[問診大旱] 云南大旱

　　長江中下游旱情牽動人心，在關(guān)注旱情和救災(zāi)的同時，關(guān)于此次旱情的各種反思也在同步進行。長江中下游旱情敲響了什么警鐘？在天災(zāi)之外，有哪些“人禍”值得追問？這是我們更應(yīng)該關(guān)注的問題。
　　《民生周刊》記者分別采訪了長江水利委員會、世界自然基金會的相關(guān)負責人，以及水利、生態(tài)等領(lǐng)域的研究學(xué)者，從不同角度和學(xué)科背景共同追問、探討和反思。
　　
　　災(zāi)害并非偶然
　　《民生周刊》：湖北省今年遭遇大旱，是偶然性事件還是有其必然性因素？
　　陳家寬：中國最不缺水的地方就是長江流域，但現(xiàn)在缺水了，而且缺水時間那么長，那就說明了氣候的變化。原來的“千湖之省”，現(xiàn)在湖泊數(shù)量卻減少了80％，我認為，長江流域如果不是現(xiàn)在遇到這種情況，將來也會遇到。
　　我現(xiàn)在最擔心的是全球氣候變暖。如果將來氣候變暖，降雨量會往北移，降雨時間、空間分布不均勻，會造成暴雨、干旱輪流交替。
　　王利民：我認為這是必然的，不是偶然的，我們種的所有果子都要自己來嘗。湖北是“千湖之省”，這是我們的歷史。建國以后，長江中下游40％的濕地從版圖上消失，湖北省卻沒有憂患意識，這里圍一塊，那里填一塊。實際上，湖北的水量歷史上是很豐沛的，但多數(shù)是過路水，是“客水”。
　　這次大旱，說明湖北過去沒有善待“千湖之省”。自認為發(fā)展了經(jīng)濟，保障了民生，實際上是害了民生，把民生的未來，子孫后代的未來給葬送了。今天有旱災(zāi)，明天還會有洪災(zāi)來。
　　陳進：大旱是自然現(xiàn)象，旱災(zāi)是人為因素。旱災(zāi)跟湖泊減少是有關(guān)系的，如果我們有很多湖泊，旱災(zāi)就不會這么嚴重。但問題是現(xiàn)在無法把已經(jīng)消失的湖泊恢復(fù)，這是歷史原因造成的。
　　對于嚴重大旱，即使在千湖之省，仍然會產(chǎn)生旱災(zāi)。因為水面蒸發(fā)比陸地蒸發(fā)大一倍以上，像洪湖水是很淺的，每年蒸發(fā)量就很大，即使不用水都會蒸發(fā)掉。如果不降水，就可能造成旱災(zāi)。
　　王井泉：統(tǒng)計分析認為，一定規(guī)模的洪水會發(fā)生，同樣一定規(guī)模的旱災(zāi)也會發(fā)生，這可以說是必然事件。它總要發(fā)生，只不過時間長短不一定。這跟人類活動肯定是有關(guān)系的，但這個關(guān)系，以及影響程度還沒研究透。
　　
　　水利工程不是直接“兇手”
　　《民生周刊》：長江中下游地區(qū)大旱是否與大型水利工程的興建有關(guān)系？
　　王利民：毫無疑問，肯定有影響。作為生態(tài)保護工作者，我們更希望能夠科學(xué)地規(guī)劃，對這些大壩整體地進行管理。一座壩對環(huán)境的影響可能是微小的，但十座壩、一百座壩的影響，就是一種非常大的疊加。
　　陳進：以我的觀點，水利工程的興建對抗旱肯定是有好處的。因為水庫的作用就是調(diào)整來水在時間上的不平衡，以豐補歉，水多的時候蓄水，水少的時候瀉水。一般冬季是補水期，夏季雨水充足，在夏末蓄水。以三峽水庫為例，每年在9、10月份時候蓄水，來年1月、2月、3月、4月、5月放水。
　　三峽水庫對于局部氣候是有一定影響的，但不會影響全流域。當然，也不排除有極個別的水利工程，為了自身利益有水不放。大水庫抗旱時，都是由各地防汛抗旱指揮部直接調(diào)度的，因此不可能不放水。所以，水利工程跟旱災(zāi)沒有直接關(guān)系，它可以幫助緩解旱災(zāi)。
