審計風(fēng)暴【“審計風(fēng)暴”全民關(guān)注】

　　李金華的人生履歷代表了一代人的生活模式，這一代人在那個特定年代所形成的氣質(zhì)注定會影響他們所主導(dǎo)的中國社會。 　　他戲稱自己是國家財產(chǎn)的 “看門狗”，“我不想離開這個位置，因為在這個位置上我能干很多事，坦誠跟你講死豬不怕開水燙。”
　　 時隔一年，審計長李金華再度成為炙手可熱的新聞人物。
　　6月23日，在十屆全國人大常委會第十次會議上，李金華再次提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”。
　　一年前的6月25日，李金華的審計報告點了四個中央部委的名，曝光了一批大案，被媒體稱為有史以來措詞最為嚴厲的審計報告。隨即，一場嚴查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計風(fēng)暴”席卷全國。
　　而今年報告的措辭更為激烈。審計署人士稱，今年的反響大到了我們都沒預(yù)料到的程度。
　　其實“審計風(fēng)暴” 自1999年就風(fēng)起云涌。
　　1999年6月，審計長李金華向九屆全國人大常委會做《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政審計情況》報告。據(jù)審計署當(dāng)時在場的工作人員回憶，李金華的報告屢次被掌聲打斷。當(dāng)時就有媒體援引部分委員的話說，這是“多年來最好的一個審計報告”。
　　一次甚過一次的“風(fēng)暴”也把它的制造者――李金華推到了風(fēng)口浪尖，有人為他的安危擔(dān)憂�！笆�多年了，每天早上堅持一個人走路，有很多人勸過我要注意安全，我不擔(dān)心！”李金華戲稱自己是國家財產(chǎn)的 “看門狗”，他表示，“我不想離開這個位置，因為在這個位置上我能干很多事，坦誠跟你講死豬不怕開水燙……”
　　
　　能“啃菜根”的人
　　
　　1962年，19歲的李金華考入中央財政金融學(xué)院金融系。自幼家境困難的他，靠每月13塊5的助學(xué)金讀完大學(xué)。由于學(xué)習(xí)不錯，李金華被推選為金融系62（1）班學(xué)習(xí)委員，當(dāng)年的一位同學(xué)回憶說，“不論學(xué)習(xí)還是工作他都比較認真，比其他同學(xué)成熟�！�
　　與很多部級干部比，李金華的從政經(jīng)歷相對簡單。在到審計署工作前，幾乎一直在學(xué)校和企業(yè)工作。
　　1968年7月，李金華畢業(yè)分配到西北財經(jīng)學(xué)院。因愛人在漢中地區(qū)572廠工作，1971年，李金華申請調(diào)到這個偏僻的“三線”企業(yè)。1978年廠里調(diào)工資，調(diào)整比例是40%，擔(dān)任工資調(diào)整辦公室主任的李金華率先定了一條：他和愛人的工資都不能調(diào)。
　　1983年初至1985年4月，李金華進入中央黨校學(xué)習(xí)，其間，他被任命為這個地師級軍工企業(yè)的廠長，并當(dāng)選為中共陜西省委委員。據(jù)時任廠辦主任的劉高元介紹，李廠長隨身的筆記本記了很多東西，講話的水平很高，“將一個2300多人的工廠管理得井井有條”。
　　1985年4月，李金華完成中央黨校的學(xué)習(xí)回到陜西，出任陜西省經(jīng)濟貿(mào)易廳廳長、黨組書記。但僅幾個月后，成立才兩年的國家審計署將李金華調(diào)到北京，出任審計署副審計長，時年42歲，是“當(dāng)時最年輕的副部級干部”。
　　自此，在北京市西城區(qū)百萬莊附近的國家審計署大樓里，李金華一呆就是19年。如不出意外，李的審計生涯足足可達23年。這種人生履歷在現(xiàn)任部級干部中實為罕見。
　　在擔(dān)任副審計長的12年間，李金華的政績多為外界所不知。李金華在1988年參與的打擊“官倒”、整頓“五大公司”（中信、光大、康華、工商、農(nóng)信）可能是最有影響的事件，當(dāng)時，根據(jù)中央指示，審計署兵分5路，李擔(dān)任了其中一個小組的組長。同年12月，時任國務(wù)院總理的李鵬聽取了呂培儉（當(dāng)時的審計長）和李金華的工作匯報。
　　1998年3月，第九屆全國人民代表大會之后，李金華被正式任命為審計署署長。2003年3月17日，新一屆政府成立，李金華連任，是國務(wù)院28個部委的“一把手”中僅有的幾位連任者之一。
　　有評論認為，李的審計生涯是中國審計制度從無到有、不斷完善的縮影。“李金華的人生履歷代表了一代人的生活模式，這一代人在那個特定年代所形成的氣質(zhì)注定會影響他們所主導(dǎo)的中國社會�！�
　　用李金華自己的話說，能“啃菜根”的人，才能踩出成功的足跡。
　　
　　我求什么？
　　
