北約轟炸南聯(lián)盟原因_十、世紀末的悲劇----北約轟炸南聯(lián)盟
發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 美文摘抄 點擊： 
遇到大雪時，連狼都聚集在一起。
----［南］米拉·馬爾科維奇
一些政治家不是著力去平息國家、民族之間業(yè)已產生的仇恨情緒，反而推波助瀾，終于導致本來可以避免的戰(zhàn)爭的爆發(fā)。
----［法］路易絲·博洛爾
1998年2月底，南斯拉夫共和國聯(lián)盟（以下簡稱南聯(lián)盟）的特種警察部隊進駐科索索沃自治省，與當?shù)刂鲝垙哪下?lián)盟分離出去的阿爾巴尼亞族激進分子--科索沃解放軍發(fā)生了激烈的武裝沖突，由此引發(fā)了危機。10月中旬，在國際社會的調解和來自各方面的壓力下，南聯(lián)盟和阿族中的溫和派接受調解，回到談判桌上。危機雖然告一段落，但問題并沒有從根本上解決。明火雖然熄滅，可暗火仍然在燃燒，危機終于在1999年年初再度爆發(fā)。在西方社會的干預下，南聯(lián)盟的塞爾維亞族和科索沃的阿爾巴尼亞族又舉行了兩輪談判，可仍沒能達成一致。在這種情況下，北約為了迫使南聯(lián)盟在協(xié)議上簽字，竟冒天下之大不韙對南聯(lián)盟進行了大規(guī)模的空襲。南聯(lián)盟和阿族武裝之間的沖突發(fā)展成南聯(lián)盟與北約之間是的戰(zhàn)爭，影響所及更為廣泛，因而使得全世界都不安。
索沃危機的發(fā)生及其演變成國際性的戰(zhàn)爭絕非偶然的，有著深刻的歷史根源和復雜的大國背景。其影響所及，在空間上，大大地超過了巴爾干；
在時間上，則遠遠地跨越了二十世紀。
科索沃危機的發(fā)生
科索沃是南聯(lián)盟中塞爾維亞共和國的一個自治省，位于南聯(lián)盟西南端，南部是馬其頓、西南是阿爾巴尼亞、西部是南聯(lián)盟的另一個共和國--黑山，面積1萬多平方公里，人口約2百萬， 其中90％是阿爾巴尼亞人， 塞爾維亞人約占10％。南聯(lián)盟是在前南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國（簡稱南聯(lián)邦）分裂后于1992年９月成立的，由塞爾維亞共和國和黑山共和國組成，其中塞爾維亞共和國還管轄兩個自治省，即以阿爾巴尼族為主的科索沃和以匈牙利族為主的伏伊伏丁那。
這次科索沃危機開始于1998年２月底到1999年2月初，大體上經過了二個階段。
第一階段從1998年2到年底，危機的重點是南聯(lián)盟與科索沃阿族之間的沖突，國際社會開始進行干預。
1997年以來科索沃首府普里斯蒂納就不斷發(fā)生阿族分離分子襲擊塞族警察事件，而塞族警方也加大了對阿族分離分子打擊的力度。1998年1月，一名阿族人被警方打死，不到24小時，塞爾維亞的一位政界人士被剌身亡。在這種背景下，南聯(lián)盟于2月底向科索沃派遣特種武裝警察部隊，接連與阿爾巴尼亞族中主張分離的激進分子--科索沃解放軍發(fā)生沖突，至少有80多名阿族人和近10名塞族警察死亡。以后，兩者又不斷發(fā)生激戰(zhàn)和武裝沖突，造成更多的軍事和非軍事人員傷亡，大約20萬阿族人背井離鄉(xiāng)，流亡國外。與此同時，阿族人在科索沃首府普里什蒂納舉行示威游行，抗議塞爾維亞“制造恐怖”和搞“民族清洗”。在歷經了４年之久的波黑內戰(zhàn)之后，巴爾干半島又起狼煙。
國際社會對科索沃的局勢深感不安，先是美國收回２月許諾同意給予南聯(lián)盟有限的經濟優(yōu)惠條件，奧爾布賴特聲稱不能容忍南斯拉夫再次發(fā)生血腥屠殺；
接著，美國總統(tǒng)特使霍爾布魯克和歐盟各國也開始來往于貝爾格萊德和科索沃之間，尋求政治解決危機的途徑。與此同時，北約也開始制定對科索沃進行干預的應急計劃。
在國際社會艱難的調解和來自各方面的壓力下，特別是在北約準備對南聯(lián)盟塞爾維亞進行空中打擊進入倒計時的緊急關頭，米洛舍維奇與霍爾布魯克于10月13日簽署了協(xié)議，暫時地解除了北約對南聯(lián)盟實施空中打擊的威脅。該協(xié)議的主要內容包括：塞族部隊必須撤出科索沃，至少格林尼治時間27日晚7點之前回到兵營；
作為交換條件，塞爾維亞保持對基本自治的科索沃名義上的主權并控制著邊境地帶；
與此同時，成立獨立的核查小組檢查塞族撤軍的情況并確�？扑魑蛛y民返回家園。15日，歐安組織在維也納開會，一致決定向南聯(lián)盟科索沃地區(qū)派遣2000名國際觀察員，以監(jiān)督南聯(lián)盟落實聯(lián)合國安理會決議執(zhí)行情況。同日，聯(lián)合國秘書長安南也決定向南聯(lián)盟派出一個聯(lián)合國代表團，實地了解科索沃的局勢。
隨后，國際觀察員也陸續(xù)抵達科索沃首府，阿族分離主義者主要領導人魯戈瓦也表示接受國際社會的調解。事態(tài)大有緩解，但戰(zhàn)爭的陰云尚未完全散去。
第二階段從1999年1月中旬到2月初，南聯(lián)盟與科索沃阿族之間的沖突加劇，西方國家卷入并且推波助瀾，危機日益國際化。
進入到1999年，科索沃沖突又凸現(xiàn)出來，僅1月份頭11天就發(fā)生80多起阿族武裝南聯(lián)盟軍警事件。在這種情況下發(fā)生的“拉察克事件”就成了新一輪危機的導火索。拉察克是科索沃南部的一個小山村。1月15日，塞爾維亞武裝警察在這時與科索沃解放軍發(fā)生激烈的武裝沖突，結果造成了一些人員傷亡。
事件發(fā)生后，美國退役將軍、歐安組織駐科索沃觀察團團長威廉.沃克爾于次日在科索沃首府普里什蒂納發(fā)表聲明稱：根據他親自核實，塞爾維亞武裝警察部隊15日在拉察克村屠殺了45名無辜的阿族平民，其中還有婦女和兒童。有鑒于此，沃克爾要求海牙國際法庭在24小時之內迅速地派出人員到拉察克村進行調查。
就像聯(lián)合國特委會主席巴特勒關于對伊拉克核查報告一樣，沃克爾的聲明在國家社會引起了軒然大波。聯(lián)合國秘書長安南、美國總統(tǒng)、意大利總理以及美、英、法、德、挪威、瑞典等國的外長們紛紛發(fā)表聲明，除了對沃克爾宣布的拉察克慘案表示“深感不安和震驚”之外，有的呼吁國際社會對此事進行詳細調查，有的“感到恐怖和憤慨”，有的則“最強烈地譴責”肇事者，要求將他們送交海牙國際法庭審判。然而，反應最強烈的還是北約秘書長索拉納。他在一份聲明中不僅說南聯(lián)盟武裝警察屠殺阿爾巴尼亞少數(shù)民族的行為是“對國際法的肆意踐踏”，而且宣布北約“絕不會容忍科索沃恢復全面沖突和鎮(zhèn)壓政策”，它去年10月發(fā)布的對南聯(lián)盟軍事目標實施空中打擊的命令仍然有效。
沃克爾的說法在南聯(lián)盟境內也引起了強烈的反響。17日凌晨，塞爾維亞共和國總統(tǒng)米盧蒂諾維奇發(fā)表緊急聲明，政府副總理博伊奇同日也舉行記者招待會。他們說：事實的真相是，塞爾維亞武裝警察15日前往拉克察村搜捕幾天前殺害塞族警察的兇手時，遇到阿族恐怖分子的襲擊，在迫不得已的情況下進行自衛(wèi)還擊，打死的都是恐怖分子，而并不是什么屠殺無辜的平民。所以，他們譴責說，沃克爾散布的都是謊言，他本人的所做所為已不像一位國際組織的代表，而是偏袒阿族分離主義者，實際上成為其“代言人”了，歐安組織應當撤換他。19日晚，南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇在貝爾格萊德約見北約最高司令官克拉克和北約軍事委員會主席瑙曼時，告訴他們：維護領土完整和保衛(wèi)全體公民生命安全是國家憲法賦予的責任，南聯(lián)盟絕不能容忍科索沃解放軍繼續(xù)從事恐怖活動。
