【第九章：美國近代外交思想】新中國外交核心思想是什么
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊： 
美國在歷史上是一個后起的西方資本主義大國。獨(dú)立戰(zhàn)爭（1775-1783）勝利后，美國資本主義發(fā)展迅速，到1860年，美國的工業(yè)總產(chǎn)值已居世界第4位。經(jīng)過1861-1863年的南北戰(zhàn)爭，北方的資本主義制度戰(zhàn)勝了南方的奴隸制度，美國的獨(dú)立和統(tǒng)一從此得到了有力的保障。
從18世紀(jì)末到19世紀(jì)中期，美國的外交通常帶有孤立主義的特點(diǎn)，這種孤立主義主要表現(xiàn)為對歐洲事務(wù)持中立態(tài)度。與此同時(shí)，美國在美洲大陸卻奉行擴(kuò)張主義政策。諸如1803年，美國利用法國的困難處境，從法國手中取得了路易斯安娜；
1810-1818年，美國從西班牙手中奪取了佛羅里達(dá)等等。1823年，美國總統(tǒng)門羅在年度國情咨文中還提出了《門羅宣言》，即主張美洲是美洲人的歐洲，歐洲列強(qiáng)不得干預(yù)美洲獨(dú)立國家的事務(wù)�！堕T羅宣言》的發(fā)表，雖然對于維護(hù)拉丁美洲新獨(dú)立國家的獨(dú)立具有一定的進(jìn)步意義，但是，它也表露了美國企圖獨(dú)占拉丁美洲，把拉丁美洲變成其勢力范圍的野心。
第一節(jié)：富蘭克林的外交思想
本杰明·富蘭克林（Benjamin Franklin1706－1790），美國資產(chǎn)階級民主主義者，杰出的政治家，著名的科學(xué)家。富蘭克林的一生是充滿坎坷，不斷奮斗與超越的一生。他對美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭和科學(xué)事業(yè)都作出過重要貢獻(xiàn)。
富蘭克林于1706年1月17日生于今麻薩渚州波士頓城一個貧窮的家庭，因家境貧窮，他并未受正規(guī)教育。10歲那年被迫中止學(xué)業(yè)。但勤奮好學(xué)的他并未因離開學(xué)校而停止學(xué)習(xí)，在幫父親工作的兩年里，他閱讀了《為善論》、《希臘羅馬名人傳》等大量作品。這些作品對富蘭克林的思想起了重要啟蒙作用。
1717年，富蘭克林做了同母異父兄弟詹姆士、富蘭克林的學(xué)徒。1723年因爭執(zhí)而分手。1724年，富蘭克林孤身來到倫敦，其間他在一家印刷所里工作了近一年。在英國期間他寫了一本小冊子對當(dāng)時(shí)的社會現(xiàn)象發(fā)表了見解，他提出：勤勞的人不得不把自己的勞動所得分給寄生、懶散的人，這是造成社會貧困的主要原因。這表現(xiàn)了他已開始揭示資本主義社會不平等的弊病。
1727年，回到費(fèi)城的富蘭克林同別人一起組織了“共讀社”，以后發(fā)展成為費(fèi)拉德爾菲亞學(xué)院，即今賓夕法尼亞大學(xué)前身。富蘭克林任總校董事40余年，為傳播歐洲文化、培養(yǎng)人才，作出了貢獻(xiàn)。1730年，富蘭克林創(chuàng)辦《賓夕法尼亞報(bào)》，它是今天《星期六晚郵報(bào)》的前身。1730年，富蘭克林開始進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研討。他對貨幣、商品價(jià)值等因素的分析，后來為馬克思所肯定。
在理論上不斷探討的同時(shí)，富蘭克林把大量的精力投向了實(shí)踐，為傳播文化知識，他于1731年創(chuàng)建了北美第一個圖書館。1732年，為方便普通群眾，他編寫并發(fā)行了《窮查理歷書》，一直堅(jiān)持25年之久。同時(shí)，他開始印制政府所需紙幣。1737年，富蘭克林出任費(fèi)城郵政局局長。其間作了大量的公益事業(yè)，至今為費(fèi)城人民懷念。
處于資本主義文明上升時(shí)期的富蘭克林始終以極大的興趣和精力關(guān)注自然科學(xué)方面。
1745年后，他對電的現(xiàn)象進(jìn)行了不懈探索，1747年，他得出結(jié)論：電不是磨擦產(chǎn)生的，而是通過磨擦集中起來。他還得出了有關(guān)電的其他結(jié)論。富蘭克林對電性質(zhì)概念的解釋是他對電學(xué)理論方面的一大貢獻(xiàn)，為了更深一步對電的研究，他于1752年6月的一天作了世界聞名的費(fèi)城電風(fēng)箏試驗(yàn)。得出了云中充滿電的結(jié)論。在對閃電充分研究的基礎(chǔ)上，富蘭克林發(fā)明了世界上第一個避雷針。
富蘭克林在科學(xué)研究的同時(shí)，對社會政治活動寄于了自己更大的熱情。在美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭中做出了卓越功績。富蘭克林的后半生主要精力放在了國家的外交活動上。
1757年，51歲的富蘭克林赴英為美國人民請?jiān)�，但所有活動均告失敗�?775年4月，他離開英國，回到美國，投入已進(jìn)行的獨(dú)立戰(zhàn)爭，回國后，富蘭克林擔(dān)任賓州治安委員會的委員。1775年5月，他出席了在費(fèi)城召開的第二次大陸會議。1776年6月，富蘭克林參加了《獨(dú)立宣言》的起草工作，1776年7月4日，美利堅(jiān)合眾國成立。
1776年的秋天，富蘭克林被派往法國，以特使身份促使法國助戰(zhàn)。正式開始了他的外并活動生涯。在法期間，富蘭克林充分展示了他高超的外交手段。他利用英法之間的矛盾，開展活動，成功地使美國和法國結(jié)成同盟。這對于美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利意義重大。由于富蘭克林的外交活動為法國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，歐洲主要大國態(tài)度都發(fā)生了有利于美國的變化，經(jīng)過美國人民的斗爭，1783年，美國終于獲得了獨(dú)立，1785年，富蘭克林從法國回到美國。
回國后的富蘭克林，被選任為賓夕法尼亞州州長。1787年5月，他帶病參加了美國憲法制定工作，他對建立美國的資產(chǎn)階級民主制度作了最后的努力。1790年4月17日，富蘭克林在費(fèi)城與世長辭。
富蘭克林作為美國歷史上第一位政治家和杰出的外交家，在其為美國的獨(dú)立奮斗的生涯中，利用他的高超的外交技巧，審時(shí)度勢，為美國的獨(dú)立作出了不朽的功績。從富蘭克林登上政治斗爭的舞臺到他去逝，他的思想以維護(hù)美國人民利益為根本，是隨著他對現(xiàn)實(shí)的不斷認(rèn)識和思考而逐步提升和完善的。他的外交思想也是這樣。富蘭克林的外交思想可以歸納如下：
1.自然法理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生的為獨(dú)立而斗爭的外交思想。富蘭克林接受了自16世紀(jì)以來資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者提出的自然法理論，尤其是洛克的哲學(xué)思想，認(rèn)為人人都有爭取自由、幸福的權(quán)利。他認(rèn)為美洲人民有權(quán)利實(shí)現(xiàn)自己的獨(dú)立。在這種思想支配下他提出要通過外交斗爭手段首先啟發(fā)人民的獨(dú)立思想。在18世紀(jì)初期，北美洲各殖民地都受英國統(tǒng)治， 民族經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展緩慢。富蘭克林認(rèn)為當(dāng)時(shí)最需要做的應(yīng)是一步一步啟發(fā)各殖民地人民的獨(dú)立自主與統(tǒng)一各殖民地思想。1754年7月，在奧爾馬尼一次軍事會議上，他提出了北美第一個殖民地聯(lián)盟方案――奧爾巴尼聯(lián)盟計(jì)劃。他的計(jì)劃是想在英國統(tǒng)治下建立一個美洲殖民地聯(lián)盟 。因?yàn)榘串?dāng)時(shí)客觀情況，這是較為現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想。以這個計(jì)劃為依據(jù)，富蘭克林和英國進(jìn)行了斗爭，計(jì)劃最后失敗了，但它喚醒了美利堅(jiān)民族的覺醒。自治、獨(dú)立的種子開始在美洲這塊殖民地上發(fā)芽、成立。
2.利用合法手段，進(jìn)行議會外交的思想。隨著殖民地人民思想覺悟的增強(qiáng)，殖民地議會和人民對于平等自由權(quán)利的要求日趨強(qiáng)烈，反對總督特權(quán)斗爭與日俱增。而在當(dāng)時(shí)情況下美洲人民不具備武力抗英的條件。富蘭克林選擇當(dāng)時(shí)可利用的合法可行的方式利用議會，從外交上進(jìn)行斗爭。為維護(hù)州議會的權(quán)利，殖民地人民共推富蘭克林赴英國倫敦，同英國政府進(jìn)行交涉。這是富蘭克林正式邁向外交舞臺第一步。
在倫敦，富蘭克林不畏英政府和議會的蠻橫無理，據(jù)理力爭。在同英政府和議會的爭辯中，他慷慨陳詞、不屈不擾，處處以維護(hù)和爭取殖民地人民利益為根本，展示了他作為一個杰出外交家的風(fēng)采和成熟的外交思想。他力陳議會是獨(dú)立的，有權(quán)獨(dú)立制定法律，英王批準(zhǔn)后，便再無權(quán)廢除 。他要求取消英王的專權(quán)和總督對議會的控制。這一系列思想，是他為爭取殖民地獨(dú)立而在外交活動中的最根本指導(dǎo)思想，從而也成為他外交思想的一個組成部分。他的思想有力的推動了殖民地人民的進(jìn)一步覺醒。
在英國期間，富蘭克林的外交活動并不限于為爭取一些獨(dú)立自治民主權(quán)力而斗爭。他把爭取民主自治作為一個目標(biāo)，而且落實(shí)到到了每一個具體事件上。其間，他極力反對英國1765年頒布的“印花稅法”。1776年，富蘭克林在英國下議院議會中，代表殖民地人民同英國議員進(jìn)行了辯論，回答了主張廢除印花稅的174項(xiàng)問題。他提出了沒有代表，不納稅的戰(zhàn)斗口號，激勵著殖民地人民的反英熱潮的不斷發(fā)展。經(jīng)過斗爭，英國議會被迫廢除了“印花稅法”。
1774年，第一屆大陸會議后，富蘭克林被各殖民地授權(quán)為全權(quán)代表，擔(dān)負(fù)起同英王談判任務(wù)。他將自己的意見擬成17條建議案，并同英國議會和政府進(jìn)行了慷慨激昂的爭辯。隨著斗爭的不斷深入，富蘭克林認(rèn)識到依靠調(diào)解已沒有多少實(shí)質(zhì)性意義。加上英國的蠻橫無理。美國國內(nèi)獨(dú)立戰(zhàn)爭已爆發(fā)。1775年3月，富蘭克林毅然離開英國返回美洲參加革命。
3.利用矛盾，爭取同盟者的外交思想。富蘭克林的外交生涯在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間達(dá)到輝煌。他出使法國，巧妙地利用英法之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了美法結(jié)盟，為美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭作出了杰出的貢獻(xiàn)，贏得了國際援助。弱國外交，爭取同盟的外交思想得到了集中的體現(xiàn)。
