沈志華：中蘇條約談判中的利益沖突及其解決

　　1949年12月至1950年2月，毛澤東和周恩來先后來到莫斯科，與斯大林及其他蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人進行了長時間的協(xié)商和談判，終于簽訂了替代1945年中蘇條約的《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定，從而將中國與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系以法律形式確定下來。這無疑是新中國歷史上第一次最重大的外交活動，也是中蘇關(guān)系史上最值得研究的歷史事件之一。

　　然而，由于相關(guān)檔案文獻的缺乏，以往研究者依據(jù)現(xiàn)有的材料，無法肯定和明確地回答下述問題：對于簽訂這樣一個新的同盟條約，中蘇雙方各自的立場、方針和設(shè)想究竟是怎樣的？在他們的協(xié)商和談判中到底存在哪些分歧和爭論？簽約雙方是誰做出了讓步才形成了最后的一致意見？化解利益沖突的結(jié)果對蘇聯(lián)的遠東政策發(fā)生了怎樣的作用？甚至因當事人記憶上的模糊或錯誤，導(dǎo)致人們得出了一些與歷史事實大相徑庭的結(jié)論。

　　1997年，筆者在俄國的解密檔案中發(fā)現(xiàn)了一批關(guān)于這次中蘇條約談判的歷史文獻，共有70多件，其中包括毛澤東與斯大林的會談記錄，毛澤東、周恩來與蘇聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)人的會談和談判紀要，中蘇雙方各自擬定的有關(guān)條約和協(xié)定的最初文本及歷次修改稿，以及蘇聯(lián)有關(guān)部門和專家呈報的對于條約、協(xié)定的建議和意見。1盡管這還不是有關(guān)中蘇條約談判的全部檔案文獻，但對這些文件加以整理和研究，并與中國發(fā)表的有關(guān)文獻和回憶錄結(jié)合起來，已經(jīng)可以對1950年中蘇條約談判的主要內(nèi)容及其過程做出比較清楚的描述，從而在一個比較可靠的基礎(chǔ)上正確地判斷中蘇同盟的歷史地位，并回答上述幾個問題。2

　　一、中蘇關(guān)于同盟條約的不同設(shè)想

　　中國革命的勝利發(fā)展從根本上改變了遠東的格局，也迫使蘇聯(lián)重新調(diào)整對華政策，為了在冷戰(zhàn)的國際環(huán)境中加強與美國對抗的實力，斯大林無疑需要新中國加盟蘇聯(lián)的東方集團。即將取得全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨，從意識形態(tài)、安全利益，以及未來國家的經(jīng)濟建設(shè)等各方面考慮，顯然也要求與蘇聯(lián)保持密切的聯(lián)盟關(guān)系。在這一點上，斯大林與毛澤東有著目標一致的共同愿望。然而，如何以法律條文的形式——這在某種程度上反映了雙方的利益沖突——實現(xiàn)這一愿望，中蘇之間卻有不同的設(shè)想。斯大林希望與新中國結(jié)盟的方式和表現(xiàn)形式不致破壞雅爾塔體系及損害蘇聯(lián)在中國東北的既得利益，而毛澤東考慮的則是如何樹立新中國獨立自主的外交形象，如何在中蘇條約中保證中國的經(jīng)濟利益。這一分歧集中反映在是否需要簽訂一個新的中蘇同盟條約的問題上。

　　中蘇雙方最早接觸到這個問題是在1949年初米高揚秘密訪問西柏坡期間。盡管這次會談沒有直接提出是否廢除1945年中蘇同盟條約的問題，而是從新疆、蒙古和東北一些具體問題談起的，但恰恰是這些問題涉及到中蘇之間的主權(quán)和利益分歧。

　　據(jù)俄國的檔案文獻，在西柏坡會談中，蘇聯(lián)采取了當年與國民黨政府談判時同樣的策略，即以在新疆問題上的讓步來換取中國在蒙古和東北問題上保證蘇聯(lián)的利益。3當毛澤東暗示蘇聯(lián)插手新疆問題時，米高揚立即表明蘇聯(lián)在新疆問題上沒有任何要求和企圖。而在毛澤東試探性地提出蒙古的統(tǒng)一時，米高揚則明確表示蘇聯(lián)不支持內(nèi)外蒙古的統(tǒng)一，理由是如果蒙古實現(xiàn)統(tǒng)一，那將是內(nèi)蒙古統(tǒng)一到外蒙古去。隨后，斯大林又來電，表明了同樣強硬的立場。毛澤東只得表示不再提出蒙古問題。關(guān)于東北問題，中蘇雙方都采取了后發(fā)制人的策略。談到旅順海軍基地問題，毛澤東一方面通過中國民主人士之口向米高揚提出，“在革命政府掌握中國政權(quán)后，蘇聯(lián)再在旅順口保留軍事基地就沒有意義了”，一方面又表示，中國的共產(chǎn)黨人“主張保留這個軍事基地”，“待到中國十分強盛，有能力抵御日本侵略了，那時蘇聯(lián)本身也就不再需要旅順的基地了”。毛澤東用這種委婉的說法，表明了對于旅順口中國應(yīng)該收回而目前暫不收回的立場。斯大林很清楚，新中國沒有海軍，因此目前尚無力收回旅順港，于是，在得到米高揚的報告后致電毛澤東說：“中國共產(chǎn)黨人掌握政權(quán)后，形勢就根本改變了。蘇聯(lián)政府已經(jīng)決定，一旦同日本簽訂和約，而且美國也從日本撤軍，蘇聯(lián)就取消這個不平等條約，并從旅順撤軍。然而，如果中國共產(chǎn)黨認為蘇聯(lián)軍隊立即撤出旅順地區(qū)為宜，那么蘇聯(lián)準備滿足中國共產(chǎn)黨的愿望�！睂Υ耍�毛澤東和中共其他領(lǐng)導(dǎo)人立即表示，不能馬上撤退蘇聯(lián)軍隊和撤銷旅順口基地。但毛澤東還是沒有忘記補充一句：中國人民感謝蘇聯(lián)的這個條約，當我們強大起來時你們再離開中國，到那時我們再簽訂類似蘇波條約那樣的中蘇互助條約。所以，米高揚當時的感覺是正確的：毛澤東“有自己的策略考慮，但他沒有明說”。4

　　斯大林最為關(guān)心的是如何確定中國長春鐵路的歸屬——如果說確立通向太平洋的出海口和不凍港是蘇聯(lián)遠東戰(zhàn)略的核心，那么中長路則是這一戰(zhàn)略的生命線，他十分擔心毛澤東會提出1945年中長路協(xié)定的有效性問題。據(jù)隨同米高揚來華的柯瓦廖夫回憶，斯大林在會談期間“不止一次以無線電報向我詢問，中國同志對中長路協(xié)定的真正態(tài)度如何，他們是否認為中長路協(xié)定是真正平等的條約”。5米高揚在會談時則坦率地告訴中共領(lǐng)導(dǎo)人，蘇聯(lián)不認為有關(guān)中長路的協(xié)定是不平等的，“因為這條鐵路主要是由俄國出資建成的”，“可能在這個條約里，平等的原則未能得到充分體現(xiàn)，但我們準備與中國同志友好地討論并解決這個問題”。然而，在這個直接涉及中蘇經(jīng)濟利益的問題上，中共領(lǐng)導(dǎo)人沒有像前兩個問題那樣表示明確的態(tài)度。毛澤東含糊地回答米高揚說，在中長路產(chǎn)權(quán)歸屬問題上存在的一些磨擦，是可以就地解決的。但他接著又暗示將一些東北企業(yè)歸屬中長路是違背有關(guān)協(xié)定的：國民黨軍隊掠奪了中長鐵路及部分企業(yè)，隨著人民解放軍的開進，這些企業(yè)又歸還給了中長路。不過老百姓傳說，國民黨是根據(jù)中蘇條約占據(jù)這些企業(yè)的，而人民解放軍把企業(yè)交給中長鐵路，似乎是破壞了條約。為了留有余地，毛澤東最后還是同意了讓高崗和柯瓦廖夫共同研究這個問題并向中共和聯(lián)共（布）中央?yún)R報。6然而，斯大林已經(jīng)從柯瓦廖夫那里了解到：高崗和陳云表面上都承認中長路協(xié)定是平等的和令人滿意的，但“實際上中國人暗中想要全面控制鐵路，他們正在盡力從蘇聯(lián)人手中奪取對這條鐵路的管理權(quán)”。7所以，在莫斯科看來，最好的辦法還是先把問題擱置起來。

　　但是對于即將成立新政府的中共領(lǐng)導(dǎo)人來說，在這個問題上是不能等待的。至遲1949年4月，如何處理舊中國簽訂的對外條約問題已經(jīng)提上了中共的議事日程。周恩來在一次報告中對民主人士談到：過去的“對外條約有的廢除，有的則要加以修改，有的還可以保持”。8這里談到“要加以修改”或“可以保持”的條約，顯然是考慮到了1945年的中蘇條約。對于新中國來說，最好的結(jié)果當然是以新約代替舊約，不過毛澤東此時還沒有揣摩到斯大林的真實意圖。劉少奇訪蘇出發(fā)前，毛澤東在中南海頤年堂與劉少奇和王稼祥進行了長時間的談話，當講到去莫斯科如何處理原中蘇條約的問題時，毛澤東只是說“可以談?wù)効础薄?

