市場(chǎng)的力量:中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之思【4萬(wàn)億后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要民富和市場(chǎng)】

　　當(dāng)政府主導(dǎo)的投資力量逐漸褪去之后，要保持經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)，就得走“民富”路線。 同時(shí)，市場(chǎng)自身的活力也將是下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?　　樓市上漲了，股市反彈了，汽油漲價(jià)了，“家電下鄉(xiāng)”了，汽車賣到全球第一了……在4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施10個(gè)月之際，一名網(wǎng)友在博客中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀如此描述。
　　在全球金融危機(jī)的沖擊下，2009年上半年的凈出口(出口減進(jìn)口)幾乎拖累了GDP3％的增長(zhǎng)，而在2007年的中國(guó)GDP增長(zhǎng)中有2.6％來(lái)自凈出口的貢獻(xiàn)。 顯然，中國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)增速由第一季度的6.1％升至7.9％，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的過(guò)程中起到了“定海神針”的功效。
　　然而，8月11日集中出爐的7月份各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月加快增長(zhǎng)，發(fā)電量連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)提高，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)4個(gè)月保持在30％以上的增速，但由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)出口復(fù)蘇產(chǎn)生的抑制作用，以及部分行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)目前仍處于較慢的水平，當(dāng)前的工業(yè)增速仍位于往年的正常水平之下。 現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)印證了此前中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但基礎(chǔ)并不牢固的基本判斷。
　　一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步趨于穩(wěn)定；另一方面，中國(guó)也正面臨著出口不振，以及刺激計(jì)劃帶來(lái)的資產(chǎn)泡沫、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等隱患風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)此，市場(chǎng)似乎開始普遍擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步企穩(wěn)之后，中央出于防范銀行壞賬和惡性通脹的考量，會(huì)調(diào)整當(dāng)前適度寬松的貨幣政策。
　　
　　無(wú)需“貨幣政策敏感癥”
　　
　　在央行表示要“微調(diào)”貨幣政策之后，中國(guó)股市在年初累計(jì)上漲90％的基礎(chǔ)上急轉(zhuǎn)直下，在8月4日至19日期間下跌掉20％。 這似乎驗(yàn)證了市場(chǎng)對(duì)貨幣政策調(diào)整的擔(dān)心，一位在證券公司工作的朋友告訴記者，市場(chǎng)習(xí)慣了半年以來(lái)“不差錢”的日子，對(duì)可能出現(xiàn)的貨幣政策調(diào)整比較敏感。
　　目前，有學(xué)者認(rèn)為，貨幣“寬松政策的終結(jié)”可能已經(jīng)開始。 對(duì)此，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青向本刊記者表示，貨幣政策的調(diào)整主要是為了保持通脹率的穩(wěn)定。 因此，貨幣政策實(shí)際上始終是動(dòng)態(tài)的，一直都緊跟著通脹、通縮的具體情況在調(diào)整過(guò)程之中。 簡(jiǎn)單的將貨幣政策區(qū)別為松或者緊，得出的結(jié)論會(huì)有些問(wèn)題。
　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員時(shí)寒冰進(jìn)一步向本刊記者分析認(rèn)為，貨幣政策的調(diào)整需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，例如1993年7月，我國(guó)進(jìn)行了非常嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，但是1994年和1995年的M2(廣義貨幣)供應(yīng)量的增長(zhǎng)率仍然分別在35％和30％的高位徘徊。