在獨(dú)立戰(zhàn)爭初期，富蘭克林就認(rèn)識到弱小的殖民地人民要戰(zhàn)勝強(qiáng)大的英帝國，爭取國際援助是必不可少的，而爭取國際援助的第一對象是法國，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國際上英法兩大殖民國家矛盾最為尖銳，不可調(diào)和，他根據(jù)對國際形勢的分析提出了名言：“最小的國家可能有大的同盟者，大國家間的互相猜忌、提防有助于我們的安全 。”這句話體現(xiàn)了富蘭克林當(dāng)時(shí)作為一個弱國美國的外交家進(jìn)行外交活動的指導(dǎo)思想，即利用大國的矛盾斗爭，爭取自己的利益所得。1776年底，富蘭克林作為美利堅(jiān)合眾國歷史上第一位外交使節(jié)，肩負(fù)重任出使巴黎。在巴黎，富蘭克林根據(jù)國家利益至上原則，展開務(wù)實(shí)的外交活動。他深知法國決不會為正義和理論同美國結(jié)盟。在他赴法前，就致函巴黎表示如法幫助美國獨(dú)立，則美州貿(mào)易主要部分將向法國開放。這種現(xiàn)實(shí)主義的做法贏得得了法國對他使法的歡迎。法國接受他意味著外上承認(rèn)了美洲的獨(dú)立。這是富蘭克林的第一步勝利。
由于當(dāng)時(shí)英美戰(zhàn)況進(jìn)行尚不明確。法國在決策方面猶豫不定。他們想利用戰(zhàn)爭削弱英國，又怕美洲殖民地失敗。因此，法政府選擇了觀望態(tài)度。而這對美洲殖民地人民來說是不利的。根據(jù)這個現(xiàn)實(shí)，富蘭克林有針對性利用英法矛盾開展外交活動。他首先向法政府表示：如法不能給予有效援助，美洲殖民地將同英國媾和。但法政府仍無積極表示。富蘭克林決定運(yùn)用與英國秘密使節(jié)談判的手法對法政府施加壓力，這一招使法政府慌了手腳。于是法政府只得同富蘭克林進(jìn)行結(jié)盟談判。富蘭克林見收到成效，立即中斷同英和談，準(zhǔn)備與法締結(jié)盟約。但法政府達(dá)到中斷英美聯(lián)系目的后又猶豫，托延。富蘭克林為了對付法國的動搖和觀望態(tài)度，又恢復(fù)同英國和談。這才引起法政府真正重視，正式與美會談，并與1778年2月6日與富蘭克林簽訂《美法友好商務(wù)條約和美法同盟條約》。這對于美國獨(dú)立戰(zhàn)略的最后勝利起了至關(guān)重要作用。此后，英法不宣而戰(zhàn)。法國的行動使歐洲一些大國加入到反英戰(zhàn)線中來，英國陷入了國際上的孤立。在北美戰(zhàn)場，在法軍幫助下，大陸軍度過了一次次危機(jī)，取得了一個又一個勝利。1781年，雙方戰(zhàn)事基本結(jié)束。
美法盟約，對美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利起了重要作用，可以說外交工作的成就是美國獨(dú)立戰(zhàn)爭獲勝的一個不可缺少的因素。而這其中，富蘭克林功不可沒，他卓越的外交才能在美國外交史上寫下了光輝的一頁。1781年6月15日大陸會議任命以富蘭克林為首的5人委員會同英進(jìn)行談判。1783年9月3日，英美雙方在完全平等的基礎(chǔ)上簽訂了巴黎和約。美國獲得了完全的獨(dú)立。
對于富蘭克林在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間所表現(xiàn)出來的外交才華，美國著名外交家約瑟夫·喬特曾予以高度評價(jià)，在這里，他表現(xiàn)了美國的政治家和外交家曾達(dá)到的優(yōu)秀品質(zhì)的最高水平，……使以后的所有外交家望塵莫及。
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4.民間外交思想。分析富蘭克林的外交思想，他的民間外交思想不能忽視。出使法國期間，當(dāng)法政府對和美結(jié)盟采取觀望態(tài)度時(shí)，他利用私人交往，同法國的狄德羅、伏爾泰等許多社會活動家、思想家進(jìn)行進(jìn)行交往，通過他們對法政府施加影響。也通過他們美洲人民在法爭取援助，這些都達(dá)到了明顯的外交效果。
5.實(shí)用主義思想指導(dǎo)下的擴(kuò)張主義思想。談到富蘭克林的外交思想，同美國大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)
人和思想家一樣，濃厚的擴(kuò)張主義色彩也是其外交思想的重要組成部分。在一切為美國人民根本利益的思想極端發(fā)展下，眾多的政治家形成了擴(kuò)張主義的思想。富蘭克林把英國思想家洛克的自然權(quán)利學(xué)說加以繼承和發(fā)展，斷言國內(nèi)的繁榮與社會的安定需要美國積極地向外擴(kuò)張，他主張建立一個包括加拿大、佛羅里達(dá)、西印度群島甚至愛爾蘭在內(nèi)的美利堅(jiān)帝國。1751年，他曾預(yù)言殖民地人民的數(shù)量每20年就會翻一番，在一個世紀(jì)內(nèi)將擠滿大西洋沿岸，因此，需要不斷地獲取新的土地來開辟生存空間。1760年，他再一次做出類似預(yù)言。富蘭克林的思想影響了殖民地整整一代思想家。也是那個時(shí)期美國政治家思想的集中體現(xiàn)。
富蘭克林的外交思想是他整個政治思想的組成部分。在其整個的外交思想中始終貫穿著為維護(hù)和爭取美國人民利益而斗爭的核心。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
無論是具有積極意義的一面，還是其消極的擴(kuò)張主義思想，其指導(dǎo)思想都是這樣的，其實(shí)，縱觀美國利堅(jiān)合眾國的誕生過程，我們將會發(fā)現(xiàn)在每一件重大事件上，都留下了富蘭克林奔波的足跡，灑下過他辛勤的汗水，這個國家中沒有比他為促進(jìn)諸州的聯(lián)合所作出的貢獻(xiàn)更多，他是聯(lián)邦最早的倡議者，并為之不間斷地工作，富蘭克林對美利堅(jiān)合眾國的杰出貢獻(xiàn)，使他成為“美國拱門上的冠石”。單就他的外交思想分析，具有以下5個特點(diǎn)：
1.以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，適時(shí)提出外交斗爭目標(biāo)，而不是脫離實(shí)際，追求看似遠(yuǎn)大，而沒有多少實(shí)質(zhì)意義目標(biāo)。富蘭克林最早提出在英帝國統(tǒng)治下實(shí)現(xiàn)殖民地獨(dú)立自治就是最好體現(xiàn)，因?yàn)槟菚r(shí)需要做的是喚起人們的覺醒。也是和英殖民者展開斗爭的第一步。
2.利用一切可利用手段來為外交斗爭服務(wù)。當(dāng)富蘭克林第一次赴英，在議會上與英國議員進(jìn)行斗爭時(shí)，他充分抓住一切可以利用的機(jī)會來為美國人民的權(quán)益而斗爭，通過議會合法的程序，依靠自己卓越的外交才能，成為的廢除了印花稅法，充分展示了他作為一個杰出外交家的才能。
3.審時(shí)度勢，善于分析形勢。作為一個國家的外交人員，富蘭克林具有敏銳的觀察力和分析力。他善于從復(fù)雜的國際形勢中理清自己國家的位置，并能采取適當(dāng)?shù)耐饨徊呗詾樽约簢抑\求有利的國際位置。富蘭克林分析了當(dāng)時(shí)主要大國矛盾，認(rèn)定只有抓住英法矛盾，爭取與法結(jié)盟才能戰(zhàn)勝英國。他作為美國第一任外交大使出使法國，成功的與法結(jié)盟，為美國的最后獨(dú)立起了重要作用。
4.謹(jǐn)慎決策，大膽行動。一名出色的外交人員在做出一項(xiàng)決策時(shí)必須對事情進(jìn)行
周密的分析，而不能憑感情一時(shí)決策。但當(dāng)一項(xiàng)決策在充分分析和民主協(xié)商作出的時(shí)候，作為執(zhí)行者的外交官又要大膽行動，大膽果斷的行動要建立在對客觀情況充分的分析和估計(jì)之上。富蘭克林之所以利用英法矛盾迫使法國與其結(jié)盟就在于他充分分析了英法之間長期以來積累的不可調(diào)和的矛盾。法國決不愿北美殖民地再回到大英帝國之內(nèi)，法國要報(bào)七年戰(zhàn)爭的恥辱。在歐洲英法之爭是不可調(diào)和的矛盾。富蘭克林基于對這些事實(shí)的分析認(rèn)識到了英法之間可以利用的矛盾，所以巧妙周旋，不時(shí)靈活變換對策，終于取得外交上的巨大成功。這是一名出色外交家的杰出之作。
5.擴(kuò)張主義—實(shí)用主義的極端發(fā)展。這一點(diǎn)和美國大多數(shù)政治家一樣。是富蘭克林外交思想中消極一面，固然有其歷史必然性和階級的局限性等原因，但其消極一面不容否認(rèn)，這是在分析富蘭克林外交思想時(shí)不能忽視的一面。
第二節(jié)：華盛頓的外交思想
喬治·華盛頓（George Washington 1732-1799）是美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期的大陸軍統(tǒng)帥和著名的政治活動家。美國開國元勛之一，美國第一任總統(tǒng)，著名的國務(wù)活動家，集革命家、軍事家與政治家于一身，被譽(yù)為“戰(zhàn)爭時(shí)期第一人，和平時(shí)期第一人，同胞心目中的第一人”。在美國歷史上有著極其重要的地位。
華盛頓于1732年2月22日出生于弗吉尼亞的一個種植園主家庭，他的幼年是在父親的田莊里的騎獵生活中度過的。21歲時(shí)他繼承了父親的遺產(chǎn)——位于弗雷德里斯堡附近的費(fèi)里農(nóng)莊。1758年華盛頓當(dāng)選為議員。次年，他同一個富有的寡婦瑪沙卡絲蒂結(jié)婚并繼承了大批地產(chǎn)開始經(jīng)營農(nóng)莊。正當(dāng)華盛頓一心一意經(jīng)營他的種植園時(shí)，英國給殖民地人民施加了重稅及種種限制,使弗吉尼亞的種植園主面臨破產(chǎn)的命運(yùn),華盛頓開始被卷入反英的激流之中。1765年英國頒布印花稅法，在北美十三個殖民地出觸發(fā)了反英風(fēng)暴。華盛頓強(qiáng)烈抨擊印花稅法,要求予以廢除.波士頓傾茶事件后,他建議各地都成立自己的武裝以擺拖英王的控制。1775年萊克星頓的槍聲接開了北美獨(dú)立戰(zhàn)爭的序幕。第二屆大陸會議決定創(chuàng)建大陸軍,華盛頓率軍收復(fù)了波士頓和紐約。7月4日,大陸會議通過了《獨(dú)立宣言》,宣告美國獨(dú)立.華盛頓此時(shí)發(fā)布命令,向全軍宣告這個重要文件，使他們認(rèn)識到?jīng)Q定美洲人作自由人或作奴隸的時(shí)刻就近在眼前了。
在整個獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，華盛頓克服種種困難，使大陸軍由弱變強(qiáng)，由防御轉(zhuǎn)向進(jìn)攻。1777年10月，大陸軍和民兵在薩拉托加戰(zhàn)役中迫使英軍五千多人投降。這次勝利成為整個戰(zhàn)局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，法國宣布承認(rèn)美國獨(dú)立并派軍與美共同與英國作戰(zhàn)，西班牙也參加了支持美國的行動。經(jīng)過數(shù)年苦戰(zhàn)，華盛頓率領(lǐng)的大陸軍在法軍及各地民兵的配合下，取得了約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役的決定性勝利。英軍統(tǒng)帥康華利率軍投降，1783年9月3日，英美簽定《巴黎和約》，正式承認(rèn)美國獨(dú)立。戰(zhàn)爭勝利后，一些迷戀君主制的階層和集團(tuán)主張?jiān)诿绹?dāng)時(shí)在歐洲盛行的君主制，1782年一名叫劉易斯尼克拉的上校曾寫信給華盛頓稱：“如果華盛頓只自立為王，將會得到軍隊(duì)的支持。但這個提議被華盛頓一口回絕：“我認(rèn)為這個請求包藏著可能降臨我國的巨大災(zāi)難�！�1783年12月23日，他向大陸會議辭去了總司令的職務(wù)，回到他的田莊重持舊業(yè)。
