雷頤：教育與社會

　　中國教育問題多多，尤其是“應(yīng)試教育”的弊端更加嚴(yán)重，以至“群情激憤”，有關(guān)著述近日也多了起來，說明已引起各方重視。但細(xì)讀這些滿含激憤的口誅筆伐，卻使人感到多數(shù)文章激憤有余，冷靜、理性的分析則相對不足。對“應(yīng)試”激烈抨擊、提出種種變革無疑是應(yīng)該的，但對教育改革的平穩(wěn)深入來說，僅此則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有冷靜分析才能真正“對癥下藥”，而“亂開方”的危害可能更大。

　　一、教育的瓶頸

　　“應(yīng)試”的危害有目共睹，但卻“屢禁不止”，說明有其深層原因，就是高等教育“供求”關(guān)系長期嚴(yán)重“失衡”，“求”一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“供”。

　　高等教育與社會經(jīng)濟(jì)本應(yīng)同步發(fā)展，應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步從精英教育變?yōu)榇蟊娊逃�，在學(xué)人數(shù)占適齡人數(shù)的比例在15％以內(nèi)為精英教育階段，以上為大眾教育階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前接受高等教育的人口比例僅為4％左右，遠(yuǎn)低于1994年的世界平均水平（15.3％）， 而我國愿意上大學(xué)的生源數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大學(xué)的招生數(shù)量。很明顯，高等教育在中國目前尚屬稀缺資源，這必然要形成“過度競爭”，無論人們多不情愿，只要這種狀況不改變，過度競爭自然要向中、小學(xué)蔓延擴(kuò)展。由于大學(xué)容量太小，高中的發(fā)展也受到嚴(yán)重制約，致使多數(shù)初中生無法升入普通高中；
為了上大學(xué)，人們只有千方百計(jì)考上高中，盡可能考上重點(diǎn)高中；
要上高中，尤其是重點(diǎn)高中，又要千方百計(jì)上重點(diǎn)初中；
要上重點(diǎn)初中，就必須“從小抓起”，結(jié)果本應(yīng)天真爛漫、嬉戲玩耍的兒童不得不背起沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這種過度競爭持久不退說明接受高等教育的需求高度膨脹，但反過來看，這種“需求高度膨脹”又恰恰是高等教育大發(fā)展強(qiáng)大、積極的動力，如果沒有這種動力，高教反而難以發(fā)展。這說明，近20年中國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國教育此時面臨高等教育大眾化的重要轉(zhuǎn)變，也只有高等教育大眾化才能從根本上改變應(yīng)試教育。

　　實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的一個重要途徑是大力發(fā)展民辦／私立大學(xué)。世界發(fā)達(dá)國家高等教育過半是私立大學(xué)，從哈佛、耶魯?shù)綉c應(yīng)、早稻田……私立大學(xué)可說是高等教育的頂梁柱。中國一直有私立辦學(xué)傳統(tǒng)，所謂“私塾”曾是教育的主流，近代雖引入現(xiàn)代化學(xué)校、建立現(xiàn)代化學(xué)制，國家對教育取得主控地位，但私立學(xué)校仍有不小的空間，不僅有大量的私立中、小學(xué)，而且有相當(dāng)數(shù)量的私立大學(xué)，如南開、燕京、輔仁、金陵、圣約翰、光華、中法、之江、復(fù)旦、齊魯、協(xié)和、湘雅、華西……中華人民共和國成立后，對教育實(shí)行“全包下”的方針，從1950年起開始接收私立大學(xué)，到1952年私立高等院校的接收、改造全部完畢，高等教育完全由國家壟斷。這種高等教育體制，與逐步建立起來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的。

