張維迎：中國(guó)的崛起離不開(kāi)中國(guó)政府的轉(zhuǎn)型

　　各位嘉賓，大家好。我要談的是中國(guó)的崛起離不開(kāi)中國(guó)政府的轉(zhuǎn)型。

　　首先我們碰到一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，好比我們?cè)趨⒓右恍﹪?guó)際會(huì)議的時(shí)候，討論最熱烈的問(wèn)題可能就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，但是我很少看到中國(guó)的企業(yè)家、中國(guó)的學(xué)者在這個(gè)會(huì)議上出現(xiàn)。我們走到全世界看到中國(guó)制造產(chǎn)品到處都是，但是很少有來(lái)自中國(guó)品牌的產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)制造的產(chǎn)品。最近，我們又看到有關(guān)人民幣與美元的匯率也是熱門(mén)話(huà)題，如果我們到全世界看一下，看一些新聞報(bào)紙，看一些電臺(tái)電視，我們看到人民幣和外幣的排價(jià)，究竟人民幣是重要還是不重要，這是一個(gè)非常大的困惑。在過(guò)去的二十五年里面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了非�？焖俚陌l(fā)展，我想我們中國(guó)的崛起，不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)的崛起至少應(yīng)該包含著三層意思：第一層中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，第二層是中國(guó)企業(yè)、中國(guó)企業(yè)家的崛起，第三層是中國(guó)文化的崛起。就目前來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國(guó)企業(yè)家的崛起。中國(guó)企業(yè)家的崛起又遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中華文化在世界上的崛起。在未來(lái)像剛才胡祖六先生展望的在2050年的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超過(guò)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，如果中國(guó)的文化在世界上沒(méi)有地位，我想我們?nèi)匀徊荒苷J(rèn)為我們是一個(gè)真正的屹立在世界上的一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家。當(dāng)然，文化的崛起需要漫漫的、遙遠(yuǎn)的道路要走。我們有必要回顧一下過(guò)去100多年里，我們究竟干了一些什么事情，我們必須承認(rèn)我們干了很多事情，毀壞了中國(guó)的傳統(tǒng)文化，我們今天面臨的好多困惑都可以在這里找到答案。我們現(xiàn)在要恢復(fù)重振中華文化，所以有很多艱難的問(wèn)題需要解決，這也是我今天要講的主要問(wèn)題。

　　回過(guò)頭來(lái)看，為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國(guó)企業(yè)家的崛起？我想一個(gè)非常重要的方面，與政府行為有關(guān)。應(yīng)該說(shuō)我們現(xiàn)在制造業(yè)出口的50%產(chǎn)品都是外國(guó)的企業(yè)在幫我們出口，中國(guó)的企業(yè)家在國(guó)際上并沒(méi)有形成像印度這樣經(jīng)濟(jì)雖然不發(fā)達(dá)，但是企業(yè)家在國(guó)際上的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們高的這樣一種狀態(tài)，中國(guó)還很難說(shuō)出來(lái)，有哪些企業(yè)、哪些企業(yè)家在國(guó)際上擁有一種受人尊重的地位，另外中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不受到普遍的好評(píng)。我們中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，我們國(guó)有企業(yè)仍然站在制高點(diǎn)，但是它站在制高點(diǎn)上不斷往下衰落。為什么形成這種狀態(tài)？我想它是與我們政府的行為、政府運(yùn)轉(zhuǎn)的模式有很大的關(guān)系。所以，我在這里簡(jiǎn)要地說(shuō)一下，在我看來(lái)中國(guó)政府的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌需要注意的幾個(gè)方面，我歸結(jié)為六個(gè)方面。

　　第一個(gè)方面，我們的政府怎么能夠從一個(gè)全能型的政府轉(zhuǎn)變到一個(gè)有限政府，我們現(xiàn)在的政府仍然管的太多，過(guò)去幾年里面，中央政府到地方政府都在精簡(jiǎn)行政審批，我們仔細(xì)看一下，好多行政審批在另外機(jī)制下又得到了保持，而一些政府部門(mén)所謂減少審批數(shù)量，而真正含金量的審批并沒(méi)有放棄。