　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以金融為核心，在適度寬松的貨幣政策下，信貸快速增長(zhǎng)，有利于打掉通縮預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，防止陷入通貨緊縮與經(jīng)濟(jì)下行相互加強(qiáng)的惡性循環(huán)。 但市場(chǎng)人士認(rèn)為，在中國(guó)向經(jīng)濟(jì)注入大筆資金的同時(shí)，也埋下了資產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過(guò)剩、通貨膨脹和信貸過(guò)度等隱患，一定程度的通貨膨脹將來(lái)臨，因此，寬松的貨幣政策調(diào)整不可避免。
　　對(duì)此，時(shí)寒冰表示，寬松的貨幣政策要發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)向，就目前的環(huán)境而言，是非常困難的，更確切地說(shuō)，是不可能的。 因?yàn)椤?0％以上的信貸都投在了基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目上，前期投入后，如果后期不繼續(xù)投放的話，就將由于資金供應(yīng)不上而形成爛尾工程。 新開工項(xiàng)目的啟動(dòng)決定著，決策層不得不繼續(xù)實(shí)行寬松貨幣政策，估計(jì)至少要延續(xù)到2010年。”但他同時(shí)也認(rèn)為，由于外部糧食價(jià)格壓力等因素，CPI目前基本已經(jīng)見底，今后將開始回升，負(fù)增長(zhǎng)的情況將會(huì)過(guò)去。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶也認(rèn)為，“在短期內(nèi)貨幣政策不可能出現(xiàn)大變動(dòng)”。 他告訴本刊記者，適度寬松的貨幣政策在短期內(nèi)不可能終結(jié)。 這主要是基于我們自己對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一種判斷：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還并不牢固。 如果我們撤出現(xiàn)行政策的話，可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)反復(fù)。
　　他進(jìn)一步表示，央行所說(shuō)的“微調(diào)”，實(shí)際上是在當(dāng)前適度寬松的貨幣政策大背景下，對(duì)國(guó)際熱錢的控制、國(guó)企資金應(yīng)用的監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行局部的調(diào)整。 適度寬松的貨幣政策不會(huì)改變。
　　
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“民富”
　　
　　雖然適度寬松的貨幣政策在短期內(nèi)不會(huì)有根本變化，“貨幣政策敏感癥”可以暫時(shí)放一放，但值得我們關(guān)注的是，4萬(wàn)億元刺激資金將在今年晚些時(shí)候逐漸耗盡。如果中國(guó)還沒(méi)有找到除出口之外的其他經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，那么今年年末時(shí)，減少公共支出和信貸無(wú)疑將把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推入困境。
　　如何應(yīng)對(duì)?依靠消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。
　　盡管8月20日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司表示，今年上半年消費(fèi)增速穩(wěn)步加快，但市場(chǎng)普遍認(rèn)為，當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)較快在很大程度上得益于政府4萬(wàn)億刺激政策的主導(dǎo)推動(dòng)，制約內(nèi)需擴(kuò)大的因素仍然較多，一些體制機(jī)制還不完善。
　　我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需上依然困難重重。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)需求的組成中，消費(fèi)和投資并不均衡，而且現(xiàn)在這種不平衡還在變得越發(fā)突出。2008年的私人消費(fèi)只占到GDP的35％，在1990年占GDP49％的水平上有所下滑。與此相反，同期的投資額從占GDP的35％增加到44％。政府今年的刺激計(jì)劃中大部分指向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，進(jìn)一步膨脹了投資在GDP中所占的比重。我國(guó)的資本支出首次超過(guò)美國(guó)，同時(shí)消費(fèi)支出只是美國(guó)的1／6。
　　“要保持經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)，得走‘民富’路線，”時(shí)寒冰向本刊記者表示，“出口下降是我們無(wú)法改變的國(guó)際形勢(shì)造成的，但內(nèi)需卻是我們可以努力實(shí)現(xiàn)的。政府應(yīng)該壓縮自己的開支，提高老百姓的收入，讓更多的資金流人民間。如果內(nèi)需能夠拉動(dòng)起來(lái)的話，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全盤皆活�！�
　　他進(jìn)一步認(rèn)為，國(guó)家可以在國(guó)民收入分配過(guò)程中向國(guó)民傾斜。在全世界范圍內(nèi)，當(dāng)人均GDP突破1000美元之后，收入都是大幅向民眾傾斜的。而我國(guó)2003年在人均GDP突破1000美元之后，收入?yún)s大幅度向政府傾斜，導(dǎo)致GDP的增長(zhǎng)速度高于國(guó)民收入的增速，這是我國(guó)內(nèi)需不振的根本原因。
