【海地的前世今生】海地

　　“搜索”海地 　　 　　海地位于加勒比海北部伊斯帕尼奧拉島(即海地島)的西北部,占海地島的三分之一左右�！昂５亍痹谟〉诎舱Z中,意為“多山的土地”,海地的山地面積占三分之二,平原占三分之一。距美國約1,200公里,東面與同處該島的多米尼加共和國相鄰;南臨加勒比海;北瀕大西洋;西與古巴和牙買加隔海相望。面積27,750平方公里;人口1003萬(2009年),人口相對年輕,25歲以下人口占總?cè)丝诘?0%。95%的居民是黑人,5%為白人或黑白混血種人。法語和克里奧爾語為海地官方語言,但會講法語的居民只占少數(shù)。氣候?qū)儆跓釒Ш桶敫珊殿愋?干旱和暴雨交替出現(xiàn)。海地首都太子港,人口200萬。
　　海地是拉美最貧窮的國家,也是世界上最貧窮的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,2009年,海地國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)69.08億美元,人均GDP(購買力平均價)只有772美元,在世界排名第128位。
　　海地于1956年與臺灣當(dāng)局建立了“邦交”關(guān)系。1996年6月,中國與海地兩國駐聯(lián)合國代表在紐約簽署了《中國與海地互設(shè)商務(wù)代表處協(xié)議》,1997年1月,中國海地貿(mào)易發(fā)展辦事處在太子港設(shè)立;1998年2月,海地中國貿(mào)易辦事處在北京開設(shè)。
　　多年來,海地一直是多災(zāi)多難,政治危機(jī)不斷,社會持續(xù)動蕩,內(nèi)亂此起彼伏,百姓無安全保障,再加上連年不斷的自然災(zāi)害,使這個小小的島國越來越窮,越來越亂。自20世紀(jì)80年代后期以來,海地內(nèi)亂和內(nèi)戰(zhàn)不止,政變頻繁,民選總統(tǒng)多次被迫流亡國外。為此,2004年4月,聯(lián)合國決定向海地派遣維和部隊,以穩(wěn)定其局勢。
　　
　　海地“前世”
　　
　　哥倫布在首航美洲時,于1492年12月15日到達(dá)海地所處的伊斯帕尼奧拉島(即海地島)。1502年,海地成為西班牙的殖民地。1659年法國軍隊占領(lǐng)海地,1697年西班牙與法國簽訂《勒斯維克條約》,把海地割讓給法國,當(dāng)時稱為“法屬圣多明各”。由于殖民者的殺戮、勞役及傳染病的流傳使當(dāng)?shù)卦瓉淼挠〉诎蔡┲Z人幾乎被滅絕。為彌補勞動力的不足,殖民者從非洲運來大量的黑人,到1791年,在海地的黑奴已達(dá)70萬,他們受到奴隸制殘酷的壓迫。
　　1791年,海地黑白混血種人和黑奴舉行起義。1801年7月,海地人民在杜桑•盧韋多爾(Toussaint Louverture)領(lǐng)導(dǎo)下,宣布自治和廢除奴隸制。1803年,海地人民又在德薩利納(Desalines)領(lǐng)導(dǎo)下,徹底打敗法軍。1804年1月1日,海地正式宣布獨立,德薩利納當(dāng)選總統(tǒng),不久他稱帝。海地是拉美地區(qū)第一個宣布獨立的國家,也是世界上第一個獨立的黑人共和國。海地革命揭開了拉美獨立戰(zhàn)爭的序幕。海地獨立初期,其領(lǐng)土包括整個伊斯帕尼奧拉島,即包括現(xiàn)在的多米尼加共和國。
　　但是,獨立并沒有給這塊土地帶來穩(wěn)定與繁榮,在獨立后的100多年中,海地平均每5年更換一位執(zhí)政者。國內(nèi)各考迪略(軍閥)之間爭權(quán)奪利,內(nèi)亂不斷;外部新老殖民主義千方百計想控制和霸占海地這個戰(zhàn)略要地。1805年,伊斯帕尼奧拉島東部(即多米尼加)再度被法國殖民者占領(lǐng),自1809年起,又被西班牙殖民者控制。而伊斯帕尼奧拉島西部(即海地)則出現(xiàn)南北分治的局面。1806年10月,德薩利納被殺害后,海地北部是黑人將軍克里斯托夫領(lǐng)導(dǎo)的“海地國”;而南部是由混血種人佩蒂翁領(lǐng)導(dǎo)的“海地共和國”。1820年,混血種人布瓦耶結(jié)束了南北分治的局面,并于1822年統(tǒng)一全島,成立了“海地共和國”。然而,從1843年起,海地政局又出現(xiàn)極度動蕩。從1843―1915年的72年間,海地先后更換了22位總統(tǒng),其中只有2人是和平離職的,其余均被推翻、打死或逃亡國外。