　　但最近20年，中國進(jìn)行了以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)、社會變革，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平有了極大提高。社會的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使接受高等教育的需求迅速膨脹，而高等教育制度實(shí)際卻仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一直沒有根本性變化，與社會發(fā)展極不協(xié)調(diào)。雖然從80年代中期起國家重新允許創(chuàng)辦“民辦大學(xué)”，但在中國的現(xiàn)實(shí)條件中，民辦／私立大學(xué)的大發(fā)展毫無可能。除去政治的、觀念的原因（如所有制、計(jì)劃體制、教育是“意識形態(tài)的重要陣地”等）外，發(fā)展民辦／私立大學(xué)一個難以突破的瓶頸是中國社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重限制。城鄉(xiāng)“二元化”，是中國社會結(jié)構(gòu)的一個主要特點(diǎn)。從1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷到1958年通過“戶口登記條例”，這種二元結(jié)構(gòu)被固定下來，公民因此被分為“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”兩種壁壘森嚴(yán)的不同身份，而占人口少數(shù)的“非農(nóng)業(yè)人口”一直享受著由國家提供的比“農(nóng)業(yè)人口”多得多的各種“優(yōu)惠”。幾十年來，要想“農(nóng)轉(zhuǎn)非”幾乎“難于上青天”，而考入中專以上的學(xué)校，則是廣大農(nóng)村青年可以憑自己努力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”甚至“當(dāng)干部”、改變“身份”的少數(shù)渠道之一。然而民辦大學(xué)則無此功能（權(quán)力），不能轉(zhuǎn)戶口、沒有干部指標(biāo)……農(nóng)村學(xué)生考上民辦大學(xué)雖然能獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷（但目前國家批準(zhǔn)具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校也只有24所），但仍然無法改變其“農(nóng)民”身份，更難成為干部／公務(wù)員／官員，而私立大學(xué)的學(xué)歷目前仍未得到國家承認(rèn)，其他更不必論。所以，這些學(xué)校根本招不到較好的生源，也無法大發(fā)展，這樣怎能產(chǎn)生與北大、清華比肩而立的民辦／私立大學(xué)呢？只有在兩種條件下，民辦／私立大學(xué)才能獲得質(zhì)、量的大發(fā)展：或是它們獲得與國立大學(xué)同等的權(quán)利／權(quán)力，或是中國社會的重大變革，從根本上廢除農(nóng)業(yè)人口／非農(nóng)業(yè)人口的“身份制”（如果說這種體制在建國初期為了加速工業(yè)化還有一定合理性，現(xiàn)在則很難說“合理”，甚至已成社會發(fā)展的障礙，對教育發(fā)展的影響亦證明了這一點(diǎn)）。否則，民辦／私立大學(xué)的發(fā)展空間極其有限，高教大眾化也難以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)試教育也不可能根本改變。

　　進(jìn)一步說，民辦或曰私立大學(xué)是否發(fā)達(dá)，也是“社會”是否成熟、發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。衡以中國之現(xiàn)狀，我們只能說，中國尚處為時不短的社會轉(zhuǎn)型期，“公民社會”才剛開始產(chǎn)生。

　　二、考試的是與非

　　中國社會“二元制”結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會有根本性變革，教育的格局也難有根本性變化。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，高等教育和中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育長期將均屬“稀缺資源”。如何分配這種“稀缺資源”，是任何教育體制的“制度設(shè)計(jì)”都要解決的重要問題，更是我國教育“制度設(shè)計(jì)”的一個基本背景。離開這一基本背景來談?wù)摗敖谈摹保�如果不使情況更糟，起碼是難中肯綮。

　　從原則上說，所有適齡青少年都有分享這種“稀缺資源”的權(quán)利，但實(shí)際上只有極少數(shù)人才有分享的機(jī)會，因此不得不設(shè)計(jì)出種種方法、制度選拔少數(shù)、淘汰多數(shù)�？梢浴芭e薦”，如憑血統(tǒng)、家庭出身、家長的政治權(quán)力、本人的表現(xiàn)（古時是“舉孝廉”，現(xiàn)在是“三好生保送”）等作為推薦的標(biāo)準(zhǔn)；
可以考試，以考分作為選取的標(biāo)準(zhǔn)；
可以用金錢購買，把教育作為一種產(chǎn)業(yè)；
可以抽簽，如現(xiàn)在某些地方小學(xué)升初中實(shí)行的“電腦派位”；
可以按地域分配，如“就近入學(xué)”。雖然種種方法各有利弊，但每種方法的利弊并不完全相等，歷史表明，相對而言只有考試制是利大于弊。