　　1949年6月至8月，劉少奇在率中共中央代表團秘密訪問莫斯科期間，按照事先的準備，向蘇聯(lián)提出了如何處理中蘇條約的問題。在給斯大林的書面報告中，劉少奇表示新中國政府愿意繼承現(xiàn)有的中蘇條約，但同時又提出，在蘇聯(lián)與新中國建立外交關(guān)系時，需要對這個條約加以處理。劉少奇舉出了三種處理方式：（1）由中國新政府宣布全部承認這個條約繼續(xù)有效，不加任何修改。（2）根據(jù)原來條約的精神，由兩國政府代表重新簽訂一個新的中蘇友好同盟條約。（3）由兩國政府代表換文，暫時維持這個條約的原狀，但準備在適當時機重新加以簽訂。此時，斯大林仍然沒有急于回答中方提出的問題，他在劉少奇的報告上批道：“等毛澤東到莫斯科后再決定這個問題�！�10顯然，中蘇雙方領(lǐng)導(dǎo)人都想摸到對方在即將開始的外交談判中的底線。

　　新中國成立以后，解決中蘇之間同盟條約的問題已經(jīng)成為中國領(lǐng)導(dǎo)人開展外交活動和形成外交決策的當務(wù)之急，而且他們寄希望于以中蘇新型關(guān)系的表現(xiàn)形式為榜樣，廢除舊中國的一切不平等條約。因此，毛澤東在外交問題上首要考慮的就是直接與斯大林進行會談，而且明確地向斯大林透露，會談的目的是要簽訂一個新的中蘇條約。

　　1949年11月8日，毛澤東致電莫斯科表達了出訪蘇聯(lián)的愿望，還特別說明訪問期間要提出中蘇條約問題。電報又補充說，如果要簽訂條約，周恩來將前往莫斯科簽字。1111月9日，中共中央給中國駐蘇大使王稼祥的電報也說明了同樣的目的。12在此期間，身為聯(lián)共（布）中央駐中共中央代表的柯瓦廖夫也向斯大林報告說：毛澤東曾經(jīng)告訴他，打算出訪三個月，第一個月在蘇聯(lián)，與斯大林會談，要簽署新的中蘇條約，第二個月訪問東歐，第三個月在蘇聯(lián)南方養(yǎng)病。因此，中國人希望斯大林將中蘇條約的事情放在日程安排的前面。13看來，毛澤東去莫斯科一是要與蘇聯(lián)結(jié)成同盟，二是要以一個新條約的形式表現(xiàn)這種同盟關(guān)系。這一點是十分清楚的。14但是，盡管毛澤東一再表明了訪蘇的目的，卻一直沒有得到明確答復(fù)，所以他仍然不知道斯大林的意圖。否則，毛澤東也不會只身前往莫斯科了。

　　二、毛澤東堅持簽訂新的中蘇條約

　　毛澤東于1949年12月16日到達莫斯科，六個小時之后便與斯大林舉行了正式會談。根據(jù)俄國檔案中的會議記錄，這兩位領(lǐng)導(dǎo)人的第一次對話便在中蘇條約的問題上發(fā)生了分歧。當毛澤東談到劉少奇訪蘇后中共中央研究了中蘇友好同盟條約的問題時，斯大林立即打斷他的話說：“這個問題可以討論和解決”，但“蘇中之間是根據(jù)雅爾塔協(xié)定締結(jié)這個條約的”，所以蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人“決定暫時不改動這個條約的任何條款，因為哪怕改動一條，都可能給美國和英國提出修改條約中涉及千島群島、南庫頁島等等條款的問題提供法律上的借口”。斯大林的設(shè)想是要“尋求一種可行的辦法，在形式上保留，而在實際上修改現(xiàn)行條約”。這就明確表示了蘇聯(lián)不準備簽訂一個新條約的立場。對此，毛澤東不好直接反對，只得表示可以保留“中國長春鐵路和旅順的現(xiàn)狀”，“眼下不必修改條約”。但同時指出，“在中國討論條約時，我們沒有考慮到美國和英國在雅爾塔協(xié)定中的立場。我們應(yīng)該按如何對共同的事業(yè)有利來行事。這個問題必須考慮周到。”會談即將結(jié)束時，毛澤東再次提出“是否需要周恩來前來莫斯科解決條約問題”。對此，斯大林顯然很不高興，他回答說：“這個問題您必須自己決定�？赡苄枰�周來解決其他一些問題。”15

　　在第一對話中，斯大林先聲奪人，提出了處理中蘇條約問題的原則，而毛澤東卻未能明確表達出中方的立場。在12月18日給劉少奇的電報中，毛澤東講述了他對這次會談結(jié)果的理解，即蘇聯(lián)認為“不宜改變原有中蘇條約的合法性”，蘇聯(lián)租用旅順口30年“在形式上不能改變”，但可以發(fā)表一個聲明表示蘇聯(lián)同意從那里撤軍。電報中還講到一段俄國檔案沒有記錄的內(nèi)容：盡管毛澤東提出中國的社會輿論認為原條約已經(jīng)失去了意義，斯大林仍然強調(diào)，對原條約的修改，大約要到兩年以后，并堅持不要周恩來去莫斯科。在這種情況下，毛澤東請中共中央政治局討論這一問題并提出處理意見。16

　　12月21日，劉少奇、周恩來、朱德聯(lián)名致電毛澤東說，政治局會議研究后的意見是，如果“只準備就旅順駐兵問題及對一般政治問題發(fā)表一個聲明，則恩來同志去莫似無必要”。17顯然，在北京的中國領(lǐng)導(dǎo)人此時意識到，通過這次中蘇最高領(lǐng)導(dǎo)人會談，已經(jīng)不大可能按照中方的意圖簽訂一個新的中蘇條約了。

　　然而，毛澤東卻沒有放棄努力。他首先有意表現(xiàn)出對第一次會談的結(jié)果很不滿意。按照柯瓦廖夫的觀察，那幾天毛澤東“悶悶不樂地呆在別墅里”，“情緒不好，心神不安”。為了進一步表明中國方面的態(tài)度，他于12月22日邀請柯瓦廖夫去談話，并要求把談話記錄轉(zhuǎn)給斯大林。根據(jù)談話記錄，毛澤東提出下一次會見希望安排在12月23日或24日，并向斯大林提交了下一步談判的兩種方案。第一種方案是解決中蘇條約、貸款協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定、航空協(xié)定等問題，其中包括緬甸承認中國的問題。按照這個方案，需要周恩來前來莫斯科履行協(xié)議簽字手續(xù)。第二種方案是對第一方案中的各種問題從多方面進行磋商，但暫不履行相應(yīng)的簽字手續(xù)。這樣，周恩來就不必馬上來莫斯科。毛澤東在交談中不止一次地強調(diào)，所有這些問題均由斯大林定奪。18毛澤東對第二次會談仍抱有極大希望，他在第二天凌晨給中共中央的電報中談到：“已與斯大林約好23或24日談一次。在這次談話后可以確定方針電告你們�！�19

　　然而，在12月24日舉行的第二次會談中，(點擊此處閱讀下一頁)

　　雙方主要是談的是越南、日本、印度等一些亞洲兄弟黨的事情，斯大林根本沒提中蘇條約的問題，毛澤東對此大失所望。20這一次毛澤東真的動了氣，他后來曾向蘇聯(lián)大使尤金談起當時的情況：“關(guān)于簽訂條約的問題當時對我們來說事關(guān)重大，將決定中華人民共和國今后發(fā)展的前景”。“我在同斯大林第一次會談時就提議簽訂條約，但是斯大林卻避而不答。我在第二次會談時又重提這一問題”，斯大林還是找借口拒絕了�！昂髞硭勾罅直芏�不見我。我曾給他的住所打過電話，但得到的答復(fù)是斯大林不在家，建議我去見米高揚�！泵珴蓶|說，“這種做法使我很生氣，我決定呆在別墅里，什么也不干”。毛澤東還拒絕了柯瓦廖夫和費德林關(guān)于去蘇聯(lián)全國游覽的建議，而寧可“在別墅里睡大覺”。21根據(jù)汪東興的日記，12月25日中午斯大林曾來電問候毛澤東，26日和27日毛澤東與其他蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)進行過會談，此后直到1950年1月1日前的幾天，毛澤東與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人沒有任何接觸，也沒有任何公開的活動。22莫斯科的空氣顯得凝重而緊張，斯大林在等待毛澤東轉(zhuǎn)變立場，而毛澤東則在設(shè)法迫使斯大林做出讓步。