　　第二個(gè)方面，我們?nèi)绾螐囊粋�(gè)離線(xiàn)的政府轉(zhuǎn)變到一個(gè)在線(xiàn)的政府，這個(gè)要求助于我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。我這次去諾貝爾周的時(shí)候參加了思科公共管理論壇的高層峰會(huì)，這個(gè)會(huì)上我得到一個(gè)非常重要的消息，各國(guó)政府都在加強(qiáng)電子政務(wù)，提高政府的效率，提高政府的質(zhì)量，我們中國(guó)電子政務(wù)方面取得了很大的進(jìn)步，世界上不少?lài)?guó)家政府已經(jīng)在電子政務(wù)的第三、第四階段，真正提供服務(wù)，而中國(guó)大部分政府仍然還在第一階段，也就是怎么把信息放到網(wǎng)上，怎么把政府的文件，政府領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)放到網(wǎng)上，而很少這樣為老百姓服務(wù)。

　　第三個(gè)方面，政府怎么從一個(gè)地區(qū)性的壟斷者轉(zhuǎn)向一個(gè)全球性的競(jìng)爭(zhēng)者。在長(zhǎng)期的封閉的經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，我們看到政府只是作為一個(gè)壟斷者，因?yàn)闆](méi)有人跟他競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在全球化，而我們政府面臨一個(gè)很大的觀(guān)念轉(zhuǎn)變，不再是一個(gè)壟斷者，因?yàn)槿瞬旁诹鲃?dòng)，資本在流動(dòng)，在全球化過(guò)程當(dāng)中，也是許多競(jìng)爭(zhēng)者之一，有美國(guó)政府的競(jìng)爭(zhēng)，跟英國(guó)政府的競(jìng)爭(zhēng)等等，這就要求我們政府真正把心態(tài)調(diào)整過(guò)來(lái)，真正從一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度怎么提高政府的競(jìng)爭(zhēng)力、政府在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四個(gè)方面，非常重要的一方面，政府如何從一個(gè)游戲規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變成為一個(gè)游戲規(guī)則的執(zhí)行者。在過(guò)去，我們政府只是制定規(guī)則，我們并不習(xí)慣于遵守規(guī)則。現(xiàn)在在全球化進(jìn)程下，政府不僅僅是制定規(guī)則，更重要是遵守規(guī)則。我們看一下最簡(jiǎn)單的事例，就可以看到，在中國(guó)最不遵守規(guī)則恰恰是制定規(guī)則的部門(mén)，我們看到交通規(guī)則，我們知道大街上真正違反交通規(guī)則的是什么部門(mén)，就是警察，就是警務(wù)車(chē)，還有政府部門(mén)的車(chē)。那么，目前我們政府腦子里想的不一定都是為老百姓的，其實(shí)我們應(yīng)該看到一個(gè)法制的國(guó)家，大部分規(guī)則是為政府制定的，是如何防止政府濫用職權(quán)，我在不同場(chǎng)合曾經(jīng)講過(guò)，包括為什么法律面前要人人平等，其實(shí)法律面前人人平等，無(wú)論從效率的角度、公平的角度都是不對(duì)的，我們之所以需要法律面前人人平等，是為了限制執(zhí)法者濫用權(quán)利。如果一個(gè)人犯了錯(cuò)誤，我們應(yīng)該最好針對(duì)不同的人采取不同的措施，好比這個(gè)人身體好，可能需要打四十板，身體不好就打二十板，如果都打四十板，身體不好的可能打死了，身體好的還沒(méi)有事，這就不公平。本來(lái)應(yīng)該打四十板子的，如果給他賄賂一下他可能是打二十板或者不打，說(shuō)他身體不好，這樣就會(huì)引起一大堆的法律濫用職權(quán)的問(wèn)題，所以我們才要求法律面前人人平等。