這樣，南聯(lián)盟從一開始就與西方處于尖銳的對抗狀態(tài)，以致于要沃克爾在24小時之內離開南聯(lián)盟。不過，南聯(lián)盟隨后又與歐安組織達成諒解，于19日把對沃克爾的驅逐令后推了24小時，21日再次發(fā)表聲明宣布：對沃克爾的驅逐令雖然仍有效，但要他不公正的行為的后果還沒有完全顯現(xiàn)出來，就先“凍結”起來。
拉察克事件是南聯(lián)盟的塞族與阿族之間的沖突，但圍繞這一事件所產生的更大、更嚴重的對峙卻是在南聯(lián)盟和北約之間。
歷史積怨的根源之一----不同宗
事態(tài)后來是如何發(fā)展的，暫且放一放。不先解讀塞阿兩族歷史積怨這個古老的“斯芬克斯之謎”，就無法明白為什么科索沃危機會發(fā)生，更無法理解為什么科索沃危機會演變成科索沃戰(zhàn)爭。中國有一句“冰凍三尺非一日之寒”的古語，用它來形容塞阿兩族的千年積怨最恰當不過了。如果將它們之間的復雜關系進行一下高度概括的話，那就是：不同宗族，即種族不一樣；
不同教，即信仰不一樣；
不同道，即相互歧視，難以共處。
先看不同宗。
本書的開篇曾講到歐洲政治文化的異常復雜性，然而，就種族、民族和宗教的復雜性來說，在歐洲又非巴爾干地區(qū)莫屬。
巴爾干是歐洲民族聚居最多的地區(qū)，大約有20多個民族。這些民族大體上可以分為五部分，其中最多的一部分就是南部斯拉夫人。但是，斯拉夫人并非從一開始就居住在巴爾干半島上。在早期生息于此土著居民中，最重要的是希臘人和阿爾巴尼亞人。
古希臘是人類文明搖籃之一，其疆域除了愛琴海諸島和小亞細亞沿岸地區(qū)之外，還包括巴爾干半島南部。古希臘人就分布在這里，其祖先是于公元前2000多年前從北方陸續(xù)遷入的印歐語族的亞加亞人、愛奧尼亞人、伊奧利亞人和多利安人。阿爾巴尼亞人是古代伊利里亞人的后裔。伊利里亞人是一支古老的印歐語族，最早居住在中歐地區(qū)，大約在鐵器時代之初南遷，從公元前1000年左右便居住巴爾干半島古希臘的北部地區(qū)，因而受希臘文化影響比較大。8世紀以后，伊利里亞這個名字才逐漸消失，代之而起的是它的一個部落的名字--阿爾布里亞。阿爾巴尼亞就是它演變而來的。
在以后的漫長的歲月里，盡管巴爾干半島不斷地受到外來文化的沖擊，特別是斯拉夫文化的沖擊。但是，希臘和阿爾巴尼亞兩個民族基本上保持了自己的語言和習俗，其生息領地也大體沒動，所不同的只是面積小了。
斯拉夫人是歐亞大陸上的一個古老部族，早在公元1－2世紀就反映在拜占庭和阿拉伯的文獻當中，史前時期居住在亞洲，公元前3000－2000期間移居到歐洲東部，一般指分布在西起喀爾巴阡山，東到頓河、北達波羅的海、南抵黑海的廣袤的東歐大地上，操印歐語系斯拉夫語族的各部族集團。
與克爾特人和日耳曼人不同，斯拉夫人后來由于民族大遷徙而又進一步分化。
民族大遷徙也稱“蠻族大遷徙”，指古羅馬帝國（公元前27年～公元476年）后期以日耳曼民族為主的各“蠻族”（這是古希臘人和古羅馬人對除他們本身以外的古代各民族的統(tǒng)稱），長期移徙、轉戰(zhàn)和建立國家的過程。受民族大遷徙的影響，5～6世紀時，斯拉夫人也開始了大規(guī)模流動。一部分斯拉夫西進到達奧得河與易北--薩勒河之間的地帶；
一部分斯拉夫人北上至第聶伯河上游；
還有一部分斯拉夫人南下到波希米亞、摩拉維亞和巴爾干地區(qū)，并與當?shù)氐耐林用袢诤铣尚隆⒌皇菃我坏亩怯卸喾N的南斯拉夫民族。其中一支就是塞爾維亞人。沒有被同化的伊利里亞人后來就演變成為阿爾巴尼亞人，他們把巴爾干視為本民族的發(fā)祥地。
這樣一來，斯拉夫人就分成了東西南三大部分。西部斯拉夫人主要包括波蘭人、捷克人、斯洛伐克人、卡舒布人、盧日支人等；
東部斯拉夫人主要包括俄羅斯人、白俄羅斯人和烏克蘭人等；
南部斯拉夫主要包括斯洛文尼亞人、克羅地亞人、塞爾維亞人、黑山人、馬其頓人等。另外，從伏爾加地區(qū)來到巴爾干的保加利亞人雖然屬于混合族源，但講斯拉夫語，所以也被劃為南部斯拉夫之列。這三部分斯拉夫也都各具特點，西斯拉夫人的文化和政治生活與西歐比較接近；
東斯拉夫人數(shù)最多，分布地域最廣。從西邊的德涅斯特河和喀爾巴阡山脈到東邊的頓河、奧卡河和伏爾加河，從北邊的達拉多湖到南邊的黑海的遼闊東歐大地，都可謂他們的發(fā)祥地；
南部斯拉夫民族眾多，宗教信仰上的差異也很大。
由于地緣政治的原因，西部斯拉夫人在歷史上有著共同的依靠，不僅宗教信仰相同，而且各方面的利益也基本一致，所以，彼此之間矛盾不大、沖突不多；
東部斯拉夫人中的一支后來發(fā)展成為東方的大國--俄羅斯，別的東部斯拉夫人也依附于它；
南部斯拉夫人則不同，不僅形成了不同的南斯拉夫民族，而且分別受制于或依附于不同的大國，信奉了不同的宗教，有著不同的利益。所以，南部斯拉夫各民族之間及它們與其它民族之間的矛盾和沖突就特別多并且糾纏在一起。以后南斯拉夫出現(xiàn)的各種危機的原因雖然有政治上的、政治上的、內部的和外部的，“然而，其中最根本的原因，則是在于歷史上遺留下來的民族矛盾�！�
總之，希臘、阿爾巴尼亞等民族是巴爾干半島上的最早居民，而包括塞爾維亞在內的南部斯拉夫人是6～7世紀以后才逐漸來到巴爾干、來到南斯拉夫、來到科索沃的。有一種十分流行的觀點，即認為“科索沃是塞爾維亞人的歷史和文化的搖籃”。其實，這顯然有失于片面，因為在塞爾維亞人之前，阿爾巴尼亞人已經在此生息許多個世紀了。
歷史積怨的根源之二----不同教
巴爾干半島上不僅民族繁多，而且信奉不同的宗教，耶穌、天主和安拉各有所求?最初，巴爾干半島上的早期居民受希臘文化的影響較深。前面講到，巴爾干的早期居民受希臘文化影響較深。希臘的宗教和神話是連在一起的，其最大的特點就是“神人同形同性”。眾神都居住在那高高的奧林匹斯山上，以雷電為武器維護著天地秩序的是眾神之首宙斯，(點擊此處閱讀下一頁)
其下有女神希拉、火神和鍛冶之神赫費斯托、太陽神阿波羅、月神和狩獵之神阿迪美茲、商業(yè)和通訊之神赫爾美斯、美神和戀愛之神阿芙洛提、戰(zhàn)神阿雷斯、智慧之神雅典娜等等。與沒有形成統(tǒng)一國家的城邦制度相適應，古希臘并沒有形成至高無上的宗教主宰。
自公元1世紀被羅馬帝國占領以后，巴爾干半島的宗教狀況就發(fā)了變化。羅馬帝國為了維護一個龐大的中央集權制國家，需要一個至高無上的精神統(tǒng)治者，于是就有了后來的基督教。基督者于公元初年興起于羅馬的東部，是在猶太教的基礎上發(fā)展而來的。開始時，其督教帶有反對羅馬帝國暴政、主張平等的反抗性質，并受了統(tǒng)治者的鎮(zhèn)壓；
但自打提出“創(chuàng)世說”、“原罪說”、“救贖說”等新教義之后，反抗性質越來越淡，到3世紀便被羅馬統(tǒng)治者所利用并于4世紀定為國教。這樣，羅馬帝在它四處擴張的同時，也將基督教傳播開來。巴爾干半島上的阿爾巴尼亞、希臘等早期居民都不同程度上接受了基督教。但是，這時候的斯拉夫人還不知道基督教是何物，他們信奉的一直是多神教，既崇拜自然力量，又敬重祖先，同時還供奉著灶神。
興起于公元前27年的羅馬帝國經過了幾百年的強盛之后，395年終于在狄奧多西大帝死后分裂西羅馬和東羅馬兩部分。以后，西羅馬每況愈下，476年最后一個皇帝慕各被奧多亞克推翻后而滅亡；
東羅馬則演變成拜占庭帝國，一直存在到11453年。
在羅馬帝國一分為二的同時，基督教也發(fā)生了分裂。成為羅馬帝國的國教之后，基督教內部就出現(xiàn)了分化，出現(xiàn)東西兩派。東派傳播在希臘語區(qū)，西派流行在拉丁語區(qū)。羅馬帝國分裂后，兩大教派的分化也更加劇烈。以君士坦丁大主教為首的東部教會受制于東羅馬，以羅馬教皇為首的西部教會則與西歐封建社會相勾結，相互分庭抗禮。1054年，君士坦丁大主教和羅馬教皇互相宣布革除對方的教籍，基督教正式分裂。東部教會自居為“正宗”，故稱為正教或東正教，首腦稱大主教；
西部教會稱天主教，或公教、羅馬公教、加特力教等等，首腦自五世紀起稱教皇。后來，天主教中又只?魴陸獺?
