張維迎：法律與社會規(guī)范

　　法律在多大程度上有效，取決于社會規(guī)范在多大程度上支持它。如果法律偏離了社會規(guī)范，執(zhí)行成本就會提高很多，甚至根本得不到執(zhí)行�！胺ú回�(zé)眾”在多數(shù)情況下是由于法律與人們普遍認(rèn)可的社會規(guī)范相沖突造成的。法律的有效性，即法律能不能得到執(zhí)行，依賴于社會規(guī)范。

　　法律作為由國家制定和執(zhí)行的社會行為規(guī)則，對維持社會秩序和推動社會進(jìn)步具有重要的作用。但法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界及其他社會科學(xué)界過去十多年的研究表明，法律的作用被人們大大高估了；
社會規(guī)范，而非法律規(guī)則，才是社會秩序的主要支撐力量。特別是，如果法律與人們普遍認(rèn)可的社會規(guī)范不一致的話，法律能起的作用是非常有限的。認(rèn)識到這一點(diǎn)對正在邁向一個法治國家的中國來說尤為重要。

　　法律的有效性依賴于社會規(guī)范

　　我從兩個具體的法律（法規(guī)）談起：

　　第一個是關(guān)于禁止隨地吐痰的法規(guī)。1985年4月12日，北京市頒布了《北京市人民政府關(guān)于禁止隨地吐痰的規(guī)定》，禁止在所有的公共場所隨地吐痰，違者“批評教育，令其就地擦凈痰跡，并處以罰款五角”。該法所界定的公共場所極其廣泛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“禁止吸煙”的法規(guī)所規(guī)定的范圍，限制極其嚴(yán)格，具體規(guī)定是：“凡本市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位以及商場、飯店、體育場（館）、影劇院、車站、機(jī)場、公園、游覽區(qū)、街巷、廣場等一切公共場所，一律禁止隨地吐痰�！痹摲ㄒ�(guī)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是市容監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督員。該規(guī)定還對單位施加了連帶性責(zé)任，如果單位禁止隨地吐痰不力，要對單位負(fù)責(zé)人罰款。

　　第二個是關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的法律規(guī)定。1993年12月12日，北京市人大制定了《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，其中規(guī)定中心城區(qū)一律不得燃放煙花爆竹，而遠(yuǎn)離市區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)過區(qū)人民政府報市人民政府批準(zhǔn)，可以暫不列為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。該法規(guī)定了處罰，“在禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰：（一）單位燃放煙花爆竹的，處500元以上2000元以下罰款；
（二）個人燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款；
（三）攜帶煙花爆竹的，沒收全部煙花爆竹，可以并處100元以上500元以下罰款”，情節(jié)嚴(yán)重的還要承擔(dān)民事甚至刑事責(zé)任。該法律同時要求“市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步在本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹”。

　　比較一下北京市的這兩個案例，可以發(fā)現(xiàn)，第一，從立法權(quán)威的角度看，禁止隨地吐痰的法律是市政府制定的，禁止燃放鞭炮的法律是市人大制定的，理論上說，后者的權(quán)威性應(yīng)當(dāng)高于前者；
第二，從執(zhí)行機(jī)制上來說，前者是由市容檢查等綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)的，而后者則是由公安機(jī)關(guān)來實(shí)施的，專業(yè)化程度和強(qiáng)制力都更高；
第三，對違反禁止燃放鞭炮的行為懲罰力度遠(yuǎn)大于對違反禁止隨地吐痰的懲罰。因此，理論上講，禁止燃放鞭炮的執(zhí)行效果應(yīng)當(dāng)比禁止隨地吐痰的執(zhí)行效果更好。

　　但事實(shí)并非如此。從執(zhí)行的結(jié)果來看，禁止隨地吐痰的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于禁止燃放鞭炮。盡管北京市禁止隨地吐痰的規(guī)定連續(xù)修訂了兩次。相比之下，禁止燃放煙花爆竹，在1994年開始執(zhí)行“禁放”之后，警方投入了大量的警力來執(zhí)行這一法規(guī)，事故明顯地減少了，執(zhí)行情況較好。而以后警方的注意力越來越趨向于集中控制生產(chǎn)和運(yùn)輸領(lǐng)域。從各地的經(jīng)驗(yàn)，以及北京市本身的發(fā)展來看，違反這個規(guī)定的人越來越多，有逐漸回頭的趨勢。1998年以來，受傷人數(shù)和噪音則又有明顯上升的趨勢。

