中國，正形成系統(tǒng)危機(jī)

　　中國表象上繁花似錦，但社會深處隱藏著危機(jī)。中國社會正形成一種系統(tǒng)危機(jī)，即因政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使社會各部分發(fā)出相互矛盾指令而造成的危機(jī)。

　　中央與地方權(quán)力關(guān)系扭曲，行政系統(tǒng)出現(xiàn)自身難以克服的危機(jī)。中國實(shí)行集權(quán)式管理，中央權(quán)力過大，地方權(quán)力較小，這種體制存在先天缺陷，即地方的積極性調(diào)動不起來，地方財(cái)政很窘困。地方?jīng)]有積極性和能力落實(shí)中央政令，致使各級黨政機(jī)關(guān)存在大量“上有政策、下有對策”、統(tǒng)計(jì)失真、數(shù)字造假等現(xiàn)象。尤其因地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政出現(xiàn)了危機(jī)，農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象難以遏止，中央對農(nóng)村的各項(xiàng)政策很難落實(shí)，農(nóng)民與基層政權(quán)對立情緒嚴(yán)重。

　　權(quán)力監(jiān)督失靈，腐敗現(xiàn)象成為危機(jī)根源之一。人民代表大會制度作為主要外部監(jiān)督制度，目前處于虛置狀態(tài)。人民代表產(chǎn)生機(jī)制先天不足、大量退休官員充斥人代會，使得人代會的監(jiān)督職能、監(jiān)督能力大大弱化。另外由于中央集權(quán)制與地方自治制的矛盾，地方人代會很難發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察部門的體內(nèi)監(jiān)督機(jī)制很容易陷入官官相護(hù)的怪圈，同體監(jiān)督本質(zhì)是調(diào)和中庸。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，腐敗現(xiàn)象對社會健康肌體的危害，是危機(jī)根源之一。

　　政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)接過緊，加大了危機(jī)控制難度。政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過緊，權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度較大，一方面使良性市場秩序難以建立，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)。另一方面，政治危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能相互替代和相互轉(zhuǎn)移，加大了社會危機(jī)的控制難度。

　　價(jià)值觀扭曲，形成文化危機(jī)的隱患。目前媒體宣傳和政黨提倡的主流價(jià)值觀，正日益紙面化、口頭化、空心化、為實(shí)際生活中的拜金價(jià)值觀所取代。拜金主義盛行、經(jīng)濟(jì)利益至上，已成為社會各階層人員的行為準(zhǔn)則，使社會文化系統(tǒng)日益庸俗化，累積形成文化危機(jī)的隱患。社會文化存在危機(jī)，大大削弱了危機(jī)整合能力，對社會健康發(fā)展造成不良影響。

　　如今，中國控制危機(jī)主要依賴中央龐大的財(cái)力和軍力，這不是長久之計(jì)和解決之道。必須對社會系統(tǒng)進(jìn)行變革，使社會各系統(tǒng)能協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是理順中央與地方的權(quán)力關(guān)系，建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，完善人代會制度，最大幅度地降低權(quán)力干預(yù)市場的力度，社會文化系統(tǒng)導(dǎo)入務(wù)實(shí)的、有效的價(jià)值觀系統(tǒng)。

　　二○○二年三月二十三日星期六

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