這樣一來，巴爾干半島及至整個東歐所受的外界影響也相應地發(fā)生了變化。大體上說?馨菡紀サ酃?跋斕?東斯拉夫人和巴爾干半島東部、南部的保加利亞人、塞爾維亞人、黑山人、馬其頓人、希臘人等便信奉東正教；
受西羅馬影響的西斯拉夫人和巴爾干半島西部、北部的斯洛文尼亞人、克羅地亞人、阿爾巴尼亞人等便信奉天主教。這種教派的劃分對后來巴爾干半島和整個東歐的政治格局產生了重要影響。
東正教與天主教之間的對峙也體現(xiàn)在了塞爾維亞人與阿爾巴尼亞人之間的關系上面。拜占庭帝國在它所統(tǒng)治之處開始東正教的傳教活動，而西羅馬雖然滅亡了，但統(tǒng)治世俗政權的天主教會的勢力遠遠大于服從于世俗皇權的東正教會。代表東西方兩種文明的東正教和天主教在巴爾干交匯，并通過民族沖突表現(xiàn)出來。南斯拉夫學者對此這樣認為：基督教的大分裂以巴爾干半島為界，將南斯拉夫人分為東正教徒和天主教徒，因此“我國人民處于東西方的分界線之間，當早就存在的東西方矛盾激化并向兩極發(fā)展時，我國人民的全部生活就受到這兩股源流的影響。”
可問題并不是到此為止。土耳其奧斯曼帝國在其擴張過程中又對所到之處進行了強制性的“安拉教化”，從而使巴爾干半島上的宗教糾葛更加復雜。
從14世紀后半葉開始大舉入侵巴爾干開始到15世紀末，土耳其人幾乎征服的整個巴爾干半島，統(tǒng)治這個地區(qū)長達500年。一手持劍，一手拿著《古蘭經》的土耳其占領者，比起羅馬帝國和拜占庭帝國，更加注重對巴爾干地區(qū)各民族心靈上的征服，其突出的表現(xiàn)就是在所占地區(qū)傳播伊斯蘭教。
伊斯蘭教，在中國也稱回教、回回教、清真教或天方教，7世紀起源于阿拉伯半島，是與基督教、佛教相并列的世界三大宗教之一，其創(chuàng)始人阿拉伯人的先知穆罕默德。在阿拉語中，伊斯蘭是指“順從”；
伊斯蘭教所信奉的唯一神叫安拉，也稱真主或胡達；
斯蘭教的信徒中“穆斯林”，意為“順從者”，即以“順從唯一真主安拉的意志”為已任。伊蘭教產生初期，主張取消血親復仇，禁止高利貸，扶弱濟貧，對于緩和階級對立有很大的進步意義。不過，在土耳其人向外擴張的過程中，伊斯蘭教在廣泛傳播到亞、非、歐的同時也成了奧斯曼帝國對殖民地區(qū)進行精神統(tǒng)治的重要工具。
土爾其人占領了巴爾干半島之后，便實施改變當?shù)鼐用褡诮绦叛龅恼�，在此之前，當�(shù)鼐用褚徊糠中盘熘鹘蹋徊糠中艝|正教。其中，塞爾維亞人是東正教徒，而阿爾巴尼亞人是天主教徒。不過，出于經濟上的考慮，占領者并沒有采取強硬的做法，而是運用了“軟刀子”。根據奧斯曼帝國的法律，主要納稅人是那樣被征服的異教徒。也就是，統(tǒng)治的異教徒越多，帝國的財政越有保障。所以，“奧斯帝國沒有采取強制性措施來改變當?shù)鼐用竦男叛�，沒有規(guī)定非信伊斯蘭教不可，他們允許東正教、天主教的存在，但教徒必須向當?shù)卣U納人頭稅，而這種稅款相當高，幾乎使一般人無力承擔得起�！钡牵叭绻姓l皈依伊斯蘭教，成為穆斯林，就可以免交此項稅款�！�
對被征服者來說，改變宗教信仰無疑是一種減輕經濟上重負的途徑。不僅如此，改變宗教信仰的人還可以免除政治上的迫害、有助于提高自己的社會地位。于是，在巴爾干地區(qū)有主要兩部分人改信了伊斯蘭教，成了穆斯林。信仰天主教的阿爾巴尼亞人再一次改變宗教信仰，皈依伊斯蘭，成為穆斯林；
波斯尼亞--黑塞哥維那的一部分信仰東正教的塞爾人也皈依伊斯蘭，成為穆斯林。所不同的是，波斯尼亞--黑塞哥維那的穆斯林在相當長的時期里并不是一個民族，仍是塞爾維亞人，只是所信宗教不同。
這?煥矗?投?砂氳翰喚雒褡逯詼啵??宜?叛鱟誚淌橇街鄭ɑ?澆毯鴕了估冀蹋┤?桑ㄌ熘鶻獺⒍???和伊斯蘭教）。如果說能夠平等地和睦相處，那民族再多，信仰的宗教再多也無大妨，問題在于這些宗教的背后都是有著列強對異族征服的血腥。所以，塞爾維亞人和阿爾巴尼亞人又成了東正教與伊斯蘭教之間對峙與爭斗的載體。因此，可以說，羅馬帝國、拜占庭帝國、奧斯曼帝國給東歐、巴爾干半島、南斯拉夫、科索沃留下的不僅僅是天主教、東正教、伊斯蘭教，而是播下了各民族彼此間的紛爭和相互仇視的種子。
歷史積怨的根源之三--不同道
由于種族起源不同，所信仰的宗教也不一樣，再加外部勢力利用這些方面的種種矛盾，塞爾維亞人和阿爾巴尼亞人雖然長期共同居住在巴爾干地區(qū)，但沒有一點兒認同感和歸屬感。相反，它們都有極強的排他性和離心性，你爭我斗，綿綿相延上千載，既難真正建立起統(tǒng)一、獨立的國家，更不能真正和平地在一起相處。
塞爾維亞人在斯拉夫人南下到巴爾干之后形成的諸多南斯拉夫民族中最重要的一支，塞爾維亞人主要居住在薩瓦河以南的多山地區(qū)，也就是今天的波斯尼亞--黑塞哥維那和南聯(lián)盟首都貝爾格萊德以南的地區(qū)。然而，由于經濟發(fā)展落后和外界的阻撓，塞爾維亞人在相當長的時間里沒有形成自己的統(tǒng)一國家。
最早阻止塞爾維亞人建立統(tǒng)一國家的比斯拉夫人稍稍晚一點南下到巴爾干的保加利亞人和拜占庭帝國。
保加利亞人的祖先是黑海草原的保加爾人，屬游牧的突厥部落。南下到巴爾干之后，他們聯(lián)合一部分斯拉夫人（主要是塞爾維亞人）于679年大敗拜占庭。根據681年簽訂的和約，拜占庭承認了由保加爾人部落和塞爾維亞人部落聯(lián)合組建的國家。由于保加爾人在其中起韉甲饔茫??哉飧齬?乙脖懷莆?諞槐＜永?峭豕?，塞爾維亞人臣服于保加利亞人。盡管9－10世紀時在東部的拉什卡地區(qū)也曾建立過較大的部落聯(lián)盟，也曾一度打敗過保加利亞人，但最終還是被保加利亞征服了。幾個世紀后，1018年第一保加利亞王國被拜占庭所滅，塞爾維亞人仍沒能得到解脫，又成了拜占庭帝國的附庸。
相對而言，拜占庭對塞爾維亞人的統(tǒng)治要緩和得多。就是在這樣的背景下，塞爾維亞人要求統(tǒng)一起來、擺脫外族的壓迫和統(tǒng)治的愿望更加迫切�！皬�12世紀60年代起，斯提芬·尼曼雅在拉什卡地區(qū)樹立了政權。他聯(lián)合其他公爵，與拜占庭展開長期的斗爭，終于在1190年獲得對塞爾維亞獨立的承認�！庇诌^了10年，斯提芬二世加冕稱王，把所有的塞爾維亞人統(tǒng)一起來了。這個統(tǒng)一的國家被稱為塞爾維亞王國。
經過100多年的發(fā)展，到了國王斯提芬·杜尚當政14世紀上半葉，塞爾維亞王國政治、經濟達到了頂盛時期。對外，杜尚趁拜占庭內憂外患之機，先后吞并了馬其頓和阿爾巴尼亞等地，并且于1346年4月將首都從拉什卡遷到馬其頓的斯科普里，宣稱自己是“塞爾維亞人和羅馬人的皇帝”，同時將王國改稱塞爾維亞帝國�！岸派邪训蹏譃閮刹糠�，馬其頓、希臘和阿爾巴尼由他本人直接治理；
塞爾維亞本交由他兒子烏羅什治理，并授以國王的稱號�！比麪柧S亞王國在巴爾干半島上的凸起為時并不太長。領地分封制產生了強大的離心傾向，國家統(tǒng)一的確立和維持主要是靠強大的武力鎮(zhèn)壓，所轄領土經濟發(fā)展十分不平衡，再加上來自外部強國的威脅，14世紀末開始塞爾維亞王國便走向衰敗。
塞爾維亞王國的建立確實是塞爾維亞人長期與異族進行不懈的斗爭的結果，首次實現(xiàn)了塞爾維亞民族的統(tǒng)一，并且曾經還冉锨看螅?踔亮?持喂????僑說謀＜永?嵌汲腥隙派形?謚鰲Ｒ部梢運擔?飧鍪逼諶??維亞人創(chuàng)造了自己的文明。但是，也必須看到，塞爾維亞王國與古羅馬帝國、拜占庭帝國、第一保加利亞王國以及后來的土耳其奧斯曼帝國等等一樣，都是以對其它民族的征服為前提的。其中，最典型的就是占領科索沃和統(tǒng)治阿爾巴尼亞人。阿爾巴尼亞人居住的科索沃9世紀時被并第一保加利亞王國所并吞，后又被拜占庭帝國統(tǒng)治，塞爾維亞王國達到頂盛時期，同樣也沒有放過它，將它劃成若干領地，分封給各位王公。正因如此，有的書比較公正地認為科索沃是“塞族人的搖籃、阿族人的家園”；
還有的書客觀地講述了斯拉夫人在巴爾干半島的占地運動。
另外，值得一提的是，在奧斯曼土耳其人征服巴爾干半島時，科索沃這個地方于1389年6月和1448年10月曾發(fā)生過兩場激烈的戰(zhàn)斗。第一次是塞爾維亞人抵抗土耳其軍隊，第二次阿爾巴尼亞人抵抗土耳其軍隊。兩次科索沃戰(zhàn)役都是反對奧斯曼土耳其人，塞爾維亞人和阿爾巴尼亞人都在這里英勇斗爭過，科索沃對他們來說都是民族的圣地。然而，這個圣地在以后的日子里卻沒有將這兩個民族緊密地聯(lián)系在一起，相反成了它們之間分歧的焦點。
在奧斯曼帝國統(tǒng)治巴爾干、南斯拉夫和科索沃的500來年里，信仰伊斯蘭教的阿爾巴尼亞族和塞爾維亞的穆斯林是受益者，而信仰東正教的塞爾維亞人則是受難者。原本僅僅是一種信仰的宗教在大國的炒作下，成為控制弱小民族的重要手段。那些不肯改變宗教信仰，但又難承稅收重負的塞爾維亞人“紛紛遷徙到基督教占統(tǒng)治地位的地區(qū)，這種長途跋涉在17世紀達到高潮，歷史資料表明，從17世紀中葉到18世紀初，約有三四萬塞爾維亞人移居到哈布斯堡帝國統(tǒng)治的匈牙利地區(qū)或亞得里亞海的克羅地亞地區(qū)�！绷硪环矫妫巴炼浣y(tǒng)治者將流亡者留下來的土地與房屋分給了改變了宗教信仰的阿爾巴尼亞人，并把居住在相鄰地區(qū)的阿爾巴尼亞人遷入科索沃。到18世紀，科索沃已成為阿爾巴尼亞人占多數(shù)的地區(qū)。據土耳其1910年人口普查，科索沃省的阿爾巴尼亞人已經占當?shù)厝丝诘?0％以上，其余為塞爾維亞人、土耳其人和保加利亞人。”
