潘志平：新疆的地緣政治與國(guó)家安全——?dú)v史與現(xiàn)狀的考察

　　地緣政治關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的重要內(nèi)容。新疆的地緣政治因素是獨(dú)特的、動(dòng)態(tài)的，即隨著歷史的推移、周邊政治地圖的變遷而發(fā)生變化，并呈現(xiàn)不同的時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)西部安全和新疆社會(huì)政治穩(wěn)定，也產(chǎn)生不同的影響和作用。

　　一、東新疆西屬國(guó)

　　新疆地處亞洲大陸腹地——我們姑且稱之為“內(nèi)亞”。內(nèi)亞除新疆外還包括今天的中亞五國(guó)、阿富汗、伊朗的北部和蒙古，在歷史上是古代四大文明的連接和中間地帶，即古絲綢之路的樞紐。因此，整個(gè)內(nèi)亞地區(qū)有著一定的歷史文化聯(lián)系，但總的來看，內(nèi)亞又是一分為二的，世界屋脊帕米爾居中；
其東，新疆、蒙古地區(qū)主要受華夏文明的強(qiáng)烈熏陶；
其西，則更多受到南亞、西亞和西方文化的影響。在這里，地緣因素是明顯的。新疆地貌大致可概括為“三山夾兩盆”，其中天山和昆侖山巍峨高聳，這兩座大山都是東西走向的，天山由東向西南傾斜，昆侖山由東向西北延伸，兩山交匯于帕米爾高原，這好比一個(gè)巨型口袋，袋底在帕米爾，而袋的開口朝東，通過河西走廊與中原內(nèi)地相接，交通相對(duì)方便得多，這就是新疆自古以來在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上與中原內(nèi)地連成一體的重要原因之一。

　　事實(shí)上，新疆成為中國(guó)不可分割的一部分，已有兩千多年的歷史。

　　隨著文化傳播和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，中國(guó)的政治影響早已波及帕米爾以西的廣大地區(qū)，但是除了唐元盛期，中國(guó)的軍隊(duì)部署和行政建置還是大體局限于新疆、蒙古。在漫長(zhǎng)的古代，新疆一直處于十分封閉狀態(tài)，它的西部境外還沒有出現(xiàn)過能向中國(guó)王朝挑戰(zhàn)的敵對(duì)勢(shì)力。18世紀(jì)中葉清朝統(tǒng)一新疆，其時(shí)新疆西部境外是向清王朝稱臣納貢又各行其事的大大小小封建汗國(guó)、土邦、部落，新疆的外部環(huán)境是安全的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之際，清代著名思想家、學(xué)者魏源（1794－1857）在所著的《圣武紀(jì)》中寫道：“蓋新疆內(nèi)地以天山為綱，南回（維吾爾）北準(zhǔn)（準(zhǔn)噶爾）；
而外地則以蔥嶺（帕米爾）為綱，東新疆西屬國(guó)。屬國(guó)中又有二：由天山路而西北為左右哈薩克；
由天山南路而西南為左右布魯特（柯爾克孜），雖同一游牧行國(guó)，而非準(zhǔn)非回非蒙古矣。逾蔥嶺而再西北為安集延（馬茲別）；
西南為巴達(dá)克山，為愛烏罕（阿富汗）；
雖亦皆回教城郭之國(guó)，然嶺以西之屬國(guó)非嶺以東之郡縣矣�！�

　　所謂的“東新疆西屆國(guó)”，乃是對(duì)當(dāng)時(shí)新疆地緣政治的高度概括。18世紀(jì)中葉，清朝統(tǒng)一新疆，新疆境外哈薩克、布魯特各部、浩罕（烏茲別克）、博羅爾、克什米爾、愛烏罕（阿富汗）等部先后遣使人貢，稱臣于清。清朝對(duì)這些境外部落的基本政策是“俾通天朝聲教而已”。正如一位法國(guó)學(xué)者所言：“（當(dāng)時(shí)）中國(guó)的外交策略愿意對(duì)這些遙遠(yuǎn)的人貢者發(fā)號(hào)施令……它明智地滿足于擁有皇朝最高權(quán)力遍及世界邊緣的名聲。它的實(shí)際的作用……只限于保持藩屬人貢者之間的和平，要求它們尊重并保護(hù)帝國(guó)的領(lǐng)土�！保ㄗⅲ海鄯ǎ菽�理斯·古朗：《17世紀(jì)和18世紀(jì)的中亞細(xì)亞》，《蒙古族厄魯特歷史資料譯文集》，第14集。）清朝官方文書一般將境外各部統(tǒng)稱為“新疆藩屬”、“邊外諸部”、“屬國(guó)”。清朝政府不在其地駐軍、置官、征稅，不干預(yù)其內(nèi)政、外交。當(dāng)然，藩部與清朝的關(guān)系疏親又多半取決于地理位置遠(yuǎn)近，魏源所謂的“東新疆西屬國(guó)”的格局，正是內(nèi)亞腹地政治歷史長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。