　　當(dāng)然，考試必然會有種種弊病，對此確不能忽視。但在恢復(fù)高考制度20余年后的今天，一些人似乎更多地看到了考試制的各種弊病，因而患了“歷史健忘癥”，忘記當(dāng)年廢除考試制必然帶來的更大的弊病，甚至荒誕不經(jīng)、費(fèi)盡心機(jī)地要為當(dāng)年的“推薦制”尋找某種“合理性”，并想以此來補(bǔ)考試之弊，這的確是“吃錯了藥”�！巴扑]制”的一個基本假設(shè)是有一個完全公正無私，能了解、洞察學(xué)生一切，并不受各方干擾、壓力，將最優(yōu)者推薦上去的“推薦者”。但實(shí)際上根本不存在這樣一個“推薦者”，因此，“推薦”實(shí)際成為“走后門”的同義語�！拔母铩睆U除考試，實(shí)行“推薦”的“教改”已經(jīng)無可辯駁地證明了這一點(diǎn)�，F(xiàn)在還有少數(shù)“推薦”名額，原本是為補(bǔ)考試之弊，但在許多地方實(shí)際成為權(quán)勢者子女享受的特權(quán)，亦再次證明了這一點(diǎn)。有人提出擴(kuò)大高校招生自主權(quán)、擴(kuò)大校長的招生權(quán)來補(bǔ)考試之弊，但這種觀點(diǎn)忘記了中國的大學(xué)并不“獨(dú)立”，而同時還是一個行政單位，校領(lǐng)導(dǎo)都是有行政級別的，在這種權(quán)力架構(gòu)中，如果擴(kuò)大校方的招生權(quán)力，校方實(shí)際很難頂住來自各方的壓力。即便在現(xiàn)在，每到招生時有關(guān)人員已為來自各方的電話、“條子”所苦，感到難以招架，如果再擴(kuò)大校方的招生權(quán)限，其后果可想而知�！半娔X派位”、“就近入學(xué)”原本是一些地方為減輕中、小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)而進(jìn)行的入學(xué)改革，但在實(shí)際中，凡有權(quán)力有關(guān)系者，子女統(tǒng)統(tǒng)成為“擇校生”，廣大沒有關(guān)系、權(quán)勢的家長也想盡一切辦法“拉關(guān)系”交錢，讓自己的孩子“擇�！�。之所以要拉關(guān)系是因?yàn)椤皳裥！眹?yán)格說并不合法，所以如果沒有“關(guān)系”，有錢也交不上，用廣大家長的話說就是“拎著豬頭也找不著廟門”，“想交這幾萬塊錢還要求爺爺告奶奶”。由于擇校費(fèi)并不是公開的明碼標(biāo)價，而是“看人下菜碟”，根據(jù)“關(guān)系”的親疏、權(quán)力的大小決定“擇校費(fèi)”的多少，少則幾千元，多則好幾萬元。在這種“運(yùn)作”過程中，充滿了驚人的黑幕，所以廣大家長不禁發(fā)出“還是考試好”的感嘆。更嚴(yán)重的是，這種政策實(shí)際上剝奪了貧寒人家子女原本憑考試的“高分”就能享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。即便在美國，收費(fèi)昂貴的私立中學(xué)也十分注重考試，貧寒人家子女只要考分高，就能免費(fèi)（免學(xué)費(fèi)甚至免食宿費(fèi)）被擇優(yōu)錄取。教育產(chǎn)業(yè)化無疑是教改的一個重要內(nèi)容和正確方向，但這就要有考試制使貧家子女能賃高分享受優(yōu)質(zhì)教育，而不是一切都由金錢決定，因?yàn)榻逃�畢竟是種特殊商品，這不僅是國家培養(yǎng)人才、發(fā)展文化的需要，更是一種基本權(quán)利；
同時，要防止現(xiàn)在已很嚴(yán)重的一些學(xué)校濫賣文憑和某些權(quán)勢者拿公款買文憑的現(xiàn)象在“教育產(chǎn)業(yè)化”的名目下合法化。