　　1950年元旦這一天，蘇聯(lián)駐華大使羅申奉外交部長維辛斯基之命拜訪了毛澤東。毛澤東向他聲明，因身體不適，“準備完全靜養(yǎng)一周，徹底恢復(fù)正常的睡眠”。毛澤東還強調(diào)，他“不想?yún)⒂^工廠，不想作報告，也不想發(fā)表公開演講”，并且取消了在蘇聯(lián)各地旅行的計劃。最后，毛澤東提出“想提前一個月，即在1月底離開莫斯科回國”。在談話中，毛澤東還向蘇聯(lián)方面透露了一個消息：最近幾天，“收到北京的報告，說緬甸和印度政府表示他們愿意承認中華人民共和國”。中國政府在這一問題上的立場是，只要緬甸和印度政府接受中國政府的條件，“他們可以派代表到北京進行談判”。毛澤東還告訴羅申：“不久英國和其他英聯(lián)邦國家也將在承認中華人民共和國的問題上采取明顯步驟�！�23

　　毛澤東并非是無意中談到這兩個問題的，而是在以一種東方式的外交語言向斯大林表示不滿和提出警告。

　　首先，毛澤東不是真的要休息養(yǎng)病和提前回國。盡管他在私下表示了這種意見，但在第二天，即1月2日，毛澤東就以答塔斯社記者問的形式，公開向外界聲明他來莫斯科的目的首先是要解決中蘇友好同盟條約等問題，并表示逗留蘇聯(lián)的時間，“部分地取決于解決中華人民共和國利益的各項問題所需的時間”。毛澤東還說，“打算訪問蘇聯(lián)的幾個地方和城市”。24這無疑是在向斯大林表明了簽訂新條約、捍衛(wèi)新中國利益的決心。斯大林必須考慮到毛澤東的處境和可能做出的反應(yīng)。25

　　其次，英國和緬甸也不是最近幾天才提出承認中國的問題的。早在1949年12月16日周恩來主持政務(wù)院會議時就透露，“英國政府傾向于承認我國”。而12月18日周恩來已復(fù)電緬甸外交部長，同意在緬甸政府與國民黨殘余力量斷絕關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立中緬外交關(guān)系。26毛澤東選擇這個時候向蘇聯(lián)傳遞這些信息，顯然是在外界傳聞毛澤東在莫斯科被“軟禁”、中蘇關(guān)系出現(xiàn)緊張狀態(tài)的背景下向斯大林施加壓力。27無論如何，當中蘇談判陷入僵局時，中國與其他國家，特別是西方國家的關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，對斯大林無疑是一個震動，他感到這是中美關(guān)系緩和的先兆。28顯然，考慮到國際關(guān)系可能發(fā)生的變動以及中美緩和對蘇聯(lián)在亞洲利益形成的威脅，斯大林也不會讓毛澤東空手而回。29

　　這一招果然奏效。第二天中蘇條約談判的僵持局面便開始緩解，做出讓步的是斯大林。1月2日晚8時，莫洛托夫和米高揚來到毛澤東下榻的別墅，特地詢問他對簽訂中蘇條約等事項的意見。毛澤東講了三個方案：（1）簽訂新的中蘇條約；
（2）由兩國通訊社發(fā)表一個簡單公報，說明兩國對舊的中蘇條約交換了意見，而實際上把這個問題拖下來；
（3）簽訂一個聲明，內(nèi)容是講兩國關(guān)系的要點。莫洛托夫馬上表示同意第一方案。毛澤東又追問：“是否以新條約代替舊條約？”莫洛托夫明確回答：“是的�！泵珴蓶|當即說出了他的安排：“我的電報1月3日到北京，恩來準備5天，1月9日從北京動身，坐火車11天，1月19日到莫斯科，1月20日至月底約10天時間談判及簽訂各項條約，2月初我和周一道回國。”30根據(jù)汪東興的日記，1月3日這一天，毛澤東“精神特別好”，“有說有笑”。31

　　籠罩在莫斯科上空的烏云終于散開了。

　　三、蘇聯(lián)對同盟條約的精心設(shè)計

　　中蘇第一回合談判確定簽訂一個新條約以代替1945年的條約，問題在原則上似乎得到了解決。然而，斯大林此時的讓步不過是做了一篇表面文章，關(guān)鍵的問題在于簽訂一個什么樣的新條約。在這個實質(zhì)問題上，莫斯科精心設(shè)計了一系列條約草案，其目的是全面維護蘇聯(lián)在1945年條約中的既得利益。此前，斯大林堅持的原則是條約的形式不能改變，即必須保留舊的中蘇條約，而對其實際內(nèi)容可以進行修改。但在確定了廢除1945年條約的原則以后，蘇方最初提出的新條約的各種草案卻完全沿襲了舊條約的內(nèi)容。由此看來，斯大林所謂重新簽訂中蘇條約將引起破壞雅爾塔體系的連鎖反應(yīng)的說法不過是一個借口，至多也只是表面層次的理由，其真實意圖還在于維持蘇聯(lián)在遠東的既得利益和既定目標。

　　毛澤東此時對條約和有關(guān)協(xié)定的具體內(nèi)容似乎還沒有認真考慮，他在1月6日與維辛斯基和1月9日與柯瓦廖夫的談話中，只是強調(diào)“簽訂一個新的中蘇友好同盟條約對雙方都是有利的”，同時表示在具體簽約時，會考慮蘇聯(lián)與雅爾塔協(xié)議的關(guān)系；
中國政府“將依據(jù)包括蔣介石與資本主義國家簽訂的條約在內(nèi)的一切現(xiàn)存條約為起點，重新進行談判”。32而作為中方談判主角的周恩來則正在準備趕赴莫斯科的行裝。然而，蘇聯(lián)方面對條約及有關(guān)協(xié)定草案的準備工作已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了。

　　1950年1月5日，蘇聯(lián)外交部起草了名為《蘇中友好合作互助條約》的第一稿草案，除了在政治上保持友好同盟關(guān)系的條文外，該草案第七條明確指出：“締約國雙方承認，1945年8月14日簽訂的中長鐵路、大連和旅順口協(xié)定繼續(xù)有效。”33顯然，蘇方最初的設(shè)想是在簽訂一個新條約的同時，繼續(xù)保留1945年的三個協(xié)定。

　　1月9日，蘇聯(lián)外交部條法司司長格利巴諾夫、遠東司副司長費德林、駐華大使羅申等人聯(lián)名呈報了他們起草的條約草案第二稿。其中第六條將“加強兩國之間的友好合作”改成比較具體的內(nèi)容：“鞏固和發(fā)展兩國之間的經(jīng)濟文化聯(lián)系”，第七條則改為：“締約國雙方聲明，根據(jù)蘇中友好合作互助條約規(guī)定，完全保留1945年8月14日簽訂的中蘇大連港協(xié)定和1945年8月14日簽訂的旅順口協(xié)定及其附件，并使其成為本條約不可分割的一部分�！�34這里，蘇聯(lián)外交部進一步明確和強調(diào)了1945年關(guān)于大連和旅順協(xié)定的有效性，至于中長鐵路問題，轉(zhuǎn)由蘇聯(lián)交通部去專門處理。

　　基于斯大林以前曾答應(yīng)中國在對日和約簽訂后蘇聯(lián)軍隊撤出旅順海軍基地，維辛斯基對草案的第二稿提出了修改意見。根據(jù)這一指示，格利巴諾夫等人于1月10日又提交了條約草案的第三稿，其中第六條增加了“彼此給予一切可能的經(jīng)濟援助”一句，第七條增加了以前斯大林提出過的說法，改為：“締約國雙方同意，目前在旅順口和大連港的蘇聯(lián)軍隊自本條約生效之日起2-3年內(nèi)撤出，1945年8月14日簽訂的旅順口和大連港協(xié)定在規(guī)定期滿后應(yīng)重新修訂�！�35但這里有一個明顯的漏洞：既然已確定蘇軍提前撤出，為什么該協(xié)定還要等到期滿，即20多年后再重新修訂？于是，為了解決這一矛盾，外交部再次修改了草案，在第四稿中把第七條中重新修訂旅順口和大連港協(xié)定的日期提前到“簽訂對日和約以后”，而在第五稿中，則把蘇軍“撤出”改為“縮減或撤出”。36