　　1915年7月至1934年8月,美國用武力占領(lǐng)海地長達(dá)20年之久。美國壟斷資本掠奪了海地大片肥沃的土地、礦山、工廠,壟斷了海地的對外貿(mào)易,控制了海地的經(jīng)濟(jì)命脈。
　　1957年9月至1986年2月,杜瓦利埃(Duvalier)家族在海地實現(xiàn)了28年的殘暴獨裁統(tǒng)治。其中老杜瓦利埃即弗朗索瓦•杜瓦利埃(Francois Duvalier)于1971年讓位給其子小杜瓦利埃即讓―克洛德•杜瓦利埃(Jean-Claude Duvalier)。1975年,小杜瓦利埃為舉辦婚禮,花費700萬美元,為其父修建陵墓花費300萬美元。在杜瓦利埃家族的統(tǒng)治下,全國1%的富人占有國民總收入的44%,而1984年全國人均國民收入只有90美元。1986年2月7日,小杜瓦利埃獨裁統(tǒng)治被人民起義所推翻,小杜瓦利埃被迫乘飛機(jī)逃亡國外。
　　1988年海地舉行大選,選出了第一個民選總統(tǒng)馬尼加,但僅4個月后,馬尼加被軍事政變推翻;之后,又發(fā)生多次政變。
　　1990年12月,在國際社會的監(jiān)督下,海地舉行大選,黑人神父阿里斯蒂德(Jean-Bertrand Aristide)當(dāng)選總統(tǒng),但1991年9月,阿里斯蒂德總統(tǒng)被武裝部隊總司令塞德拉斯將軍推翻。1993年7月,在聯(lián)合國、美洲國家組織調(diào)停下,塞德拉斯與阿里斯蒂德達(dá)成《加弗納斯島協(xié)議》,讓阿里斯蒂德回國任總統(tǒng),但塞德拉斯沒有履行協(xié)議。1994年在聯(lián)合國多國部隊大軍壓力下,10月,塞德拉斯被迫交出政權(quán),阿里斯蒂德重新執(zhí)政。在美國幫助下回國重新執(zhí)政的阿里斯蒂德于1995年解散了海地軍隊,成立了主要由窮人組成的警察部隊作為其執(zhí)政保障,但這支僅有4000多人的隊伍訓(xùn)練不足、裝備落后,無力與主要由前政府軍成員組成的反政府武裝抗衡。
　　
　　海地“今生”
　　
　　海地現(xiàn)任總統(tǒng)普雷瓦爾生于1943年1月17日太子港的一個中產(chǎn)階級家庭。1963年到比利時攻讀農(nóng)藝學(xué)。1968年定居美國,1975年回國,當(dāng)過面包房老板。在杜瓦利埃家族獨裁統(tǒng)治期間,流亡美國。杜瓦利埃政權(quán)垮臺后,1987-1991年擔(dān)任負(fù)責(zé)調(diào)查杜瓦利埃統(tǒng)治時期海地大批人員失蹤問題委員會主席。1991年2月阿里斯蒂德就任總統(tǒng)后,普雷瓦爾出任總理兼國防和內(nèi)政部長。同年9月阿里斯蒂德被推翻后,流亡美國。1994年10月回國。1995年擔(dān)任海地經(jīng)濟(jì)和社會救濟(jì)基金會主席,同年12月17日當(dāng)選總統(tǒng),1996年2月7日就職至2001年。2006年2月再次當(dāng)選總統(tǒng),5月14日就職。
　　20世紀(jì)80年代海地經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了衰退,1980―1991年GDP年均增長率只有1%。政局的不穩(wěn)定使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,1988―1991年,海地先后換了6位總統(tǒng)。1991年由于發(fā)生軍事政變,加之國際制裁,海地經(jīng)濟(jì)一落千丈。1991―1994年,通貨膨脹率從12%上升到51%,財政赤字從1.37%增加到3.31%,外貿(mào)出口從2.24億美元下降到6,700萬美元,外貿(mào)進(jìn)口從5.31億美元下滑到2.35億美元,國內(nèi)投資占GDP的比重從13.8%猛跌到6%。1994年,隨著民主的恢復(fù)和制裁的解除,政府提出了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、放開貿(mào)易、改造國企和下放權(quán)力的經(jīng)濟(jì)政策。