塞爾維亞人對500年的屈辱歷史始終耿耿于懷。
從16世紀初起，奧斯曼帝國開始衰落，其突出表現(xiàn)便是長期受它統(tǒng)治的各民族紛紛開始爭取獨立。俄土戰(zhàn)爭失敗后，土耳其1878年被迫簽訂《圣斯特凡諾條約》，承認羅馬尼亞、塞爾維亞、黑山獨立，允許保加利亞實行自治，割讓卡爾斯和巴統(tǒng)給俄國。這樣一來，它在歐洲（主要是在巴爾干半島上）的領土只剩下了馬其頓、阿爾巴尼亞和色雷斯了。
然而，就在奧斯曼帝國在巴爾干島的影響日益收縮的同時，德國、奧匈帝國、俄國、意大利等列強加緊了在巴爾干半島上的滲透和爭奪。面對諸多虎視耽耽的列強，巴爾干各民族在歷史上首次結成同盟。1911年意大利和土耳其發(fā)生戰(zhàn)爭，結果土耳其大敗。塞爾維亞、保加利亞、希臘和黑山等四國借機于1912年10月發(fā)動了對土耳其戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭，并以勝利而告終�？墒�，由于各自參戰(zhàn)的目的不同，戰(zhàn)爭的塵埃尚未落定，反土聯(lián)盟內部便因分贓不均峰煙四起。企圖拆散巴爾干同盟的奧匈帝國唆使保加利亞與盟友反目為仇，塞爾維亞、希臘、羅馬尼亞則尋求俄國的支持。于是，以保加利亞為一方，塞爾維亞、希臘、黑山、土耳其為另一方于1913年6月進行了第二次巴爾干戰(zhàn)爭。(點擊此處閱讀下一頁)
其結果，保加利亞投降，失去了在馬其頓和色雷斯的大部分領土。
對塞爾維亞人來說，兩次巴爾干戰(zhàn)爭最大的意義是收回了被土耳其統(tǒng)治了500年的科索沃。想到祖先在這里曾有過的輝煌和悲壯，塞爾維亞人感慨最多的大概是：無論如何，再也不能讓它丟了！在1919年的巴黎和會上，科索沃的大部分劃歸了塞爾維亞和黑山。而塞爾維亞、黑山同斯洛文尼亞、克羅地亞組建了以塞爾維亞為主的南斯拉夫王國。1919～1941年間，南斯拉夫王國的統(tǒng)治者對科索沃地區(qū)的阿爾巴尼亞族采取了歧視性的政策，將許多阿爾巴尼亞人趕到土耳其，把其它地區(qū)的塞爾維亞人遷回科索沃，同時還大肆宣傳阿爾巴尼亞人不是科索沃的土著居民，而是外來者，并剝奪了他們的許多公民權利。這些做法大大地加強了阿爾巴尼亞人的凝聚力，強化了他們民族統(tǒng)一的激進情緒。
盡管在土耳其統(tǒng)治的500年中，阿爾巴尼亞因改變宗教信仰而“受寵”，但畢竟是處于異族的統(tǒng)治和壓迫之下。所以，直到19世紀30～40年代，巴爾干半島上的阿爾巴尼亞人才開始進入“民族復興運動”時期。第一次巴爾干戰(zhàn)爭之后，1912年12月英國、法國、德國、意大利、俄國、奧地利等六國在倫敦召開會議，決定阿爾巴尼亞為獨立國家，但必須處于國際監(jiān)督委員會的管轄之下，由德國人威廉·維特公爵擔任國家元首。不過，這次會議以及1919年召開的凡爾賽和會都把科索沃劃歸了塞爾維亞。不難看出，本來人數(shù)就不算多的阿爾巴尼亞人又被他成為兩部分，也是大國之間爭斗和交易的結果。阿爾巴尼亞族沒能建立起統(tǒng)一的國家，為巴爾巴干半島也留下了一個不安定的因素。
科索沃雖然重新回到了塞爾維亞人手中，但此時這里的居民絕大多數(shù)為信奉伊斯蘭教的阿爾巴尼亞族。在過去的500年間飽受土耳其岐視之苦的???僑瞬扇×聳裁湊?吣�？染U味源?⒍?湍嵫親迥兀俊?919－1941年期間，南斯拉夫王國統(tǒng)治者對科索沃的阿爾巴尼亞人進行了岐視與迫害，他們采取了一系列的歷史性報復措施，將許多阿爾巴尼亞人驅逐到土耳其，讓其他地區(qū)的斯拉夫人移居到科索沃。他們加強宣傳阿爾巴尼亞人不是科索沃的土著居民，是外來者，因而在各方面給予岐視，許多基本公民權利被剝奪。這種岐視與迫害，剌激了科索沃的阿爾巴尼亞人，使他們加強了民族的凝聚力，產生了民族統(tǒng)一的激進情緒�！�
1941年3月24日，南斯拉夫王國攝政的保羅親王在法西斯德國的威逼下派首相與外交部長前往納也納，與法西斯簽訂了條約，加入軸心國。此舉引起了廣泛的反對。26日晚，南斯拉夫軍人發(fā)動政變，逮捕了首相、外交部長，將保羅親王全家流放。新繼位的國王彼得二世不僅宣布同法西斯簽訂的條約無效，而且在4月5月與蘇聯(lián)政府簽訂了友好互助條約。希特勒和墨索里尼對此大為震怒，于4月6日不宣而戰(zhàn)，發(fā)動了對南斯拉夫的大規(guī)模進攻。17日，南斯拉夫最高統(tǒng)帥部宣布投降，國王和王國政府流亡英國。
南斯拉夫投降后，德國、意大利、匈牙利和保加利亞瓜分的南斯拉夫，除了對抵抗者進行鎮(zhèn)壓之外，在所占之地采取了利用南斯拉夫內部各民族之間的矛盾、分而治之的做法。
在納粹德國支持烏斯塔沙分子在克羅地亞、波黑及斯雷姆的大部分地區(qū)建立了“克羅地亞獨立國”，在克羅地亞境內對塞爾維亞人、猶太人進行大規(guī)模的恐怖活動的同時，意大利法西斯則在巴爾干半島南部扶植了一個大阿爾巴尼亞，除了阿爾巴尼亞以外，還包括南斯拉夫南部的科索沃大部分、馬其頓的西部和黑山的一小部分�！坝捎诎柊湍醽喨嗣衽c塞爾維亞人根深蒂固的民族矛盾，以至于在法西斯入侵科索沃的時期并未遭槳⒍?湍嵫僑說姆純梗?嚳吹鋇鼐用穸雜詡尤臚騁壞拇蟀⒍?湍嵫歉械礁褳獾男朔��！?克羅地亞人和阿爾巴尼亞人的所做所為反過來更激起塞爾維亞人的仇恨�！熬驮跇O端的烏斯塔沙分子大肆屠殺塞爾維亞人的同時，忠于塞爾維亞國王的極端‘切特尼克（塞語就是義勇軍之意）’分子也對其他民族展
開了屠殺。他們認為：‘所有的克羅地亞人都要對斯塔沙的罪行負責。他們全部都是把南斯拉夫交給德國人的烏斯塔沙分子和賣國賊。’他們還說：‘對克羅地亞人、穆斯林和一切其余的人都應當加以最嚴厲的懲罰，而在受到某種報復以后，必須完全向塞爾維亞人屈服�！�
多么可怕的復仇心理！塞爾維亞人和阿爾巴尼亞都以這樣的心境怎么能夠相處在一起呢？
半個世紀的風風雨雨
經過第二次世界大戰(zhàn)的洗禮，像巴爾干半島上的其它國家（希臘除外）一樣，南斯拉夫也建立起由共產黨領導的統(tǒng)一國家，即南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國，到1992年4月南聯(lián)盟成立為止，作為社會主義國家的南斯拉夫在巴爾干半島上整整存在了47年；
如果從1943年11月南斯拉夫反法西斯人民解放委員會召開會議決定建立各民族平等的聯(lián)邦制國家算起，那就是49年，差不多半個世紀。
應當說，在這40年中，南斯拉夫各族人民在鐵托為首的南共聯(lián)盟的領導下，在社會生活的方方面面都取得了非常大的成就和進步。對此，可以引證一些數(shù)字來說明。在社會生產增長方面，“1954年至1956年美國人均社會產品比南斯拉夫多八倍，而1968年至1970年大約多四倍。以前英國比南斯拉夫大約多四倍，而現(xiàn)在大約多一倍半，……工業(yè)的迅速發(fā)展從根本上改變了經濟結構：農業(yè)在社會生產中所占的比例從1947年的百分之四十二減少到1972年的百分之十八點八；
而同一時期工業(yè)由百分之十八增加到百分之三十八點一�！痹趥�人消費方面，“消費結構越來越接近于工業(yè)化社會消費的方式：食品從占百分之五十三點九（1952年）下降至百分之三十五點九（1972年）；
家俱和家用設備由百分之四點八增至百分之十點二；
文化娛樂支出由百分之零點七增至百分三點八；
交通和通訊支出由百分之一點八增至百分之九點四；
按人口平均的用電電量從十七點三度增至 三百六十九點四度，也就是增加二十多倍。電灶由千人平均一個增至每千人平均一百
九十四點六個；
汽車由1950年每千人平均零點四輛增加到1973年每千人五十四點四輛，即增長一百三十五倍多�！�
另外還有資料說：“自1950年他們開始實行自治制度到1980年這30年間，南斯拉夫整個生產的年平均增長率為6·3％，其中工業(yè)增長率為8·6％，農業(yè)增長率為3·8％；
按人口平均計算的國民收入從460美元增加到2500美元；
就業(yè)人數(shù)從150萬增加到580萬；
高等學校學生從57000人增加到444000人；
從平均每2700人一名醫(yī)生增加到每580人有一名醫(yī)生；
每人平均住房面積從8平方米增加到15平方米；
從1963年起實行第周5天（42小時）工作制�！笨傊�，經過四十多年的發(fā)展，南斯拉夫已經從一個十分落后的農業(yè)國家步入到了中等發(fā)達的工業(yè)國。
然而，南聯(lián)邦從一開始就潛伏著一種致命病毒，那就是民族問題，特別是阿族和塞族之間的矛盾與沖突。這種矛盾與沖突伴隨著南聯(lián)邦近50年歷史的始終。