　　1月16日，維辛斯基將外交部最后確定的文本（第六稿）呈報給蘇聯(lián)部長會議第一副主席莫洛托夫，其中第七條的寫法是：“締約國雙方同意，目前在旅順口和大連港的蘇聯(lián)軍隊自本條約生效之日起2-3年的期限內(nèi)全部撤回蘇聯(lián)境內(nèi)，撤軍將于1950年開始。締約國雙方還同意，中蘇之間1945年8月14日簽訂的旅順口和大連港協(xié)定，以及大連港協(xié)定議定書在簽訂對日和約后重新審議。”這一草案中還有一個值得注意的變化，即該文本將條約的名稱由《友好合作互助條約》改為《友好同盟互助條約》，此后新的中蘇條約便沿用了這個名稱。37鑒于前文提到的毛澤東在12月16日和1月6日的會談中都曾使用了“友好同盟條約”的說法，顯然，維辛斯基在最后確定條約名稱時注意到了中方的這一說法。38

　　為了在新條約中保留舊條約的部分內(nèi)容，蘇聯(lián)需要從國際慣例和國際條約的有關(guān)理論中找到法律根據(jù)。蘇聯(lián)外交部條約法專家杜爾金涅夫斯基進行了這方面的工作，他在1月13日致維辛斯基的備忘錄中指出，在“關(guān)于1928年2月20日條約的哈瓦那公約”和其他國際條約理論中，都沒有談到在舊條約失效的情況下，其內(nèi)容被新條約所吸收的問題。但是在實踐中不乏在舊條約沒有被明確廢除和取消的情況下其內(nèi)容與新條約并行有效的例子。杜爾金涅夫斯基列舉了道威斯和楊格計劃，關(guān)于同販賣婦女、兒童作斗爭的公約，1890年和1906年中英西藏協(xié)定，以及蘇聯(lián)先后與法國和南斯拉夫簽訂的友好互助條約等一系列實例，并提出了這樣的建議，“在同一問題上‘吸收’了以前條約相似內(nèi)容的條約可以被認為具有并行效力。在這種情況下，不能認為以前的條約就一定失效了。但由于可能出現(xiàn)各種解釋，所以，對保留與新條約不矛盾的一部分舊條約作補充說明是適宜的，這樣的補充說明可以寫在新條約的文本或簽字議定書以及專門的照會中。”39外交部此舉的意圖主要是針對中長鐵路和大連問題的。鑒于在當時的國際環(huán)境下中國已經(jīng)表示不會在近期收回旅順港軍事基地，因而蘇聯(lián)在遠東的戰(zhàn)略利益就主要體現(xiàn)在對中長鐵路及其終點大連港的控制權(quán)上，所以，莫斯科極為重視有關(guān)中長鐵路及大連港的協(xié)定，其方針就是將這一問題與條約本身（含旅順問題）區(qū)別開而單獨提出。

　　蘇聯(lián)外交部首先確定了處理中長鐵路協(xié)定的原則。根據(jù)法律專家的建議，維辛斯基在1月16日向莫洛托夫提交了《確認中國長春鐵路協(xié)定有效的議定書》和相同內(nèi)容的《聲明》草案，其中專門提出“完全根據(jù)1945年8月14日在莫斯科簽訂的中國長春鐵路協(xié)定中指明的期限確定該議定書的有效期”。同時建議，在中蘇條約簽字時以《補充條款》的方式聲明：“本條約的締結(jié)不承擔蘇中雙方在以前條約中各自的債務(wù)�！�40

　　接著，蘇聯(lián)交通部便提出了關(guān)于中長鐵路及大連港協(xié)定的具體修改建議和草案文本。交通部長貝舍夫在1月19日給莫洛托夫的報告中說明了他們?nèi)缦碌男薷慕ㄗh。

　　關(guān)于中長鐵路協(xié)定：一、重新規(guī)定中國長春鐵路的資產(chǎn)組成。1945年的協(xié)定沒有把位于南線（哈爾濱-大連）上的工廠及其附屬的由日本人建造和改建的企業(yè)列入鐵路的資產(chǎn)組成，而新修訂的條款應(yīng)規(guī)定將上述這類企業(yè)，即確保鐵路正常營運所必須的企業(yè)，列為蘇聯(lián)和中國共同擁有，而不論它們建立的時間。

　　二、規(guī)定由中蘇雙方人員輪流擔任鐵路局的理事長、監(jiān)事長、局長和總稽核等職務(wù)及其副職，每三年輪換一次。而以前這些職務(wù)是固定由中蘇雙方人員分別擔任的。

　　三、新增加的條款是，對中國長春鐵路及其所屬企業(yè)和機關(guān)所需的進口貨物免征海關(guān)稅、各種特別稅及其他貨運稅。

　　四、將舊協(xié)定中國長春鐵路應(yīng)與中國的國營鐵路一樣向中國政府“繳納稅捐”一句改為“繳納同樣數(shù)額的稅捐”。

　　關(guān)于大連港協(xié)定：一、盡管大連港未被列入中長鐵路的組成部分，但在原協(xié)定的第三條中已指明港口主任由中長鐵路局局長從蘇聯(lián)人員中委派。

　　二、為了共同經(jīng)營大連港和大連的工廠，建議組建一個中蘇合營的遠東海運公司，并將該公司蘇聯(lián)方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)委托給蘇聯(lián)海軍部。

　　貝舍夫在報告的結(jié)尾還特別說明，要把在1945年以前屬南滿鐵路管轄的地段列為中長鐵路資產(chǎn)組成是出于經(jīng)濟利益上的考慮。因為這段鐵路“每年都能產(chǎn)生很大利潤，1943年其利潤是1.63億盧布”，“從1946年開始，在確保中國長春鐵路正常營運時，它每年都可以得到上述數(shù)額的利潤”。而目前“滿洲地區(qū)工業(yè)的恢復(fù)和經(jīng)濟的發(fā)展，以及滿洲與中國其他地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的擴大，正在引起貨運量和旅客運輸量的增長，特別是在南線即哈爾濱-大連的鐵路線上”。41這就是說，保證對中長鐵路的控制，對于蘇聯(lián)不僅有戰(zhàn)略利益，而且還有直接的經(jīng)濟利益。

　　1月21日，葛羅米柯、貝舍夫、柯瓦廖夫、羅申等六人向莫洛托夫、米高揚和維辛斯基呈上了委托他們起草的蘇聯(lián)部長會議關(guān)于中國長春鐵路決議的草案和中長鐵路兩個議定書的草案。(點擊此處閱讀下一頁)

　　其要點是：

　　一、確定將外交部起草的重申1945年協(xié)定有效期的中長鐵路協(xié)定的議定書草案作為蘇中談判的基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于從1950年2月開始恢復(fù)對中長鐵路實行共同經(jīng)營和共同管理的事宜，必須與中國政府達成協(xié)議。

　　三、確認根據(jù)交通部的建議起草的關(guān)于中長鐵路補充議定書所述各項條款，并且必須就有關(guān)條款的修改與中國政府達成協(xié)議。

　　四、在確定中長鐵路的全部資產(chǎn)前，在與中國政府談判時，應(yīng)提出將鐵路的固定資產(chǎn)列為蘇聯(lián)和中國共同所有的建議。為確定轉(zhuǎn)為蘇中共有的資產(chǎn)，批準成立蘇中聯(lián)合委員會的蘇聯(lián)代表團。

　　五、委托外交部維辛斯基和交通部貝舍夫就上述兩個議定書草案與中國政府進行談判。42

　　1月22日，莫洛托夫、米高揚、維辛斯基將各專門委員會起草的12個草案呈報斯大林，其中包括蘇中友好同盟互助條約、蘇中關(guān)于旅順口和大連港協(xié)定的議定書、蘇中關(guān)于中長鐵路協(xié)定的議定書、蘇中關(guān)于蘇聯(lián)向中國提供貸款的協(xié)定、關(guān)于成立蘇中航運股份公司的議定書、關(guān)于在新疆成立蘇中有色金屬和稀有金屬股份公司的議定書、關(guān)于在新疆成立蘇中石油股份公司的議定書、關(guān)于蘇中易貨和支付的議定書、關(guān)于蘇聯(lián)與新疆貿(mào)易的議定書、關(guān)于蘇聯(lián)專家的費用支付條件的協(xié)議、蘇聯(lián)部長會議關(guān)于蘇聯(lián)機構(gòu)和蘇中合營股份公司共同管理的滿洲和遼東半島地區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)的決議、蘇聯(lián)部長會議關(guān)于派遣蘇聯(lián)專家和教師組到中國工作的決議。聯(lián)共（布）中央立即批準了這些草案。43