　　也就是說，如果真想以“推薦”、“擴(kuò)大校長招生權(quán)限”、“電腦派位”、“就近分配”等方法來補(bǔ)考試之弊，如果要使教育產(chǎn)業(yè)化改革健康發(fā)展，那實(shí)際對政治體制改革提出了相當(dāng)高的要求，要對現(xiàn)在的教育權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政體制作相當(dāng)大的改變。在對權(quán)力的監(jiān)督、制約沒有真正建立起來之前，在教育權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政體制沒有較大改變之前，這些措施不僅不能補(bǔ)考試之弊，而只會使腐敗更加嚴(yán)重。

　　考試制度確有十分嚴(yán)重的弊病，但它的最大優(yōu)點(diǎn)就是相對公平，即以考生的分?jǐn)?shù)而不是考生的家庭出身、血統(tǒng)、背景、關(guān)系、金錢以及彈性極大的所謂“表現(xiàn)”作為錄取標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，我們的祖先早就知道“推薦”弊端重重，遠(yuǎn)不如考試，所以在幾千年前選拔官員時就以考試的“科舉”取代了推薦的“舉孝廉”。不問家庭出身、背景的考試制，把個人的能力、才學(xué)放在首位，無疑是對把家庭出身、背景放在首位的“身份社會”的否定。而推薦制的實(shí)行，恰恰是使一個階層可以相對流動的社會向階層壁壘森嚴(yán)的“身份社會”的倒退。當(dāng)然，考試的成敗對某些個人具有一定的偶然性，但總體而言卻是公平、正常的。對少數(shù)因偶然性而落榜的考生來說，的確不公，但若因此而否定考試，則會對絕大多數(shù)考生更為不公。當(dāng)然不能說每一個考分低的學(xué)生就一定不如每一個考高分的學(xué)生，但如果作群體性比較，高分群體對知識的理解、掌握和運(yùn)用能力確高于低分群體。現(xiàn)在有種頗為流行的觀點(diǎn)，將“高分”等于“低能”；
還有人認(rèn)為：“那些在歷次考試中獲勝的學(xué)生，他們的證書文憑是以犧牲創(chuàng)新能力為代價而取得的�！闭沾诉壿嫞�本科生的創(chuàng)新能力要低于�？粕�，�？粕�的創(chuàng)新能力要低于落榜生，而創(chuàng)新能力最低的應(yīng)是北大、清華的學(xué)生。這與事實(shí)明顯不符，事實(shí)說明，從總體上說，考分就是考生水平、能力的體現(xiàn)。