　　在清朝統(tǒng)一新疆后的很長(zhǎng)時(shí)間里，中亞一直處于汗國(guó)、土邦、部落間的相互攻伐之中，戰(zhàn)事頻繁，中亞的動(dòng)蕩與新疆的穩(wěn)定成鮮明的對(duì)照。事實(shí)上，在沙俄入侵中亞之前，危害塔里木盆地穩(wěn)定的是與之一山之隔的費(fèi)爾干納盆地的政治斗爭(zhēng)局勢(shì)。烏茲別克浩罕汗國(guó)18世紀(jì)中葉在費(fèi)爾干納盆地崛起，并向外擴(kuò)張勢(shì)力。自1820年后的半個(gè)世紀(jì)里，它唆使、支持新疆伊斯蘭權(quán)貴張格爾、玉素甫、倭里罕等在喀什噶爾（今喀什）、葉爾羌（今莎車）等地搞分裂、叛亂活動(dòng)。1865年浩罕軍官阿古柏入侵南疆，一度建立浩罕殖民政權(quán)。阿古柏號(hào)稱“阿塔勒克阿孜”，即“圣戰(zhàn)者之父”，說明這一時(shí)期來自中亞的敵對(duì)勢(shì)力打的旗幟是伊斯蘭。

　　二、重新疆者所以保蒙古、衛(wèi)京師

　　19世紀(jì)中葉以后，新疆面對(duì)的國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化，這集中體現(xiàn)在英、俄殖民主義在亞洲腹地的擴(kuò)張和爭(zhēng)奪。

　　英國(guó)殖民主義者自17世紀(jì)入侵印度，逐步將整個(gè)印度變成其東方最大的殖民地。19世紀(jì)初，英國(guó)開始向中亞滲透，主要方面是由印度向阿富汗、伊朗擴(kuò)張，其戰(zhàn)略是警惕、防范俄國(guó)假道中亞進(jìn)攻印度。沙俄垂涎中亞已久，早在彼得大帝時(shí)代，就有兩支俄軍分別由里海和西伯利亞遠(yuǎn)征中亞，但都失敗。18世紀(jì)上半葉起，經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的擴(kuò)張，沙俄逐步控制了哈薩克草原的西部和中部。英、俄在中亞的擴(kuò)張首先在1837-1838年的“赫拉特危機(jī)”中發(fā)生撞車。阿富汗西部的赫拉特，歷史上屬于中亞帖木兒帝國(guó)南部重鎮(zhèn)，戰(zhàn)略地位極為重要。恩格斯曾指出：“赫拉特在強(qiáng)國(guó)手里是可以用來控制伊朗和土爾克斯坦的�！�

　　（注：《馬克思恩格斯全集》，第12卷，人民出版社1962年版，第133頁。）當(dāng)時(shí)英俄圍繞著反對(duì)還是支持伊朗攻打赫拉特，揭開角逐中亞的序幕。為了與英國(guó)對(duì)抗，1839年俄軍征伐希瓦，這支由奧倫堡武官省長(zhǎng)彼洛夫斯基率領(lǐng)的遠(yuǎn)征軍受到暴風(fēng)雪的襲擊而遭到失敗，但沙俄用兵中亞的計(jì)劃并未停止，它的戰(zhàn)略目標(biāo)由此向東轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向?yàn)跗潉e克浩罕汗國(guó)和中國(guó)的新疆地區(qū)。經(jīng)過30多年的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，完成了對(duì)烏茲別克的布哈拉、浩罕、希瓦三汗國(guó)和土庫曼的征服。與此同時(shí)，英國(guó)殖民勢(shì)力也積極北上，征服克什米爾，建查謨一克什米爾邦，吞并旁遮普，把他們的統(tǒng)治推進(jìn)到開伯爾山口。1891年俄軍進(jìn)入帕米爾，開始與英軍直接對(duì)峙。新疆從此處于最富于侵略野心的英、俄兩大殖民勢(shì)力的夾擊之下。