但當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府有名無實(shí)，美國資產(chǎn)階級和種植園主為鞏固統(tǒng)治，建立強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府，推選華盛頓再度出山。1787年9月17日，華盛頓主持的在費(fèi)城召開制憲會議，他運(yùn)用他的全部影響與領(lǐng)導(dǎo)通過了美國憲法。1789年4月30日，華盛頓被選為美國政府的第一任總統(tǒng)。他采取有利措施鞏固政權(quán)。他支持漢密爾頓提出的聯(lián)邦財(cái)政計(jì)劃，實(shí)行國債計(jì)劃，建立合眾國銀行，創(chuàng)立全國貨幣制度，批準(zhǔn)了開發(fā)西部土地的《公共土地法案》。對于法國大革命，華盛頓不顧杰菲遜等人的反對，發(fā)表宣言表示中立，而實(shí)際上他傾向于親英的聯(lián)邦派。此后，又派聯(lián)邦黨人約翰杰伊于1794年11月16日同英國簽訂了對英妥協(xié)退讓的《杰伊條約》。美國憲法規(guī)定 每屆總統(tǒng)任期四年，但未限制連選連任的次數(shù)。1796年9月19日總統(tǒng)選舉前夕，華盛頓發(fā)表著名的《告別辭》，宣布退出公共生活，確立了美國總統(tǒng)至多只能連任一次的傳統(tǒng)�？偨y(tǒng)任期屆滿后，華盛頓又去維爾農(nóng)山莊經(jīng)營種植園。1789年12月8日在農(nóng)莊逝世。
華盛頓是平民出身的革命家與領(lǐng)導(dǎo)者，他更是一個行動家而非象其他的開國元勛如杰斐遜等主要是思想家，所以我們要從他的行動中去抽象其外交思想。從某種程度上講，華盛頓的經(jīng)濟(jì)和社會地位決定了他在政治上不可能是一個激進(jìn)分子，但是美洲的客觀環(huán)境造就了華盛頓的民主的理念的同時(shí)，也使他較多的從實(shí)際出發(fā)，這在外交上就表現(xiàn)出強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)主義的風(fēng)格。
1、現(xiàn)實(shí)主義的外交思想。華盛頓在外交上是典型的現(xiàn)實(shí)主義者，國內(nèi)的民主共和政體并沒有導(dǎo)致其在外交上的較強(qiáng)的意識形態(tài)色彩。相反他在外交政策的制定上是一切圍繞美國的國家利益而轉(zhuǎn)動。這表現(xiàn)在他更多的時(shí)候是與聯(lián)邦黨人保持一致�！督芤翖l約》的簽訂是最好的例子。伴隨著歐洲戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，美洲不再是一片超然的土地，1794年危機(jī)突起。1793年冬天和1794年的初春，根據(jù)英國議會通過兩道法令，英國軍艦沒收了300只同法屬西印度進(jìn)行貿(mào)易的美國船只，并強(qiáng)行征募美國水手加入英國海軍。英國政府宣布無限期的占據(jù)美國西北邊境的某些據(jù)點(diǎn)。加拿大的英國總督也發(fā)出對美戰(zhàn)爭的信號。1794年3月，美國國會隨即宣布對英禁運(yùn)，英美關(guān)系有滑向戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。在這種情況下，為了擺脫危機(jī)，緩和與美國的關(guān)系，華盛頓派遣了首席法官約翰·杰伊去英國與英國謀求妥協(xié)。1794年11月19日英美代表簽訂了《杰伊條約》。該條約的基本內(nèi)容是：美國償還獨(dú)立戰(zhàn)爭以前欠英國的債款；
英國于1796年6月1日前撤出在美國境內(nèi)的據(jù)點(diǎn)；
雙邊貿(mào)易上，名義上確認(rèn)了互惠原則，但對美國做出了若干的限制，其他問題交給一個聯(lián)合委員會解決。這個條約等于否定了美國一貫堅(jiān)持的中立權(quán)利與海上自由原則。但華盛頓最后還是在重重的阻力下接受了這個看起來很不平等的條約。因?yàn)檫@是在當(dāng)時(shí)的情況下所能達(dá)到的“最好的協(xié)定”。鑒于英國的實(shí)力與美國的國內(nèi)情況，華盛頓的選擇不能說不明智。另外華盛頓強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)隨時(shí)提高警惕，以適當(dāng)?shù)木幹拼_保防衛(wèi)力量，因?yàn)橹挥羞@樣“才能有把握地信托暫時(shí)的聯(lián)盟以應(yīng)付特別緊急的情況，他要求人們記住“一個國家想從別國尋求無私的援助是愚蠢的，要記住取得屬于這種性質(zhì)的特惠必然要以付出國家的獨(dú)立為代價(jià)，”他強(qiáng)調(diào)：“要以各國和睦自由的交往，“用文明的手段使貿(mào)易擴(kuò)大和多樣化”。
2、中立主義的外交思想。華盛頓是《中立宣言》的的首倡者。他充分的認(rèn)識到擺脫一切結(jié)盟糾纏的意義，認(rèn)為美國的地理特點(diǎn)決定了他要“遵守一種嚴(yán)格的中立”。他認(rèn)為歐洲戰(zhàn)爭是歐洲的事情，美國不應(yīng)為了他人的利益去火中取栗。1793年4月22日，華盛頓代表美國政府發(fā)布《中立宣言》，聲稱美國不介入戰(zhàn)爭的任何一方，美國“對交戰(zhàn)國雙方均采取友好的和不偏不倚”的態(tài)度。禁止美國公民參加任何交戰(zhàn)國的沖突和把“禁運(yùn)品”運(yùn)往交戰(zhàn)國。宣言還警告：在海上挑起敵對行動的美國公民不受國家的保護(hù)。6月5日，國會批準(zhǔn)了《中立宣言》。這樣中立主義就作為早期美國的一項(xiàng)基本外交政策被確定下來。軍事力量的弱小，是美國實(shí)行中立主義的更本原因。遠(yuǎn)離歐洲戰(zhàn)場為中立創(chuàng)造了條件。但是華盛頓把中立主義政策確定為美國的重要的外交原則。有其更深刻的考慮。華盛頓為維護(hù)美國的商業(yè)利益而在其力量小的時(shí)候，隔山觀虎斗，趁機(jī)發(fā)展自己的實(shí)力�！吨辛⑿浴肥菍�1778年的美法同盟條約的否定。在戰(zhàn)術(shù)上講，對于美國這么一個新生的共和國來說在大國的沖突中保持自己的外交上的中立是比較明智的選擇。美國由于剛剛建國，百廢待興，百業(yè)待舉，急需一個和平的局面去發(fā)展自己。并且英國無論在地緣政治上還是在經(jīng)濟(jì)上對美國來說都是不能忽視的威脅。所以《獨(dú)立宣言》使美國避免了一場前耗資巨大且前途并不明朗的戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)略上講，《中立宣言》的發(fā)表則表明新生的美國開始以獨(dú)立自主的身份登上世界外交的舞臺。并為以后的華盛頓的《告別詞》里提出的孤立主義的思想的形成打下了基礎(chǔ)。以后中立主義也成為美國外交的一個傳統(tǒng)。
3、孤立主義的外交思想。華盛頓的孤立主義的外交思想集中體現(xiàn)在《告別辭》中。1796年，美國正經(jīng)歷其歷史上第一次權(quán)力轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了激烈的派別斗爭。華盛頓深深地覺察到選民中日益增長的分裂傾向，深感不安，決定向國人發(fā)表《告別辭》，呼吁國內(nèi)保持團(tuán)結(jié)，反對派系斗爭，反對各種形形色色的分裂主義、地方主義。在內(nèi)政、外交提出一系列對后世影響深遠(yuǎn)的方針原則。
1796年9月17日，為了宣布自己不再連任總統(tǒng)，以及應(yīng)付外交的危機(jī)，華盛頓發(fā)表了之全國人民的《告別詞》�！陡鎰e詞》包括兩部分內(nèi)容：國內(nèi)事務(wù)上華盛頓告誡國人莫要陷入黨派之爭；
外交事務(wù)上他提出了著名的孤立主義的原則。他在《告別詞》中指出：“歐洲的一系列的根本利益或與我們無關(guān)或與我們關(guān)系非常微小，······歐洲必然經(jīng)常經(jīng)常陷入糾紛，而這些糾紛在實(shí)質(zhì)上與我們無干”，因此卷入歐洲的政治是不明智的�！拔覀兂蝗胧劳�，這可使我們遵循一條不同的路線，·······在發(fā)展我們的商業(yè)關(guān)系時(shí),盡可能避免與外國發(fā)生政治關(guān)系”。他還指出美國在遵守同外國政府簽訂的既有條約的時(shí)候，一定要避免有結(jié)盟性質(zhì)的協(xié)定的締結(jié)�！拔覀兊恼嬲恼�，乃是避免同任何外國訂立永久性的同盟”。而若有暫時(shí)性的同盟條約，也是“應(yīng)付緊急是變”的權(quán)宜之策。
他著重強(qiáng)調(diào)了美國外交應(yīng)奉行 “不偏不倚”的孤立主義政策。華盛頓提出美國不應(yīng)“過分偏愛某個國家”，也不應(yīng)“過分討厭另一國家”，他告誡人們應(yīng)當(dāng)重視“排除對個別一些國家抱著永久的﹑根深蒂固的反感以及對另一些國家感情上的依附”，他要求美國公民努力“使我們在任何時(shí)候決心保持的中立態(tài)度會獲得嚴(yán)格的尊重”。他進(jìn)一步指出：“我們對待外國應(yīng)遵循的最高行動準(zhǔn)則是在擴(kuò)大我們的貿(mào)易關(guān)系時(shí)，應(yīng)盡可能避免政治上的聯(lián)系”。他又明確的說：“我們真正的政策是避開與外界任何部分的永久聯(lián)盟”，他反對“把美國的命運(yùn)與歐洲任何地區(qū)的命運(yùn)交織在一起，從而把我們的和平與繁榮陷入歐洲的野心﹑利益好惡或反復(fù)無常的羅網(wǎng)里去”�！陡鎰e詞》為美國近代外交的奠定了基礎(chǔ)。
華盛頓的《告別詞》具有偉大的歷史意義，它奠定了美國外交的一個基礎(chǔ)即孤立主義的外交思想的基礎(chǔ)。他雖然沒有在《告別詞》里明確提出“孤立主義”的字樣，但是他是總結(jié)了獨(dú)立戰(zhàn)爭以來的外交經(jīng)驗(yàn)，提出了孤立主義的基本原則與一般性的理論，把孤立主義從方針政策的層次提高到外交思想的高度。他在當(dāng)時(shí)主要是針對已成為牽累的美發(fā)同盟以及法國對美國的內(nèi)政的干涉而提出的，但隨著時(shí)間的流逝，《告別詞》的思想已成為美國外交思想的經(jīng)典理論，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
它指導(dǎo)著美國外交從一個勝利走向另一個勝利�？梢哉f美國的外交政策第一次被確定下來。孤立主義本身在美國歷史上有著其特殊的意義。并且孤立主義有著多方面的內(nèi)容。某種程度上講，孤立主義在美國歷史上有其相對的含義。