　　從中可以看出，禁止燃放煙花爆竹，當(dāng)警方查得嚴(yán)格的時候，法律的實(shí)施就要好一點(diǎn)，而查得松的時候則實(shí)施就會差很多。相比之下，查禁隨地吐痰的“戴紅箍”的市容監(jiān)察員等則在減少。顯然，雖然執(zhí)法力度的大小對法律的實(shí)施有重要作用，但作為法律權(quán)威的天然作用——民眾的守法意識，兩者存在著相當(dāng)大的差異。

　　不僅北京如此，就全國范圍來說，禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定也是越來越“法不責(zé)眾”，受到很大挑戰(zhàn)。結(jié)果是，許多原本禁放的城市，現(xiàn)在則開始“解禁”，或由“全面禁止”轉(zhuǎn)向“分時分段禁止”。當(dāng)然，也有一些城市，由于歷年頻繁發(fā)生重大事故，反而加大了禁止的力度。總體上來說，禁止燃放鞭炮的違法人數(shù)可以說是在上升的。執(zhí)法人員甚至常常也是“袖手旁觀”，這和美國的“禁酒令”有很大的類似。

　　為什么法律法規(guī)的實(shí)施情況如此不同？頒布機(jī)關(guān)的不同、執(zhí)法人員的專業(yè)性不同等似乎影響著法律執(zhí)行的要素為什么沒有起到應(yīng)有的作用？最簡單的一個原因是：法律的有效性，即法律能不能得到執(zhí)行，依賴于社會規(guī)范。

　　在“禁止隨地吐痰”的法律公布之前，市民中早已有了“不要隨地吐痰”的社會規(guī)范。即便是沒有法律的規(guī)定，假定某人在人口稠密的地方吐一口痰，也會受到周圍很多人的鄙視。這和懲罰的大小和方式的關(guān)系并不是很大，即便只是瞪你一眼，如果你是一個正常的理性的人，也會感覺到心理壓力。因此，對“禁止隨地吐痰”而言，法律和社會規(guī)范是一致的，兩者在規(guī)則的執(zhí)行上，是互補(bǔ)的。在這種情況下，法律的實(shí)施有助于社會規(guī)范的執(zhí)行，自然執(zhí)行的效果就會明顯。

　　相反，禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定與中國人“逢年過節(jié)喜慶應(yīng)該放鞭炮”的社會規(guī)范是不一致的。在大多數(shù)中國人心目中，燃放煙花爆竹是“辭舊迎新”，是“熱熱鬧鬧過新年”的重要表現(xiàn)。甚至在很多人的意識中，會有“如果不放鞭炮怎么能算是過年”這樣的意識。特別是隨著生活水平的提高，過年的吃與穿與平時已沒有什么差別，燃放煙花爆竹似乎成了辭舊迎新的主要標(biāo)志。在法律和社會習(xí)慣不一致的情況下，法律的實(shí)施效果也就不會太好。

　　法津的執(zhí)行效果很大程度上是由民眾和執(zhí)法者對待違法行為的態(tài)度決定的。我們看到別人“違反規(guī)則”隨地吐痰，會鄙視他，無形中就對違法行為施加了一個懲罰；
而我們看到別人“違反規(guī)則”放鞭炮、點(diǎn)焰火，不僅不鄙視他，而且還會覺得挺高興，樂觀其成，無形中減弱了執(zhí)行的懲罰效果。

　　法律的執(zhí)行者也會態(tài)度不同，市容監(jiān)督員不會對隨地吐痰手下留情，因?yàn)樗?她也是社區(qū)的一個成員，社區(qū)清潔他也會得到愉悅；
而警察在執(zhí)行燃放煙花爆竹時候，則常�？赡苁恰氨犚谎坶]一眼”，因?yàn)樗麄冏约阂部释�有一個節(jié)日的氣氛。從某種程度上，2000年之后對生產(chǎn)、運(yùn)輸煙花爆竹的源頭進(jìn)行嚴(yán)格控制，則避免了警察的這種“尷尬處境”，至少從執(zhí)行時間上錯開了執(zhí)法人員的心理沖突。