　　蘇方最后確定的中蘇條約及關(guān)于中長鐵路、旅順口和大連的議定書草案與外交部和交通部呈報的草案沒有原則上的變化，只是將條約第七條的內(nèi)容單獨列出，形成了《蘇中關(guān)于旅順口和大連港協(xié)定的議定書》。但這里有一個特別應(yīng)當引起注意的問題：上述提交斯大林的12個草案幾乎包括了中蘇談判可能涉及的所有問題，卻惟獨沒有旅順口、大連港協(xié)定和中長鐵路協(xié)定本身。原因何在？顯然，根據(jù)蘇方的設(shè)想和愿望，這兩個協(xié)定根本沒有必要重新起草，因為原中長鐵路協(xié)定繼續(xù)有效，原旅順口協(xié)定和大連港協(xié)定要等到與日本簽訂和平條約后再重新審議，而蘇聯(lián)提出的有關(guān)修改部分已經(jīng)體現(xiàn)在兩個協(xié)定的議定書草案中了。況且，莫斯科也不愿為中方代表提供討論這三個協(xié)定具體內(nèi)容的機會。

　　至此，蘇聯(lián)方面已經(jīng)為中蘇第二回合談判準備好了所有的文件草案，其主要內(nèi)容可以歸納為：關(guān)于《中蘇友好同盟互助條約》，除了在原則上確定了中蘇聯(lián)盟的關(guān)系外，沒有涉及雙邊實際利益的內(nèi)容。關(guān)于中長鐵路問題，與1945年的協(xié)定相比，不僅保留了原來的30年有效期，而且其修改部分除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取輪換制以外，其他如資產(chǎn)確定、免征海關(guān)稅和貨運稅、繳納鐵路營業(yè)稅等規(guī)定都是更有利于保障蘇聯(lián)利益的。關(guān)于旅順口和大連問題，除規(guī)定蘇聯(lián)駐軍應(yīng)從1950年開始撤退，并在條約生效后2-3年內(nèi)撤退完畢外，其余一切照舊，要等到對日和約簽訂后再行審議。這是中蘇條約正式談判開始之前蘇聯(lián)方面的全部設(shè)想和期望，接下來就要看剛剛到達莫斯科的周恩來拿出的是什么方案了。

　　四、斯大林被迫做出的重大讓步

　　中蘇關(guān)于簽訂新條約談判出現(xiàn)的戲劇性變化在于，同蘇聯(lián)改變其談判方針一樣，中國提出的條約方案也完全背離了談判開始時本身提出的方針。中方原先提出在形式上必須以新條約取而代1945年的條約，而在實際上可以保留舊條約的具體內(nèi)容。但在確定了要簽訂一個新條約的原則以后，中方最初提出的協(xié)定文本卻與舊條約的內(nèi)容大相徑庭。正是在涉及雙方實際經(jīng)濟利益的談判中，中蘇之間的矛盾和沖突便暴露出來了。

　　1950年1月20日，周恩來率領(lǐng)龐大的中國政府代表團來到莫斯科，并于22日參加了斯大林與毛澤東的第三次正式會談。在這次會談中，毛澤東與斯大林就幾個原則問題達成了一致意見：第一，對中蘇條約應(yīng)當修改，重新簽訂。第二，宣布在簽訂對日和約以前旅順口協(xié)定依然有效，此后蘇軍撤出旅順。第三，把在法律上保留中長鐵路協(xié)定有效的原則作為基礎(chǔ)，而實際上進行適當?shù)男薷�。第四，蘇聯(lián)放棄在大連港的權(quán)利，由中方?jīng)Q定大連的問題。第五，中方原主張中長鐵路管理委員會主席和局長的職務(wù)由中方擔任，后同意采取輪換制。第六，周恩來提出修改雙方對中長鐵路的投資比例，把中方的投資比例增加到51%，后同意從保障雙方利益的角度再研究一下。此外，還討論了貸款協(xié)定、新疆貿(mào)易等問題，并決定委托米高揚、維辛斯基、周恩來、李富春進行具體談判。44

　　1月23日，中蘇雙方代表進行會談，并首先討論了蘇方提出的條約草案。1月24日，毛澤東、周恩來等研究蘇方的草案，并擬定了中方修改后的文本。451月24日23時，由中國大使館參贊戈寶權(quán)將中方修改后的《中蘇友好同盟互助條約》草案遞交給蘇方談判人員庫爾久科夫。把雙方的草案進行仔細對比可以發(fā)現(xiàn)，中方的修訂草案除調(diào)整了一下段落安排和增加了個別修飾詞以外，從名稱到內(nèi)容，與蘇方的草案沒有任何實質(zhì)性的區(qū)別。46這一點與中國方面有關(guān)回憶錄和研究著作中的說法完全不同，按照以前中國方面的說法，1950年中蘇條約的最初文本是周恩來起草的，或蘇方按周恩來的意思起草的。47現(xiàn)在看來，這種說法是缺乏依據(jù)的。48

　　無論如何，就條約本身而言，中蘇雙方?jīng)]有什么分歧。盡管后來雙方又有兩次對條約文本的修改，但都是個別文字的改動或調(diào)整。49對這一點并不難理解，因為條約所述的防止日本及其盟國的侵略、加強雙邊的協(xié)商與合作等內(nèi)容，都是中蘇雙方的共同愿望和要求。真正涉及雙方利害沖突的是在中長鐵路、旅順和大連等實際問題上。

　　經(jīng)過雙方接觸以后，蘇方在上述提交給中方的草案的基礎(chǔ)上，于1月26日又提出了一個關(guān)于大連港協(xié)定的草案。其內(nèi)容主要是：（1）中國政府同意從大連港內(nèi)劃撥出一些碼頭和倉庫轉(zhuǎn)租給蘇聯(lián)；
（2）凡經(jīng)大連港的蘇聯(lián)的進出口貨物，或蘇聯(lián)為港口設(shè)施提供的材料和設(shè)備，均免征關(guān)稅；
（3）大連的行政管理機關(guān)隸屬中國，但港口主任和副主任的職務(wù)則由中蘇兩國人員輪換擔任；
（4）在締結(jié)對日和約前，大連港實行同旅順海軍基地一樣的軍事管制；
（5）該協(xié)定將在對日和約生效后重新審議。50看來，蘇方對于涉及實際利益的關(guān)鍵問題的確是有周密考慮的，他們在中方尚未提出對應(yīng)方案之前提出超出原協(xié)定內(nèi)容的要求，不外是為下一步談判留出讓步的余地。然而，莫斯科萬萬沒有想到，中方卻提出了與蘇方設(shè)想根本不同的一套完整方案。

　　經(jīng)過兩天的研究和討論，1月26日中方提出了由周恩來主持起草的《關(guān)于旅順口、大連和中國長春鐵路的協(xié)定》的草案。該草案首先在形式上與蘇方草案不同，即將幾個利益攸關(guān)的重大問題放在一個統(tǒng)一的協(xié)定中解決。這實際上等于否定了蘇方關(guān)于在簽署對日和約后再重新審議有關(guān)協(xié)定的意見，而是要求立即一攬子解決所有協(xié)定的重新審議問題。在內(nèi)容上，雙方設(shè)想的差距就更大了。關(guān)于旅順口、大連港和中長鐵路領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取輪換制的問題，中方?jīng)]有異議。針對斯大林與毛澤東會談中本來已經(jīng)確定的蘇軍在對日和約簽訂后撤出旅順口的原則，中方草案增加了補充條件：如果“由于某些原因阻礙了對日和約的簽訂，而本協(xié)定生效已超過三年期限且未再締結(jié)相應(yīng)的條約，則蘇軍將立即撤出旅順口地區(qū)。”最要害的問題是中方提出了蘇方草案完全未曾想到的問題，這主要是：第一，蘇聯(lián)放棄租用旅順口作為海軍基地的權(quán)利，放棄在大連和中長鐵路的一切權(quán)利和利益，同時聲明將上述所有權(quán)利和義務(wù)歸還中華人民共和國。第二，目前由蘇聯(lián)臨時代管或租用的在大連和旅順口地區(qū)的一切財產(chǎn)，均由中國政府接收。第三，對日和約簽訂或本協(xié)定生效三年后，蘇聯(lián)政府立即將中長鐵路及其所屬全部財產(chǎn)無償?shù)匾平恢袊�所有�?1