作為現(xiàn)實(shí)主義者的華盛頓，他的外交思想與外交的實(shí)踐在美國的外交史上有著極其重要的地位，不愧為美國的開國元勛。其外交思想的特點(diǎn)如下：
1、華盛頓作為美國開國的領(lǐng)導(dǎo)人并沒有自己的多么獨(dú)特的外交觀念，但是由于當(dāng)時(shí)法國革命在歐洲的發(fā)展使他從中受益---“歐洲的災(zāi)難成為對美洲有利的事情”。“他并不是根據(jù)機(jī)敏的計(jì)算，而是由于機(jī)智的領(lǐng)導(dǎo)以及在歐洲出現(xiàn)的新問題的時(shí)候從綜合他的主要顧問們的不同的看法中做出正確的判斷” 。作為美國第一總統(tǒng)，他積極利用各種有利條件，為美國開風(fēng)氣之先。在外交領(lǐng)域，他在沒有強(qiáng)大的軍事力量的支持下取得了外交領(lǐng)域的巨大成功；
在處理外交事務(wù)的國內(nèi)條件上，他立下了不理會參議院意見而任用未經(jīng)確認(rèn)的外交代表的先例；
在外交政策的制定上，《告別詞》的發(fā)表標(biāo)志著美國的外交政策第一次確實(shí)地、清楚地規(guī)定下來�！叭A盛頓《告別詞》上的賢明的、完美的忠告真正體現(xiàn)了開國元勛們的經(jīng)驗(yàn)與智慧。一百多年來沒有一個明白是非的政治家認(rèn)真地否定過它”。他對美國人民提出的告誡，一直被后來的執(zhí)政者作為箴言和準(zhǔn)則來加以信奉與推崇。二戰(zhàn)前，美國參眾兩院每逢華盛頓的誕辰（2月2日），或此日前夕，都要誦讀他的《告別詞》以緬懷這一遺教。
2、《中立宣言》—外交上的實(shí)用主義�！吨辛⑿浴返陌l(fā)表對于美國來說，是對于美法同盟條約的條約義務(wù)的背叛，這對于處于歐洲包圍的急需要援助的法國是很大的打擊。所以這個客觀上有利于當(dāng)時(shí)的歐洲的君主國（尤其是英國）而對于所謂的革命的法國的極大的不利的宣言就遭到了世界的民主力量尤其是法國與美國的民主派的抨擊。共和黨人說這是一個出賣法國朋友及其革命事業(yè)的宣言。鑒于當(dāng)時(shí)美國許多人仍存在著的“君主情結(jié)”，共和黨人聲稱它暴露了華盛頓渴望實(shí)行君主專制的企圖與真實(shí)面目。由于革命的法國處于君主制的歐洲的重重的圍攻之中，因此這項(xiàng)法令是對專制的袒護(hù)而對法國人民則是背叛。因此這是一項(xiàng)偏袒英國的“皇家法令”。而對英國海上權(quán)力做出巨大讓步的《杰伊條約》的簽訂也同樣被共和黨人攻擊為對法國人民的更為無恥的背叛。但是該條約確保了美國的商業(yè)繼續(xù)繁榮，其實(shí)可以說“杰伊的條約在一個危機(jī)的時(shí)候拯救了美國，這一點(diǎn)毫不夸張” 。
3.華盛頓利用歐洲戰(zhàn)爭表明了獨(dú)立自主的外交政策。法國大革命是影響美國外交的最重要的事件之一，他使沒有任何實(shí)力的美利堅(jiān)合眾國可以保持相對獨(dú)立的地位。當(dāng)然這也是華盛頓外交成功的秘密。他使美國在他的時(shí)代通過《杰伊條約》與《平可尼條約》恢復(fù)了基本的領(lǐng)土完整，并使美國在他退職以前，“已不再是一個仆從國也不是歐洲實(shí)力均衡中的抵押品了”。
第三節(jié)：杰斐遜的外交思想
杰斐遜(Thomas Jefferson 1743-1826)是美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期的著名領(lǐng)導(dǎo)人之一，著名的理論家與國務(wù)活動家，美國《獨(dú)立宣言》的起草人與《人權(quán)宣言》的倡導(dǎo)者。先后參加了第二屆大陸會議，1779年當(dāng)選為弗吉尼亞州州長，后被邦聯(lián)國會任命為駐法公使。從美利堅(jiān)合眾國成立時(shí)起，先后任華盛頓政府的國務(wù)卿、亞當(dāng)斯政府的副總統(tǒng)以及美國第三任總統(tǒng)。弗吉尼亞大學(xué)的創(chuàng)始人。
杰斐遜1743出生于弗吉尼亞州阿爾比馬爾縣薩特威爾鎮(zhèn)的一個種植園主家庭，那里地處邊疆，他從小就熟悉當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)和獵民的生活，對拓荒者的艱苦創(chuàng)業(yè)的精神深有體會。1760年他進(jìn)入威廉·瑪麗學(xué)院學(xué)習(xí)，他刻苦學(xué)習(xí)，博覽群書 ，培養(yǎng)了自己的多方面的興趣，并鉆研了人文科學(xué)、自然科學(xué)和外語。并通過它的老師與當(dāng)?shù)氐纳鐣饔辛私佑|，開始了解社會，參加政治活動。畢業(yè)后又學(xué)了五年的法律，于1767年取得了律師資格。1769年節(jié)斐遜當(dāng)選為弗吉尼亞州議會的議員。這一年他提出了一個允許奴隸主釋放奴 隸的議案，初次表現(xiàn)出了他的民主思想。1774年他寫成了《英屬美洲的權(quán)利概述》，認(rèn)為殖民地人民也擁有人類的廣泛的天賦權(quán)利，有權(quán)脫離它們所屬的國家而建立新社會。1775年4月19日，列克星頓的槍聲揭開了獨(dú)立戰(zhàn)爭的序幕。同年五月，杰斐遜作為弗吉尼亞的代表，參加在費(fèi)城舉行的第二屆大陸會議。會議制定他和富蘭克林等五人組成為委員會，負(fù)責(zé)起草脫離英國的宣言。以“文筆著稱”的杰斐遜執(zhí)筆草擬了《獨(dú)立宣言》，該文件于1776年7月4日在第二屆大陸會議上通過。它在歷史上第一次以政治綱領(lǐng)的形式宣布民主共和國的原則，馬克思譽(yù)之為“第一個人權(quán)宣言”。1776年秋天他被任命為弗吉尼亞州議會法律委員會的委員，研究修改該州的法律問題。在任期間，他起草了《弗吉尼亞州宗教自由法規(guī)》，主張宗教與國家分離，取消所謂的宗教罪，他又起草了《廢止限嗣繼承法》，主張廢除長子繼承制，使大地產(chǎn)經(jīng)過幾個繼承人的均分而歸于瓦解，他又提出有關(guān)教育的法律，要求實(shí)行免費(fèi)初級教育，由國家供養(yǎng)優(yōu)秀的天才學(xué)生去深造。1779年他被選為弗吉尼亞州州長，1788年在國家的召喚下，他出任美國駐法公使，他同情法國大革命為法國人民的“過火的民主”進(jìn)行辯護(hù)。他說，自由的種種危險(xiǎn)比奴隸制的安全更值得向往。1789年他被華盛頓任命為國務(wù)卿，他與代表聯(lián)邦黨人的漢密爾頓開展了激烈的斗爭，這也就是美國歷史上黨爭的開始。1791他與麥迪遜等正式成立了民主共和黨。
1800年節(jié)斐遜當(dāng)選為美國總統(tǒng)，1801年3月4日就職，后又連任一屆。執(zhí)政期間繼續(xù)完善美國新生的民主制度，并部分的踐行了聯(lián)邦黨人的政見。在對外關(guān)系上大大擴(kuò)大了美國的領(lǐng)土，保護(hù)本國的幼稚工商業(yè)的發(fā)展。他遵循華盛頓的原則，沒有競選第三任總統(tǒng)。1809年3月66歲的杰斐遜離任后，回到弗吉尼亞的蒙蒂賽洛故居。晚年獻(xiàn)身于教育事業(yè)，創(chuàng)建了弗吉尼亞大學(xué)。1826年7月4日，他病逝，這一天恰好是他起草的《獨(dú)立宣言》頒布的五十周年紀(jì)念日。
杰斐遜涉獵廣泛，著述豐富。它的主要著作有《英屬美洲權(quán)利概述》（1774）、《獨(dú)立宣言》（1775）、《弗吉尼亞紀(jì)事》（1787）等著作。此外還有收集在八種版本的《杰斐遜文集》中的大量書信與演說。
他的一生的經(jīng)歷就是自然法思想在美洲大陸貫徹執(zhí)行的過程，杰斐遜繼承了歐洲啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩、盧梭等人的思想，使自然法思想在人類歷史上第一次由思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同所有西方文明社會當(dāng)代人道主義者一樣，他繼承了兩個傳統(tǒng)。一方面是世俗基督教的宗教倫理觀念，既反對物質(zhì)貪欲、推崇勤儉和農(nóng)民的“自然生活”的方式；
但另一方面，每個政治家都清楚的知道商業(yè)是“財(cái)富與權(quán)利”的源泉。道德的傳統(tǒng)始終是存在著的，但商業(yè)貿(mào)易的要求干預(yù)了物質(zhì)世界的基本現(xiàn)實(shí)。這兩種傳統(tǒng)觀念使杰斐遜的外交思想充滿了矛盾與悖論，是表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)主義者，時(shí)表現(xiàn)為理想主義者；
時(shí)表現(xiàn)為孤立主義者，時(shí)又表現(xiàn)為擴(kuò)張主義者。但是，它們是內(nèi)在地統(tǒng)一起來的。
1.大陸國家的觀念及美洲整體說。杰斐遜早年在《弗吉尼亞紀(jì)事》中集中批駁了一些歐洲國家鄙視美國的觀點(diǎn)。出席大陸會議時(shí)，他剛寫完《英屬美洲權(quán)利綜論》，得出“英國議會沒有管轄殖民地的合法權(quán)限”的結(jié)論，最早提出建立大陸國家的概念。在這一點(diǎn)上，杰斐遜繼承了洛克、霍布斯的社會契約論的國家觀，但更重要的是杰斐遜將其寫進(jìn)了《獨(dú)立宣言》、《英屬美洲權(quán)利概述》，并使世界上第一個以社會契約為基礎(chǔ)的國家在美洲大陸得已成為事實(shí)。（1）杰斐遜認(rèn)為每個人都有天賦權(quán)利，在此基礎(chǔ)上人們通過社會契約建立了國家與政府，國家與政府的目的就是保障人們的權(quán)利和幸福。在《獨(dú)立宣言》中，杰斐遜指出“下述真理乃是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生存權(quán)、自由權(quán)以及謀求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才共同設(shè)立政府，政府之正當(dāng)權(quán)力，來自被治理者的同意。而任何形式的政府，一旦有損于此目的，人民就有權(quán)予以變更或廢除，并建立新政府。新政府的所依據(jù)的原則和用以組織其權(quán)利的方式，必須使人民認(rèn)為只有如此才最能臻于安全和幸�！�。（2）杰斐遜運(yùn)用自然法的天賦權(quán)力說和社會契約論，對美洲的獨(dú)立進(jìn)行了強(qiáng)有力的辯護(hù)。他認(rèn)為“我們的祖先，在移居美洲之前，是英國在歐洲各領(lǐng)地的自由居民，享有一種自然賦予所有人的權(quán)利，即有權(quán)離開這個由命運(yùn)、而不是通過選擇給他們安排的國家，有權(quán)尋找新的居住地，并按照在他們看來是最能夠促進(jìn)公共幸福的法律和制度，在那里建立新的社會”。（三）杰斐遜指出英國政府“始終追求同一目標(biāo)的一系列暴行和掠奪已經(jīng)表明，（英國）政府的企圖乃是置人民于絕對專制暴政之下，此時(shí)，人民就有權(quán)利，也有義務(wù)，去推翻這樣的政府，為其未來的安全提供新的保障。這就是我們這些殖民地以往忍受苦難的經(jīng)過，也是我們目前不得不改變我們政府制度的原因。大不列顛在位國王的歷史，是進(jìn)行破壞和掠奪的歷史，以在我們各邦之上建立專制暴政為其直接目的” 。杰斐遜列舉了大量的英國政府的暴行做為北美獨(dú)立的依據(jù)。為北美的獨(dú)立和美利堅(jiān)合眾國的締造奠定了合法性的基礎(chǔ)。他反對依附英國，反對英貨在美洲的傾銷的政策。“美洲本身就是一個半球，它必須有不同于歐洲的單獨(dú)的利益” 。