　　這兩個例子說明，法律在多大程度上有效，取決于社會規(guī)范在多大程度上支持它。如果法律偏離了社會規(guī)范，執(zhí)行成本就會提高很多，甚至根本得不到執(zhí)行�！胺ú回�(zé)眾”在多數(shù)情況下是由于法律與人們普遍認(rèn)可的社會規(guī)范相沖突造成的。在現(xiàn)代社會，法律越來越替代其他的治理方式，成為社會重要的治理方式。但法律不是沒有邊界的，法律能解決的問題，可能在整個社會中只能占一部分。社會行為的引導(dǎo)，并不是僅僅依賴于法律就可以的，而是需要社會規(guī)范、道德、習(xí)慣、信仰等。

　　法律與社會規(guī)范的不同

　　就功能而言，社會規(guī)范和法律都是制度的主要表現(xiàn)形式，即在本質(zhì)上它們都屬于規(guī)范，通過規(guī)則來協(xié)調(diào)人們之間的行為，實(shí)現(xiàn)一定的社會秩序和社會共識，并維護(hù)主流的價值觀念。那么二者的主要區(qū)別在哪里？

　　社會規(guī)范和法律的不同地方，最主要體現(xiàn)在執(zhí)行機(jī)制上。法律是由作為第三方的政府、法院或者專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，如交通法規(guī)、刑法等。社會規(guī)范是社會中普遍認(rèn)可和遵守的行為準(zhǔn)則，它的執(zhí)行機(jī)制是多元化的，我們稱之為“多方執(zhí)行”。當(dāng)社會規(guī)范內(nèi)在化為個人道德行為時，它是由第一方執(zhí)行的，如一個醫(yī)生坐火車時自告奮勇?lián)尵韧话l(fā)病人，即便沒有人知道他是一位醫(yī)生；
當(dāng)社會規(guī)范是通過當(dāng)事人之間的聲譽(yù)來維持時，可以說是由第二方執(zhí)行的，如商業(yè)交易中的信守諾言，或日常交往中的禮尚往來；
當(dāng)社會規(guī)范是通過非當(dāng)事人的認(rèn)可、唾棄、驅(qū)逐、羞辱等等這樣一些手段來執(zhí)行時，可以稱之為第三方執(zhí)行，如童叟無欺，見義勇為等。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，這三種執(zhí)行機(jī)制可能是同時發(fā)生作用的。

　　法律和社會規(guī)范的不同，在于法律必須（理論上）得到不折不扣的執(zhí)行，即所謂法律具有“規(guī)則的剛性”。否則，法律的權(quán)威就會遭到破壞。正如我們都知道的，即便是法官僅僅宣布你應(yīng)當(dāng)向被告道歉，而你沒有道歉，在很多國家就構(gòu)成了“藐視法庭罪”，輕罪變成了重罪，是因?yàn)槟悴环�從法律的�?quán)威。

　　但社會規(guī)范不具有強(qiáng)制力，不代表沒有制裁，更不代表不具有約束力，甚至在某種程度上，社會規(guī)范的制裁更嚴(yán)厲。舉例說，你偷了別人的500元錢，被警察發(fā)現(xiàn)，給你兩個選擇：第一個是警察痛打你一頓，但為你保密；
第二個是警察放你回家，但是告知你所在的社區(qū)或單位你偷錢的事。你會選擇哪一個？多數(shù)人會選擇被打一頓，因?yàn)橐粋�人的名聲太重要了，名聲的損失遠(yuǎn)大于短期的皮肉之苦。這也是為什么電影經(jīng)常渲染罪犯服刑出來之后，會因?yàn)樵獾缴鐣�排斥而重新走上犯罪之路的原因。皮肉之苦在很大程度上不能和名聲受損相提并論。因此，社會規(guī)范的制裁并不一定是輕微的，法律的制裁并不一定比社會規(guī)范的制裁更為嚴(yán)厲。

　　法律和社會規(guī)范的第二點(diǎn)不同，在于產(chǎn)生的方式不同。社會規(guī)范在很大程度上是一種“自發(fā)演生的秩序”，是自下而上形成并演進(jìn)的，沒有一個機(jī)關(guān)明確地來制定、頒布、實(shí)施這些規(guī)則。而法律則不同，是由專門的機(jī)構(gòu)（立法機(jī)關(guān)）來進(jìn)行制定和頒布，專門的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行（執(zhí)法和司法），甚至包括專門的機(jī)構(gòu)來研究（法學(xué)院和法學(xué)家）。所有的法律體系的特點(diǎn)在于：下級規(guī)范不能和上級規(guī)范相抵觸，否則會引起“司法審查”，下級法院的裁判可以由上級法院糾正，即再審制度；
舊的法律規(guī)范會隨著新的法律規(guī)范的更新而失去效力，等等。