　　也就是沙俄大舉征討中亞之時(shí)，烏茲別克浩罕汗國(guó)的軍官阿古柏入侵南疆，建立起得到英國(guó)殖民主義支持的“哲德莎爾”政權(quán)。1871年沙俄趁亂攻入北疆霸占伊犁。新疆陷入被肢解、瓜分的嚴(yán)重危機(jī)之中。清朝政府在平息了陜甘一帶的動(dòng)亂后進(jìn)軍新疆，驅(qū)逐阿古柏（1876-1877），收復(fù)伊犁（1881），新疆完全回歸。19世紀(jì)90年代，俄、英在阿姆河一帕米爾一線劃定了各自領(lǐng)地和勢(shì)力范圍，各自都急需消化、穩(wěn)定自己所攫取的新土地。英、俄殖民勢(shì)力對(duì)新疆都有野心，在無力獨(dú)吞的情況下都更不愿對(duì)方占上風(fēng)。它們之間這種既爭(zhēng)奪又相互牽制的結(jié)果是，新疆成為兩大資本主義列強(qiáng)軍事夾擊下的緩沖地、經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪的前沿地。至此，新疆在經(jīng)歷了一場(chǎng)嚴(yán)重政治動(dòng)蕩和外敵人侵后終于平靜下來，一方面清朝統(tǒng)治受到沉重打擊；
另一方面，無論發(fā)生什么樣的動(dòng)亂，新疆未被瓜分出去。

　　19世紀(jì)80年代新疆的歸復(fù)，無論如何也是件大事。事實(shí)上，在棄還是收新疆這樣的大事上，清廷內(nèi)有過激烈的爭(zhēng)論。左宗棠（1812-1885）這位杰出的政治家、思想家，站在清帝國(guó)生死存亡的高度，力主收新疆：“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師。西北臂指相聯(lián)、形勢(shì)完整，自無隙可乘。若新疆不固，則蒙部不安，匪特陜甘山西各邊時(shí)虞侵軼，防不勝防，即直北關(guān)山，亦無晏眠之日�！保ㄗⅲ骸蹲笪南骞�全集·奏稿》卷50.）

　　重新疆者所以保蒙古、衛(wèi)京師——這既是對(duì)新疆戰(zhàn)略地位的確認(rèn)，也是對(duì)當(dāng)時(shí)新疆地緣政治形勢(shì)與國(guó)家安全關(guān)系的冷靜分析，在此后20年，德人拉采爾（F.Ratzel）方才構(gòu)筑地緣政治學(xué)的一些基本理論，（注：拉采爾1896年發(fā)表《國(guó)家空間的成長(zhǎng)法則》，次年又發(fā)表《政治地理學(xué)》。雖然，“地緣政治”（Geopolitik）這一概念是瑞典人哲倫（R.Kjellen ）1901年提出來的，但一般以為創(chuàng)建地緣政治學(xué)的是拉采爾。）而左宗棠的這段地緣政治的精彩分析，時(shí)至今日仍令人嘆為觀止！

　　三、孤懸塞外的新疆

　　20世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年，帝國(guó)主義在全球范圍的爭(zhēng)奪終于引發(fā)了人類史上的第一次世界大戰(zhàn)。當(dāng)然，遠(yuǎn)離這場(chǎng)大戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)的新疆及其周邊地區(qū)，一時(shí)還感受不到戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙。

　　對(duì)當(dāng)時(shí)新疆政局直接沖擊的是第一次大戰(zhàn)前后歐亞大陸上發(fā)生的兩場(chǎng)偉大的革命——中國(guó)的辛亥革命和俄國(guó)的十月革命，滿清王朝和羅曼諾夫王朝在這場(chǎng)大戰(zhàn)前后走到它的生命盡頭，新疆的地緣政治環(huán)境由此也發(fā)生重大變化。

