【“高官院士”養(yǎng)成記】 平民高官記

　　仕而優(yōu)則學，5月25日，中國工程院公布了院士增選候選人名單，其中包括一些政府高官和企業(yè)高管。那么，“高官院士”是如何煉成的？ 　　 　　上海市副市長沈曉明、
　　教育部原副部長吳啟迪、
　　中石化董事長傅成玉、
　　中石化副總經(jīng)理曹耀峰、
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　　這些引人注目的名字，出現(xiàn)在2011年中國工程院院士候選人的名單中，由此引來坊間熱議。
　　他們并不是第一批吃螃蟹的人。之前，時任鐵道部部長傅志寰和副部長孫永福，時任大慶油田董事長王玉普，時任中煤能源集團公司總經(jīng)理王安等人已經(jīng)先行一步，且成功當選院士。
　　“在院士隊伍中，官員色彩越來越濃�！敝袊�人民大學經(jīng)濟學院顧海兵教授說。
　　
　　院士產(chǎn)地
　　從歷屆當選或候選院士名單中可以發(fā)現(xiàn)，中國工程院工程管理學部匯聚了最多的政府高官和央企高管。這個被顧海兵批為“怪胎”的工程管理學部，尚未出生即爭議不斷。
　　上世紀末，中國工程院時任院長宋健等人希望增設管理學部，但這個設想在交付全體院士表決之前就已夭折。直到2000年――中央定調(diào)的“管理年”，工程院正式提出設立管理學部，并于當年6月7日的院士大會上由院士們投票表決。
　　不少老院士并不買賬。在1994年工程院成立之初即當選首批院士的中國地震局工程力學所研究員謝禮立，就堅決反對設立管理學部，因為“科學的管理和高官的管理是兩回事”。更多的院士擔心，掌握權力的高官，利用這個機會，當選工程院士，讓管理學部變成一個官員和企業(yè)家的俱樂部。
　　在投票的前一天，支持設立管理學部的人心里并沒有底。甚至有內(nèi)部人士估計，最樂觀的情形也就是一半同意一半不同意。為此，工程院主席團一直“積極”地在院士們中間做解釋和說服工作。
　　最后的結果，236票贊成，147票反對，62票棄權，以微弱優(yōu)勢通過。
　　這個投票結果如果放到今天，管理學部根本無法成立。按照目前的工程院院士章程，只有三分之二以上贊成票才能設置和調(diào)整學部。而當時只需超過二分之一贊成票即可通過。
　　此后，高官和高管們紛紛奔向管理學部，鐵道部、建設部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、公安部、稅務總局等部委多位現(xiàn)任或卸任的部級領導成為管理學部的有效院士候選人，寶鋼、鞍鋼、武鋼、邯鋼、唐鋼、中石化、中石油等大企業(yè)的老總副總是參選院士的常客，就連茅臺集團董事長季克良也來湊過熱鬧。
　　如今，管理學部已有44位院士，其中28人是管理學部2000年剛成立時從其他學部“拉”過來的，這28人里只有3人有過政府部級高官背景，僅1人曾任國企高管。其余16人則是后來陸續(xù)增選的，他們中有部級高官背景的7人，有國企高管背景的3人。
　　相比之下，中國科學院院士選舉雖然也會出現(xiàn)一些爭議，但高官高管較難混跡其中。
　　
　　全面包裝
　　院士增選曾被學術界認為是嚴苛的選舉，“選上院士，得掉幾層皮�！敝�名水稻專家袁隆平最終落選中國科學院院士，中國第一位美國科學院外籍女院士李愛珍至今也沒有國內(nèi)的院士頭銜。
　　按照國際慣例，院士候選人通常由院士提名。但中國特色的院士選舉還多出來一個重要渠道：由省市自治區(qū)、部委、央企等組織的單位遴選。原本是學術圈內(nèi)的事務，也因此從一開始就被賦以濃重的行政色彩。