第二次世界大戰(zhàn)期間，南斯拉夫共產黨在領導人進行反對法西斯侵略者的同時，十分注意未來國家政權建設。1942年11月，全國性的政治代表機構--南斯拉夫反法西斯人民委員會成立。次年11月29日，在亞伊策召開的反法西斯人民委員會第二次會議通過了《關于聯(lián)邦原則的基礎上建設南斯拉夫的決定》。這個決定提出：“為了實現(xiàn)南斯拉夫人民的主權原則，使南斯拉夫成為各族人民的真正祖國，并在任何時候都不做任何霸權主義集團的領地，南斯拉夫要根據聯(lián)邦原則來進行建設，而這一原則將保證塞爾維亞人、克羅地亞人、斯洛文尼亞人、馬其頓人和黑山人的完全平等，即保證塞爾維亞人民、克羅地亞人民、斯洛文尼亞人民、馬其頓人民、黑山人民及波斯尼亞和黑塞哥維那人民的完全平等。”
在這個決定中，南斯拉夫共產黨實際上對南斯拉夫境內的民族作了一種大概在世界上是獨一無二的劃分，即分為“主體民族”或“正式的民族”和“少數(shù)民族”或“其它的民族”兩類�！耙活愂莕ations（塞文原文為narodi），指主體民族在南斯拉夫的民族，即塞爾維亞人、克羅地亞人、斯洛文尼亞人、馬其頓人和黑山人。另一類是nationalities（塞文原文為narodnosti），指社會是南斯拉夫鄰國的民族的成員，包括阿爾巴尼亞人、匈牙利人、保加利亞人、羅馬尼亞人等�！�
這種劃分帶有最大的問題就是民族的政治地位不同，具有很強的民族排他性。事實上，從人口數(shù)量上的看，有的主體民族人數(shù)并不多，有的少數(shù)民族的人數(shù)并不少。太早的人口統(tǒng)計數(shù)字作者沒有看到，但根據1971年南斯拉夫的人口普查，在全部2050萬人中，五個主體民族的人數(shù)是：塞爾維亞人為840萬，克羅地亞人為480萬，斯洛文尼亞人為170萬，馬其頓人為120萬，黑山人為60·8萬；
而少數(shù)民族中人數(shù)最多的是阿爾巴尼亞人，有130萬，也就是多于馬其頓人和黑山人。所以，中國學者認為將nationalities視為“少數(shù)民族”并不完全符合情況；
而西方學者羅賓·雷明頓更尖刻地提出：“盡管大講兄弟情誼和平等，‘信用差距’對共產黨的南斯拉夫的決策卻起了很大作用�！�
所以，與斯洛文尼亞反法西斯人民解放委員會、克羅地亞反法西斯人民解放委員會、波斯尼亞和黑塞哥維那反法西斯人民解放委員會、黑山反法西斯人民解放委員會、塞爾維亞反法西斯人民解放委員會先后作出決定批準了反法西斯人民解放委員會在亞伊策作出的決定不同，科索沃的阿爾巴尼亞人對這個決定卻十分不滿�！�1943年12月31日、1944年1月1日和2日舉行的科索沃和梅托希亞人民解放委員會代表會議通過了一項決議，該決議包含自決的原則立場和只有通過并入阿爾巴尼亞的途徑方能實現(xiàn)該 原則的想法，因此受到了南斯拉夫共產黨中央委員會的反對�！辈粌H如此，1944年底進行了較大規(guī)模的武裝暴動并且成立了軍政府，宣布禁止塞爾維亞人和黑山返回科索沃，但后來被南斯拉夫軍隊鎮(zhèn)壓了下去。
這樣，“有關科索沃地位的最后決定是在1945年7月8日至10日舉行的科索沃和梅托希亞地區(qū)人民解放委員會的會議上通過的，會議決定，把這一地區(qū)加入民主聯(lián)邦南斯拉夫的聯(lián)邦單位--塞爾維亞，并享有自治地位�！睆漠敃r的背景看，科索沃阿族被迫作出這種決定，是多么勉強和多么不情愿�？墒牵降坠终l呢？在責任方面，大概誰都逃脫不了。不過，更多的還是沉重的歷史遺產。這說明，南聯(lián)邦還沒正式誕生的時候，科索沃問題就潛伏在里面。
在中央高度集權的背景下，科索沃問題在60年代中期之前基本上處于休眠狀態(tài)�？扑魑值碾m然局面還算穩(wěn)定，但問題并沒有得到解決，而越積累越多。
在經濟方面，科索沃發(fā)展十分緩慢�！霸趹�(zhàn)后整個時期，科索沃的發(fā)展一直比南斯拉夫其它所有地區(qū)都緩慢�？扑魑值纳鐣a值按1947年人口計算是南斯拉夫平均社會產值的四分之四十九，而1953年為百分之五十二。但是，從那時以來，科索沃一直處于落后狀況，1957年的社會產值下降為南斯拉夫平均社會產值的百分之四十二，1962年為百分之三十三。1964年，斯洛文尼亞國民收入按人口計算是七千一百八十八第納爾，而科索沃為七百三十第納爾，幾乎只是前者的十分之一，盡管那一年科索沃達到了1947年南斯拉夫國民收入的平均值 。”另外，在60年代中期，每南斯拉夫平均13個居民中有一個在社會所有部門勞動，但是，阿爾巴尼亞族每17人中才有一個，塞族則每4人中有一個，黑山族第3人中有一個，土耳其族第7人中有一個，其他民族也是4人中就有一個。
在政治方面，阿族的參與程度很低。南斯拉夫影響最大的報紙之一《戰(zhàn)斗報》1970年5月19日登載的一篇文章指出：“阿爾巴尼亞人進入國家機關和在軍隊里擔任領導是相當困難。他們進入中央政權機關的人遠比其他民族的人要少得多。例如，在聯(lián)邦官員中來自科索沃的有九人，來自波斯尼亞和黑塞哥維那的有五十六人，來自黑山的有五十四人，來自克羅地亞的有三十九人，來自馬其頓的有三十七人，來自斯洛文尼的有三十九人，來自塞爾維亞的（本土的）有八十二人和來自伏伊伏丁那的有十五人。
科索沃問題與南聯(lián)邦結伴而來，雖然有休眠并無消除，而且在不斷地積累、發(fā)展。于是，到了60年代末，科索沃問題終于爆發(fā)了。從根本上說，這時期科索沃問題集中表現(xiàn)在以不種方式要求提高科索沃和阿族的經濟地位、政治地位和社會地位。
1968年，科索沃共盟自治省委員會（即南共聯(lián)盟科索沃的地方黨組織）書記韋利·德瓦在同《共產主義者》周刊編輯談話時提出，聯(lián)邦中央政府在進一步發(fā)展經濟的同時，(點擊此處閱讀下一頁)
應當保證“盡可能迅速地阻止擴大科索沃和我們共同體的其他地區(qū)發(fā)展中的差別。如果這一點不能得到保證，那么共盟就應從其綱領中取消有關必須縮小不發(fā)達地區(qū)之間差別的立場。”
問題如果僅僅限于經濟方面可能還好解決，很快就回到最重要之點，即民族文化上面去了，于是便出現(xiàn)了阿族在南斯拉夫是一個大民族（主體民族）還是一個小民族（少數(shù)民族）討論。阿族另一個政治領導人法迪爾·霍扎提出：“阿爾巴尼亞科索沃民族并不存在，世界上只有一個阿爾巴尼亞族，它在阿爾巴尼亞人民共和國內，我們是這個民族的一部分……在南斯拉夫我們是一個小民族……這絲毫不會使強調各民族的特征問題受到懷疑�！彼�，在以后的幾年中，科索沃在這方面采取了一些實際步驟。如1969年4月，首府普里什蒂納召開了一次“語言咨詢會議”，提出“全體阿爾巴尼亞族應該有一種語言、一種文字，因為他們是一個民族”；
1970年普里什蒂納大學建立并且用阿爾巴尼亞和塞爾維亞兩種語言進行教學。
縮小經濟發(fā)展差距也好，用自己的民族語言進行教學也好，歸根到底是到爭得整個民族的平等權。這種平等權能否真正實現(xiàn)，在很大程度上還取決科索沃的政治地位。在南聯(lián)邦內，主體民族與非主體民族、共和國與自治省之間的差別不言而喻的。比如在聯(lián)邦院220名代表中，每個共和國可能選派30名，而自治省只能選派20名；
在民族院的88名代表中，每個共和國可以選派12名，而自治省只能選派8名。所以，1968年11月27日，阿爾巴尼亞在科索沃許多城市包括首府普里什蒂納都舉行了游行示威，要求將科索沃升格為共和國。在這過程中，還發(fā)生了塞爾維亞族與阿爾巴尼亞族之間沖突。這是戰(zhàn)后二十多年來科索沃問題第一次以如此激烈的形式表現(xiàn)出來，是對南聯(lián)邦中央政府提出的“最尖銳、最直接的挑戰(zhàn)”
在這種情況下，南聯(lián)邦一方面堅持不對同意科索沃升格為共和國，但另一方面也力圖使問題不要進一步擴大化，采取措施來安撫阿族，給予他們更多的、更大的自主權。因此，1971年制定的憲法修正案之后，南聯(lián)邦又加緊制新憲法工作。1974年2月21日，南聯(lián)邦頒布了第四部憲法。根據這部新憲法，科索沃可以有自己的議會，可以開辦用阿爾巴尼亞語言教學的小學、中學和大學，在南聯(lián)邦主席團中也可以擁有自己的代表等等。
1974年頒布了新憲法、大大地提高了科索沃自治省的自主權力和地位以后，科索沃同樣也沒有完全靜下來，而是時常發(fā)生阿族人小規(guī)模的鬧事，到1979年又有進一步惡化的趨勢。在這種情況下，87歲高齡的鐵托來到了科索沃，親自解決此事。在普里什蒂納發(fā)表的講話中，鐵托除了要求科索沃不要單純地發(fā)展原料工業(yè)，還要發(fā)展加工工業(yè)，全國要繼續(xù)大力幫助科索沃盡快地趕上其它發(fā)達共和國之外，特別強調了民族團結和警惕民族主義分子。正是在這里并且就民族問題，鐵托留下了他的政治遺囑：“在我們這里，兄弟情誼和團結是最重要的。你們不要讓那些試圖破壞你們的團結的各種預言家們鉆進來。因為，正是這一團結才使你們能如此頑強地斗爭并取得成功……國外有人總希望南斯拉夫各族人民產生不和以便撈到什么好處，他們夸大、歪曲我們的每一個困難�！粦撏浽谖覀儑鴥扔衅茐男值苡亚楹蛨F結的情況，科索沃也有�？扑魑忠灿龅矫褡逯髁x者、伊里登主義者（即民族統(tǒng)一論者--作者注）和敵對教會分子以及其他思想敵人的加緊活
動，在多民族的居民中進行挑撥離間�！敝v完這番話后二個月，鐵托就臥床不起，1980年5月4日去世?