　　第五個(gè)方面，政府如何從社會(huì)的控制者轉(zhuǎn)變成一個(gè)社會(huì)的服務(wù)提供者。在這里面我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是有關(guān)信息的問(wèn)題，政府好多部門(mén)擁有大量的信息，這些信息本來(lái)為社會(huì)服務(wù)的，應(yīng)該無(wú)償?shù)鼗蛘哌m當(dāng)?shù)厥召M(fèi)提供給企業(yè)，提供給研究人員，提供給老百姓。但是我們好多的政府部門(mén)把這些信息壟斷起來(lái)，我們知道在現(xiàn)代社會(huì)，信息就是權(quán)利，他壟斷了信息就是壟斷了權(quán)利，他不愿意把這些信息提供給企業(yè)，提供給老百姓。所以，我這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。

　　第六，如何使我們的政府從一個(gè)自我中心的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻?hù)導(dǎo)向的政府，政府應(yīng)該把老百姓看作客戶(hù)。就像企業(yè)把客戶(hù)看作上帝一樣，以客戶(hù)為導(dǎo)向，以老百姓需要為導(dǎo)向的這樣一個(gè)政府，在政府內(nèi)部就不能夠說(shuō)干什么事情你說(shuō)政府怎么方便，而應(yīng)該說(shuō)老百姓怎么方便。我們應(yīng)該在政府管理當(dāng)中引入CRM就是客戶(hù)關(guān)系管理，包括看一下政府的網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，是不是真正按照客戶(hù)導(dǎo)向，好比在國(guó)外，現(xiàn)在好多政府一進(jìn)來(lái)以后是投資者，你是本地市民你就進(jìn)入本地市民，你是旅游者你就進(jìn)入旅游者，根據(jù)客戶(hù)不同的特點(diǎn)，然后一步一步引導(dǎo)，你需要什么服務(wù)他提供給你，而我們所有網(wǎng)站都不是這樣，這是計(jì)委、這是人事局，這些都不恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覀儑?guó)家政府與居民的關(guān)系正在發(fā)生著一些根本變化，這個(gè)變化是由好多因素造成的，其中一個(gè)重要的因素就是稅收制度的變化，在過(guò)去我們知道政府是不收稅的，政府從國(guó)有企業(yè)拿到利潤(rùn)，然后給我們發(fā)工資，所以我們?cè)谀X子里面的一個(gè)概念，我們拿到每一分錢(qián)都是政府支付給我們的，所以每次漲工資，我們都要表示我們感激之情。現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在政府開(kāi)始征稅，盡管我們有一些人不太習(xí)慣政府征稅，也不一定喜歡交稅，但是政府征稅是一個(gè)非常重要的事，在改善政府的服務(wù)非常重要。因?yàn)楫?dāng)我們交錢(qián)的時(shí)候，當(dāng)我們交稅的時(shí)候，每個(gè)老百姓的公民意識(shí)就會(huì)提高，我們自然就會(huì)要求，既然你征我的稅，你就應(yīng)該提供足夠好的服務(wù)。舉一個(gè)例子，過(guò)去到一個(gè)朋友家吃飯，飯菜很糟糕，你不會(huì)批評(píng)的，你還會(huì)說(shuō)非常謝謝你，你的菜非常的可口、非常好。但是如果去一個(gè)飯館吃飯的話(huà)，如果飯菜不好，你會(huì)抱怨，這個(gè)飯菜太糟糕了，這就是過(guò)去政府和老百姓的關(guān)系與現(xiàn)在政府和老百姓之間關(guān)系的差異。過(guò)去我們看起來(lái)政府在請(qǐng)吃飯，實(shí)際上是拿我們的錢(qián)請(qǐng)我們吃飯，但是我們沒(méi)有意識(shí)到所以還要謝謝。所以政府怎么做好老百姓的服務(wù)，就變成一個(gè)非常重要的問(wèn)題。否則的話(huà)，我想社會(huì)民眾就會(huì)有好多不滿(mǎn)。

　　如果真正做好這六個(gè)方面的，我想中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有一個(gè)發(fā)展，中國(guó)就會(huì)真正崛起世界級(jí)的企業(yè)，真正崛起世界級(jí)的企業(yè)家。謝謝大家！

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