2.民主主義與改良主義的外交思想。杰斐遜在《獨(dú)立宣言》中說，既然政府的權(quán)利系得自被統(tǒng)治者的同意，那么，任何一種形式的政府如果他們變成是損害這些目的的，人們就有權(quán)利去推翻或改變它，以成立新的政府。1789年法國大革命爆發(fā)，杰斐遜積極支持法國人民的革命活動。當(dāng)時(shí)有幾個朋友告訴他雅格賓派的暴政，并勸他不要再支持法國的所謂的革命活動。他承認(rèn)了法國革命的不人道的行為并為此表示了巨大的遺憾，但是他還是認(rèn)為雖然“在人們的忠心耿耿的朋友中間，有少數(shù)人在他們（雅格賓派）的手里遭到了敵人的命運(yùn)”，“但是，時(shí)間和真理定將使他們不致為人所遺棄，同時(shí)他們的子孫將享受到他們從來不惜犧牲生命以爭取的自由。當(dāng)時(shí)整個世界的自由有賴于這場斗爭的結(jié)果，歷史上那里有過用這樣少的無辜的鮮血就贏得這樣的可貴的目標(biāo)的先例哪？一些烈士為這個事業(yè)而犧牲了生命，我內(nèi)心感到沉重，但我名院看到半個地球渺無人煙，也不愿看到這個事業(yè)的失敗。即使每個國家只剩下一個夏當(dāng)與一個夏娃，只要他們享有自由，那也會比現(xiàn)在的情況好” 見《致威廉·肖特》 。杰斐遜認(rèn)為，法國政府的成功的改革，保證了歐洲的全面改革并為歐洲的未來發(fā)展指明了道路。并且在后來的對法關(guān)系中一直是持支持法國的態(tài)度，包括對熱內(nèi)的枉開一面，有時(shí)是默許甚至是暗中支持。但是雖然我們可以稱杰斐遜是“美國偉大的激進(jìn)主義者” ，但是他對民主的進(jìn)程尤其是不發(fā)達(dá)國家的民主發(fā)展，獨(dú)立是持有保留態(tài)度的，而美洲的獨(dú)立就是一個鮮明的例子。按理說獨(dú)立的美利堅(jiān)合眾國應(yīng)該大力支持美洲的爭取民主獨(dú)立的革命，但是杰斐遜并不認(rèn)為美國負(fù)有這樣“光榮的義務(wù)”：把美洲殖民地從歐洲各國的奴役下“解放”出來，相反，他對繼美國獨(dú)立之后出現(xiàn)的美洲革命表示擔(dān)憂，他懷疑這些殖民地是否有條件實(shí)行自治。他認(rèn)為由于與美國接壤，墨西哥似乎能做到自治，但是其他國家他擔(dān)心“最后將會出現(xiàn)軍人專制”，究其原因，是因?yàn)椤八麄兊木用裰写嬖谥煌碾A層，他們彼此仇恨和猜忌，他們極端無知和偏執(zhí)，這些將會被狡猾的領(lǐng)袖所利用，而使一方成為奴役另一方的工具”。因此他認(rèn)為最安全的道路是先與殖民地母國和解，訂立契約，通過同一個行政首長這個唯一的紐帶把他們聯(lián)系起來，然后實(shí)行商業(yè)自由、出版自由，實(shí)行法治，教育人民，使殖民地具有了實(shí)行自治和自我改進(jìn)的能力后再宣布獨(dú)立�？梢娊莒尺d主張循序漸進(jìn)的改良過程，他的這種理論與二十世紀(jì)英聯(lián)邦各自治領(lǐng)的獨(dú)立過程幾乎完全一致。改良主義的思想的發(fā)展是他后來也對法國的大革命進(jìn)行了一系列的反思，不在是一味的贊成法國的大革命。
3.現(xiàn)實(shí)主義的外交思想。與聯(lián)邦黨人相反，杰斐遜其實(shí)是一個親法主義者。但是在國家利益的問題上，他和其他的美國開國元勛是一樣的，對于維護(hù)國權(quán)不遺余力。1802年杰斐遜得知西班牙有意將路易斯安那轉(zhuǎn)給法國，便寫信給法國美洲事務(wù)部長羅勃特·利文思特說：“法國進(jìn)入美國的門戶，是對我們的不尊重，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
因?yàn)?/3的美國產(chǎn)品都要通過新奧爾良運(yùn)往市場，這只能逼使美國求助于英國”。
他還宣稱，法國一旦占有了新奧爾良，這將確定英美兩個國家的結(jié)合，而英美的結(jié)合可以獨(dú)占大西洋。從這一刻起，我們必須與英國的艦隊(duì)與民族結(jié)為姻親。表面看起來這些與杰斐遜一貫親法反英的立場是相矛盾的，但是這就反映了杰斐遜的實(shí)用主義的外交思想。通過一系列的事實(shí)他認(rèn)識到中立并不是既成事實(shí)，而是它們應(yīng)當(dāng)奮斗的目標(biāo)。為達(dá)到這個目標(biāo)它實(shí)際上沿用了華盛頓的外交哲學(xué)，既“暫時(shí)的結(jié)盟以應(yīng)對非常的事變”。當(dāng)然了史學(xué)家們把杰斐遜這封給利文思頓的信看作美國外交上的最重要的文件之一。因?yàn)樗鼧?biāo)志著美國外交政策的一個轉(zhuǎn)變，即從比較消極的防御政策到開始執(zhí)行積極外交政策的轉(zhuǎn)變。1823年以俄國為首的“神圣同盟”鎮(zhèn)壓了西班牙反封建革命，又準(zhǔn)備組織遠(yuǎn)征軍干涉拉美獨(dú)立運(yùn)動，而在美洲已經(jīng)有了巨大利益的英國反對這種干涉。同年8月16日英國外交大臣坎寧建議英美聯(lián)合反對這種干涉，當(dāng)時(shí)杰斐遜雖然主張繼續(xù)孤立。他說：“這是自獨(dú)立問題提出來我所考慮的最重大的問題，······我們的首要的基本的任務(wù)是：在任何時(shí)候都不介入歐洲的糾紛。其次，決不允許歐洲干涉大西洋的的事情。當(dāng)（歐洲）······正在竭力使自己成為專制主義的棲身之地的時(shí)候，我們當(dāng)然要做出努力使我們這個半球成為自由的樂園。南北美洲有著自己與歐洲的不同的、特殊的利益范圍”。但是從總體上而言是同意這種意見的，既與英國聯(lián)合發(fā)表聲明，認(rèn)為這才會更大程度上保衛(wèi)美國的利益。因?yàn)楹Ｉ嫌⒚勒加薪^對的優(yōu)勢。并且聯(lián)英是分化歐洲的重要手段。
4.孤立主義的外交思想。杰斐遜是美國革命的領(lǐng)導(dǎo)人之一，并長時(shí)期擔(dān)任駐歐使節(jié)，歐洲各國的紛爭使他深切認(rèn)識到美國不介入歐洲事務(wù)的重要性，這使他更加堅(jiān)定的奉行華盛頓在《獨(dú)立宣言》里倡導(dǎo)的孤立主義的原則�！拔覀兪滓幕倔鹧詰�(yīng)當(dāng)是：決不把我們卷入歐洲的糾紛中，其次決不許歐洲的來干涉大西洋這邊的事情” ，杰斐遜認(rèn)為，美國與歐洲是兩個完全不同的世界，歐洲是個充滿罪惡與混亂的地方，而美洲的天空卻是陽光燦爛。他以法國為例指出“如此善良的人民┅┅如此宜人的氣候，如此肥沃的土地，卻僅僅由于一大禍根，即惡劣的政體，而被弄得無法造福于人類”，而在美洲“我們的同胞簡直不知道他們得到了多么寶貴的恩賜，那是地球上任何其他民族享受不到的，┅┅我們看到歐洲人赴美居住的事例成千上萬，我敢冒昧地說，沒有一個現(xiàn)在活著的人將會看到一個美國人遷居歐洲的事例”。他認(rèn)為正是因?yàn)闅W洲大陸的惡劣政體，歐洲才終年戰(zhàn)火不斷。他指出“不積極參與歐洲爭吵，對美國來說是非常重要的，他們的政治利益完全與我們不同。他們的相互嫉妒，他們的勢力均衡，他們的復(fù)雜同盟，他們政府的形式和原則，對我們來說，都是陌生的。他們是戰(zhàn)爭永不停息的國家，他們所有的精力都用在對勞動、財(cái)富和他們的人民生活進(jìn)行破環(huán)上┅┅而在我們這方面來說，從來還沒有哪個國家的人民有這樣有利的機(jī)會進(jìn)行完全相反的制度，實(shí)現(xiàn)人類的和平與博愛，并把我們的各種手段和才能用于改進(jìn)的目的，而不是用于破環(huán)”，因此他認(rèn)為“我們對一切國家均應(yīng)采取完全中立和獨(dú)立的立場”。1801年3月4日，杰斐遜在他的就職演說中，重申了美國與歐洲的“天然隔絕”，規(guī)定了他的外交政策：“和平、貿(mào)易、同一切國家的真誠友好，而不同任何國家締結(jié)糾纏不清的同盟” 。
然而，由于歐洲各國在美洲大陸幾乎都有殖民地，因此歐洲大陸的戰(zhàn)爭不可避免地影響到美洲，而新成立的美國是不可能不受動蕩的美洲的影響的，在這種情況下，作為門羅主義基礎(chǔ)的杰斐遜主義出臺了。杰斐遜認(rèn)為“我們應(yīng)該特別祈求，歐洲列強(qiáng)在他們之間能夠彼此取得力量均衡，這樣他們自身的安全，要求他們把全部力量放在國內(nèi)，好讓地球其他部分不受干擾，保持安寧。當(dāng)我們的力量使我們能夠在本半球維持法律秩序時(shí)，大西洋中間的子午線應(yīng)是戰(zhàn)爭與和平的分界線。在分界線的這一邊，不允許有敵對行為，獅子與羔羊和平共處”，同時(shí)他指出“不管（美洲）這些殖民地最后出現(xiàn)什么樣的政府，他們將是美洲的政府，不再卷入歐洲沒完沒了的爭吵之中。歐洲國家構(gòu)成這個地球的另一部分；
他們有他們自己的利益，我們的事業(yè)決不介入。美洲有自己的半球，它必須有它單獨(dú)的利益體系，這一體系必須不從屬于歐洲的利益體系。大自然使美洲大陸處于隔離狀態(tài)，應(yīng)該充分利用這一狀態(tài)，不讓在地球其他部分燃燒起來的戰(zhàn)火飄過把我們與他們各開的遼闊海洋，而且今后也將是這樣”。
5.經(jīng)濟(jì)外交的思想。杰斐遜最終認(rèn)識到只有商業(yè)的充分發(fā)展才能使國家興旺發(fā)達(dá)。為了擴(kuò)大貿(mào)易不惜與北非國家刀兵相見；
利用歐洲進(jìn)行戰(zhàn)爭的良機(jī)大力發(fā)展中立貿(mào)易；
發(fā)展了外交上“禁運(yùn)”的思想。（1）1787年，美國陸續(xù)同摩洛哥等國簽訂了貿(mào)易條約，但北非國家繼續(xù)向美國商船以現(xiàn)金和事物（其中包括帆船和造船用品）形式索取“貢物”，動輒使用武力。因此美國把北非國家視為地中海貿(mào)易的最大障礙，隨著美國海軍的建立，1802年杰斐遜派艦隊(duì)對的黎波里進(jìn)行封鎖與圍攻，最終迫使的黎波里于1805年簽訂了有利于美國的條約，后又迫使阿爾及爾簽訂類似的條約，這樣用武力打開了地中海與中東貿(mào)易的通道。捍衛(wèi)了美國的國家利益，大大擴(kuò)展了海外貿(mào)易。（2）杰斐遜鼓勵和支持美國商人利用歐戰(zhàn)的良機(jī)發(fā)展中立貿(mào)易，使美國成為歐戰(zhàn)的受益者。美國商人除了將本國糧食、木材等輸往西印度群島之外，還講法屬和西蜀西印度群島的咖啡和糖運(yùn)往被英國封鎖的法國和西班牙。有時(shí)為了躲避英國海軍的劫持，往往是以美國為中轉(zhuǎn)站，然后運(yùn)往歐洲。這種轉(zhuǎn)口貿(mào)易使美國收益很大 。（3）隨著歐戰(zhàn)的進(jìn)一步發(fā)展，交戰(zhàn)國攔截中立國的船只的行動也加強(qiáng)了。尤其是英國的強(qiáng)征行為愈演愈烈。1807年11月11日，英國宣布封鎖美國的港口。使英美矛盾上升為主要矛盾。杰斐遜為了避免戰(zhàn)爭，企圖以經(jīng)濟(jì)手段迫其就范。1807年12月22日，美國國會通過了《禁運(yùn)法》宣布禁止一切美國船只離開美國港口，禁止一切從美國啟運(yùn)的出口貿(mào)易。但是禁運(yùn)并沒有收到預(yù)期效果。