　　除旅順撤軍問題外，中方的草案幾乎完全推翻了蘇方的原有設(shè)想。這是蘇聯(lián)方面感到非常意外的，以至收到周恩來的草案后，蘇方進行了緊張研究和反復(fù)修改。筆者在俄國檔案文獻中發(fā)現(xiàn)了對中方這一草案的四份不同的修改稿，盡管字跡潦草，不易辨認，但可以看出是不同人分別修改的，而且刪改之處非常多，特別是斯大林本人批閱的一份文本，幾乎把中方草案的內(nèi)容全部勾劃掉了，其字里行間透露著斯大林的惱怒和憤慨。然而，在經(jīng)過冷靜商討和慎重考慮之后，斯大林還是決定做出讓步。蘇方于1月28日交給師哲的協(xié)定修改稿已經(jīng)很接近中方的草案文本了。在蘇方的這個協(xié)定草案中，沒有提蘇聯(lián)放棄在旅順、大連和中長鐵路的一切權(quán)利和利益的問題，并增加了由中國“償還蘇聯(lián)自1945年以來用于旅順口修復(fù)和建設(shè)工程的費用”的條款。除此以外，蘇方接受了關(guān)于旅順口的條款（不包括移交財產(chǎn)），也接受了大連的行政完全隸屬中國管轄、立即由中國政府接收大連（不包括旅順口）的一切財產(chǎn)的條款。特別值得注意的是，蘇方還接受了在對日和約簽訂后或不遲于1952年末無償?shù)叵蛑袊�移交中長鐵路的權(quán)利及全部財產(chǎn)的條款。不過，蘇方在同時提交的該協(xié)定的議定書中又增加了三條：對于蘇聯(lián)運入、調(diào)出旅順口的物資和原料免征一切稅收；
上述物資和原料免受中國海關(guān)檢查；
蘇聯(lián)軍隊和軍用物資可以沿中長鐵路自由調(diào)運，其運費按中國軍隊調(diào)運的現(xiàn)行價格計算。52

　　1月31日，中方又提出了根據(jù)蘇方草案相應(yīng)修改的關(guān)于旅順口、大連和中長鐵路協(xié)定及議定書草案。對于協(xié)定本身，中方幾乎沒作改動，但在議定書中，針對蘇軍沿中長鐵路調(diào)運的問題，中方提出增加一項條款，即中國的軍隊和軍用物資也可以自由地沿蘇聯(lián)境內(nèi)的鐵路調(diào)運。53對此，蘇方不能再容忍了。于是，中蘇雙方在談判中發(fā)生了激烈爭論。

　　1月31日至2月2日，米高揚、維辛斯基與周恩來連續(xù)進行了三天會談，會談涉及到中蘇雙方提出的所有問題。維辛斯基關(guān)于會談情況給斯大林的報告顯示，中蘇雙方對條約文本只作了一些文字修改，關(guān)于旅順口、大連和中長鐵路的協(xié)定，以及貸款、航空、貿(mào)易、派專家等協(xié)定也沒有原則性的分歧，爭論發(fā)生在關(guān)于旅順口、大連和中長鐵路協(xié)定的議定書上。對于中方提出的增加中國軍隊和軍用物資沿蘇聯(lián)鐵路調(diào)運的條款，蘇方表示堅決反對。一方面，作為讓步，蘇方在修改議定書時根據(jù)中方的愿望對第一條作了改動，規(guī)定只有在遠東地區(qū)出現(xiàn)針對蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭威脅的情況下，才能沿中長鐵路調(diào)動部隊。但另一方面，蘇方認為中國軍隊從滿洲沿蘇聯(lián)鐵路向新疆調(diào)動沒有任何實際意義和合理性，中方的建議實質(zhì)上是對蘇聯(lián)建議的“反提案”，是“隱諱地反對蘇聯(lián)這一建議的一種特殊方式”，因此“沒有任何必要，也絕對不會被接受”。周恩來對此做了詳細的解釋，說明中方提出這一條款是因為蘇方首先提出了這個問題，并堅持必須在議定書中列入這一條款。米高揚隨即指出，如果這樣，那么就取消蘇方的這一建議，而把議定書中已經(jīng)縮短的中長鐵路協(xié)定有效期再保留十年。顯然，蘇方是在以取消已經(jīng)形成的談判結(jié)果相要挾。周恩來無法再表示反對，但提出要向毛澤東報告。在第二天的會談中，周恩來接受了蘇方的條款，只是要求蘇聯(lián)口頭承諾，在必要的情況下，中國可以沿西伯利亞大鐵路調(diào)運軍隊。米高揚對此表示可以接受，但是再次對中方在這一問題上的立場表示驚訝。他氣憤地說：“作為同盟者，蘇聯(lián)無償?shù)剞D(zhuǎn)讓了巨額財產(chǎn)，包括中長鐵路、大連、旅順口以及在這些地區(qū)我們擁有的一切權(quán)利，而中國卻連蘇聯(lián)在一條鐵路上調(diào)動軍隊都不愿意同意。如果連這樣的讓步中方都不能做出，那我們還算什么同盟者呢？”54

　　周恩來沒有再發(fā)表不同意見，因為做出重大讓步的的確是蘇聯(lián)方面。2月5日，毛澤東致電劉少奇，將已經(jīng)定稿的關(guān)于中長鐵路、旅順口及大連的協(xié)定和議定書，貸款協(xié)定和議定書，以及關(guān)于外蒙古獨立和廢除1945年中蘇條約的照會等文件發(fā)回，要求中共中央和中國政府進行討論并通過。55現(xiàn)在，毛澤東和周恩來已經(jīng)有時間和閑心在莫斯科參觀工廠和集體農(nóng)莊了。

　　根據(jù)俄國檔案材料，2月11日-13日，雙方代表進入了一輪新的談判，又舉行了三次會談。2月10日，中國代表團收到莫洛托夫轉(zhuǎn)交的一個新協(xié)定草案，其中規(guī)定在蘇聯(lián)遠東地區(qū)和各中亞共和國的領(lǐng)土上以及在中國的滿洲和新疆境內(nèi)不得向外國人提供租讓，并不允許有第三國的資本或這些國家的公民以直接或間接的方式參與的工業(yè)的、財政的、商業(yè)的及其他的企業(yè)、機關(guān)、公司和團體的經(jīng)營活動。這就是所謂的《補充協(xié)定》。會談中周恩來說，毛澤東同志同意這個協(xié)定的草案，只是在文字方面有幾處不大的意見。比如，將“協(xié)議如下”改為“雙方達成本補充協(xié)定”，將“租讓”改為“租讓權(quán)”。周恩來還提出，中國準備采取經(jīng)濟措施，逐步減少外國公司和組織在東北和新疆境內(nèi)從事的經(jīng)濟活動。(點擊此處閱讀下一頁)

　　56會談還涉及有關(guān)條約和協(xié)定的簽字和公布問題。周恩來要求簽字儀式在2月14日18時舉行，并提出貿(mào)易協(xié)定、航空協(xié)定，以及石油和有色金屬股份公司的協(xié)定不能簽字，因為關(guān)于這些協(xié)定的文本尚需進一步協(xié)商和明確。周恩來還說，他和毛澤東商議的意見是，即將在莫斯科簽字的所有協(xié)定都應(yīng)公開發(fā)表。這顯然是針對《補充協(xié)定》而給蘇方出的一個難題。維辛斯基表示這樣的問題必須加以討論，并答應(yīng)向蘇聯(lián)政府匯報。57

　　2月14日，劉少奇致電毛澤東通知說，中國政府和政協(xié)負責人的聯(lián)席會議同意就有關(guān)條約和協(xié)定簽字。58當天晚上，斯大林和毛澤東出席了在克里姆林宮舉行的中蘇條約簽字儀式。不久以后，中蘇兩國的報紙上刊登了有關(guān)的條約和協(xié)定。59當然，如眾所周知的，雙方都沒有公布關(guān)于旅順口、大連和中長鐵路的議定書和那個《補充協(xié)定》。

　　至此，中蘇結(jié)盟談判中經(jīng)濟利益的沖突總算化解了，做出讓步的實際上是蘇聯(lián)方面。這里，人們不禁要問，斯大林為什么會在涉及蘇聯(lián)遠東戰(zhàn)略利益的問題上做出如此重大的讓步？

　　五、斯大林對中蘇關(guān)系的深層考慮

　　中蘇同盟關(guān)系的建立，在政治和軍事上對于中蘇雙方無疑都是有利的，但是從經(jīng)濟和外交的角度觀察，中蘇兩國各自的理解就有所不同了。應(yīng)該說，2月14日正式簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》及相關(guān)文件，在總體上講還是符合中國的愿望的，其結(jié)果保護了中國的主權(quán)和經(jīng)濟利益，也為新中國廢除一切不平等條約開啟了大門。盡管個別條款尚有不盡人意之處，但中國在1945年失去的大部分東西在不久的將來就可以收回了。而對于斯大林來說，這意味著蘇聯(lián)在戰(zhàn)后通過雅爾塔協(xié)定和中蘇條約實現(xiàn)的遠東戰(zhàn)略目標——太平洋出�？诤筒粌龈�，至遲到1952年底將不復(fù)存在。難道斯大林真的愿意犧牲蘇聯(lián)多年來夢寐以求且來之不易的戰(zhàn)略利益嗎？60蘇聯(lián)堅持要在軍事方面使用中長鐵路和簽訂秘密的《補充協(xié)定》，其目的當然是要以此為補救措施來保證蘇聯(lián)在亞洲的經(jīng)濟利益和安全利益。但僅僅如此，焉能彌補蘇聯(lián)在遠東戰(zhàn)略利益的損失？那么，斯大林能夠在中長鐵路和大連港問題上做出如此重大的讓步，還有什么迫不得已的原因或深層的考慮？