　　辛亥革命爆發(fā)不久，新疆各族人民舉旗響應(yīng)，一舉推翻了清王朝在新疆的統(tǒng)治。和全國(guó)形勢(shì)一樣，新疆的政權(quán)落入了舊官僚手中，開始了長(zhǎng)達(dá)三十多年的軍閥統(tǒng)治。早在1907年第一次《日俄密約》簽訂后，“庫侖、恰克圖之間已入俄人勢(shì)力范圍”。（注：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院：《沙俄侵華史》下冊(cè)，人民出版社1990年版，第727頁。）辛亥革命后，各省自立，全國(guó)陷于一片混亂之際。在沙俄唆使和武力支持下，庫侖活佛哲布尊丹于1911年12月1日宣布獨(dú)立，建立“大蒙古帝國(guó)”。外蒙古之獨(dú)立破壞了我國(guó)的領(lǐng)土完整并直接威肋到新疆的安全。1912年剛剛就任新疆督軍的楊增新將軍（1863-1928）在廠次演講中說：“新疆孤懸塞外，從漢唐以來，時(shí)叛時(shí)附，多半因中原多事，兼顧不暇。……如今情勢(shì)，卻已大不相同，自清朝開辟西域，以迄改建行省，歷次大軍西征的軍費(fèi)和承平時(shí)期協(xié)餉之所耗，中原金錢花在新疆的，早已不可勝數(shù)。中原對(duì)新疆的負(fù)擔(dān)如此其重，倘若一旦掌握不住，那么，外有強(qiáng)鄰之虎視，內(nèi)有外蒙古的狼貪，只怕此一大好河山即將淪于異族之手�！保ㄗⅲ喊渍衤暤龋骸缎陆�現(xiàn)代政治社會(huì)史略》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1992年版，第103頁。）

　　楊增新此所謂的“孤懸塞外”，是辛亥革命后整個(gè)民國(guó)時(shí)期新疆地緣政治的基本形勢(shì)概括。此時(shí)對(duì)新疆局勢(shì)構(gòu)成威脅的為左右兩個(gè)方向。

　　右面是外蒙古“獨(dú)立”。當(dāng)沙俄策動(dòng)外蒙古獨(dú)立，并舉兵東犯科布多時(shí)，楊增新立即派出三個(gè)營(yíng)精銳部隊(duì)馳援，但援軍未到，科布多已于1912年8月20日陷落。1913年6-7月，俄、蒙軍進(jìn)犯阿勒泰，挑起科阿之戰(zhàn)，新疆省軍迎頭痛擊，守住了這片疆土。阿勒泰舊屬科布多參贊大臣管轄，隸屬鎮(zhèn)守外蒙古的烏里雅蘇臺(tái)將軍。1905年，阿勒泰從科布多析出，設(shè)辦事大臣，直隸中央政府。1919年應(yīng)楊增新的要求，北京政府撤阿爾泰辦事長(zhǎng)官，置阿山道，并入新疆省。十月革命后，外蒙古地區(qū)成為俄國(guó)白匪軍活動(dòng)的天地，俄國(guó)白匪軍與日本帝國(guó)主義相勾結(jié)，積極推行“大蒙古計(jì)劃”，企圖建立日本卵翼下的傀儡國(guó)。1921年7月蘇俄紅軍在未征得中國(guó)政府的同意下入蒙作戰(zhàn)，擊潰了白匪軍，宣布成立蒙古人民政府。1924年5月，蘇俄與中國(guó)簽訂《中俄解決懸案大綱》，承認(rèn)“外蒙為完全中華民國(guó)之一部分，及尊重在該領(lǐng)土內(nèi)中國(guó)之主權(quán)”，但外蒙古事實(shí)上被分裂出去而成為當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍。這樣，新疆三面受到蘇聯(lián)的包圍。

