“原則性與靈活性結(jié)合”新辯

　　上世紀(jì)中葉，一次接待蘇聯(lián)客人時(shí)，毛澤東指著鄧小平介紹道：此人能夠?qū)⒃瓌t性與靈活性很好地結(jié)合起來，今后前途無量。鄧小平“前途無量”了之后，原則性與靈活性相結(jié)合的“原則”迅速得到全面推廣，幾乎一躍而成為中國(guó)官場(chǎng)的金科玉律。

　　我就認(rèn)識(shí)信奉這條“原則”的一個(gè)小官。他在一個(gè)基層的局里掌管醫(yī)療保險(xiǎn)基金簽批權(quán)，每年有近千萬的基金要從他筆下流進(jìn)流出。醫(yī)療保險(xiǎn)政策基本都是剛性的，比如職工門診費(fèi)用，除列為當(dāng)?shù)芈�性病范圍的上十種特殊病能從社會(huì)統(tǒng)籌中支付外，一律只能從個(gè)人帳戶支出。由于個(gè)人帳戶上的錢很有限，一部分人不夠用，因此而求情放寬報(bào)銷范圍的便絡(luò)繹不絕。嚴(yán)格執(zhí)行政策需要抵住來自領(lǐng)導(dǎo)、親朋故舊和“塞砣子”及煙酒等方方面面的壓力。這位仁兄在小圈子里以“會(huì)做人”出名。從“會(huì)做人”三字，讀者也許就不難想像到實(shí)際情形：剛性政策在他手上具有橡膠一般的彈性，并且彈性系數(shù)與他的在職時(shí)間呈正相關(guān)。到他臨近休息的前半年，政策在他手上基本已成“八萬”——衩開的。他老兄一切能賣的人情全賣，一切能留的后路皆留，直到瀟灑走人為止。

　　我曾與這位仁兄有過數(shù)次對(duì)話，他對(duì)自己所作所為的“振振有辭”是：自己把原則性與靈活性有機(jī)地結(jié)合了起來。確實(shí)，在那些與他無關(guān)和未向他求情的人們面前，他的確夠原則的。只是這“原則”成功的同時(shí)，另一個(gè)原則——公正也就徹底淪落風(fēng)塵�？膳碌倪�不在此！當(dāng)“這些仁兄們”順順當(dāng)當(dāng)?shù)馗赏曜约合敫傻亩�平安退下去后，危險(xiǎn)才上升到最高潮：“原則性與靈活性相結(jié)合”的“東方不敗”哲學(xué)一次次得到成功應(yīng)用，勢(shì)必引起其周圍的同僚、繼任者、受益者們效法。不智成了群體智慧的一部分，流毒更深入地鉆進(jìn)了民俗！

　　當(dāng)然，原則性與靈活性相結(jié)合作為一種政治工具，它本身并不壞。豈止不壞，折沖樽俎是政治家的日常功課。布什上臺(tái)之初反克林頓“斯基”之道對(duì)中國(guó)冷眼相向，“911”后又改之以青眼相加，就頗有些原則性與靈活性相結(jié)合的韻味。在自由民主成為主流政治文化的國(guó)家，妥協(xié)和協(xié)商是所有政治游戲規(guī)則中必不可少的“甘草”。問題是：幾乎沒有哪味西藥需要甘草。這里的“甘草”只適用于政治游戲。確切地說，我認(rèn)為原則性與靈活性相結(jié)合只適用于“立法”層面（包括私域和公域），以及行政執(zhí)法中適用自由裁量權(quán)等有限場(chǎng)合。即使是這些場(chǎng)合，在沒有有效監(jiān)督的體制下，“原則性與靈活性結(jié)合”也要慎行。剛性的執(zhí)法和司法領(lǐng)域則要斷然禁止。一旦在這兩個(gè)領(lǐng)域原則性與靈活性結(jié)合起來了，隨之而來的將是嚴(yán)重的社會(huì)失范和失序。從某種意義上講，當(dāng)前行政執(zhí)法腐敗和司法腐敗泛濫成災(zāi)，正是“原則性與靈活性相結(jié)合”遭到濫用的結(jié)果！

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