　　法律當(dāng)然不是憑空產(chǎn)生的，很大一部分“淵源”于社會規(guī)范，許多法律規(guī)則是對社會規(guī)范的承認(rèn)和認(rèn)可。當(dāng)代的合同法、商法等等，很多來自于對中世紀(jì)的、地中海沿岸的商人之間、私人之間的交易規(guī)則的認(rèn)可，后來則逐步變成國家法律；
而中國古代的法律很多則是來源于社會習(xí)慣和風(fēng)俗，甚至儒家學(xué)說，即所謂的“援禮人法”。

　　社會規(guī)范產(chǎn)生的自發(fā)性決定了不同的社會規(guī)范之間可能存在著不一致，不同的人可能求助于不同的社會規(guī)范為自己的自利行為找依據(jù)。比如說，在收入分配中，每個人都可能偏好對自己最有利的規(guī)范：能力高的人認(rèn)為“多勞多得”是最公正的，能力低的人認(rèn)為“平均主義”是最好的。在勞資雙方的工資談判中，當(dāng)企業(yè)的利潤增加時，工人可能以“公平份額”的規(guī)范要求提高工資，但當(dāng)企業(yè)虧損時，他們一般不會認(rèn)可這個規(guī)范；
而資方可能正好相反。

　　法律和社會規(guī)范因此在很大程度上存在著相互的替代性，也可能是互補(bǔ)的。從理論上來說，替代意味著：如果有很好的社會規(guī)范，也可以不要法律。如果法律和社會規(guī)范是互補(bǔ)的，每一方面都可以得到更好的執(zhí)行，比如本文一開始討論的隨地吐痰的例子，就是一個互補(bǔ)的例子。兩者互補(bǔ)，執(zhí)行效果就會明顯改善。

　　法律和社會規(guī)范在產(chǎn)生方式上的不同與二者在執(zhí)行機(jī)制上的不同是相關(guān)的。之所以說互補(bǔ)的社會規(guī)范和法律能夠改進(jìn)規(guī)則的執(zhí)行，是因?yàn)閮烧哌�存在著執(zhí)行上的不同。社會規(guī)范的執(zhí)行，是依賴于共同體成員的多數(shù)執(zhí)行，因?yàn)樯鐣��?guī)范根本上立足于全體共同體/社區(qū)的共同價值觀念，缺乏群體共識是沒有意義的。規(guī)則、共識、共同的價值觀念和需要維護(hù)的秩序構(gòu)成了共同體的核心。正是價值觀念和共同秩序的必要性，使得社會規(guī)范的執(zhí)行，成為社會共同體的多數(shù)執(zhí)行。多數(shù)人對少數(shù)人的監(jiān)督執(zhí)行，會極大提高違反規(guī)則行為的被發(fā)現(xiàn)的程度，將對少數(shù)人違法行為的監(jiān)督成本分?jǐn)偟蕉鄶?shù)人身上，在某些情況下是一種成本低廉的社會執(zhí)行機(jī)制。

　　而法律則不同，由于是專業(yè)機(jī)關(guān)來研究、制定、頒布、實(shí)施的，存在著少數(shù)人的價值觀念施加到多數(shù)人身上的問題，而法律的暴力和權(quán)威之間存在著緊密的聯(lián)系，維護(hù)權(quán)威必然要求法律的剛性。從執(zhí)行上來說，法律是少數(shù)人施于多數(shù)人的，加上法律是第三方執(zhí)行的，法律和社會規(guī)范的執(zhí)行比起來，依賴于更多的要素，而有時成本就要更高一些。

　　法律如果是多數(shù)人的共識基礎(chǔ)上的，就和社會規(guī)范容易產(chǎn)生互補(bǔ)，法律和社會規(guī)范的執(zhí)行就容易兼容，而如果法律僅僅是建立在少數(shù)人的共識之上的，就可能更容易和社會規(guī)范發(fā)生沖突。我們常常提到法律是保守的，就是因?yàn)檫@種對社會共識的依賴。