　　左面是蘇聯(lián)的五個(gè)中亞民族共和國(guó)的相繼建立。十月革命后，沙俄遺留下的民族殖民地是蘇俄首先面臨的問題。蘇俄的馬克思主義者認(rèn)為解決這一問題的關(guān)鍵是承認(rèn)“民族自決權(quán)”，具體說，就是在邊疆民族地區(qū)實(shí)行“民族識(shí)別”、組建獨(dú)立的民族國(guó)家，然后在社會(huì)主義的旗幟下實(shí)現(xiàn)“重新聯(lián)合”，建立蘇維埃聯(lián)邦。按斯大林的話來說：“如果這些國(guó)家后來愿意加入蘇聯(lián)而作為它的平等的一員，那么這只是說，布爾什維克找到東方人民群眾深遠(yuǎn)意向的一把鑰匙”。（注：斯大林：《馬克思主義與民族、殖民地問題》，人民出版社1953年版，第287-288頁。）在平息白衛(wèi)軍和巴斯馬奇叛亂后，蘇俄在中亞“識(shí)別”出烏茲別克、哈薩克、吉爾吉斯、土‘庫曼、塔吉克五個(gè)民族，并組建了五個(gè)民族共和國(guó)。（注：有評(píng)論說：“鄭重地承認(rèn)’民族自決權(quán)‘不僅是博得非俄羅斯民族好感的最恰當(dāng)?shù)奈淦�，而且是他們同鄧尼金和高爾察克�?duì)立的正確無誤的手段”，“這是一個(gè)十分成功的策略”。俄國(guó)沒有被肢解，1922年成立的蘇聯(lián)，是一個(gè)個(gè)單一的民族共和國(guó)的聯(lián)盟。

　　然而，70年后，蘇聯(lián)正是沿著當(dāng)年組建的民族共和國(guó)一分十五的，這是當(dāng)年俄國(guó)的馬克思主義者始料不及的，無論如何，這是在從沒有民族國(guó)家的地區(qū)人工組建民族國(guó)家所付出的代價(jià)；
參見潘志平等：《民族自決還是民族分裂》，新疆人民出版社1999年版。）1920年，吉爾吉斯（哈薩克）蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)第一次代表大會(huì)發(fā)布宣言：“我們吉爾吉斯（哈薩克）人民居住在東方，與東方民族有密切接觸，我們要做俄羅斯革命影響的傳導(dǎo)者。我們認(rèn)為，革命的東方，從零散的行動(dòng)正轉(zhuǎn)向同全世界強(qiáng)盜進(jìn)行積極的斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)過程中，共產(chǎn)主義思想透入東方各國(guó)，并號(hào)召東方各國(guó)人民爭(zhēng)取自己的解放……吉爾吉斯蘇維埃共和國(guó)由于加入俄羅斯聯(lián)邦行列，希望成為一座東方革命學(xué)校?點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　當(dāng)此偉大時(shí)代，我們聲明，我們將用一切辦法把共產(chǎn)主義革命思想擴(kuò)大到東方。”（注：中央民委參事室譯：《蘇聯(lián)民族政策文件匯編》，1954年內(nèi)部印刷。）。這是一份以民族主義為旗幟向東方“輸出革命”的宣言，楊增新對(duì)此立即有所反應(yīng)，他在一份《陳說對(duì)待俄事意見》電文中報(bào)告：“現(xiàn)俄人許俄屬纏（按指烏茲別克）、布（按指吉爾吉斯）各族以回教獨(dú)立特權(quán)……該黨所倡之回教獨(dú)立問題，不分國(guó)界，實(shí)大有影響于新疆。留疆回教各種族，占人口十之，且與俄邊境種族姻婭往來，關(guān)系密切，將來俄屬回族獨(dú)立，既成潮所激，殊覺危險(xiǎn)。蓋俄人之能否圖我，當(dāng)在印度事定以后，而目前最當(dāng)嚴(yán)防者，惟此回教獨(dú)立問題�！保ㄗⅲ骸吨卸黻P(guān)系史料——俄政變》（民國(guó)九年），第81頁。）看來，這位新疆督軍早在1920年就已深切地感受到來自中亞的“民族自決”思潮的沖擊。如果說，“民族自決”在新疆還是個(gè)比較抽象的說法，那么，泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在分裂新疆過程中卻有著具體的鼓動(dòng)內(nèi)容。這兩個(gè)主義分別發(fā)端于19-20世紀(jì)之交的俄國(guó)和阿富汗。泛伊斯蘭主義鼓吹的是以伊斯蘭統(tǒng)一全世界，把世界置于一個(gè)伊斯蘭宗教領(lǐng)袖哈里發(fā)的統(tǒng)治之下，其基本原則是宗教的；
泛突厥主義則蓄意在當(dāng)今世界虛構(gòu)一個(gè)“大突厥民族”，并以此建立一個(gè)“大突厥國(guó)”，其基本原則是民族或種族的。