　　第一，作為構(gòu)成蘇聯(lián)在遠東戰(zhàn)略目標的兩大要素之一，蒙古問題在中蘇談判中得到順利解決，這使斯大林去掉了一塊心病，但同時斯大林也明白，中方是以在蒙古問題上的讓步作為解決中長鐵路等問題的交換條件的。

　　盡管如前所述，毛澤東已經(jīng)許諾不再提出蒙古統(tǒng)一的問題，但是在正式談判中將如何處理這一問題，中國是否還要舊話重提，斯大林實無把握。因此蘇聯(lián)在這方面也是做好了充分準備的。根據(jù)外交部的要求，1月16日杜爾金涅夫斯基向維辛斯基報告說，已經(jīng)為他準備好了1945年11月關(guān)于蒙古獨立的全民投票議定書的文本，還在檔案管理局和第一遠東司找到了批準承認獨立和準備互換外交代表的公報和1946年2月14日中國外交部與蒙古代表蘇倫扎布互換的照會書。61然而，蘇方準備的這些材料都沒有用上。就在1月26日中方遞交了關(guān)于中長路、旅順和大連的議定書而使蘇方大傷腦筋的時候，周恩來突然提出了蒙古問題。62令斯大林感到意外的是，中方竟主動提出新政權(quán)承認蒙古于1945年宣布獨立的既成事實，并建議以互換照會的方式解決這一使蘇聯(lián)感到棘手的問題。周恩來隨后便向維辛斯基遞交了中方起草的中蘇關(guān)于蒙古問題的互換照會文本。照會全文如下：

　　根據(jù)今日簽訂的中蘇友好同盟互助條約和中蘇關(guān)于中國長春鐵路、旅順口和大連的協(xié)定，我僅以此聲明，締約的雙方在如下事項中應(yīng)達成理解：一、由于上述條約和協(xié)定的簽訂，締約的雙方同意宣布：1945年8月14日中蘇之間簽訂的中蘇友好同盟條約和中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定，及其所有附件全部無效。

　　二、締約國雙方承認蒙古人民共和國的獨立地位，這一點因為1945年在外蒙古進行的證明其要求獨立的公民投票以及中華人民共和國業(yè)已與之建立了外交關(guān)系而獲得了充分保證。

　　在得到您，部長先生，對上述兩點的確認后，本照會和您的答復(fù)將成為中蘇友好同盟互助條約的組成部分。63

　　這時斯大林才明白了中方的真實意圖，即順利地解決蒙古問題是以廢除1945年中蘇條約及協(xié)定和所有附件為前提的，否則中蘇同盟條約將無法成型。對此，斯大林不得不認真權(quán)衡利弊：如果魚與熊掌不可兼得，蘇聯(lián)就必須在蒙古和東北兩者之間做出選擇。兩天后，蘇聯(lián)原則上接受了中國的方案。

　　第二，在蘇美之間已經(jīng)形成冷戰(zhàn)狀態(tài)的國際政治格局中，將中國納入以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營是斯大林控制和影響亞洲局勢以對抗美國的戰(zhàn)略安排，也是蘇聯(lián)與中國結(jié)成同盟關(guān)系的基本出發(fā)點。如果與政治和外交方面的戰(zhàn)略目標比較起來，蘇聯(lián)在東北的經(jīng)濟利益自然要排在第二位了。

　　斯大林對毛澤東是不信任的，他一直擔心中共會走鐵托式的道路，特別是對新中國與美國關(guān)系的發(fā)展耿耿于懷。64而蘇聯(lián)掌握的情報充分表明，美國在千方百計離間中蘇關(guān)系，并策動新中國擺脫蘇聯(lián)的控制和影響。作為中共情報部門負責人及當時毛澤東與蘇聯(lián)大使的聯(lián)絡(luò)人，李克農(nóng)于1949年11月17日在蘇聯(lián)大使館的一次談話中指出，美國曾經(jīng)有一個“把中共變成第二個鐵托集團”的計劃，目前美國間諜機構(gòu)在華活動的首要任務(wù)就是“破壞中蘇之間的友誼”，其宣傳重點是“挑釁性地把中蘇貿(mào)易說成是掠奪中國的糧食和自然資源”，攻擊1945年的中蘇條約是“不平等的和帝國主義性質(zhì)的條約，其結(jié)果導(dǎo)致中國喪失了東北及在滿洲的所有工業(yè)設(shè)備”。651950年1月17日蘇聯(lián)駐華使館再次報告了美國挑撥中蘇關(guān)系的計劃。報告說，根據(jù)可靠情報，“現(xiàn)在美帝國主義在對華政策中非常重視中蘇關(guān)系問題。美國把希望寄托在當它承認人民政府之后，就可以借助貿(mào)易使中國在經(jīng)濟上依附于它，然后再對中國施加政治影響。美國害怕中國參加以蘇聯(lián)為首的社會主義體系�！爆F(xiàn)在美國將通過英國承認中國的機會，試探與中國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的前景，并通過英國人獲得所需情報，“作為將來同人民政府建立關(guān)系的橋梁”。66幾天后，蘇聯(lián)使館又傳來了美國人在關(guān)島建立美中間諜學(xué)校的秘密情報。67這些消息對斯大林無疑是一種極大的刺激。

　　特別是當艾奇遜1月12日關(guān)于中蘇之間相互關(guān)系的公開講演傳到莫斯科后，斯大林更加焦急，他立即派莫洛托夫和維辛斯基去見毛澤東，轉(zhuǎn)交了艾奇遜講話的全文，希望中蘇共同以相應(yīng)的方式對此做出反應(yīng)，并要求中國政府首先發(fā)表聲明。68至于毛澤東后來為什么堅持以新聞總署署長的名義發(fā)表聲明尚不得而知，但斯大林對此大為不滿并指責毛澤東打亂了原定步驟，卻充分說明他對這一問題的重視程度。69如果因為中蘇之間經(jīng)濟利益的分歧而破壞了雙方的政治關(guān)系，對于蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略來說當然是得不償失的。無論如何，斯大林都不會讓美國人破壞蘇聯(lián)與中國建立同盟關(guān)系的計劃。70

　　第三，斯大林很可能還有一個更為精密和深遠的考慮，使得他可以在同意中國的主張，放棄蘇聯(lián)在東北利益的情況下，仍然繼續(xù)保持其在遠東的戰(zhàn)略目標。這一計劃的核心就是改變對朝鮮半島的政策，即從蘇聯(lián)一直堅持的以三八線為界的防守戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在不損害美國利益的前提下的進攻性戰(zhàn)略。

　　如果斯大林必須接受毛澤東締結(jié)同盟條約的條件而又不想失去其在太平洋的出�？诤筒粌龈�，如果斯大林必須尋求一種補救措施來保證或維持蘇聯(lián)在遠東這一傳統(tǒng)戰(zhàn)略的實現(xiàn)，那么在莫斯科的地圖上，只有控制朝鮮半島可以在某種程度上滿足斯大林的愿望。事實是，就在周恩來提出《關(guān)于旅順口、大連和中國長春鐵路的協(xié)定》的一攬子解決東北問題的方案迫使莫斯科做出抉擇時，美國國務(wù)卿的演講和蘇聯(lián)駐平壤大使館的一封電報引起了斯大林的關(guān)注，并為其提供了化解這一矛盾的機會和途徑。1月12日艾奇遜宣布美國在遠東的軍事防御線時排除了南朝鮮；
1月19日蘇聯(lián)駐朝大使什特科夫報告，金日成一再強烈要求面見斯大林商談朝鮮的統(tǒng)一問題。71對此，斯大林遲遲沒有做出反應(yīng)。因為蘇聯(lián)不愿看到在遠東出現(xiàn)一場可能引發(fā)與美國直接沖突的戰(zhàn)爭，1949年9月蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人還專門為此做過決議。72然而，就在1月30日，即收到中方草案兩天以后，斯大林改變了主意。他親自復(fù)電平壤，明確表示愿意同金日成直接進行商談。73斯大林完全可以預(yù)見到，在朝鮮半島出現(xiàn)的武裝沖突，無論其結(jié)局如何，都將保證蘇聯(lián)在遠東設(shè)定的戰(zhàn)略目標——獲得太平洋的出海口和不凍港。因為在戰(zhàn)爭勝利的情況下，蘇聯(lián)就會控制整個朝鮮半島，仁川、釜山及其他南朝鮮的港口將替代旅順口和大連港的作用。74而艾奇遜的聲明則使斯大林意識到蘇聯(lián)的舉動并未危及美國的利益。即使戰(zhàn)爭失利，蘇聯(lián)仍然能夠如愿以償，因為東北亞的緊張局勢會迫使中國要求蘇聯(lián)軍隊留駐旅順、大連。同時，由于中蘇雙方商定，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭局面，蘇聯(lián)軍隊有權(quán)使用中長鐵路，這樣，通向太平洋的鐵路線自然也就繼續(xù)在蘇聯(lián)的掌握之中了。

