【“和平共處五項(xiàng)原則”是如何提出來的】和平共處五項(xiàng)原則是誰提的

　　和平共處五項(xiàng)原則是中國共產(chǎn)黨在新中國成立之初外交實(shí)踐探索的結(jié)果，也是以周恩來為代表的新中國外交家外交智慧的結(jié)晶。 　　 　　“和平共處五項(xiàng)原則”是中國外交的基本準(zhǔn)則。幾十年來，和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)受了國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，顯示了強(qiáng)大的生命力，在促進(jìn)世界和平與國際友好合作方面發(fā)揮了巨大作用。在這五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，中國與絕大多數(shù)鄰國解決了歷史遺留的邊界問題，與世界上174個(gè)國家建立了外交關(guān)系。
　　
　　提出――在實(shí)踐中破解外交難題
　　
　　新中國成立以后對外關(guān)系大體可以分為三部分，一是與蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國家的關(guān)系，二是與西方資本主義國家的關(guān)系，三是與周邊民族獨(dú)立國家的關(guān)系。對于同第一類國家的關(guān)系，新中國采取了“一邊倒”的政策，這些國家也“對新中國采取了鮮明的熱情支持的態(tài)度”，幾乎沒有經(jīng)過任何談判，就與中國建立了外交關(guān)系。對于美國等西方資本主義國家，中國則比較明確選擇了“斗爭”的政策。而同與自己有相同或相似歷史經(jīng)歷的民族獨(dú)立國家建立何種外交關(guān)系，成為了新中國必須解決的復(fù)雜問題。“和平共處五項(xiàng)原則”的提出成功解決了這一問題，開啟了中國特色外交的探索。
　　和平共處五項(xiàng)原則是在處理中印、中緬關(guān)系的實(shí)踐過程中提出的。印度和緬甸是中國的近鄰，但是他們與中國社會(huì)制度不同，而且與中國之間有許多歷史遺留下的懸而未決的問題，他們對新中國充滿疑慮。1947年獨(dú)立的印度保留著許多英國殖民者遺留的在中國西藏地區(qū)的特權(quán)，他們關(guān)心如何維持特權(quán)，并以西藏為緩沖區(qū)保障印度的長期安全。
　　新中國成立前的1948年5月，印度駐華大使潘尼迦就曾提交了一份報(bào)告，認(rèn)為西藏對于印度安全極為重要，印度業(yè)已繼承了英國在西藏的商業(yè)、政治和外交利益。但是，潘尼迦也認(rèn)為共產(chǎn)黨最終會(huì)在中國上臺(tái)并恢復(fù)對西藏的統(tǒng)治，而中國一旦“占領(lǐng)”西藏，就會(huì)像1910年那樣宣稱尼泊爾和不丹是它的屬國。而且，“麥克馬洪線是印藏談判達(dá)成的，若印度接受中國對西藏的主權(quán)且中國不承認(rèn)西藏的自治，則中國有理由說，與西藏協(xié)議而成的邊界是對中國的侵犯，中國的統(tǒng)治到達(dá)印度實(shí)際的邊界將會(huì)造成它所有邊界的不安，這將成為印度此后的主要困難�！币虼�，印度應(yīng)該“在外交上支持西藏保持自治、向它提供武器裝備以及訓(xùn)練其軍官”。在新中國成立前后，印度實(shí)際上一直執(zhí)行這一政策。1951年西藏和平解放以后，中印關(guān)系開始變得敏感和復(fù)雜。
　　1953年12月31日，歷盡周折，中印兩國就中國西藏地方的關(guān)系問題談判終于開啟。當(dāng)日下午1點(diǎn)，周恩來在中南海西花廳會(huì)見了印度談判代表。周恩來對客人們說，“中印兩國的談判在今天――12月的最后一天開始了，我們說過要在1953年開展這一談判，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了。我們相信，中印兩國的關(guān)系會(huì)一天天好起來，中印兩國關(guān)系的原則是從新中國建立時(shí)確立的，它就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠及和平共處的原則�！边@個(gè)當(dāng)時(shí)寫在紅格紙上的豎排記錄，就是現(xiàn)在我們所能看到的中國領(lǐng)導(dǎo)人最早談及和平共處五項(xiàng)原則的記載。