　　由于伊斯蘭教在中亞人民中廣泛傳播，且中亞的當(dāng)?shù)刂饕�民族除塔吉克外都是操突厥語的民族，因此，這兩個(gè)主義（以下簡(jiǎn)稱“雙泛”）很快在中亞得到發(fā)展，并緊密交織在一起，有時(shí)還是互為表里的。新疆和中亞在歷史文化上最重要的聯(lián)系在于——按學(xué)術(shù)語言說——都大體上經(jīng)歷過“伊斯蘭化”和“突厥化”的過程，因此，“雙泛”很方便地由中亞傳入新疆。1933年和1944年的11月12日，在南疆喀什和北疆的伊犁先后建立了兩個(gè)“東突厥斯坦共和國(guó)”，就是“雙泛”孕育出的怪胎。前者是英帝國(guó)主義一手策動(dòng)的，后者則是當(dāng)年蘇聯(lián)出自利己的沙文主義動(dòng)機(jī)插手“三區(qū)革命”的具體表現(xiàn)。蘇聯(lián)曾深受“雙泛”之苦，十月革命時(shí)期，英國(guó)、土耳其勢(shì)力所支持的反蘇維埃的巴斯馬奇匪徒，打出的旗幟就是“雙泛”，但是這并不妨礙蘇聯(lián)政府利用“雙泛”向新疆滲透。

　　從1911年至1949年的民國(guó)時(shí)期，“孤懸塞外”的新疆的地緣政治環(huán)境十分險(xiǎn)惡，其間還有中亞難民流入（1912年、1916年、1929年）、白俄敗兵竄入（1920年）、蘇聯(lián)紅軍入新（1921年、1933年、1937年）、中蒙北塔山事件（1947年）。按一般邏輯，新疆不僅孤懸塞外，而且民族宗教情勢(shì)極為復(fù)雜、處境最危急，在“三北”（東北、外蒙古和西北）

　　中最有可能被分裂出去，但并未像外蒙古那樣分裂出去，分析起來至少有兩點(diǎn)：一是新疆首先建省，然后有東三省，而外蒙古始終未建行省，沒有經(jīng)歷過政治體制和經(jīng)濟(jì)制度的變革。二是清代新疆進(jìn)行移民實(shí)邊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)整合；
東北開放柳條邊后東北邊地得到充實(shí)；
惟有外蒙古始終未允許人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整合，結(jié)果外有強(qiáng)鄰蠱惑，內(nèi)有王公易幟，最終分裂出去。（注：參見王栓乾主編：《走向21世紀(jì)的新疆》，政治卷·上編，新疆人民出版社1999年版。）

　　四、友好的后院——“反修前線”

　　第二次大戰(zhàn)后，美、蘇由聯(lián)盟走向?qū)�抗，世界格局出現(xiàn)了以美、蘇為首的兩大陣營(yíng)。

　　1949年，中國(guó)人民的解放事業(yè)取得決定性的勝利，新疆和平解放，標(biāo)志著新疆各族人民翻身解放成了國(guó)家的主人。中國(guó)革命的勝利壯大了社會(huì)主義陣營(yíng)的力量。1950年，中、蘇簽訂友好同盟條約，開始了中、蘇兩國(guó)最友好的時(shí)期，新疆和中亞作為兩個(gè)友好的社會(huì)主義國(guó)家的后院，也進(jìn)入最友好的時(shí)期。這一時(shí)期，新疆和中亞政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其間經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展、人員友好往來，增進(jìn)了中、蘇兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的友好關(guān)系。印度也在二次大戰(zhàn)后獲得獨(dú)立，成為中、蘇的友好鄰邦。整個(gè)20世紀(jì)50年代，新疆的地緣政治關(guān)系十分和諧，是歷史上最好的時(shí)期。