1981年3月11日，科索沃首府普里什蒂納發(fā)生大規(guī)模的阿族騷亂。這次事件的最初起因是普里什蒂納大學的學生們嫌學校食堂伙食不好，先是在校園進行抗議并舉行小規(guī)模的示威游行。后來，大學生們走出校園、到了街上之后，事態(tài)就進一步擴大了，所抗議已經由學校的伙食不好轉向最敏感的科索沃的地位問題，很快地就變成了政治性的事件，從首府擴展到自治省的其它地區(qū)，參加者已經主要不是學生了。示威者提出了“要社會主義不要資本主義”、“要科索沃共和國不要自治省”、“我們是阿爾巴尼亞人而不是南斯拉夫人”等激進了口號。這些示威游行及其口號所反映的無疑又是要求科索沃升格為共和國，要求阿爾巴尼亞人獨立等由來以久的情緒和要求。
開了這個頭，科索沃幾乎再無寧日。
“自1981年以后，科索沃的局勢就再也沒有平靜過。據普里什蒂納官方報紙《再生報》1987年7月1日報：‘1981－1986年間，15萬多科索沃人受到過警察詢問；
5萬多人受到過懲罰或譴責；
7000多人被捕入獄（包括近千名未成年人）；
1234人被判處20年徒刑。同一時期，在有40多萬阿爾巴尼亞人居住的馬其頓，有1300多人被監(jiān)禁�！謸笊鈬H對南斯拉夫的報道：‘1982年的594起政治犯逮捕中，64％牽涉到阿爾巴尼亞族成員。1975－1985年這10年間，南斯拉夫共有35例死刑判決，其中僅在科索沃就有16例。’1987年10月和1988年，南斯拉夫聯(lián)邦政府兩次派軍隊進駐科沃。1989年3月聯(lián)邦政府在科沃下戒嚴令，1990年2月21日至3月10日再次實行宵禁。”
不難看出，從80年代開始，科索沃的阿族要求升格為共和國、要求獨立的力度加大，手段也更加激烈。南聯(lián)邦政府的政策也更加強硬，甚至不惜用武器來進行鎮(zhèn)壓，阿爾巴尼亞族與塞爾維亞族之間矛盾也進一步加深。在這種情況下，已經不能用輕飄飄的民族問題來說明發(fā)生在科索沃的事態(tài)了，而變成了沉甸甸的民族危機了。而且，反抗與鎮(zhèn)壓之間的這種“浮球效應”使民族危機不斷的發(fā)展，塞阿兩族之間真地是“此恨綿綿無絕期”了。
一步步走近戰(zhàn)爭的淵藪
進入90年代，科索沃來的阿族與塞族之間的矛盾和沖突達到了新的階段，即逐漸地滑向戰(zhàn)爭的深淵。
1990年1～2月間，科索沃許多地區(qū)的阿族人舉行大規(guī)模示威游行，進而導致武裝沖突和造成人員傷亡。事件的直接起因是阿·弗拉西的被撤職和受到審判。弗拉西原是科索沃自治省阿爾巴尼亞族的領導人，1988年11月被塞爾維亞共和國撤職，1989年3月被捕入獄并從10月開始對他進行審判。1988－1989年科索沃為爆發(fā)的示威事件和流血沖突基本上都是由此而起的。1990年1月，先是科索沃首府普里什蒂納的4萬多名學生和工人走向街頭游行，要求釋放弗拉西并且取消對科索沃的非常狀態(tài)。接著，科索沃的其它城市，如普里士倫、烏羅舍瓦茨、蘇瓦雷卡、鐵托米特羅維察等許多城鎮(zhèn)的工人也都紛紛罷工，示威者用石塊襲擊警察、砸壞櫥窗、汽車等等，甚至還開槍向警察射擊。警察先用警棍、水龍頭驅趕示威者，后也開槍還擊。與此同時，科索沃阿族的一些反對派組織還在普里什蒂納舉行記者招待會并發(fā)表宣言，呼吁取消非常狀態(tài)、停止政治審判、釋放政治犯、實行多黨制的議會民主、舉行自由選舉。
到了2月中下旬，科索沃的事態(tài)發(fā)展得更難以收拾。各地的阿族人舉行更大規(guī)模的示威游行，要求取消非常狀態(tài)、禁止游行和集會的法令，反對警察使用暴力，要求成立科索沃共和國等等。針對這種局面，南聯(lián)邦內務部、塞爾維亞內務部和科索沃內務部于2月19日聯(lián)合發(fā)表公報，呼吁全體公民、工人、農民和學生遵守南聯(lián)邦主席團頒布的各種法令，不要游行和集會，保持平靜，恢復正常生活等等。然后，南聯(lián)邦主席團又于20日決定派擁有飛機和坦克的人民軍進駐科索沃配合當?shù)氐木炱较Ⅱ}亂。到2月底，在沖突中，示威者有27人被打死，110多人受傷；
警察方面也有80多人受傷。
就在這次騷亂尚未完結的時候，科索沃又火上加霜，又出現(xiàn)了阿族學生“中毒”事件。
3月22日和23日，普里什蒂納分別有400多名和240多名小學生被送進了醫(yī)院，患者中大多數(shù)是阿族人。這些孩子都是皮膚和肺部發(fā)炎。
為什么會出現(xiàn)這種情況？當時有不同的甚至是截然相反的說法。阿族領導人宣稱有人在科索沃幾個城鎮(zhèn)學校的教室里噴上或倒上的一種不知名的化學藥品，是塞爾維亞人有組織進行的。結果，這又引起阿族人的抗議，在示威過程中還不斷發(fā)生針對塞爾維亞人的暴力行為；
塞爾維亞共和國方面則說，這起“中毒”事件是阿族人操縱的，其目的是想制造脫離南斯拉夫聯(lián)邦、建立大阿爾巴尼亞的借口；
而科索沃自治省主席團在聲明中認為，學生“中毒”事件大概是有民族分離主義者插手造成的，目的是想促使阿族與其它民族、與塞爾維亞共和國和南聯(lián)邦進行對抗。后經南聯(lián)邦和塞爾維亞共和國衛(wèi)生部門聯(lián)合專家小組對中毒學生進行血、尿和胃液化驗，最終認定并沒有傳染病和中毒的癥狀。
這到底是怎么回事可能永遠也不會搞清，因為各方觀點大相徑庭。但有一點是共同的，那就是都想利用這一事件來攻擊對方，達到自己的政治目的。從這個角度說，這些無辜的孩子們是否真是中毒無所謂，重要的是這個事件本身可利用的程度。帶有根本性的還是科索沃阿族與南聯(lián)邦之間的憲法沖突。
7月2日上午，科索沃自治省議會的114名阿族議員在議會大廈門前散發(fā)《憲法宣言》，聲稱科索沃是“南聯(lián)邦內平等的獨立單位”。這實質上就是宣布科索沃從塞爾維亞共和國分離出來，成為南聯(lián)邦的一個共和國。
如果是一般的阿族群眾在示威游行中喊出“科索沃共和國”口號，那只能算情緒上的挑戰(zhàn)；
現(xiàn)在是議員提出正式的文件，問題就不那么簡單了。就最高權力機構而言，在南聯(lián)邦議會之下，各共和國和自治省也自己的議會，是地方的自治機關和憲法規(guī)定的權利與義務范圍內的權力機關。其主要職能是：決定共和國或自治省權利與義務范圍內的一切重大問題；
在同聯(lián)邦的憲法與法律保持法規(guī)的一致性和總則的非抵觸性的前提下，制定各自的憲法和法律；
就聯(lián)邦議會共和國與自治省院行將作出決定的問題，為派往該議院的代表團確定立場和方針；
制定本共和國和自治省的發(fā)展目標和發(fā)展政策確定其它自治組織內的勞動者與公民的利益，并在此基礎之上討論和決定全區(qū)共同關心的社會問題。4這就是說，各共和國和自治省議會的一言一行須要以南聯(lián)邦議會的憲法和法律為準繩。阿族議員這種做法已經是對南聯(lián)邦的憲法發(fā)出挑戰(zhàn)了。
由于科索沃只是塞爾維亞共和國的一個自治省，因此，它不能制定憲法，只能有章程，而且還要經過塞爾維亞共和國議會批準才能生效。根據新華社記者的報道，當天下午，塞爾維亞共和國政府就發(fā)表公報，宣布科索沃阿族議員散發(fā)的《憲法宣言》沒有任何法律效用，是“阿民族主義者和分離主義者政治暴行的又一表現(xiàn)”。但是，南聯(lián)邦主席團委員里·薩蓬季尤、科索沃自治省政府主席尤·澤伊努拉胡和副主席伊·拉馬伊利這三位阿族人都表示支持這個宣言，后兩位還在上面簽了字。