　　據(jù)說，李金華最喜歡的電視劇是《天下糧倉》，劇中兩個情節(jié)對他刺激最大：一是那些糧倉表面看都是滿的，實際上是假的、沒有糧食；二是管糧倉的米汝成，在沒死以前是遠近聞名的清官，死后卻發(fā)現(xiàn)是震驚全國的貪官。
　　李金華說，作假造假，古今中外概莫能外，關(guān)鍵是能否看到這個假、戳穿這個假。
　　一件小事反映李金華的審計性格。母校中央財經(jīng)大學(xué)請他去講課，因在授課過程中發(fā)現(xiàn)不少問題，李金華立即組織人馬審計母校。他自評說：“我的心比較‘狠’，手段比較‘鐵’�！�
　　兩年前，李金華就說，審計署主要盯緊的對象是財政部，因為，財政部有國家資金的分配權(quán)和資金使用的決策權(quán)。而部長金人慶恰是李金華的大學(xué)同學(xué)�！拔沂冀K是盯著你的，請你面對這個問題�！崩贤瑢W(xué)剛上任時，李金華就曾發(fā)出這樣的警告。而在2003年的報告中，財政部被多次點名批評。
　　實際上，李金華的警告早已從身邊做起，1999年，審計署建立了“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，切斷審計員與被審計單位在經(jīng)濟、福利上的一切聯(lián)系，但踩到這八條“高壓線”的情形也時有發(fā)生，自那以后，已有4位審計署機關(guān)的司局級干部受到了處理。
　　在李金華擔(dān)任審計長的5年時間里，全國審計機關(guān)共審計了71萬個單位，查出并處理違法違紀(jì)資金7600多億元，向司法機關(guān)移交經(jīng)濟犯罪案件6100多件，追還被侵占挪用資金1081億元。
　　按照現(xiàn)行憲法，國家審計署直接對總理負責(zé)。但審計署作為國務(wù)院的組成機構(gòu)，受國務(wù)院委托，對國家各部委及國務(wù)院下屬中央企業(yè)所使用的國家財政資金進行審計，因為審計對象多為平級單位，李金華的工作經(jīng)常面臨壓力。
　　此外，李金華還有一項工作――為他的同事們減壓。他和他的同事們經(jīng)常遭遇抵制拒絕、恐嚇威脅、送禮說情、造謠誣告等各種阻力。負責(zé)審計長江“豆腐渣”工程的審計署駐武漢特派員辦事處官員披露，有人曾花20萬買他的人頭。
　　但，20年來審計署從未輸過一場官司。
　　李金華當(dāng)然知道審計署的局限。審計清單可以年年出，但審計部門畢竟只是“偵察兵”，如果已發(fā)現(xiàn)的問題不能得到司法或監(jiān)察部門配合徹查，如果產(chǎn)生問題的制度性因素不能及時消除，審計的價值和威懾力必然大打折扣。
　　自嘲無遠大理想的李金華，“凡事隨遇而安、順其自然”，“一個無所謂，一個無所求――無所求，還不是講我對工作無所求，是對個人來說無所求，你還求什么？我覺得現(xiàn)在求得老百姓的理解，我覺得是最大的（追求）�！�
　　
　　“透明”的背景和條件
　　
　　今年的審計報告全文11000多字，比去年多出3000多字。其中，談“主要問題”的近9000字，提建議的有1000多字，談成績的只有300字。
　　李金華在談到這份審計報告時說了一句耐人尋味的話：審計不是風(fēng)暴，而是透明。
　　著名制度反腐專家鐘巖認為，使用“審計透明”可能比“審計風(fēng)暴”更為貼切。因為以前審計也發(fā)現(xiàn)了不少問題，只是沒有如此向社會公開而已。只要不公開，違法亂紀(jì)的單位和領(lǐng)導(dǎo)就可以避開公共輿論和社會的監(jiān)督。
　　李金華在接受央視采訪時說：“2001年，美國審計署審計長到中國訪問，他當(dāng)時提到美國審計一個重要手段是對外公開，發(fā)表審計公告。?基總理問我，中國搞沒搞，我說沒有，為什么不可以搞，我說可以搞，我說你總理同意，我覺得我是可以搞的，他就提了要逐步地搞起來。?基總理和家寶總理是非常重視社會輿論的，所以總理的審計工作是非常明確的，一個支持你去依法進行審計，第二個支持你依法進行處理，再一個只要不影響整個國家利益，支持你向人大常委會報告，而且向社會披露。所以我覺得我有一個很好的背景和條件�！�
　　審計署今年將把審計范圍擴大到中央重要機關(guān)。有消息說，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等負責(zé)最高領(lǐng)導(dǎo)人日常活動安排的部門也將成為審計對象。
　　鐘巖認為，審計報告日益透明，顯示的不只是某個部門的單兵突進和孤軍深入。
　　中國人民大學(xué)一名學(xué)者分析，審計署這兩年之所以敢把目標(biāo)對準(zhǔn)中央強勢部委，甚至還要到中辦和國辦的頭上“動土”，與最高領(lǐng)導(dǎo)人扭轉(zhuǎn)眼下政壇風(fēng)氣的決心密不可分。
　　但即使如此，李金華的正氣、魄力和能力仍是這個進程中的重要因素。

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