　　以重慶市為例，成立了由副市長吳剛掛帥的遴選委員會，成員包括13位在重慶工作的院士和5位政府官員。中石化、中石油等多家大型央企角色特殊，它們享有與一個省份相同的地位，可以往工程院的每個學部各提名3位候選人。
　　通常，高官高管獲得提名不在話下，“一個省的副省長，一個部的部長，或者大企業(yè)的老總，在系統(tǒng)內(nèi)肯定很有地位，這種行政色彩濃厚的初選對他們很有利的�！鳖櫤１�說。
　　因為受賄等問題而落馬的原四川省交通廳廳長鄭道訪和原湖北省交通廳總工（正廳級）經(jīng)德良，也曾經(jīng)是工程院院士有效候選人。
　　為了參選院士，一些候選人及其單位不惜代價，甚至不擇手段地進行“包裝”。時任工程院副院長沈國舫在2005年院士增選評審會議上透露，有單位對院士候選人刻意包裝，論文請人寫，著作組織人來編，科技進步獎也通過包裝取得。有的甚至將本單位的大多數(shù)科研成果都用來包裝一位候選人，并對投訴者加以勸阻，施加壓力。
　　所謂的“包裝”，有時候?qū)嶋H上是對同事或下屬成果的巧取豪奪。主張設立管理學部的潘家錚院士撰文稱，防止這種情況的最有效措施是院士提名的徹底透明。
　　但是，工程院只要求院士候選人材料在本單位范圍內(nèi)公示，與“徹底透明”相去甚遠。
　　在1998年就成為浙江省衛(wèi)生廳廳長的李蘭娟，公務不可謂不繁忙。而她在廳長任上依然拿到多項科研課題，獲得大量經(jīng)費，其中包括浙江省衛(wèi)生廳直接掌控的課題經(jīng)費。然后，她與人以各種方式合作發(fā)表論文多篇，并成功攬下浙江省唯一的2004年首屆“中國醫(yī)師獎”得主等榮譽。這樣的背景，幫助她在2005年當選為工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學部院士。有人因此指控其利用職權，涉嫌學術不端，工程院也組織過調(diào)查，但調(diào)查報告并未公開。李蘭娟則對媒體表示：“我能當上院士，已經(jīng)說明問題了�！�
　　學而優(yōu)則仕，一些在科技上取得成就的學者，后來擔任了行政或技術領導職務�，F(xiàn)任工程院院長周濟在1999年當選中國工程院院士后，歷任武漢市市長、教育部部長。
　　高官高管中也有真才實學者。不過，在一些情況下，參選院士的高官高管并不是那么令人信服。
　　“高官高管手中往往掌握較多的社會資源，而這些資源可以為他們當院士提供很好的包裝。這樣的話，很容易迷惑不了解情況的院士�！敝x禮立院士說。
　　鐵道部、建設部等部委，寶鋼、鞍鋼、中石油、中石化等央企，都掌握著一大批國家重點工程項目，其高層參與或領導過名目繁多的重大工程不足為奇。但他們究竟是名義上的行政管理，還是具體實施的工程管理，難以厘清。
　　顧海兵尤其反對在職的高管高官參選院士。他說：“在職的時候評選院士，容易產(chǎn)生利益的輸送，很多人都在利用這種力量為自己鋪平道路。你真想成為院士，等退休或者放棄職位之后，再去競選”。
　　
　　送禮拉票
　　被提名之后，要想成功當選院士，最終得贏下本學部應投票院士三分之二的選票。管理學部的候選人，還需首先通過一個相關專業(yè)學部的評審投票。
　　耐人尋味的是，有院士向工程院反映，一些單位和個人通過各種各樣的形式和渠道進行不正當?shù)幕顒�，為被提名人助選和拉票。據(jù)稱，有的候選人是單位領導，他們以博士生答辯、學術咨詢等名義邀請相應學部的院士，“場面隆重，規(guī)格極高，甚至付高額報酬”。
　　工程院的知情人士透露，一次院士選舉中，某學部一位候選人已經(jīng)獲得院士們?nèi)�分之二的選票，眼看就要戴上院士桂冠，此時有院士站出來提醒，該候選人向自己送過禮金。