杰斐遜的外交思想對麥迪遜、門羅等繼任總統(tǒng)也產(chǎn)生了很大的影響，從而一舉奠定了美國政府的內(nèi)政、外交傳統(tǒng)，并一直延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)。現(xiàn)在的新孤立主義的思想淵源有一部分也應(yīng)該追溯到杰斐遜那里。杰斐遜深信美國的制度已經(jīng)成為“其他國家人民向往的永遠(yuǎn)矗立的紀(jì)念碑和模仿的榜樣，┅┅美國的革命和成就在人類大眾中間所激起的探索精神，將改善地球大部分地區(qū)人們的狀況”。但是他不認(rèn)為美國應(yīng)象十字軍那樣向世界上被壓迫的人民宣講新的自由福音。他認(rèn)為號召其他國家效仿美國既無用、又危險(xiǎn)，每個民族必須自己拯救自己，他指出只要是優(yōu)越的制度，遲早總有一天會被其他民族所效仿。杰斐遜還指出不同的國家適應(yīng)不同的制度，每個民族應(yīng)根據(jù)自己的傳統(tǒng)和習(xí)慣來制定他們的制度，嚴(yán)格模仿美國憲法是不可取的。最終他得出一個結(jié)論：每個國家人民都有他們應(yīng)得到的政府，持久的進(jìn)步只能來自于每個公民道德素質(zhì)的提高——來自于內(nèi)部，而非外部。這種思想是一直被后人所推崇的，民主不能輸出，但是一個有感召力的制度是本身的誘惑力是巨大的。杰斐遜的經(jīng)濟(jì)外交的思想雖然發(fā)揮了巨大的作用，開拓了美國的海外貿(mào)易。但是1807年的禁運(yùn)政策沒有收到預(yù)期的效果。首先，它非但沒有制裁英國，卻大大的打擊了自己的商業(yè)。禁運(yùn)期間，美國的進(jìn)口下降了56%，出口下降了80%，轉(zhuǎn)口貿(mào)易幾乎完全停頓。禁運(yùn)使美國自縛手腳，客觀上起了消極作用，杰斐遜就是在這種陰影下黯然卸任。并且這也是他的政敵攻擊其對外政策的一個把柄。但是客觀的講，杰斐遜的經(jīng)濟(jì)外交的思想也為美國“金元”外交、“制裁”外交的開了一個濫觴。
第四節(jié)：漢密爾頓的外交思想
亞歷山大·漢密爾頓（Alexander.Hamilton約1755-1804），美國建國初期的著名政治思想家和國務(wù)活動家，1787年憲法的主要起草人之一，聯(lián)邦黨人（即后來的共和黨）的創(chuàng)始人之一，著名的的保守派領(lǐng)袖，權(quán)力政治的大師。他出生于西印度群島，早年父母雙亡，過著艱辛孤獨(dú)的生活。11歲起便開始在一個商人處當(dāng)簿記員，由于他聰慧好學(xué)，在朋友的資助下，與1773年到北美大陸進(jìn)了紐約的皇家學(xué)院（即后來的哥倫比亞大學(xué)），在那里他學(xué)習(xí)政治、法律和生物等，并結(jié)識了幾位著名的人物，如威廉斯、利文思等人。及至北美獨(dú)立戰(zhàn)爭開始時(shí)，漢密爾頓投筆從戎，果敢的參加了大陸軍，在戰(zhàn)爭中英勇作戰(zhàn)曾率領(lǐng)一個炮兵連投入了1776-1777年的主要戰(zhàn)斗，后晉升為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中校，并有幸成為華盛頓的秘書與副官。
獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束后，漢密爾頓繼續(xù)研究法律，并開辦了法律事務(wù)所。1786年安那波利大會他一紐約州的代表的身份，竭力提倡召開全美的制憲會議，并為制定聯(lián)邦的憲法而四處奔波。在華盛頓、約翰杰伊及麥迪遜和他的努力下制憲會議于1787年召開他在會議上舌戰(zhàn)群代表，同華盛頓等人克服重重的困難，為聯(lián)邦憲法的誕生與最后簽署殫精竭慮，做了不朽的貢獻(xiàn)。在新憲法公布和等待各州批準(zhǔn)的過程中，在美國展開了對這一憲法的激烈論戰(zhàn)。為了促使各州批準(zhǔn)這一法律，漢密爾頓、杰伊與麥迪遜三人聯(lián)合以“普布利烏斯”（Publius）為筆名發(fā)表了一系列的論文，這些文章出版后被稱為《聯(lián)邦黨人文集》，它們也自稱為聯(lián)邦黨人。1789年至1795年漢密爾頓任華盛頓內(nèi)閣的財(cái)政部長。他是華盛頓的最親密的顧問，在職期間，他提出了一系列的財(cái)政方案，為美國的財(cái)政穩(wěn)固發(fā)展做了巨大的貢獻(xiàn)。他促進(jìn)了國家銀行的建立，并通過稅收來收回國債，從而使新生的共和國有了可靠的財(cái)政基礎(chǔ)。他又頒布關(guān)稅條例，對外過貨物征百分之五的進(jìn)口稅。以增加聯(lián)邦的收入，保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)。但由于漢密爾頓是英國制度的熱烈推崇者。并且其強(qiáng)烈的聯(lián)邦主義的政見，使他與杰斐遜等人發(fā)生了矛盾，從而形成了以漢密爾頓為首的的聯(lián)邦黨人和以杰斐遜為首的民主黨人的尖銳對立，為后來美國兩黨制的形成奠定了基礎(chǔ)。
漢密爾頓于1795年辭去政府的職務(wù)，重操律師舊業(yè)，1804年共和黨人伯爾因漢密爾頓在總統(tǒng)選舉中支持他當(dāng)總統(tǒng)，借故與他決斗，漢密爾頓在的決斗中受重傷，第二天便不治身亡。
代表漢密爾頓的觀點(diǎn)的主要著作是《聯(lián)邦黨人文集》。共85篇論文，其中50篇是漢密爾頓撰寫的，一般情況下都將這部著作視為他的代表作。
作為聯(lián)邦憲法的主要辯護(hù)者之一的漢密爾頓，其職務(wù)雖是第一任財(cái)政部長，但他對于政府的外交決策有相當(dāng)?shù)挠绊�。有時(shí)期在某種程度上可以和杰斐遜相妣美。
1.性惡論的政治哲學(xué)思想。漢密爾頓認(rèn)為人性是惡的，人類易受眼前的短期的物質(zhì)利益與本能的支配，為了滿足一己之私欲常常會干壞事。因外力的束縛，才會有收斂。漢密爾頓說：“人民就是大野獸”但正如丘吉爾所寫的，漢密爾頓說過：“人，人就是大野獸”，這里的“人”指的是各階層的人，包括他說的所謂的精英們。所以在國內(nèi)政府的組織上他強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡，在對外事務(wù)上強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府和強(qiáng)大的軍隊(duì)來對抗這個多變的世界，以捍衛(wèi)自己的國家利益。
2.強(qiáng)權(quán)主義的國家政治觀。
漢密爾頓是著名的聯(lián)邦黨人，他崇尚腓特烈大帝和威廉·羅伯遜，持的是一種強(qiáng)權(quán)主義的國家政治觀。他認(rèn)為“對強(qiáng)權(quán)的熱衷或?qū)︼@赫與統(tǒng)治的欲望”
是支配各國對外政策的基本因素。
“中立的權(quán)力只有在有足夠的力量進(jìn)行保衛(wèi)時(shí)才會受到尊重，一個衰弱而卑下的國家，連中立的的權(quán)利也會喪失殆盡” 。建立穩(wěn)定強(qiáng)大的聯(lián)邦是外交的必要因素。他主張?jiān)诿绹⒁粋�強(qiáng)有力的中央集權(quán)政府。他認(rèn)為只有建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政府，才能抵御外來侵犯，捍衛(wèi)國家主權(quán)，鞏固國家獨(dú)立，才能保證社會秩序和人民的利益。獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束后，年輕的美國面臨著嚴(yán)峻的國際環(huán)境。漢密爾頓一針見血的指出“有種種的考慮要求我們不要有過于······安全之感”，當(dāng)時(shí)美國所面臨的嚴(yán)重局勢，是歐洲列強(qiáng)“從緬因到佐治亞把整個聯(lián)邦包圍起來了，威脅盡管程度不同，然而共同的，防御威脅的方法同樣也應(yīng)該是共同商討的對象”。面對這種威脅“聯(lián)邦要達(dá)到的主要目的是：其成員的共同防務(wù)；
維持公安，既要對付國內(nèi)動亂，又要抵御外國的進(jìn)攻”。他認(rèn)為如果拒絕聯(lián)邦，美國在“不聯(lián)合的情況下將會遭致外國武力和詭計(jì)的種種威脅”。“如果我們四分五裂，而各個組成部分或者保持分裂狀態(tài)，或者結(jié)成兩三個聯(lián)邦---這是可能的，那么，我們在很短的時(shí)間內(nèi)就會處于歐洲大陸列強(qiáng)的圍困之中”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
而且根本無法抵御。并且他還認(rèn)為，如果各州各自為政就存在著不同的州或小聯(lián)邦于不同的外國結(jié)成互不相容的聯(lián)盟的可能性，美國就會“逐漸被卷入歐洲的政治和戰(zhàn)爭的一切糾紛中去······可能會成為各部分國家的陰謀詭計(jì)的犧牲品”。聯(lián)邦應(yīng)有廣泛的權(quán)利尤其是應(yīng)首先建立一支軍隊(duì)，特別是一支強(qiáng)大的海軍，這樣才可以承擔(dān)共同防務(wù)的任務(wù)。另外漢密爾頓認(rèn)為，建立聯(lián)邦的必要性還在于“它是防御外來危險(xiǎn)的堡壘，是我們的和平的保衛(wèi)者”。這種聯(lián)邦的維持本身就具有強(qiáng)大的威懾力，“美國就可以長期享受和一個島國情況相同的利益”，“在這種情況下，就不需要龐大的軍事機(jī)構(gòu)來保障我們的安全了。
3.中立主義的外交思想。《告別辭》主要是由漢密爾頓撰寫的，其中一個重要思想就是美國要遠(yuǎn)離歐洲大陸的邪惡政治，保持其超然的地位以更有利于自己經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漢密爾頓從美國的國家利益出發(fā)認(rèn)為，美國不應(yīng)為法國火中取栗，為了一個已經(jīng)過時(shí)的同盟條約，而去招惹和本國利益攸關(guān)的英國。漢密爾頓憎惡法國革命，他認(rèn)為美國的和平與發(fā)展高于一切，歐洲黑暗的戰(zhàn)爭漩渦又可能吞噬掉美國的遠(yuǎn)大前途。他希望宣布美法同盟條約（1778.2）因法國皇室得倒臺而失效。在他的協(xié)助下，1793年華盛頓頒布了“中立宣言”，“對交戰(zhàn)雙方采取友好和不偏不倚”的態(tài)度。這個宣言遭到的極大的非議，反對派們指出這是一項(xiàng)英國皇家法令和敵視民主法國的行為。漢密爾頓在一系列的文章里為《中立宣言》辯護(hù)，他認(rèn)為總統(tǒng)是有權(quán)與外國簽定法律的。并且當(dāng)有人提到中立的“不道德”的時(shí)候，他說，“保存自己是一個民族的首要任務(wù)”，應(yīng)以國家的利益來看待道德問題。