　　依法治國，以刑罰治天下，要借助于社會規(guī)范的輔助，這正是儒家思想對社會規(guī)范、風(fēng)俗等制度強(qiáng)調(diào)的根本。任何一個法律，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　如果和社會規(guī)范不兼容，不一致，最后在兩者的斗爭中敗下來的，肯定是法律而不是社會規(guī)范。非獨(dú)中國為然，美國的禁酒令的失敗，也是一個典型的例子。

　　作為協(xié)調(diào)預(yù)期的法律和社會規(guī)范

　　盡管法律和社會規(guī)范的產(chǎn)生方式和執(zhí)行機(jī)制不同，但作為社會的游戲規(guī)則，二者的功能基本上是相同的。在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們把法律和社會規(guī)范的功能歸結(jié)為三個方面：第一是協(xié)調(diào)預(yù)期，第二是提供激勵，第三是傳遞信號。我先就第一個功能展開討論。

　　我們來看法律和社會規(guī)范是如何協(xié)調(diào)人們的預(yù)期，從而幫助人們選擇最優(yōu)的行為，實(shí)現(xiàn)博弈均衡。一個簡單的博弈模型，可以稱為交通博弈（類似的博弈通稱為“協(xié)調(diào)博弈”）。無論是步行、騎車還是開車，相對而來的兩個人都會面臨選擇：靠左行還是靠右行？如果兩個人都靠左行或者都靠右行，則可以錯開，兩個人都能得到正的效應(yīng)，假定為1；
但如果一個靠左行另一個靠右行，就會撞在一起，則雙方都得到負(fù)的效應(yīng)，假定－1。

　　顯然，給定別人靠左行，每個人的最優(yōu)選擇都是靠左行，一個理性的人不會看到對面來人靠左行，你反而靠右行；
同樣給定別人靠右行，每個人的最優(yōu)選擇都是靠右行。因此，這個博弈有兩個（純戰(zhàn)略）納什均衡：一個均衡是都靠左行，另一個均衡是都靠右行。

　　在博弈中，一般來說，每個人選擇什么樣的行為依賴于他預(yù)期別人會選擇什么行動，比如說，如果A預(yù)期B會靠左行，A就會選擇靠左行；
反之，如果A預(yù)期B會靠右行，A就會選擇靠右行。納什均衡依賴于一致預(yù)期。所謂“一致預(yù)期”，是指每個人都能正確地猜測到別人的選擇，每個人都能正確地猜測到每個人對別人行為的猜測，如此等等。比如說，在上述博弈中，一致預(yù)期意味著：A預(yù)期B會靠左行，B知道A預(yù)期B會靠左行，A知道B知道A預(yù)期B會靠左行，B知道A知道B知道A預(yù)期B會靠左行，如此等等。如果兩人對“靠左行”的預(yù)期是一致的，兩個人就都會選擇靠左行。

　　如果博弈只有一個納什均衡的話，達(dá)成一致預(yù)期相對容易一些。但如果一個博弈有兩個均衡，達(dá)成一個一致的預(yù)期就比較困難。此時，納什均衡是否會實(shí)際上出現(xiàn)，依賴于參與人是否能就一個特定的納什均衡的出現(xiàn)達(dá)成一致預(yù)期。如果不同的參與人預(yù)期不同的納什均衡會出現(xiàn)，實(shí)際出現(xiàn)的將不會是任何一個納什均衡，而是非納什均衡。比如說，如果A預(yù)期B會靠左行，而B預(yù)期A預(yù)期B會靠右行，實(shí)際的結(jié)果就會是“A靠左行，B靠右行”的非納什均衡，交通事故發(fā)生，每個人都損失1，而不是任何一個納什均衡。

　　顯然，在諸如交通問題這樣的協(xié)調(diào)博弈中，如何協(xié)調(diào)人們達(dá)到一致預(yù)期，是每個人的利益所在，也是整個社會的利益所在。法律和社會規(guī)范就是這種協(xié)調(diào)預(yù)期的規(guī)則，幫助人們在多個納什均衡中篩選一個特定的納什均衡。社會規(guī)范是通過習(xí)慣、長期的交互博弈產(chǎn)生的行為規(guī)則，法律是立法機(jī)關(guān)制定的行為規(guī)則，但不論是法律還是社會規(guī)范，它們的功能都是協(xié)調(diào)預(yù)期。也正是在這個意義上，巴蘇提出了他的“核心定理”：任何能夠通過法律來實(shí)施的行為和結(jié)果，都可能通過社會規(guī)范來實(shí)施。