　　4個(gè)月后，中印兩國達(dá)成協(xié)議簽訂了《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。協(xié)定開頭有這樣一段話：“雙方同意基于(一)互相尊重領(lǐng)土主權(quán)，(二)互不侵犯，(三)互不干涉內(nèi)政，(四)平等互惠，(五)和平共處的原則締結(jié)本協(xié)定�！边@就是和平共處五項(xiàng)原則首次在外交文件上的出現(xiàn)。
　　
　　完善――最完整、最科學(xué)的表述
　　
　　1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽字以后，美國不甘心在朝鮮和印度支那戰(zhàn)場的失敗，積極醞釀簽訂《東南亞集體防務(wù)條約》以此實(shí)現(xiàn)“亞洲人打亞洲人”的陰謀。為了挫敗美國的陰謀，盡早實(shí)現(xiàn)印支和平，1954年4月24日，周恩來總理率領(lǐng)中國代表團(tuán)參加了日內(nèi)瓦會(huì)議。在4月26日的大會(huì)發(fā)言中周恩來指出：“亞洲國家應(yīng)該負(fù)起處理亞洲問題的責(zé)任，我們并不是要壟斷為亞洲國家說話的權(quán)利，但討論到亞洲人民被壓迫的問題時(shí)，亞洲人民的精神與看法就不容忽視。所有亞洲國家都有權(quán)關(guān)切亞洲大陸的事情，亞洲各個(gè)國家之間的集會(huì)磋商，才是解決問題的重要步驟。”
　　印度總理尼赫魯非常贊賞周恩來對亞洲問題的表態(tài)，他委托出席日內(nèi)瓦會(huì)議的印度代表梅農(nóng)向周恩來轉(zhuǎn)達(dá)敬意，并希望他在日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束后能到印度訪問，實(shí)現(xiàn)兩國總理盡早會(huì)晤。
　　為了盡快解決中印之間的分歧，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)亞洲大國的緊密合作。1954年6月25 27日，周恩來總理利用日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)期間訪問了新德里。短短三天內(nèi)，周恩來在印度與尼赫魯進(jìn)行了6次會(huì)談。在會(huì)談中，尼赫魯引用佛教經(jīng)典高度評價(jià)和平共處五項(xiàng)原則，他說：“閣下很博學(xué)多才，‘潘查希拉’是佛教為人們所規(guī)定的五條人生戒律：不殺生，不偷盜，不飲酒，不淫色，不妄語。我們兩國相處的五項(xiàng)基本原則，可以說是國家之間相處的五條戒律。我們兩國將五項(xiàng)基本原則作為國家關(guān)系準(zhǔn)則肯定下來，就是對美國人搞的東南亞條約組織最好的答復(fù)�！�
　　6月27日，周恩來舉行記者招待會(huì)。一個(gè)印度記者很感興趣地提問：“國家有大有小，怎么才能夠和平共處呢?”周恩來回答說：“我們認(rèn)為，根據(jù)最近中印關(guān)于西藏問題的協(xié)定序言中規(guī)定的五項(xiàng)原則，世界各國不分大小強(qiáng)弱，不論其社會(huì)制度如何，是可以和平共處的。各國人民都應(yīng)該有選擇其國家制度和生活方式的權(quán)利，不應(yīng)受到其他國家的干涉�！闭f到這里，周恩來停頓了一下，用炯炯有神的雙眼環(huán)視會(huì)場說道：“革命是不能輸出的；同時(shí)，一個(gè)國家內(nèi)人民表現(xiàn)的共同意志也不應(yīng)允許外來干涉。如果世界各國都根據(jù)這些原則處理它們相互間的關(guān)系，那么，這一國家對那一國家進(jìn)行威脅侵略的情況就不會(huì)發(fā)生，世界各國和平共處的可能就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。”
　　6月28日上午，在周恩來離開新德里飛往緬甸仰光之前，中印發(fā)布了兩國總理親自審定的聯(lián)合聲明，鄭重宣布和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。在表述方式上，將以前“平等互惠”的提法改為“平等互利”�，F(xiàn)在一般都將這一天作為和平共處五項(xiàng)原則提出的紀(jì)念日。
　　6月29日，中緬兩國總理發(fā)表聯(lián)合聲明，同意將這五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)兩國關(guān)系的原則。
