(qū)發(fā)展的決心和信心。
　　寧夏在民貿(mào)民品“三項(xiàng)照顧”政策的落實(shí)上還存在不足，馬國(guó)權(quán)介紹，“十五”期間，寧夏有9個(gè)縣被國(guó)家確定為民貿(mào)縣，有68家企業(yè)被國(guó)家民委確定為少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)。其中，流動(dòng)資金貸款共享受貼息1761多萬(wàn)元，技改貸款享受中央貼息79萬(wàn)元，退稅185多萬(wàn)元。國(guó)家對(duì)技改貼息貸款的規(guī)模有新的增加，從1億元增加到5億元。此項(xiàng)政策出臺(tái)前，國(guó)家民委等部門(mén)已向各省、市、自治區(qū)廣泛征求過(guò)意見(jiàn)，由各省(區(qū))已承諾兌現(xiàn)地方50％貼息。如2006年寧夏有3家企業(yè)被批準(zhǔn)享受中央財(cái)政技改貼息92萬(wàn)元，但因地方財(cái)政困難應(yīng)補(bǔ)貼的92萬(wàn)元利息沒(méi)有兌現(xiàn)，造成民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展緩慢。所以，希望國(guó)家對(duì)民族地區(qū)民貿(mào)民品企業(yè)技改貸款實(shí)行全額貼息政策。
　　馬國(guó)權(quán)說(shuō)，多年來(lái)，在黨和國(guó)家支持下，我國(guó)地方少數(shù)民族企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)資助農(nóng)村教育、扶危濟(jì)困、解決就業(yè)和再就業(yè)、安置殘疾人就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。這些企業(yè)不僅與少數(shù)民族群眾的生活、生產(chǎn)緊密相連，而且與廣大少數(shù)民族群眾有著深厚的感情，為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、民族和諧發(fā)揮著重要作用。但在發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家出于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)范管理的需要，提高了一些行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，致使一些管理規(guī)范、市場(chǎng)前景好、具有發(fā)展?jié)摿Φ纳贁?shù)民族企業(yè)面臨被兼并的窘境。例如，國(guó)防科工委民爆局為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，提出提高各省(區(qū))民爆行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于民爆企業(yè)規(guī)范管理，必將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，但也使一些少數(shù)民族企業(yè)的生存和發(fā)展出現(xiàn)了新問(wèn)題。以寧夏吳忠安盛民爆有限公司為例，企業(yè)始建于1972年，在職職工75人，回族員工73人，2004年通過(guò)國(guó)防科工辦組織的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和擴(kuò)能驗(yàn)收，2005年通過(guò)了國(guó)家安評(píng)機(jī)構(gòu)組織的安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收，達(dá)到了安全級(jí)，取得了安全生產(chǎn)許可證，2006年在全國(guó)民爆行業(yè)“四超”專(zhuān)項(xiàng)整治安全大檢查中被評(píng)定為安全等級(jí)一級(jí)，名列寧夏民爆企業(yè)第一名，自1996年起連續(xù)10年被當(dāng)?shù)卣�府評(píng)為“納稅先進(jìn)企業(yè)”，先后投資300多萬(wàn)元用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)和民族事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力80余人，安置下崗人員30余人，解決殘疾人10人，贏得了當(dāng)?shù)鼗刈迦罕姷膹V泛贊譽(yù)和信賴(lài)，企業(yè)法人于2005年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范，榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�。隨著“十一五”期間寧夏重點(diǎn)項(xiàng)目寧東能源化工基地、太陽(yáng)山新材料基地、太中銀鐵路等大型項(xiàng)目的相繼開(kāi)工，為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族民爆企業(yè)的發(fā)展壯大帶來(lái)了更好的機(jī)遇。如果按照國(guó)防科工委民爆局的行業(yè)管理要求，該少數(shù)民族企業(yè)將會(huì)被其他企業(yè)兼并，面臨撤點(diǎn)撤線(xiàn)的困境，就會(huì)造成寧夏境內(nèi)的炸藥生產(chǎn)量無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求而外調(diào)的局面，既增加了產(chǎn)品成本，又會(huì)造成重大安全隱患。同時(shí)，也將不利于少數(shù)民族企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上會(huì)影響到地方少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活，影響到少數(shù)民族群眾的就業(yè)和再就業(yè)，影響到地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧。從促進(jìn)地方民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活水平，維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和民族和諧的角度出發(fā)，我們建議：國(guó)家應(yīng)重視少數(shù)民族企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和準(zhǔn)入條件不應(yīng)采取一刀切，應(yīng)充分考慮少數(shù)民族企業(yè)的發(fā)展對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、少數(shù)民族群眾生活以及民族地區(qū)穩(wěn)定、和諧的重要作用，政策上給予少數(shù)民族優(yōu)秀企業(yè)傾斜和扶持，幫助少數(shù)民族企業(yè)逐步發(fā)展壯大，使其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，發(fā)揮更大、更獨(dú)特的社會(huì)效益。
　　最后，馬國(guó)權(quán)副主席希望《中國(guó)報(bào)道》多關(guān)注西部，關(guān)注西部地區(qū)民族企業(yè)的發(fā)展。

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