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)16.6％，農(nóng)村消費(fèi)品零售額增幅高于城市。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售961萬(wàn)臺(tái)(件)，汽車銷售610萬(wàn)輛，商品住宅銷售面積同比增長(zhǎng)33.4％。
　　針對(duì)現(xiàn)在樓市、車市等市場(chǎng)的“火爆”局面，時(shí)寒冰卻認(rèn)為，這是由于通脹預(yù)期和國(guó)家的刺激政策，在短期內(nèi)被激活出來(lái)的，較難持久。他進(jìn)一步分析道，內(nèi)需提振不能光看少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域。以房?jī)r(jià)為例，房?jī)r(jià)提升并不能代表國(guó)民的內(nèi)需增長(zhǎng)了。相反，走高的房?jī)r(jià)反而擠占、消耗了其他領(lǐng)域的消費(fèi)能力。一套房子實(shí)際上就消滅了一戶中產(chǎn)階級(jí)，對(duì)內(nèi)需起的是抑制作用。
　　由此看來(lái)，我們擴(kuò)大內(nèi)需之路任重而道遠(yuǎn)。
　　
　　提振經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)力量
　　
　　如今，很多人認(rèn)同這樣一個(gè)觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走出本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，首先必須靠固定資產(chǎn)投資以及大型國(guó)企來(lái)發(fā)揮作用，而要讓“熱”起來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下去，就必須依靠社會(huì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)。
　　的確，面臨突如其來(lái)的全球金融海嘯，政府沒(méi)有更多的選擇，當(dāng)務(wù)之急是迅速果斷地通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的基本增長(zhǎng)。但刺激計(jì)劃總有其結(jié)束的時(shí)間表，當(dāng)公路、鐵路和電網(wǎng)上的大量投資在短期內(nèi)激活了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，我們今后的長(zhǎng)久之計(jì)需要如何去走?
　　宋國(guó)青提醒認(rèn)為，“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，我們每個(gè)人都不能簡(jiǎn)單地只當(dāng)作是一句口號(hào)”。
　　近年來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也取得了相當(dāng)大成效。然而，在新形勢(shì)、新背景下，調(diào)結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了新難點(diǎn)和新問(wèn)題。在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性和艱巨性，嚴(yán)峻考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政能力與智慧。
　　8月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，再加上國(guó)家發(fā)改委近日提出要打破壟斷，放松管制，不難看出政府也在考慮如何啟動(dòng)市場(chǎng)本身的這種力量來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
　　對(duì)此，張曉晶認(rèn)為，回頭看上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上是來(lái)自于政府的政策和投資造成增長(zhǎng)業(yè)績(jī)。但政府不可能永遠(yuǎn)這樣支持下去，因此下面就得要依靠市場(chǎng)的力量來(lái)替代政府，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。中小企業(yè)作為社會(huì)投資的主體，當(dāng)然是首要支持的群體。放松管制對(duì)中小企業(yè)非常重要，一些行業(yè)應(yīng)該盡快允許中小企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，在信貸、財(cái)稅等方面也給予支持，不然中小企業(yè)很難參與競(jìng)爭(zhēng)。 他進(jìn)一步分析表示，支持中小企業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，中央現(xiàn)在正在向這個(gè)方面努力，但關(guān)鍵是各級(jí)政府如何將這些中央的政策落到實(shí)處，把對(duì)中小企業(yè)的支持和放松管制落到實(shí)處。
　　可以預(yù)見，在4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后。政府主導(dǎo)的投資力量將會(huì)逐漸褪去，而市場(chǎng)自身的活力將是下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?

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