　　盡管目前尚無直接證據(jù)證明斯大林的上述設(shè)想和動機，75但也不是沒有歷史根據(jù)的。早在1945年6月29日，蘇聯(lián)外交部第二遠東司的報告就指出了朝鮮半島的戰(zhàn)略地位對于保障蘇聯(lián)遠東地區(qū)安全的重要性。76甚至在是年9月美蘇已經(jīng)確定以三八線為界劃分雙方在朝鮮半島的勢力范圍以后，蘇聯(lián)外交部仍然向斯大林建議，一旦對朝鮮實行托管，“其三個戰(zhàn)略地區(qū)釜山、濟洲和仁川必須控制在蘇聯(lián)軍事指揮官手里”�！叭绻�關(guān)于把朝鮮的這些戰(zhàn)略地區(qū)給予蘇聯(lián)的建議遭到反對，那么可以提議蘇聯(lián)和中國共同控制這些戰(zhàn)略地區(qū)”。外交部的另一份報告則提出，“在締結(jié)四大國對朝鮮實行托管條件的協(xié)定時，按照聯(lián)合國憲章第82款的規(guī)定，釜山、清津、濟洲島和仁川必須規(guī)定為進行分配的戰(zhàn)略地區(qū)。這些地區(qū)對于確保蘇聯(lián)與中華民國共同使用的旅順海軍基地的可靠海上交通和通道是非常重要的”，“它們必須處于由蘇聯(lián)政府實施的特殊的軍事控制之下”。77只是由于當時簽訂的《中蘇友好同盟條約》已經(jīng)基本實現(xiàn)了蘇聯(lián)在遠東的戰(zhàn)略目標，而后來美蘇之間爆發(fā)冷戰(zhàn)時，斯大林的注意力又首先集中在歐洲，蘇聯(lián)不愿意也沒必要在朝鮮半島與美國發(fā)生直接沖突。所以，斯大林放棄了對朝鮮南部戰(zhàn)略目標的要求。直到毛澤東訪蘇之前，斯大林的本意還是維持原有的中蘇條約。這樣自然可以保證蘇聯(lián)在東北亞的既得利益，而沒有必要在朝鮮再引發(fā)一場可能導(dǎo)致與美國發(fā)生沖突的危機。但是當斯大林感到蘇聯(lián)在遠東的戰(zhàn)略利益即將失去時，對朝鮮半島戰(zhàn)略目標的控制當然就提上了議事日程。78

　　對此還可以指出的間接證據(jù)是，在對外政策中使用“交換”勢力范圍的手法，在俄國歷史上是有傳統(tǒng)的。沙皇俄國在1905年日俄戰(zhàn)爭失敗后調(diào)整了遠東政策，為此曾策劃外蒙古地區(qū)獨立，并與日本達成妥協(xié)，推行了一個“用朝鮮‘交換’蒙古”的計劃。79斯大林利用與西方交換勢力范圍或被占領(lǐng)國領(lǐng)土來保證蘇聯(lián)國家安全利益的做法也不是沒有先例可循。不僅戰(zhàn)時斯大林與丘吉爾在巴爾干問題上的交易是眾所周知的一例，而且就在朝鮮半島，斯大林也曾進行過同樣的嘗試。當美蘇之間討論三八線的劃分問題時，斯大林就試圖以美國對朝鮮半島南部領(lǐng)土的占領(lǐng)來交換蘇聯(lián)對三八線以北日本本土部分領(lǐng)土的占領(lǐng)。盡管由于麥克阿瑟的強硬立場，蘇聯(lián)的計劃未能實現(xiàn)，但斯大林以交換勢力范圍來實現(xiàn)其對外戰(zhàn)略目標的手段和意圖卻是顯而易見的。80

　　總之，斯大林在解決與毛澤東結(jié)盟中的經(jīng)濟利益沖突時，對蘇聯(lián)在遠東的戰(zhàn)略方針是有縝密的通盤考慮的。而如此設(shè)想和計劃的結(jié)果是，蘇聯(lián)既可以通過軍事和政治同盟使中國加入莫斯科的東方集團，又能夠保證其在遠東的戰(zhàn)略權(quán)益。

　　通過對中蘇外交談判進程的分析可以得出這樣的結(jié)論：中蘇同盟條約的簽訂雖然在形式上保證了北京與莫斯科之間的盟友關(guān)系，但實際上毛澤東與斯大林之間的猜疑和不滿反而加強了。蘇聯(lián)被迫做出的讓步和犧牲固然使斯大林心中充滿怨氣，而毛澤東盡管對《補充協(xié)定》沒有提出反對意見，但后來他常把東北和新疆稱為蘇聯(lián)的兩個“殖民地”或勢力范圍的說法，也表明他當時接受這個協(xié)定并非心甘情愿。所以，中蘇同盟從一開始就籠罩在一種不祥的陰影中。只是由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是中國在極端困難的條件下依然決定出兵幫助朝鮮，才加強了中蘇之間的同盟關(guān)系，鞏固和發(fā)展了中蘇同盟的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　�。ㄔ�載《歷史研究》2001年第2期。該文的日文發(fā)表《思想》2001年8月號，英文發(fā)表在《中國社會科學(xué)》英文版2002年第3期，俄文發(fā)表在《遠東問題》2002年第4期。(點擊此處閱讀下一頁)

　　1月17日談話記錄表明，師哲所說毛澤東沒有以政府名義發(fā)表聲明是出于“誤會”，顯然又是記憶的錯誤，因為談話記錄表明毛澤東特意問明“以政府名義”就是指外交部。

　　70正如有些學(xué)者指出的，美國是“斯大林與毛澤東談話中無形的第三者”。見Goncharov，Lewis，Xue Litai前引書，第104頁。

　　71迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》，上海譯文出版社，1978年中文版，第233頁；
1950年1月19日什特科夫致維辛斯基電，АВПРФ，ф。059а，оп。5а，п。3，д。11，лл。87-91.721949年9月24日聯(lián)共（布）中央政治局決議，АПРФ，ф。3，о。65，д。776，лл。33-38.731950年1月30日斯大林致什特科夫電，АВПРФ，ф。059а，оп。5а，п。3，д。11，л。92.關(guān)于蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變對朝政策的詳細過程，見拙文《朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的歷史真相》，載《二十一世紀》2000年2月號。

　　74南朝鮮的港口同旅順、大連一樣都在三八線以南，而為了把蘇朝之間的鐵路連接起來，雙方在1949年3月已經(jīng)確定修建克拉斯基諾至阿吾地僅58公里的鐵路線。參見1949年3月5日斯大林與朝鮮政府代表團談話記錄，АПРФ，ф。45，оп。1，д。346，лл。13-23.75順便說一句，就斯大林的處事慣例和蘇聯(lián)外交政策的決策程序而言，很可能就沒有這方面的直接證據(jù)，即使蘇聯(lián)有文件公開說明其改變對朝政策的動機，也無法確定那白紙黑字就是斯大林的真實想法。

　　761945年6月29日茹可夫和扎布羅金關(guān)于朝鮮問題的報告，АВПРФ，ф。0430，оп。2，п。18，д。5，лл。1-7.77АВПРФ，ф。0431I ，оп。1，п。52，д。8，лл。40-43、44-45，轉(zhuǎn)引自Kathryn Weathersby，Soviet Aims in Korea andthe Outbreak of the Korean War，1945-1950：New Evidence from the Russian Archives，Cold War International History Project Working Paper№8，1993，pp.9-11.78當然，這里還有一個如何估計美國對朝鮮半島軍事沖突的反應(yīng)問題。筆者對這方面的論述，詳見拙著《毛澤東、斯大林與韓戰(zhàn)》（香港天地圖書有限公司1998年版）第四章。

　　79列寧語，見《列寧全集》第54卷，1990年中文第2版，第777頁。

　　80詳見拙著《朝鮮戰(zhàn)爭揭秘》（香港天地圖書有限公司1995年）第二章第一節(jié)“三八線的劃定其及作用”。

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