　　王井泉：大型水利工程對庫區(qū)災(zāi)害有影響，對誘發(fā)小型地震也是有影響的，水庫越大，影響就越大。對于天氣形勢，只會局部增大降雨，更不會引起大范圍的干旱，這是肯定的。
　　
　　利益壁壘制約流域管理
　　《民生周刊》：長江沿岸各省都在計劃修建水利工程，目的之一是保證自身的用水需要。從水資源管理和調(diào)度的角度來說，長江全流域的管理機制是否存在突出問題？
　　陳家寬：這與國家的體制有很大關(guān)系。我國有一個長江流域的協(xié)調(diào)委員會，叫做長江水利委員會，但地方政府也非常強勢。
　　往往是一個流域涉及的省市越多越難管理。長江流域、黃河流域、珠江流域，中國的流域問題都非常嚴重，所以要發(fā)展我們的流域生態(tài)學(xué)。流域問題最關(guān)鍵的是水，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理，還有水市場的價格買賣。流域問題就是水資源的空間配置、水生態(tài)的健康、水環(huán)境的恢復(fù)以及水管理的科學(xué)。
　　王利民：這個問題非常嚴重，是我們世界自然基金會正在關(guān)注的一個新領(lǐng)域，叫做環(huán)境流。就是說，環(huán)境的水流要滿足方方面面的需求，工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、生產(chǎn)的、生態(tài)的。如果人為地截斷水流，也就改變了它的時空分布、水量和水質(zhì)，那么該得到水的地方就得不到水。興建水利工程，就是典型地改變了水的時空分布，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水想要的時候得不到，不要時來了一大堆水。
　　我們現(xiàn)在已經(jīng)有了葛洲壩和三峽，已經(jīng)破壞了長江干流，現(xiàn)在又要把支流截斷，我是極力反對這些事情的。長江就像人的身體一樣，有動脈、有靜脈、有毛細血管，現(xiàn)在卻拼命把它弄斷，這是一種“人定勝天”的思想在作怪。
　　陳進：以前長江流域以防洪為主，近一二十年來旱災(zāi)逐漸增多。過去，抗旱由地方政府負責，防洪由長江水利委員會負責。但近些年來，干旱在長江流域水資源比較豐富的地區(qū)也會出現(xiàn)。因此，如今長江防汛抗旱指揮部，加了“抗旱”兩個字，還不到5年時間，就是為了協(xié)調(diào)各個地區(qū)之間的矛盾。
　　2005年，我們也做過（長江流域）全流域的水資源綜合規(guī)劃，哪里可能用水，出現(xiàn)緊急情況，到底需要多少水�，F(xiàn)在的問題是，這個規(guī)劃剛剛開始實施。分水，實際上是（各省之間）利益相互協(xié)調(diào)的過程。大家實際上爭的是發(fā)展權(quán)，并不一定真正的缺水。當然，遇到嚴重干旱的時候，各地都缺水，這個時候局部利益服從整體利益，效益低的用水服從效益高的用水，保證人的基本用水，這個是原則問題。
　　目前，長江水利委員會不具有行政職權(quán)，各部門、各地區(qū)的協(xié)商機制還不完善。我們正在搞一些約束措施，在各省建水文站，監(jiān)測各地用水情況。
　　王井泉：長江流域的搶水問題還不突出�，F(xiàn)在有顯現(xiàn)的，是汛后上游水庫的蓄水問題。原來規(guī)劃時，長江的主汛期是6月到9月，水庫的蓄水一般定在9月底10月初，這時上游的來水量已經(jīng)就比較小了，各省紛紛蓄水，越到下游，越蓄（水）不好。究竟哪些水庫在什么時候蓄水比較合適，還在研究中。
　　

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