　　就協(xié)調(diào)預(yù)期這一點(diǎn)而言，法律也好，社會規(guī)范也好，只要其所規(guī)定的行為是一個納什均衡，就會得到人們的自覺遵守，也不存在優(yōu)劣之分。在我國，交通法律規(guī)定靠右行，而英國的法律則規(guī)定靠左行�？孔蠛涂坑冶旧聿�無優(yōu)劣之分，而只是需要規(guī)則來協(xié)調(diào)大家的預(yù)期，篩選出一個均衡。法律和社會規(guī)范的核心作用就在于此。

　　不過，從歷史上來考察，許多交通規(guī)則一開始并不體現(xiàn)為法律，而是長期演化而來的。在歐洲大陸的早期，道路行走規(guī)范是非常地方化的，有些地方采用靠左走的習(xí)慣，有些地方采用靠右走的習(xí)慣，是不統(tǒng)一的。只是隨著道路的增加和地區(qū)間交往的擴(kuò)大，地方性的習(xí)慣才逐步演變?yōu)閰^(qū)域性的規(guī)范，然后再演變?yōu)槿珖�性的�?guī)范。但直到19世紀(jì)前，道路規(guī)則也僅僅是作為規(guī)范而得到遵守，而不是作為交通法律而得到執(zhí)行�，F(xiàn)在歐洲大陸的靠右走的規(guī)則是在法國興起的。在法國大革命以前，貴族的馬車習(xí)慣上是靠左行的，因此，靠左行與“特權(quán)階級”相聯(lián)系，而靠右行被認(rèn)為更為“民主”。在法國大革命中，作為一個革命的象征，規(guī)定所有的車都要靠右走。而隨著拿破侖對歐洲大陸的征服，拿破侖將法國的規(guī)則帶給了歐洲，也包括靠右行駛的規(guī)則。

　　為什么社會規(guī)范要被法律替代呢？這是因?yàn)闅W洲大陸一體化造成的。當(dāng)共同體擴(kuò)大的時候，原來不同的個別的國家規(guī)則之間就會發(fā)生沖突，就要讓步于整體的共同規(guī)則。這就是經(jīng)濟(jì)的全球化導(dǎo)致的規(guī)則的統(tǒng)一化。也就是說，原本不會發(fā)生的博弈，現(xiàn)在要發(fā)生了，自然就會出現(xiàn)預(yù)期協(xié)調(diào)和規(guī)則選擇的問題。文化沖突，無論是組織和組織之間的，還是國家和國家之間的，大部分不過是游戲規(guī)則——社會規(guī)范和法律的沖突，用博弈論的話來說，是一個均衡的選擇問題。

　　當(dāng)來自具有不同的法律規(guī)則或者社會規(guī)范的社會的人們相互博弈時，如果每一方都按照自己原來的規(guī)則行事，沖突就不可避免。此時，為了達(dá)到納什均衡的結(jié)果，一個辦法是用其中的一個規(guī)則取代其他的規(guī)則，也就是所謂的“接軌”，如前面講的歐洲大陸交通規(guī)則的演變所顯示的。另一個辦法是建立全新的規(guī)則，如中國人和德國人在一起交流時多數(shù)情況下使用英語，而不是中文，也不是德文。第三種辦法是建立協(xié)調(diào)規(guī)則的規(guī)則。采用哪一種辦法來解決沖突，要依賴于具體的環(huán)境，特別是規(guī)則所治理的行為的特征。另外，規(guī)則本身的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”意味著，在改變規(guī)則上流行的是少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)則。

　　我們中國人所講的“入鄉(xiāng)隨俗”，實(shí)際上就是一個協(xié)調(diào)規(guī)則的社會規(guī)范。因?yàn)椴煌�的“鄉(xiāng)”有著不同的“俗”，如果來自不同“鄉(xiāng)”的人到了一起，各按自己的“俗”行事，就沒有辦法達(dá)到一致預(yù)期，就會發(fā)生許多誤解和沖突。“入鄉(xiāng)隨俗”就是到什么地方就按照那個地方的規(guī)則來行事。