為了控制住局勢，塞爾維亞共和國議會于5日召開緊急會議，通過了立即生效的解散科索沃自治省議會和政府的法令。根據這項法令，科索沃自治省議會的權利與義務都由塞爾維亞共和國議會接管，自治省政府的工作由塞爾維亞共和國政府接管，直到自治省新議會和新政府產生時為止。在此期間，科索沃自治省議會和政府作出的一切決定都無效。同時，塞爾維亞共和國政府還對普里什蒂納電臺、電視臺、阿文報紙《再生報》報社以及幾個重要的鉛鋅礦都采取了措施，其中最主要的是撤換了它們的領導人。
對塞爾維亞共和國的高壓做法，科索沃的阿族最初一段時間采取了消極抵抗的辦法。散發(fā)《憲法宣言》的114名阿族議員針鋒相對地宣布：他們不承認塞爾維亞共和國解散科索沃自治省議會和政府的決定；
科索沃自治省政府的阿族領導人抗議塞爾維亞議會此舉是“非法的、不民主的暴力行為”，是“以違反憲法的方式侵犯了自治省的職能和地位”，有的人還退出了南共聯(lián)盟；
各個企事業(yè)單位的阿族領導和群眾則走上街頭進行和平示威；
《再生報》也不顧禁令繼續(xù)按原來的方針出版發(fā)行；
2000名阿族警察也交回了武器和證件，拒絕在塞爾維亞共和國幾務部領導下工作。對此，新華社記者是這樣評價的：“目前科索沃的民族矛盾已進一步激化，阿族和塞族之間的鴻溝已明顯擴大和加深。此間觀察家認為，塞爾維亞光靠強硬措施很難取得爭取阿族人民的成效。盡管表面上局勢比較平靜，至今尚未出大亂子，但科索沃這個火藥桶總有一天可能發(fā)生爆炸。”
然而，這樣沉寂的局面沒有持續(xù)多久還是被科索沃的阿族打破了。9月7日，早已被解散了的科索沃自治省議會的111名議員在一個叫卡查尼克的地方秘密舉行會議。除了宣布延長科索沃自治省議會和政府的任期之外，這次會議最令塞爾維亞共和國、南聯(lián)邦震驚的舉措是通過了《科索沃共和國憲法》。這份長達31頁的憲法包括序言和9章共140條，其主要內容是：科索沃共和國是阿爾巴尼亞族和其它民族的民主國家，(點擊此處閱讀下一頁)
是南斯拉夫聯(lián)邦的成員；
科索沃的領土是統(tǒng)一的和不可剝奪的，只有根據科索沃共和國議會的決定才能改變它的邊界；
科索沃共和國要主權地履行國家政權，普里什蒂納是科索沃共和國的首府，另行規(guī)定國旗、國微、國歌；
科索沃共和國實現(xiàn)和保障其獨立、主權、領土完整、國際地位以及同其它國家的關系。
塞爾維亞共和國立即對這個所謂的《科索沃共和國憲法》作出了強烈反應。它在公報中宣布：阿族分離主義者通過的這個憲法及其它文件都是不合法的，是旨在破壞塞爾維亞的主權和領土的完整，也威脅著南斯拉夫甚至整個世界的和平與安全。
憲法事件出現(xiàn)之后，在南斯拉夫地區(qū)明顯形成兩派力量。各共和國的阿族和斯洛文尼亞人對這個憲法表示堅決支持，認為這是合法的；
而塞爾維亞人、黑山人和馬其頓人則支持南聯(lián)邦，認為這個憲法是違法的。當然，在塞爾維亞強大的壓力下，科索沃沒有不可能成為共和國，因而這個所謂的憲法也不可能生效。事態(tài)發(fā)展到這一步，科索沃阿族人與南聯(lián)邦、與塞爾維亞共和國、與塞族已經沒的什么共同語言了，他們之間的對立已經到不可調和的地步了。
敗事有余的科索沃解放軍
隨著在科索沃的地位問題的沖突加劇，阿族中間出現(xiàn)了一些更為激進的人。他們已經不滿足于爭取科索沃升格為共和國，而是直接提出要獨立、要建立大阿爾巴尼亞；
他們不限于使用和平的非暴力的方式來達到目的，也不滿足于用游行示威等比較激烈的方式來表達自己的愿望，而是要直接訴諸武力；
他們更不滿足于在南聯(lián)盟內部靠與塞爾族的斗爭來逐漸地達到目的，而是要使科索沃問題國際化、求助外部力量的干預，一蹴而就和一勞永逸解決問題。于是，他們就拿起槍支組成武裝力量，以暴力恐怖的活動方式不斷地將然而引向戰(zhàn)爭，同時也將外部勢力引到科索沃、南斯拉夫來。這些人自稱科索沃解放軍。
限于資料，科索沃解放軍詳細由來并不是十分清楚。比如關于它最早出現(xiàn)的時間，有的書說“1994年，阿族中的激進分子在某些境外勢力的支持下，建立了‘科索沃解放軍’（現(xiàn)已達3萬人），試圖通過暴力活動爭取獨立�！庇械臅鴦t寫道：“‘科索沃解放軍’是1992年在馬其頓共和國首次出現(xiàn)的一個‘非法’阿族武裝組織，在最初成立的幾年中，它一直默默無聞�！边@種情況是自然的，也是可以理解的，因為信息的來源不同，更重要的是科索沃解放軍本身出現(xiàn)的時間并不長，而在政治中凸現(xiàn)也只是近二年的事。如果將各方面的資料匯集在一起，還是可以看出它的基本面貌的。
首先，它的成員人數(shù)不多，成份混雜。關于科索沃解放軍在成立之初的人數(shù)，有的書說不到500人，有的文章說只有200人；
關于它目前人數(shù)（截止到今年4月），有的書說已達2萬人，有的書說已達3萬人，還有的文章說估計正規(guī)軍1～1·2萬人和2·5萬人左右的非正規(guī)軍，也有人估計不過幾千人。成員中大多數(shù)是科索沃阿族激進分子，但軍官多半是參加過波黑內戰(zhàn)的穆斯林，還有一些從海外回來的阿爾巴尼亞族人�？偟乜磥恚扑魑纸夥跑娺�是一支雜牌軍。不過，隨著時間的推移和外界的插手，它的戰(zhàn)斗力會不斷地增強。
其次，它的活動以制造恐怖為主。由于在力量對比上無法與南聯(lián)盟人民軍相提并論的，所以，科索沃解放軍主要采取偷襲和制造恐怖活動方式與南聯(lián)盟對抗；
而且從策略上說，它也想通過這種途徑不斷地刺激南聯(lián)盟軍隊發(fā)動進攻，為外界的武裝干預創(chuàng)造條件。從成立時起，科索沃解放軍就沒有停止過這樣的行動，所以，不僅在南聯(lián)盟而且在整個世界的名聲并不好。
再次，它的經費主要來源于外部。一是海外50萬科索沃阿族人和阿爾巴尼亞富商的捐贈；
二是通過阿爾巴尼亞向歐洲其它地歐走私海洛因獲得的暴利；
三是其它地區(qū)穆斯林兄弟的經濟援助。
第四，它的武器也是來自于外部。對此，軍事專家的說法是：“‘科索沃解放軍’的武器裝備，也幾乎全部都是通過阿爾巴尼亞邊境獲得的。1997年阿爾巴尼亞動亂中流失了大量武器，包括70萬支自動步槍和10億發(fā)子彈，據報道其中大量流入了科索沃。它所擁有的武器主要是步槍、機關槍、手雷、火箭筒，而且大多是中國造的陳年老貨。這些武器本是中國20多年前出售給阿爾巴尼亞的。1997年阿爾巴尼亞因金融危機陷入無政府狀態(tài)，老百姓將軍火庫中的槍支彈藥拿回家中賣錢。據美國五角大樓統(tǒng)計，阿爾巴尼亞散落在民間的武器多達65萬件�！钡牵昂髞怼扑魑纸夥跑姟瘡奈鞣絿耀@得了一批現(xiàn)代化的武器，如德國專利、新加坡生產的反裝甲武器、精確度極高的狙擊手專用槍支、現(xiàn)代通訊器材等。有消息說，‘科索沃解放軍’目前甚至擁有防空系統(tǒng)ＳＡ－7�！�
最后，它實際上已經成為西方雇傭軍。今年4月49日出版的美國《工人世界》半月刊上有一篇由記者加里·威爾遜寫的題為《德國文件披露美中央情報局的秘密作用》文章，對這個問題作了綜合性的描述。具體說，有這樣幾方面：一是美國參加過越南戰(zhàn)爭的老兵在阿爾巴尼亞訓練科索沃阿族解放軍；
二是加拿大、英國、法國、美國的特種部隊在科索沃指導科索沃解放軍；
三是科索沃解放與美國弗吉尼亞的ＭＰＲＩ有聯(lián)系。ＭＰＲＩ是美國高級軍官建立的一個秘密組織，原來是訓練克羅地亞軍隊的，現(xiàn)在用于訓練阿族解放軍；
四是科索沃解放軍經常通過衛(wèi)星電話向北約官員指明北約飛機應轟炸的目標。
當然，西方支持科索沃解放軍實際上只是一種利用，事實上既瞧不起他們、懷疑他們內部的凝聚力，也害怕被其恐怖形像所牽連，更擔心他們的暴力行為造成整個巴爾干半島沒有寧日。所以，西方與科索沃解放軍之間的關系十分復雜，或明或暗，若即若離，耐人尋味。