　　接受本刊記者采訪的幾位工程院院士均表示，接到過院士候選人的拉票請求或禮品。
　　中國工程院也為此發(fā)出公開信，希望參與投票的院士們保持高度警惕，不參與以“助選”、“拉票”為目的的各類活動或會議，不接受各種名目的禮品禮金。
　　為了保證公正性，各學部院士對候選人進行評議和投票的情況，應當保密。但工程院副院長沈國舫承認，有的院士將投票排序等信息告訴了候選人。結果呢，已經(jīng)有院士感到在評議討論中不能暢所欲言，難以發(fā)表不同意見。
　　一位不愿透露姓名的工程院院士對本刊記者說，好些老院士已經(jīng)不方便公開對院士增選中的跑票、買票現(xiàn)象發(fā)表太多意見，因為投鼠忌器。
　　總之，“現(xiàn)在評上的這些院士，就有跑票、拉票進來的。”
　　諷刺的是，5月26日，工程院副院長旭日干對新華社解釋說：“當選中國工程院院士首先必須是科學家。脫離科研很久，沒有高水平的學術背景，稱不上科學家的人，難進第二輪評審�！�
　　
　　當選之后
　　獲得工程院院士這一“國家設立的工程科學技術方面的最高學術稱號”后，各種好處都會隨之而來。 
　　院士頭銜的好處之一是，此為終身榮譽。
　　院士的另一好處是話語權。顧海兵說，在整個中國的體系里，很多地方都得院士說話，從重大科研課題的確定和經(jīng)費的分配，到直通中央的意見反映渠道，院士比其他人有更多的優(yōu)勢。
　　很多地方都將院士奉若神靈，并且拋出物質(zhì)誘惑。2011年5月，大連市就將引進院士的安家補貼從過去的30萬提升至100萬元。
　　一些高官高管或許并不在乎安家費或科研經(jīng)費，但院士稱號還會帶來非物質(zhì)的、無形的好處。
　　中煤能源集團公司總經(jīng)理王安，2009年年底當選為工程院管理學部院士，2010年年初即被聘為中國礦業(yè)大學管理學院院長。沒多久，他又成為母校太原理工大學的“雙聘院士”。當選院士之前，他在學術界并未獲得如此認同。
　　時任大慶油田董事長的王玉普當選之后，從高管成功轉(zhuǎn)型為高官，出任黑龍江省副省長和全國總工會副主席。
　　“高官呢，手中本來就有權力。如果再加上院士稱號，就可以在其他官員或其他專業(yè)人員面前有更多和更高的話語權。一個是有比較高的榮譽，一個是有比較高的話語權。幾萬元的院士津貼，他們根本不放在心上�！敝x禮立說。
　　院士頭銜還有一個好處：即使出現(xiàn)嚴重學術問題也不容易落馬，其保險程度遠遠高于高官高管職位。
　　中國科技大學火災科學國家重點實驗室主任和清華大學公共安全中心主任范維澄教授，有多篇論文被認定構成剽竊。其弟子陳曉軍稱，他冒用了范維澄及其他作者的名義進行投稿。無論如何，范在事發(fā)后不僅未及時采取糾正措施，反而將剽竊內(nèi)容作為課題研究進展上報科技部。
　　工程院院士章程規(guī)定，當院士的個人行為涉及喪失科學道德，背離了院士標準時，可依據(jù)程序撤銷其院士稱號。質(zhì)疑者因此認為范維澄的工程院院士稱號應被撤銷。但工程院2007年僅給予了范維澄全院范圍內(nèi)的通報批評。
　　工程院成立管理學部的初衷，并非方便高管和高官們行事，而是“有責任為提高我國管理科學和工程的水平，推動其發(fā)展和推廣應用做出自己的努力”。不過，幾位工程院的院士都表示，目前看不出管理學部對中國的管理科學與工程有什么大的推動。
　　謝禮立說，科學管理不靠權力，你得提出科學管理的方法，盡管你不是當官的，全世界也都能用。而管理學部院士中能夠達到這個標準的，實屬鳳毛麟角。因此，他主張在當前情況下“應該嚴格控制，甚至應該緊急暫�！薄�

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