1995年,國際貨幣基金組織和海地簽訂了2,000萬特別提款權(quán)的確認(rèn)協(xié)議,以支持海地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。1996年又簽訂了三年投資計劃,幫助海地加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1995―2000年,海地經(jīng)濟(jì)年均增長率為2.5%,主要是建筑、工程和外貿(mào)出口拉動的結(jié)果。2001年以來,經(jīng)濟(jì)增長緩慢,2001年為負(fù)1%;2002年為負(fù)0.9%;2003年為0.4%;2004年為負(fù)3.5%;2005年為1.8%;2006年為2.3%;2007年為3.3%;2008年為1.5%;2009年為2%。
　　目前,海地是拉美最貧困的國家,78%居民是窮人,54%的居民是赤貧。海地經(jīng)濟(jì)落后的主要原因是:其一,新老殖民主義長期對海地的統(tǒng)治和掠奪;其二,長期以來國內(nèi)的獨裁統(tǒng)治和統(tǒng)治階級內(nèi)部爭權(quán)奪利,國內(nèi)政局持續(xù)動蕩,政變頻繁;政府行政治理能力有限,國內(nèi)和國際資源無法得到有效利用;其三,由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),國民教育水平低下,文盲率高達(dá)47%,而教育程度比較高的人才又大量流向國外;四是由于自然災(zāi)害頻繁,幾乎每年都遇到颶風(fēng)和水災(zāi)。
　　2008年,海地遭受了Gustav和Ike兩次颶風(fēng)和Fay和Hanna兩次熱帶風(fēng)暴,死亡793人,失蹤310人,經(jīng)濟(jì)損失80億美元。當(dāng)?shù)丶Z食價格飛漲,半公升左右容積的白米要價50美元,當(dāng)?shù)刎毟F的民眾買不起白米,只好吃以黃土加上鹽巴、蔬菜油制成餅來果腹,這種泥餅可以壓抑饑餓感,不但被拿來充饑,甚至還在當(dāng)?shù)氐氖屑�販賣。盡管海地政府提醒民眾,吃這種泥餅會影響健康,但貧窮的民眾饑腸轆轆,也只能靠泥餅維生。
　　長期以來,海地一直是國際援助較大的受益國,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴外援。海地經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴“外來輸血”,政府預(yù)算的一半來自各國政府和國際組織提供的援助,而這些援助的到位卻極為緩慢。海地的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,70%的居民務(wù)農(nóng),但糧食不能自給;工業(yè)薄弱,主要有紡織工業(yè)和食品加工業(yè);礦產(chǎn)有鋁礬土、金、銀、銅、鐵等,但蘊藏量不大;旅游資源比較豐富,但由于政局動蕩和基礎(chǔ)設(shè)施不足,使旅游業(yè)受到不利影響。海地在美國的合法和非法的僑民有200多萬,在多米尼加共和國的僑民有100多萬,此外,在加拿大、巴哈馬、法國、墨西哥等國也有不少海地的移民。僑匯收入是海地主要的外匯來源,約占GDP的20%左右。
　　由于多年來原有的森林被大量無序地砍伐,森林面積從1923年占總面積的60%減少到2006年占總面積的2%,造成大量水土流失;海地基礎(chǔ)設(shè)施本來就嚴(yán)重不足,缺水少電,生產(chǎn)成本偏高,通訊費用昂貴,連年的災(zāi)害使基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。目前,海地是一個滿目瘡痍、百廢待興的國家,長期的外患內(nèi)亂和天災(zāi)人禍?zhǔn)购５刎毨�落后�?010年1月12日的大地震又加劇了海地人民的困難,造成了20多萬人死亡,300萬人受災(zāi),基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步遭到了嚴(yán)重破壞。
　　
　　徐世澄 中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員

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