科索沃解放軍最重要的領導人之一是阿德姆·德馬齊。關于德馬齊，人們所知就更少了，只是由于他作為科索沃解放軍政治代表參加了今年3月的朗布依埃和談，新聞媒體對他的情況才有所披露。據說，德馬奇１９９８年６月才成為科索沃解放軍的領導人，“是科索沃獨立運動的資深活動家，是一名激進分子，曾因民族主義活動在前南斯拉夫的監(jiān)獄中服刑２７年，常被稱為‘阿族的曼德拉’。他說：‘美國要我們享有一點自治的塞爾維亞殖民地。這是不夠的�！彼�，德馬齊為首的科索沃解放軍反對以魯戈瓦為首為溫各派的非暴力主張，因而宣稱決不放下武器，一定將爭取科索沃獨立的戰(zhàn)爭進行到底。
正因如此，今年3月2日，當科索沃阿族溫和派決定接受和平協(xié)議的時候，德馬奇宣布辭去科索沃解放軍政治代表的職務，并且宣稱：“科解放軍是有既定原則、理想和綱領的，而該組織新領導人準備簽署并接受朗布依埃會議協(xié)議，完全背離了以全民公決這一政治意愿為基礎的談判原則�！�
作為一個暴力恐布性質的武裝組織，科索沃解放軍的所做所為，特別是它求助于外界勢力進行科索沃戰(zhàn)爭，犯下了不饒恕的罪行。不過，換個角度想，又是誰造就出科索沃解放軍這批極端的阿爾巴尼亞族分離主義者呢？或者說，是誰把一部分阿爾巴尼亞人一步一步地逼到這種地步呢？大塞爾維亞主義沒有責任嗎？1991－1992年間，科索沃阿族通過沒有得到塞爾維亞和南聯(lián)盟認同的全民公決成立了“科索沃共和國”、選舉了“總統(tǒng)”、建立起新的議會，從而形成了與塞爾維亞相并行的政權。塞爾維亞共和國對此當然不會同意的，不過此時的米洛舍維奇要面對要他辭職下臺的強大呼聲，要應付國際社會經濟制裁的巨大壓力，更重要的是塞爾維亞同斯洛文尼亞、克羅地亞正發(fā)生著武裝沖突，隨后又卷入波黑內戰(zhàn)中，似乎騰不出空來管科索沃的事。所以，魯戈瓦照當他的“總統(tǒng)”，科索沃也照樣是“共和國”。在以后的幾年中，似乎只要不出格，米洛舍維奇和塞爾維亞共和國就置之不理。
可是，阿族人卻耐不住了，溫和派四處奔波，試圖爭取國際社會的承認；
而激進派則暗中運氣，準備訴諸武力。經過幾年的醞釀、積累，波黑內戰(zhàn)暫告一個段落之后，科索沃的“戰(zhàn)爭病毒”終于發(fā)作了。為世人公認的科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)時間是19982年2月28日。但是，就像兩次巴爾干戰(zhàn)爭是第一次世界大戰(zhàn)的前兆，日本侵占中國的東北、德國并吞捷克斯洛伐克和奧地利是第二次世界大戰(zhàn)的前兆一樣，1997年發(fā)生的塞阿兩族的一系列沖突是科索沃戰(zhàn)爭的預演。
根據法國路透社播發(fā)的一份關于科索沃大事記，1997年發(fā)生在科索沃的沖突主要有：1月，普里什蒂納大學塞族校長遭汽車炸彈襲擊，身負重傷。在以后的幾周內，塞爾維亞警方逮捕了26名阿族人并擊斃了一名科索沃解放軍的領導人；
3月，普里什蒂納市中心發(fā)生炸彈爆炸，造成4人受傷。塞爾維亞檢察官指控這是非法的“科索沃民族解放運動”成員進行恐怖活動；
9月，科索沃解放軍在一天夜里向科索沃10個城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的警察局進攻；
10～12月，阿族人用手榴彈和沖鋒槍襲擊塞族難民營，塞爾維亞的一個法庭以從事恐布活動罪判處17名阿族人總共186年的徒刑。
在這樣的背景下，1998年2月底潘多拉匣子終于在科索沃打開了，于是，便出現(xiàn)了本篇開頭描述的一幕。
徒勞無益的間的兩次和談
科索沃危機的不斷加劇，引起了國際社會，尤其是西方國家的不安。
早在1992年7月，歐共體特使、英國前外交大臣卡林頓就建議就科索沃危機問題召開國際會議，但遭到南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇的拒絕。以后幾年里，由于西方國家將主要注意力集中在波黑內戰(zhàn)上面，因而也就沒有太多地關注科索沃。1998年2月科索沃爆發(fā)大規(guī)模的武裝沖突后，無論是歐洲國家還是北約，開始的反應并不是十分強烈，只要求雙方停止武裝沖突，坐下來進行和平談判。由于阿族中溫和派已經控制不了了局勢，科索沃解放軍與南聯(lián)盟的塞族警察之間的沖突愈演愈烈，并有向周邊擴展之勢。在這種情況下，國際社會加強了對科索沃的關注和干預力度。先是歐盟各國首腦以歐洲委員會的名義向米洛舍維奇提出立即停止對科索沃鎮(zhèn)壓并與阿族進行和談的強硬要求；
接著，英、法、德、意、美、俄等前南問題六國聯(lián)絡小組不僅發(fā)出類似的呼吁，而且還起草了了一份和平計劃；
再往后，美國總統(tǒng)特使霍爾布魯克幾次前往貝爾格萊德與米洛舍維奇進行商討，最終還真地達成了一個政治解放科索沃沖突的決議。與此同時，北約也開始研究在科索沃沖突
進一步加劇的情況下可能采取的軍事行動，并且調兵遣將、舉行軍事演習等等，以對科索沃沖突各方，特別是對南聯(lián)盟施加壓力。
拉察克事件發(fā)生后，針對著南聯(lián)盟的強硬態(tài)度，北約各成員國都相繼批準了對南聯(lián)盟動武的決定，美國、英國、丹麥、法國等向北約駐意大利的軍事基地增派飛機，準備對南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的80多個目標進行空襲；
北約還特別授權索拉納選擇動武時機。不過，歐盟各國首選的還是決定采取一系列措施來和平解決科沃危機，其中之一就是于2月6－23日、3月15－19日先后在法國的朗布依埃和巴黎舉行了兩輪和平談判。
根據法國總統(tǒng)希拉克和英國首相布萊爾的倡議，前南問題六國聯(lián)絡小組討論后決定2月上旬在法國巴黎附近的小鎮(zhèn)朗布依埃舉行科索沃和平談判。為了使談判能順利進行，六國聯(lián)絡小組首先擬定了一個和平協(xié)議文本。其要點是：沖突雙方立即停止暴力活動，遵守�；饏f(xié)議，通過對話以和平方式解決問題；
維護南聯(lián)盟的領土完整，但塞爾共和國給予科索沃阿族以“實質性”的自治；
規(guī)定一個時間為3年的過渡期，以便尋求最終解決問題的機制；
在這個過渡期內，由北約派出3萬名維和部隊來保障協(xié)議的實施。
1月底，英國外交大臣庫克將這個協(xié)議文本交給米洛舍維奇和科索沃阿族領導人，并通知他們于6日之前到法國舉行和平談判。與此同時，六國聯(lián)絡小組也發(fā)表公報，確定6日為開始和談的最后期限；
要求雙方在開始談判一周內達成協(xié)議；
如果取得了實質性進展的話，談判可以順延一周。在北約及歐盟各國軟硬兼施的勸說和威逼下，南聯(lián)盟的代表和科索沃的阿族代表先后來到朗布依埃，在法國外長韋爾德納和英國外交大臣庫克的主持下進行和平談判，同時美國、歐盟和俄羅斯各出一名特使為調解人，他們分別是希爾、彼德里奇和馬約爾斯基。
在和談過程中，北約、特別是美國一直威脅說，如果沖突雙方達不成一致的話，就要對科索沃附近的某些目標和塞爾維亞共和國進行空中打擊。然而，一周過去了，盡管美國人說“堅冰已被打破”，談判實際是處于僵局并有取得實質性進展。在這種情況下出現(xiàn)的不是北約的空襲，而是六國聯(lián)絡小組在磋商后宣布：談判和達成協(xié)議的最后期限延至20日格林尼治時間中午12點；
一周又過去了，盡管奧爾布賴特不遠萬里前來督陣，聯(lián)絡小組的其它5國外長也加緊對南聯(lián)盟和阿族的代表施加壓力，談判雙方仍沒有達成一致，六國外長在談判取得了某些進展的借口下宣布談判達成最后的期限再延后3天，(點擊此處閱讀下一頁)
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