　　這種用來協(xié)調(diào)規(guī)則之間沖突的規(guī)則，在法律中被稱為“沖突法”。國際私法中的很多規(guī)則，是用來解決這種不同規(guī)則之間的均衡篩選的。比如，一個中國人在英國被車撞了，應(yīng)當(dāng)按照英國法還是中國法來裁判呢？之所以說這是國際私法，是因?yàn)樵诿袷乱?guī)則中采用哪一個國家的規(guī)則，常常類似交通博弈中“靠左走還是靠右走”的問題。而在公法領(lǐng)域，則不是這么簡單，采用哪個國家提出的規(guī)則常常意味著實(shí)際的利益分配。此時，盡管每個人都希望有一個統(tǒng)一的規(guī)則，但在統(tǒng)一于哪一個規(guī)則的問題上，會發(fā)生利益沖突，每個人都偏好于自己的規(guī)則。比如說在3G（第三代無線通信）問題上，每個國家都希望有一個統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，但每個國家也都希望把本國企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)作為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　這種情況類似于“胖子進(jìn)門”的博弈。兩個胖子要進(jìn)一扇門，一次只能進(jìn)一個人。每個人可以選擇先走或者后走，如果都選擇先走，誰也過不去，各損失1；
如果都謙讓，時間耽誤了，也都損失1；
如果一個選擇先走，另一個選擇后走，都可以進(jìn)去。在這個博棄中，同樣存在兩個納什均衡：A先走B后走，或者B先走A后走。但在不同的納什均衡下，每個人的利益是不同的，先進(jìn)的得到2，后進(jìn)的得到1。在這兩個均衡中，同樣面臨的問題是協(xié)調(diào)預(yù)期問題。一些社會規(guī)范和法律規(guī)則就是用來解決這種情況下的協(xié)調(diào)預(yù)期的。比如一個男士和一個女士走到門前，應(yīng)該誰先進(jìn)？西方的社會規(guī)范是女士優(yōu)先，中國的傳統(tǒng)上則是男士優(yōu)先。這并不是說，西方規(guī)則就比中國的規(guī)則更為優(yōu)越和文明，大多數(shù)規(guī)則不存在誰比誰高明的問題，因?yàn)榭傮w的支付沒有改變，兩個人合作的效用仍然是總和為3。

　　很多規(guī)范也是類似的，比如一個老人和一個年輕人應(yīng)該誰先進(jìn)門？應(yīng)當(dāng)老人先進(jìn)，這是“尊老”；
一個年輕人和一個小孩子一起，應(yīng)該小孩子先進(jìn)，這是“愛幼”。老師和學(xué)生誰先進(jìn)？老師先進(jìn)，是“尊師”。這些基本的社會規(guī)范就是告訴我們遇到?jīng)_突的時候，應(yīng)該怎么辦。但有了規(guī)則，在實(shí)施的時候仍然會遇到不能辨認(rèn)的問題。比如老師和學(xué)生遇到一起，假定老師知道學(xué)生是學(xué)生，但學(xué)生并不知道和他一起進(jìn)門的是老師，學(xué)生就可能會搶著進(jìn)門，兩人就會撞在一起，老師可能會很生氣，以為學(xué)生不懂禮貌。

　　這意味著，協(xié)調(diào)預(yù)期不僅需要規(guī)則，而且需要信息。這時候，社會就會發(fā)展出另外的規(guī)范，；
比如不同身份的人穿不同的服飾。服飾可以作為一種標(biāo)志，告訴別人你的身份，從而幫助人們協(xié)調(diào)預(yù)期。這也是為什么服飾在陌生人之間比熟人之間更重要的原因。

　　總之，無論是社會規(guī)范，還是法律，第一個重要的功能就是協(xié)調(diào)預(yù)期。當(dāng)許多社會行為的博弈存在著多重均衡的時候，規(guī)則幫助人們形成一致的預(yù)期，從而不至于導(dǎo)致社會共同體犯預(yù)期上的錯誤；
當(dāng)存在著不同的支付結(jié)構(gòu)的時候，還提供了如何解決矛盾、沖突的規(guī)則，賦予哪一方一個優(yōu)先權(quán)。

　　不過，從另一個方面來說，法律和社會規(guī)范是不同的，社會規(guī)范的演進(jìn)是非常緩慢的，而法律則可以得到比較快的制定和實(shí)施。中國的20年改革開放的法治化過程，就是一個典型的例子。

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