　　20世紀(jì)50年代末，中共和蘇共在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生意見分歧。起初，這種分歧還在兩黨和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)內(nèi)部展開爭(zhēng)論，后來由于蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義的發(fā)展，中、蘇兩黨的分歧影響到兩國(guó)的國(guó)家關(guān)系。1962年春，蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事館引誘、煽動(dòng)，、脅迫中國(guó)公民逃蘇，制造了“5·29伊塔事件”。其后又不斷挑起邊境事件，在新疆塔城巴爾魯克山地區(qū)制造軍事沖突。與此同時(shí)，蘇聯(lián)大量增兵中蘇、中蒙邊境，至1975年，在中蘇邊境和蒙古駐軍達(dá)45個(gè)師近百萬人。（注：參見《劍橋中華人民共和國(guó)史（1966-1982）》，海南出版社1992年版，第309頁。）在中蘇關(guān)系急劇惡化之時(shí)，中美關(guān)系一直保持高度緊張，時(shí)值國(guó)內(nèi)又遭受三年自然災(zāi)害，臺(tái)灣的國(guó)民黨叫囂反攻大陸，印度又趁機(jī)挑起中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)，西戰(zhàn)場(chǎng)就在新疆西南緣的阿克賽欽地區(qū)。1969年，蘇聯(lián)已完成從東歐向中亞調(diào)動(dòng)戰(zhàn)略轟炸機(jī)的部署，還將大量核彈頭瞄準(zhǔn)了中國(guó)，實(shí)施核訛詐和武力威脅。1979年，蘇聯(lián)悍然出兵阿富汗，對(duì)新疆已形成三面包抄之勢(shì)，“新疆的主要危險(xiǎn)來自蘇聯(lián)現(xiàn)代修正主義”這一判斷表明中國(guó)不得不認(rèn)真地看待新疆所面臨的惡劣的地緣政治環(huán)境。這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代中期中蘇關(guān)系緩和。

　　中蘇對(duì)抗時(shí)期，中亞的阿拉木圖和塔什干電臺(tái)每天以四至六小時(shí)交替使用維吾爾語、哈薩克語對(duì)新疆展開反華宣傳，廣播各類文章2萬余篇、3000萬字之多，主要是鼓吹“維吾爾的祖國(guó)是東突厥斯坦”，煽動(dòng)給維吾爾族“民族自決”，像蘇聯(lián)那樣建立民族共和國(guó)。（注：參見蒲開夫：《60-80年代蘇聯(lián)對(duì)我區(qū)的分裂主義宣傳》，新疆社會(huì)科學(xué)院《內(nèi)部參考資料》，第13期。）這些反華宣傳和分裂破壞活動(dòng)給新疆穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響，突出表現(xiàn)在1969年破獲的“東突厥斯坦人民革命黨”的暴亂事件。該黨的章程稱：“要依靠蘇聯(lián)武裝奪取政權(quán)”，并先后12次派人到蘇聯(lián)、蒙古乞求軍事援助和軍事顧問。蘇聯(lián)間諜機(jī)關(guān)曾多次派遣特務(wù)攜武器、發(fā)報(bào)機(jī)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)潛入新疆與“東突厥斯坦人民革命黨”聯(lián)絡(luò)。美國(guó)學(xué)者指出：“很明顯，蘇聯(lián)還抱有將新疆變成蒙古這樣的緩沖國(guó)的企圖。不斷有關(guān)于拼湊‘自由突厥斯坦運(yùn)動(dòng)’組織的權(quán)威人士的報(bào)導(dǎo)。這個(gè)組織有自己的武裝，由1962年伊犁騷亂中逃離新疆的人士組成，其基地在阿拉木圖，以一位前新疆維吾爾族領(lǐng)袖泰波夫（音譯）將軍為首，它在七十年代初期達(dá)到了高潮�！保ㄗⅲ骸秳�橋中華人民共和國(guó)史（1966-1982）》，第290頁。）20世紀(jì)80年代，新疆民族分裂主義開始活躍，有多方面的因素，其中可以肯定的是，它與蘇聯(lián)在20世紀(jì)60-80年代以民族為題的反華煽動(dòng)是脫不開干系的。

　　1972年，尼克松總統(tǒng)訪華，中美關(guān)系開始了正常化進(jìn)程，多少牽制了蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)“北方威脅”的壓力，也多少緩解了新疆地緣政治的惡劣環(huán)境。

　　五、新威脅：三個(gè)“動(dòng)向”和三個(gè)“主義”

