戶籍制度改革 取消戶口 免費(fèi)教育與戶籍紅利

　　繼陜北吳起縣之后，廣東東莞石排鎮(zhèn)在戶籍居民中開始推行免費(fèi)教育（詳見(jiàn)本刊報(bào)道）。綜合媒體報(bào)道，石排免費(fèi)和吳起免費(fèi)，至少有以下不同： 　　一是地域差異。陜北吳起縣雖在貧窮大西北，但“因油而富”，年財(cái)政收入將近28億元人民幣；東莞石排鎮(zhèn)地處東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之地，卻是發(fā)達(dá)地區(qū)的“欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”，年財(cái)政收入為3.6億。二是人口構(gòu)成不同。吳起全縣才13萬(wàn)戶籍人口，基本為本地戶籍；石排全鎮(zhèn)戶籍人口僅4.2萬(wàn)左右，另有14萬(wàn)無(wú)戶籍人口及家屬。
　　在民生建設(shè)欠賬很多，供給難以滿足需求的現(xiàn)階段，我們認(rèn)為，民生建設(shè)進(jìn)程中哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步，站在社會(huì)進(jìn)步與普通民眾的立場(chǎng)，即使有一千條不滿意的理由，我們也應(yīng)該鼓掌歡迎。所以，不管免費(fèi)的范圍包括不包括沒(méi)戶籍人口，我們還是要對(duì)石排邁出的這一步，給予高度的肯定。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)只喜歡聽(tīng)贊歌而不愿看不足的社會(huì)，注定不會(huì)成為強(qiáng)大而清醒的社會(huì)。在許多地方躍躍欲試，準(zhǔn)備推出免費(fèi)教育的今天，看看石排免費(fèi)教育的缺憾，也許比起簡(jiǎn)單肯定或簡(jiǎn)單否定它，更有價(jià)值。
　　石排鎮(zhèn)有常住人口18.2萬(wàn)多人，這次免費(fèi)教育只針對(duì)4.2萬(wàn)戶籍人口，而把占常住人口總數(shù)近80%的14萬(wàn)沒(méi)戶籍人口排除在外。如果說(shuō)這這種做法是推行免費(fèi)教育，毋寧說(shuō)是以免費(fèi)教育之名，行分戶籍紅利之實(shí)！
　　眾所周知，無(wú)論是一個(gè)地方或一個(gè)國(guó)家，其財(cái)政收入的主要來(lái)源是企業(yè)公民和廣大自然人公民的納稅。石排每年3.6億的財(cái)政收入，除了戶籍居民的納稅外，肯定也有在這里工作、投資、生活的無(wú)戶籍居民的貢獻(xiàn)。將部分財(cái)政收入，也就是所有納稅人的錢，為戶籍居民購(gòu)買教育消費(fèi)，那么，對(duì)沒(méi)戶籍居民納稅人的權(quán)益，無(wú)疑是一種侵犯，顯然是不公平的。因此，即使是德政，也難免引起社會(huì)輿論的質(zhì)疑。
　　歷史和地理原因形成的城鄉(xiāng)差別、東西部差距等等，戶籍在中國(guó)比任何國(guó)家都顯得重要。戶籍差異的存在，使得戶籍紅利，在不同地方，以不同方式存在著，許多在工作地沒(méi)戶籍的人，不得不因此而付出比戶籍者超出幾倍乃至幾十倍的創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及生存成本。有戶籍孩子上學(xué)可以免費(fèi)，沒(méi)戶籍孩子需要幾萬(wàn)乃至更多的付出，才能有學(xué)可上，這是何等的無(wú)奈？！
　　所以，現(xiàn)階段，在制定民生政策時(shí)，考慮以常住納稅人權(quán)利義務(wù)來(lái)制定政策，也許不失為一種相對(duì)公平的辦法。這樣，才可以體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，才能出臺(tái)更公平的民生政策，使更多人享受到發(fā)展改善民生的恩惠。
　　溫家寶總理說(shuō)：社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。教育公平，不僅僅應(yīng)該針對(duì)有戶籍居民，更應(yīng)該覆蓋在一地常住的全體納稅人。同處一片藍(lán)天下，同居一方熱土上，無(wú)論你世代生于斯長(zhǎng)于斯，還是剛剛放下行囊，洗去一身塵埃。只要你在這里留下，在這里盡一個(gè)納稅人應(yīng)有的義務(wù)，你就應(yīng)該享受相應(yīng)的權(quán)利！只有這樣，在人才和勞動(dòng)力流動(dòng)、遷徙頻繁的今天，我們的民生建設(shè)才會(huì)擁有更高層次的和諧！
　　記得有一首歌唱道：“不去想，他們擁有美麗的太陽(yáng)。我看見(jiàn)，每天的夕陽(yáng)也會(huì)有變化；我知道，我一直有雙隱形的翅膀，帶我飛，給我希望�！笔聦�(shí)是，因有一地戶籍的公民，比沒(méi)有戶籍的公民，無(wú)形中多了不只一雙隱形的翅膀，盡管他們一樣工作，一樣納稅、捐款、奉獻(xiàn)。不去想，是內(nèi)心的豁達(dá)，還是對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈？千萬(wàn)沒(méi)戶籍打工者、創(chuàng)業(yè)者，面對(duì)每天升起的太陽(yáng)，他們內(nèi)心也期待著和當(dāng)?shù)仄渌�公民一樣，能夠擁有相同的翅膀，不管是隱形的還是顯形的。
　　我相信，這是他們每天都在追逐的夢(mèng)。有夢(mèng)最美，夢(mèng)想定能成真！

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