4.現(xiàn)實(shí)主義的外交思想。漢密爾頓是崇尚實(shí)力的國務(wù)活動家，他認(rèn)為“國家之間的永恒和平是自相矛盾的，美國對任何國家不管政治制度和意識形態(tài)如何，都必須用強(qiáng)權(quán)政治的法則來對待。眾所周知，漢密爾頓是親英派，但他其實(shí)不是為了反法而親英的。漢米爾頓的親英政策的根本原因是美國對于英國的貿(mào)易的依存度及英國對美國安全的威脅。當(dāng)時(shí)美國的進(jìn)口貨物中，英國商品占百分之九十，并且其中半數(shù)以上的貨物是由英國的船只運(yùn)輸?shù)模谶@個層面上講，如與英國翻臉，則財(cái)政收入銳減，求貸無門，聯(lián)邦政府會失去財(cái)政后盾。另外英國在北美大陸的軍事存在也是美國安全考慮的重大問題。為了共和國的長遠(yuǎn)利益，必須保持英美的至少是暫時(shí)的和平。這樣1793年2月的歐戰(zhàn)中，漢密爾頓主張?jiān)谂宸▏锩那闆r以前，暫不履行盟約義務(wù)，以免無謂的卷入這場遙遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭。在他的影響下，華盛頓宣布了美國中立。后來又有《杰伊條約》的簽訂。
漢密爾頓的特殊身份決定它是一個頗有爭議的人物。它以財(cái)務(wù)部長的身份參與政府活動，但他的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)范圍，甚至包括外交事務(wù)，司法事物和社會長期規(guī)劃事務(wù)。他主張并幫助創(chuàng)建了一個強(qiáng)有力的中央政府，當(dāng)然有些時(shí)候是以犧牲各州的利益為前提。漢密爾頓提倡關(guān)稅以保護(hù)羽翼未豐的國內(nèi)制造業(yè)。他對國內(nèi)的預(yù)見包括從一個農(nóng)業(yè)為主的社會到一個工業(yè)巨人的的發(fā)展、一個目的在于縮小地區(qū)差異和促進(jìn)貿(mào)易的全國性的遷移規(guī)劃、一支強(qiáng)大的國防力量和一種合理而穩(wěn)健的貨幣體系。即使在辭職以后，他仍然保持著對權(quán)力的控制。華盛頓繼續(xù)向他咨詢工作。他甚至幫助起草了華盛頓的《告別詞》。這種復(fù)雜的身份是他很容易受到批評，因?yàn)椴煌娜硕伎梢詮母髯缘慕嵌热グl(fā)現(xiàn)他的不足。漢密爾頓是個務(wù)實(shí)派，“是一位雄心勃勃，目標(biāo)明確，不必艱辛的實(shí)干家，使美國最初的偉大的愛國者之一。他的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事與外交綱領(lǐng)都有一個明確的目標(biāo)，既建立強(qiáng)大的美利堅(jiān)合眾國�！彼耐饨徽呤怯性瓌t的。著眼于國家的長期利益是漢密爾頓的外交思想的基本出發(fā)點(diǎn)。所以多數(shù)人對于漢密爾頓的外交思想是贊同的。但是伴著《杰伊條約》的簽訂，從表面上看，該條約使美國承受了巨大的代價(jià)，所以當(dāng)時(shí)多數(shù)美國人不了解，漢密爾頓遭到唾罵。但是該條約從當(dāng)時(shí)的客觀情況看，是美國從英國那里所能爭取的最大的讓步，確保了美國的海外貿(mào)易和財(cái)政收入，更重要的是“在一個危機(jī)時(shí)刻拯救了美國”。漢密爾頓當(dāng)時(shí)忍辱負(fù)重，表現(xiàn)出戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚和偉大的愛國者的寬廣胸懷。有些學(xué)者認(rèn)為漢密爾頓說過，“人民是大野獸”，就斷定它是反人民的，是仇恨人民蔑視人民的保守的貴族代表。這個結(jié)論是武斷的。漢密爾頓雖然認(rèn)為只有富人和出自名門的人才能代表各階級的利益--這是典型的精英思想，但是當(dāng)談到人民的時(shí)候，總是用積極的語言來肯定人民。如漢密爾頓說過，“一切事情必須由人民的智慧和堅(jiān)定來決定�！闭劦皆鯓涌刂普谋撞r(shí)，他說“毫無疑問，依靠人民是對政府的最好控制�！薄皯�(yīng)該直接依靠人民，對人民有親切的同情�！�
第五節(jié)：門羅的外交思想<、b>
詹姆斯·門羅（James Monroe 1758-1853），美國資產(chǎn)階級民主派，美國第5任總統(tǒng)，美國對拉美政策的主要奠基人,即門羅主義的制訂人。1758年4月28日，門羅出生于弗吉尼亞的韋斯特木蘭郡的門羅濱。門羅的父親是一個種植園主。門羅小時(shí)侯在家鄉(xiāng)讀書，16歲進(jìn)入弗吉尼亞威廉斯堡的威廉—瑪麗學(xué)院附中讀書。
門羅生活的時(shí)代，正是英國在北美統(tǒng)治處于風(fēng)雨飄搖的時(shí)代。弗吉尼亞正是這場風(fēng)暴的中心。北美人民反對英國殖民統(tǒng)治的斗爭深深地影響了青年時(shí)期的門羅。1776年門羅棄筆從戎，參加到反英斗爭的第一線。
入伍后，門羅經(jīng)歷了多次戰(zhàn)役，屢立戰(zhàn)功，受到華盛頓的賞識。華盛頓盛贊他是“在各種情況下，都維護(hù)了一個勇敢、積極和明智的軍官的名譽(yù)”。1880年托馬斯·杰斐遜任命他為弗吉尼亞的軍事特派員，軍銜是中校。就在那時(shí)，他開始追隨后來對他影響極大的杰斐遜。1782年，年僅24歲的門羅當(dāng)選為弗吉尼亞州的眾議員，并兼任州行政會議的成員，參與州內(nèi)重大事務(wù)的決策。
1783至1786年，門羅當(dāng)選為美國邦聯(lián)國會議員，先后參加第四﹑第五和第六次大陸會議，向大會提出促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要提案，成為當(dāng)時(shí)政壇上一個活躍人物。從1786年到1790年當(dāng)選為參議院議員的五年間，他在弗吉尼亞州弗雷德里克堡當(dāng)律師。就在這時(shí)他成為杰斐遜的主要副手。法國大革命后，法美關(guān)系一度緊張，華盛頓為改善兩國關(guān)系派門羅為駐法大使。門羅赴法后，受到法國國民公會的熱情接待,但卻引起國內(nèi)聯(lián)邦派的不滿。1797年他被調(diào)回國內(nèi)。門羅與聯(lián)邦派就美國對外政策進(jìn)行辯論，取得勝利，從此聲名大震。1799年，他當(dāng)選為弗吉尼亞州長。平息了一場奴隸反叛，并促進(jìn)了教育的發(fā)展。在1800年的總統(tǒng)競選中門羅為了杰斐遜的當(dāng)選立下了汗馬功勞。杰斐遜當(dāng)選為美國總統(tǒng)后，門羅被任命為特使，前往法國協(xié)助駐法公使辦理向法國購買路易斯安那。隨后，門羅又被任命為駐英公使。
1810年，他再次當(dāng)選為弗吉尼亞長官。不久，他又被麥迪遜總統(tǒng)任命為國務(wù)卿。1812年英美爆發(fā)了戰(zhàn)爭，史稱第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭。1814年，門羅被任命為陸軍部長，負(fù)責(zé)對英作戰(zhàn)。在門羅的努力下，美國有效地抵御了英軍的侵犯。門羅的政治聲望大為提高，1816年，他當(dāng)選為美國總統(tǒng)。1821年他再次當(dāng)選為總統(tǒng)。卸任后，門羅回到家鄉(xiāng)。1826年，他與杰斐遜和麥迪遜被選為弗吉尼亞大學(xué)的校董。1831年7月4日，他病死于紐約。
詹姆斯·門羅當(dāng)政時(shí)的美國和平穩(wěn)定、繁榮昌盛、版圖擴(kuò)大，因而贏得了“和諧時(shí)代”的美名。同時(shí)，詹姆斯門羅也是一位卓越的外交家，對美利堅(jiān)合眾國的外交事業(yè)主要體現(xiàn)于他的《就職演說辭》和《門羅宣言》中。作為杰斐遜的門徒，他承繼和發(fā)展前任者們主要是杰斐遜的的外交思想，形成了美國外交史上著名的“門羅主義”。詹姆斯·門羅的外交思想內(nèi)容主要有以下幾個方面：
1.孤立主義的外交思想。美國自獨(dú)立戰(zhàn)爭以來實(shí)行的是孤立主義外交。它的核心思
想是不卷入歐洲的政治紛爭。詹姆斯·門羅繼承了這一外交準(zhǔn)則，“我國與他國之間保持中立，是政府采取的最嚴(yán)謹(jǐn)公正明智的選擇。我們未向一方提供援助，更不會讓一方享有特權(quán)而對另一方有不平等的待遇。并且我們也盡政府的權(quán)利，執(zhí)行各項(xiàng)法律，禁止以非法武裝對付另一敵對國家。”“由于雙方都有這一平等權(quán)利，我們一律接納雙方的船只使用我們的港口。他們享有同等權(quán)利購入或輸入武器、軍火和其他補(bǔ)給品，并都有權(quán)出口戰(zhàn)爭爆發(fā)前制定的法律所允許的所有物品；
我國公民也與雙方進(jìn)行平等的貿(mào)易、彼此的貿(mào)易同樣受到我們政府的保護(hù)”。
由此可見，孤立主義不是劃地為牢，自縛其身，它不反對實(shí)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易，建立資本主義商業(yè)帝國。在政治和外交上也不是與世隔絕，而是力求與歐洲保持一種不即不離的關(guān)系，既不陷于糾纏，又不超塵絕世�！皻W洲的動蕩不安的局面在加劇，開戰(zhàn)的可能性有增無減，戰(zhàn)火在任何地區(qū)都可能點(diǎn)燃，我們將無法預(yù)料戰(zhàn)火可能波及的范圍。我們?nèi)缒馨踩槐痪砣霊?zhàn)爭威脅局面里實(shí)屬萬幸，如果在公正的條件下，我們應(yīng)盡量和其它國家保持友好的關(guān)系，我感到?jīng)]有任何理由導(dǎo)致我國和其他國家發(fā)生沖突，除非是他國侵犯了我國沿海的權(quán)利。對于歐洲發(fā)生的戰(zhàn)爭與分歧，不管擴(kuò)展到什么程度，我們都將保持中立”。
孤立主義不卷入一切歐洲事務(wù)，不同任何國家結(jié)盟，這是從美國的國家利出發(fā)作出的明智選擇，是從美國的國家利益考慮而制訂的外交策略。“至于今后美國可能適宜對各方保持保種態(tài)度，我毫不猶豫地認(rèn)為，仍遵守以前的中立政策，從目前西班牙政府的立場改變及尚未結(jié)束的談判（這一談判是應(yīng)西班牙議會的請求，并為各殖民地所接受），便可想象，他們的分歧將在各殖民地提出的條件下得到圓滿解決。如果繼續(xù)下去，美國將本著維護(hù)自身榮譽(yù)和利益的前提，積極去應(yīng)付這種局面”。
“在歐洲國家的戰(zhàn)爭中，在與歐洲國家本身有關(guān)的事情中，我們從來沒有參加過，這樣做也不符合我們的政策。只在我們的權(quán)利受到侵害或嚴(yán)重威脅的時(shí)候，我們才怨恨侵害或準(zhǔn)備防衛(wèi)”�！霸谖靼嘌琅c這些新政府之間的戰(zhàn)爭中，我們在宣布承認(rèn)這些新政府的同時(shí)也宣布了中立；
我們遵守了而且將繼續(xù)遵守中立，但如情勢改變，屆時(shí)經(jīng)由我國政府當(dāng)局的判斷，為了它們安全的需要，美國方面亦作相應(yīng)的改變”。
因此，孤立主義是與美國的國家實(shí)力和國家利益結(jié)合在一起的，具有很大的伸縮性。美國以后之所以從一個大西洋的濱海共和國發(fā)展成為一個橫貫大陸的“西洋國家”，之所以通過對墨西哥的戰(zhàn)爭獲取得克薩斯等土地，都正是根據(jù)美國“安全的需要”所作出的“相應(yīng)的改變”。
2.關(guān)于“美洲大陸”的外交思想。發(fā)表于1823年的《門羅宣言》在表明“對于現(xiàn)存的任何歐洲國家的殖民地或?qū)俚匚覀兾丛缮孢^而且將來也不干涉”的同時(shí)，也莊嚴(yán)宣告，“在已經(jīng)獲得并維持自由獨(dú)立情況下的美洲大陸各國，今后不得被任何歐洲列強(qiáng)當(dāng)作將來的殖民對象”；