　　1954年9月，由赫魯曉夫和布爾加寧率領(lǐng)的蘇聯(lián)政府代表團(tuán)訪華。10月12日兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了中蘇兩國政府聯(lián)合宣言，指出：中華人民共和國和蘇聯(lián)將繼續(xù)把它們同亞洲和太平洋區(qū)域的各個(gè)國家以及其他國家的關(guān)系，建立在嚴(yán)格遵守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則基礎(chǔ)之上�！缎�言》將“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。至此，和平共處五項(xiàng)原則得到了最完整、最科學(xué)的表述，并開始成為中國處理與所有國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1954年10月，在會(huì)見日本議員訪華團(tuán)時(shí)，周恩來即明確指出：“五項(xiàng)原則不應(yīng)只限于處 理中印和中緬關(guān)系，它也可以適用于全亞洲，甚至全世界各國”，“美國如愿意和平共處，我們也歡迎�！�
　　
　　升華――處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則
　　
　　新中國成立以后“打掃干凈屋子再請客”清除帝國主義在華特權(quán)是主要的外交方針。在日內(nèi)瓦會(huì)議期間，周恩來總理注意到國際關(guān)系格局的變化使中國的外交方針必須從“打掃干凈屋子再請客”轉(zhuǎn)變到“走出去”。他說：“原想再關(guān)一年的門，現(xiàn)在看來是關(guān)不了的!新中國的聲譽(yù)是很高的，蘇聯(lián)也很希望我國能參加國際事務(wù)，有欲關(guān)不能之勢�！泵珴蓶|十分同意這個(gè)看法，說：“關(guān)門關(guān)不住，不能關(guān)，而且必須走出去�！�
　　1954年10月20日，當(dāng)來華訪問的尼赫魯在會(huì)談中興致勃勃地提到召開亞非會(huì)議問題時(shí)，引起了周恩來的高度重視。周恩來敏銳地觀察到：召開這樣一次會(huì)議不僅在亞非歷史上，而且在現(xiàn)代國際關(guān)系史上都是一次劃時(shí)代的創(chuàng)舉，標(biāo)志著亞非國家自己掌握自己命運(yùn)的歷史時(shí)代已經(jīng)來臨，中國應(yīng)該積極出席這次會(huì)議。這是打開中國外交局面，增進(jìn)國際交往和廣交朋友的一個(gè)好機(jī)會(huì)。因此，周總理立刻明確表示：“我們愿意參加這個(gè)會(huì)議�！�
　　1955年4月18日上午，亞非會(huì)議在印尼萬隆獨(dú)立大廈隆重開幕。會(huì)議期間，周恩來總理提出的“求同存異”，不僅表明了中國代表團(tuán)的誠意，也為解決亞非之間的某些分歧提供了有效的辦法。4月24日，各國代表經(jīng)過反復(fù)磋商，終于制定并通過了包括和平共處五項(xiàng)原則全部內(nèi)容的關(guān)于國與國之間和平相處、友好合作的十項(xiàng)原則，并寫進(jìn)《亞非會(huì)議最后公報(bào)》中，成為《促進(jìn)世界和平和合作的宣言》最重要的基本內(nèi)容。和平共處五項(xiàng)原則也由此成為公認(rèn)的處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
　　半個(gè)多世紀(jì)過去了，中國始終是和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和忠實(shí)的奉行者。和平共處五項(xiàng)原則已作為中國外交的基本準(zhǔn)則而載入憲法。和平共處五項(xiàng)原則提出后，世界各國首腦都對其給予了高度評價(jià)，甚至連西方冷戰(zhàn)陣營中的領(lǐng)袖丘吉爾和艾森豪威爾也在公開場合宣布，可以與社會(huì)主義國家實(shí)現(xiàn)和平共處。1972年中美《上海公報(bào)》中也包含了和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)容。2004年6月，聯(lián)合國前秘書長加利在和平共處五項(xiàng)原則國際研討會(huì)上表示：“和平共處五項(xiàng)原則已成為處理國家間關(guān)系的具有普遍指導(dǎo)意義的基本原則……我相信，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，和平共處五項(xiàng)原則將會(huì)被賦予全新的時(shí)代意義，從而進(jìn)發(fā)出新的生命力。”

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