　　由于考試的優(yōu)點(diǎn)明顯，所以這一方法已被廣泛應(yīng)用于社會的各個方面。隨著社會的發(fā)展，我們面對的考試越來越多，幾乎各行各業(yè)都要經(jīng)過考試才能獲得上崗的資格。如開車的要考駕照，想開出租車更要考“五證”，當(dāng)廚師的要考級，燒鍋爐要考上崗證，工人學(xué)完徒要有出師考，更不用說會計(jì)、出納、護(hù)士……種種數(shù)不勝數(shù)的專業(yè)考試和職稱考試，乃至最近才有的選用官員的公務(wù)員考試。雖說這些考試不勝煩瑣，但考試卻有自愿性，能使“人盡其才”，使應(yīng)試者能從事自己喜愛的職業(yè)。同時，考試又有篩選性，把不合格、不適宜者淘汰。正是這種自愿性和篩選性，避免了“分配工作”的強(qiáng)迫性和任意性。只要不健忘，總該記得當(dāng)年“招工”是如何分配工作的，不管你是否愿意，分配你干什么你就必須干什么。同時，如果有關(guān)系，不論是否合適，想做什么工作就可以做什么，主要看你的“關(guān)系”有多硬，“路子”有多野，“后門”有多寬。所以，當(dāng)時知青從招工返城到分配工作，幾乎每個人都想方設(shè)法拉關(guān)系、趟路子、走后門，因?yàn)檫@是早日回城、找到自己滿意的工作的唯一方法。可以說，社會風(fēng)氣的敗壞，道德的失范，實(shí)際是從那時開始的，是從廢除考試制度開始的。人類社會的實(shí)踐表明，盡管十分無奈，但我們今天還不得不面對的考試卻越來越多、越來越細(xì)，這本身就說明考試制度位居社會結(jié)構(gòu)的核心之內(nèi)，因此對考試制度的廢與立就是牽一發(fā)而動全身的大變動，而不僅僅是一種教育體制的變化。所以，30年前“文革”開始時第一個被廢除的制度就是考試制度。同樣，近20年前“撥亂反正”時首先恢復(fù)的制度還是考試制度。一個正常的社會，必定是一個“考試社會”；
一個廢除了考試制度的社會，必然會使社會價值體系嚴(yán)重紊亂，必然會由失范、失序而漸漸演變成一個“有槍便是草頭王”的混亂世界。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)考試制度是一個弊端重重的制度，但還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)目前仍無更好的制度能夠取而代之。因此，不應(yīng)因考試的弊病而過激地否定它，而應(yīng)從改進(jìn)考試的內(nèi)容和方式著眼，對于一個曾經(jīng)狂熱地廢除過考試制度的社會來說，更應(yīng)珍惜來之不易的考試制度，使之更加科學(xué)、合理，更趨完善——當(dāng)然不可能是沒有任何弊病的。

　　很明顯，教育的根本癥結(jié)并不在教育本身，而在社會結(jié)構(gòu)與體制。沒有相應(yīng)的社會、政治體制變革，教育很難進(jìn)行根本性變革，也很難真正實(shí)行素質(zhì)教育，如果強(qiáng)要教育“單兵突進(jìn)”進(jìn)行劇烈變革，只會使問題更加嚴(yán)重。我們當(dāng)然應(yīng)該追求“更好”，但首先必須防止“更壞”。因?yàn)榻逃�與社會是一個密不可分的整體，不能脫離社會就教育談教育（這恰是現(xiàn)在的一些有關(guān)批評著述的問題所在），素質(zhì)教育實(shí)際是一個社會工程，教育體制的重大改革需要社會結(jié)構(gòu)的巨變與之相配。從根本上說，只有改變“農(nóng)業(yè)人口”“非農(nóng)業(yè)人口”僵硬的身份制，國家進(jìn)一步放松對教育資源的壟斷，學(xué)校確實(shí)成為一個獨(dú)立的教育單位而不是行政體系中的一個“行政單位”，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的政治體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之后，才有真正進(jìn)行“素質(zhì)教育”的條件。

　　總之，優(yōu)質(zhì)教育的資源非常有限，如何公平、合理、有效地進(jìn)行這種“資源分配”確是一個關(guān)系到社會發(fā)展的重大問題。這種有限資源可用“考分”獲取，也可以重金購買，但絕不能憑權(quán)力白占。在現(xiàn)實(shí)中，只有考試、分?jǐn)?shù)才為占社會絕大多數(shù)之權(quán)錢皆無的“寒門庶族”享受優(yōu)質(zhì)教育提供了最大的可能。在這個意義上說，我們只能頗為無奈地承認(rèn)“考試”（一個難免的后果是“應(yīng)試”）是現(xiàn)實(shí)條件下相對而言最為公平、合理、有效的選擇。由于事關(guān)重大，所以任何與此有關(guān)的改革都應(yīng)慎之又慎，看是否與“社會環(huán)境”配套；
對其后果一定要反復(fù)掂量，慎之又慎，因?yàn)檫@種“試驗(yàn)”事關(guān)一代人的素質(zhì)，甚至命運(yùn)。

（東方文化）

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