“任何歐洲列強(qiáng)凡以壓迫它們或以任何方式控制它們的命運(yùn)而進(jìn)行的干涉，我國只能認(rèn)為是對合眾國不友好的態(tài)度的表現(xiàn)”。這里可以看出門羅主義一方面保持了孤立主義的“基本內(nèi)核”，即維持“孤立”，不卷入歐洲事務(wù)，另一方面確立了“美洲是美洲人的美洲”的美洲大陸的外交思想�！堕T羅宣言》繼承了不卷入歐洲事務(wù)的孤立主義，并進(jìn)一步要求把歐洲勢力排斥出美洲大陸。為了擺脫歐洲列強(qiáng)的干涉與控制，建立自由、獨(dú)立的共和政體，《門羅宣言》從以下幾個方面闡述了詹姆斯·門羅的“美洲大陸”思想：
第一，以鞏固與擴(kuò)大美國的民主共和制度為借口排擠歐洲勢力�！堕T羅宣言》提出
了“君主制的舊世界”和“共和制的新世界”兩個概念，指出兩者在實(shí)質(zhì)上是不同的，神圣同盟把舊世界的君主制度擴(kuò)大到美洲是“對我們的和平與安全的威脅”。在詹姆斯·門羅看來，共和政體是美國繁榮昌盛的根本所在，是人類歷史上最完善、最先進(jìn)的社會制度�！皼]有哪一屆政府在接任之初象本屆這樣吉星高照，也沒有哪一屆政府在組建之初便享有本屆這般輝煌�？v觀世界各國歷史，無論是古代還是現(xiàn)代，沒有一個國有象美國這樣發(fā)展神速，沒有一個民族象美國人民這樣富裕、歡樂。展望未來，我們每一個公民都會感到由衷地喜悅，因?yàn)槲覀兊膰抑贫热找嫱晟�，無需重大的改革。我們今后的偉大任務(wù)就是捍衛(wèi)我們國家制度的基本原則和主要特征”。
“在我們整個國家和各洲的政體中，我們已排除了所有不斷損害體制核心和共和政體的缺點(diǎn)”�！岸谖覀冞@個偉大國家里，人民是唯一的主權(quán)者，隨著代議制的改進(jìn)，并在為自由、開明和有效的政府的所有目的所需的最大范圍內(nèi)，人民的權(quán)利移到民意代表團(tuán)和民意代表手中，而且絲毫無損于人民的主權(quán)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
整個政體都是民選的，主權(quán)完全操縱在人民手中，而且每一政府部門的每一官員都從人民那里獲得權(quán)力，他們的行為要為人民負(fù)責(zé)�！薄拔覀兺耆欣碛上嘈�，我們的體制不久將達(dá)到至善的程度，各部門的運(yùn)轉(zhuǎn)也將展示出高度的秩序與和諧，以此博得文明世界的欽佩和尊敬”。
詹姆斯·門羅對于共和政體的無比熱愛和膜拜，促使他竭力維護(hù)其自由、民主的共和制度。因此，門羅宣告美洲這一新世界各獨(dú)立國家的政治制度和歐洲舊世界各國是基本不同的，這是兩種不同的區(qū)域，因此每一方都不應(yīng)該把自己的政治制度、自己的意志強(qiáng)加給另一方，每一方都應(yīng)自行克制，避免干涉另一方的內(nèi)部事務(wù)。“神圣同盟各國的政治制度……同美洲的政治制度是大不相同的。……我們認(rèn)為歐洲列強(qiáng)方面把它們的政治制度擴(kuò)展到西半球任何地區(qū)的企圖對于我們的和平和安全都是有危險(xiǎn)的”。
第二，確立了非干涉、非殖民的原則。反對歐洲列強(qiáng)干涉美洲內(nèi)部事務(wù)的原則是“門羅宣言”制造者們的一貫主張，也是美洲各獨(dú)立國家至為關(guān)心的問題，杰斐遜的基本信條是：“決不允許歐洲列強(qiáng)干涉西半球的事務(wù)、，“要把歐洲列強(qiáng)的勢力從美洲大陸趕出去，不允許它們對我們各國事務(wù)進(jìn)行干涉”。
但是，使非干涉的思想具體化為美國的對外政策是由歐洲神圣同盟干涉拉丁美洲事務(wù)的謠言引起的。1814年維也納會議重建了拿破侖戰(zhàn)爭后的歐洲國際關(guān)系體系，會上，戰(zhàn)勝國俄、普、奧組成了以復(fù)辟封建君主制度和殖民制度為宗旨的“神圣同盟”，1818年法國也尾隨加入。當(dāng)拉丁美洲反對西班牙殖民統(tǒng)治取得勝利，開始建立一系列共和制民主國家時(shí)，法、俄便以神圣同盟的名義策劃進(jìn)行干涉，法國企圖將拉美變?yōu)樽约旱膭萘Ψ秶�，俄國想乘機(jī)擴(kuò)大他在美洲的領(lǐng)地。歐洲神圣同盟的反動政策不僅對拉美各國的獨(dú)立是嚴(yán)重的威脅，而且也威脅著美國的利益和安全。是屈服于歐洲大國的壓力，還是堅(jiān)持自己的原則的頂住大國的壓力當(dāng)時(shí)確實(shí)是對年輕的美利堅(jiān)共和國的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。門羅總統(tǒng)廣泛征求各方意見，克服了搖擺不定的態(tài)度，“關(guān)于南美洲，我認(rèn)為那個地區(qū)的事務(wù)實(shí)質(zhì)上就是我們自己的事”，“歐洲國家對這一地區(qū)特別是對西班牙現(xiàn)有殖民地的干涉就等于對我們事務(wù)的干涉”。
門羅宣告：“對于那些已經(jīng)宣布獨(dú)立并保持獨(dú)立的政府，它們的獨(dú)立是我們經(jīng)過深思熟慮以后在公正的原則上予以承認(rèn)的，任何歐洲列強(qiáng)為了壓迫它們或以任何其他方式控制它們命運(yùn)對它們進(jìn)行干涉，那么這種干涉只能被我們看作是對美國不友好的表示”。
歐洲列強(qiáng)干涉美洲事務(wù)的目的就是要使美洲國家順到原告的殖民狀態(tài)，重新變?yōu)闅W洲列強(qiáng)的殖民地，因此，非干涉原則與非殖民原則是一致的�！敖窈髿W洲任何國家均不得把美洲大陸業(yè)已獲得并保持獨(dú)立自由的國家當(dāng)作將來殖民的對象”。
（三）擴(kuò)張領(lǐng)土的戰(zhàn)略目標(biāo)。擴(kuò)張領(lǐng)土與爭取獨(dú)立是北美獨(dú)立戰(zhàn)爭的兩大目標(biāo)，同時(shí)，擴(kuò)張領(lǐng)土也是排斥歐洲勢力的強(qiáng)有力手段。門羅采用了這一有效手段，進(jìn)一步擴(kuò)大了美國的版圖。1818年初，門羅改函美軍將領(lǐng)杰克遜出兵東佛羅里達(dá)。杰克遜立即派兵從西班牙手里奪取了這一地區(qū)，翌年2月，西班牙被迫簽訂亞當(dāng)斯――奧尼斯條約，以500萬美元的低廉價(jià)格向美國出售了整個佛羅里達(dá)半島。美國版圖進(jìn)一步擴(kuò)大18多萬平方公里。
3.增強(qiáng)國防的思想。美國雖然取得獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利，建立了共和制的政治制度，但是美國人民也為此付出了沉重代價(jià)。而西方列強(qiáng)無時(shí)不在尋找機(jī)會對美國及美洲國家進(jìn)行軍事干涉，妄圖恢復(fù)昔日的殖民體系。歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)使門羅充分認(rèn)識到建立一支強(qiáng)大軍隊(duì)的必要性，尤其是對于從事商業(yè)、漁業(yè)和航海業(yè)的美國人民，建立一支強(qiáng)大的海軍要有必要。“我們也不能對外來的危險(xiǎn)掉以輕心。就對他國命運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)而言，美國可能再度卷入戰(zhàn)爭”�！盀榱吮ＷC我們免受外來的侵略，我們要加強(qiáng)沿海和內(nèi)陸邊境的防御”�！拔覀冴懞＼娏α康陌l(fā)展要適度，但要在必要時(shí)足以擔(dān)當(dāng)重任――陸軍要守護(hù)我們的要塞……在戰(zhàn)時(shí)，隨著戰(zhàn)事的擴(kuò)大，國家的海軍力量就能對戰(zhàn)事造成影響，因而，在和平期間就應(yīng)加以適當(dāng)?shù)挠?xùn)練和培養(yǎng)。實(shí)際上，海軍的貢獻(xiàn)不僅在于是國防的輔助力量，而且也是困擾敵方的有力工具，能夠迅速結(jié)束戰(zhàn)爭”。
詹姆斯·門羅以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光指出：人民是抗擊外敵入侵的堅(jiān)強(qiáng)后盾。“敵人的侵犯可能難以應(yīng)付，陸海軍即使愿意符合政府的原則，或維持美國的局勢，也無法阻擋得住。在此情況下，我們就得求助于廣大群眾。因此，將人民組織訓(xùn)練起來，以備一時(shí)戰(zhàn)亂之需，這才是最重要的”�！坝辛诉@樣的組織，美國將對外來侵犯無所畏懼”。
依靠廣大人民來增強(qiáng)國防力量，并借此提高美國的外交強(qiáng)度，是門羅為美國的武力外交開了先河。
門羅奉行的孤立主義外交思想既使美國避免了卷入歐洲各國的軍事政治糾紛，同時(shí)又使美國不失時(shí)機(jī)地發(fā)展了本國的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力。尤其是門羅宣言中體現(xiàn)的“兩個世界”思想，更是把孤立主義向前推進(jìn)了一步：在地域方面，它把整個美洲大陸作為獨(dú)立于歐洲之外的對象而不只限于美國；
在思想制度方面，把“將君主制度擴(kuò)大到美洲看作是對美國的和平與安全的威脅”，也就是說，既不允許歐洲列強(qiáng)在美洲擴(kuò)大其領(lǐng)地，也不允許歐洲列強(qiáng)在美洲擴(kuò)大其制度。再者，從態(tài)勢上來說，孤立主義是美國晝避免被動地卷入歐洲的戰(zhàn)爭與政治，而門羅主義則是美國主動地反對歐洲列強(qiáng)對美洲的干涉與滲透。當(dāng)然，門羅宣言在反對歐洲干涉美洲事務(wù)時(shí)，并沒有否定更沒有限制美國自身對美洲大陸領(lǐng)土的要求和對美洲大陸事務(wù)的干預(yù)�！堕T羅宣言》中體現(xiàn)的領(lǐng)土擴(kuò)張思想使愈來愈多的人相信北美大陸注定是美國的領(lǐng)土，美利堅(jiān)應(yīng)在從大西洋到太平的大陸領(lǐng)地上建立起一個民族國家。這一思想迅速發(fā)展成“天定命運(yùn)”的擴(kuò)張主義口號，更加速了大陸的領(lǐng)土的擴(kuò)張�！堕T羅宣言》的宣布表現(xiàn)了上升時(shí)期美國資產(chǎn)階級的大無畏精神。當(dāng)時(shí)，以俄國為首的神圣同盟可以說是個龐然大物、不可一世的劊子手，它到外鎮(zhèn)壓革命和民族解放運(yùn)動，成為反革命的堡壘。英國是一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，具有強(qiáng)大的海軍力量，它在全世界到處伸手?jǐn)U大自己的勢力范圍，也是一個老虎屁股。但年輕的美利堅(jiān)共和國敢于置這些威脅于不顧，敢于碰神圣同盟這個龐然大物，敢于摸老虎的屁股，這充分表現(xiàn)出上升時(shí)期資產(chǎn)階級的斗爭性。當(dāng)然，門圖主義的實(shí)質(zhì)在于以“維護(hù)美洲的共和制度”為借口，實(shí)現(xiàn)美國自身擴(kuò)張領(lǐng)土的目的，美國對墨領(lǐng)土的吞并，即充分暴露了它的本質(zhì)。正是門羅主義這種擴(kuò)張本質(zhì)，把美洲引向了初級霸權(quán)主義――西半球主義。
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