　　1991年蘇聯(lián)解體，結(jié)束了美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)峙格局，也結(jié)束了一個(gè)時(shí)代——冷戰(zhàn)時(shí)代，但世界仍不太平。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，原有的世界力量對(duì)比出現(xiàn)明顯的失衡，原先被掩蓋的民族、宗教矛盾凸現(xiàn)、失控，國(guó)際關(guān)系格局并未定型。和平與發(fā)展作為當(dāng)代世界政治的主題更為鮮明，許多積極的因素孕育、發(fā)展，并將發(fā)揮愈來愈大的作用。比如，始于1996年的中、俄、哈、吉、塔首腦每年定期會(huì)晤的“上海五國(guó)”機(jī)制已形成，2001年提升為“上海合作組織”，它對(duì)于維護(hù)中亞、亞洲乃至于世界的和平發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的積極意義。然而，惡化國(guó)際大環(huán)境的消極因素依然存在，并在一定程度上滋長(zhǎng)著，這主要表現(xiàn)在三個(gè)明顯的基本動(dòng)向：其一，美國(guó)為首的西方在尋找新的“敵人”。蘇聯(lián)解體在西方是一片歡騰，然而新問題是，原來的老敵人不復(fù)存在，那么“新敵人”在哪里呢？哈佛大學(xué)的亨廷頓（S.P.Huntington ）教授1993年提出“文明沖突論”，引起巨大反響。如果他當(dāng)時(shí)還閃爍其辭地指責(zé)與伊斯蘭教文明“勾結(jié)”的儒教文明，那么到1997年則明確地說：“中國(guó)將成為美國(guó)的一個(gè)新敵人”。他提醒美國(guó)公眾，正是因?yàn)闆]有明確這一點(diǎn)，“美國(guó)的國(guó)家利益受到了忽視”，“今日美國(guó)日益混亂主要在于失去敵人，沒有敵人即無法塑造國(guó)家的認(rèn)同”。（注：［美］《外交》雜志1997年10月號(hào)。）這無非是：一是美國(guó)必須要有敵人，否則國(guó)將不國(guó)；
二是認(rèn)識(shí)不到中國(guó)將是美國(guó)的新敵人，美國(guó)也國(guó)將不國(guó)。在這種冷戰(zhàn)思維的指導(dǎo)下：“中國(guó)威脅論”、“即將來到的美中沖突論”等不脛而走，如西方的一篇評(píng)論所說：“把中國(guó)妖魔化的活動(dòng)眼下似乎正如火如荼”。（注：［美］《華爾街日?qǐng)?bào)》1999年5月26日。）2001年，布什總統(tǒng)一上臺(tái)就確定：中國(guó)不是戰(zhàn)略伙伴而是對(duì)手，這就給美中關(guān)系定下與克林頓政府不同的強(qiáng)硬基調(diào)。2001年3月，美國(guó)國(guó)防部報(bào)告“要求把中國(guó)視為頭號(hào)敵人”。人們愈來愈相信：“為了在冷戰(zhàn)后的世界中物色一個(gè)能夠替代蘇聯(lián)的敵人，美國(guó)的政治家在越來越大的程度上試圖讓中國(guó)人充當(dāng)這個(gè)角色。”（注：［美］《華爾街日?qǐng)?bào)》1999年5月26日。）

　　其二，世界性的民族分立主義泛濫。隨著蘇聯(lián)解體，出現(xiàn)了世界性的當(dāng)代民族分立主義（Ethnic Separatism ）高潮。它是在殖民體系完全瓦解、徹底崩潰的背景下，以民族自決為口號(hào)在多民族主權(quán)國(guó)家里，搞民族分離、分裂、獨(dú)立的極端民族主義�？梢哉f，除拉美外世界各地都有民族分立主義。蘇聯(lián)一分為十五和前南斯拉夫一分為五之后，車臣和科索沃繼續(xù)在鬧分立，當(dāng)代民族分立主義泛濫之勢(shì)仍在繼續(xù)。

　　其三，伊斯蘭原教旨極端主義泛濫。確切地說，20世紀(jì)70年代末中東地區(qū)興起當(dāng)代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)，并很快地蔓延至北非、中亞、南亞、東南亞的廣闊地帶。一般文化意義上的伊斯蘭復(fù)興，對(duì)國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系還不是直接問題，但它往往營(yíng)建一個(gè)極濃厚的宗教狂熱氛圍，而在這種氛圍下，它極易政治化、組織化甚至恐怖主義化。伊斯蘭原教旨極端主義運(yùn)動(dòng)是政治化，組織化和恐怖主義化的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)，其本質(zhì)是極端政治運(yùn)動(dòng)，而不是宗教運(yùn)動(dòng)。其基本特征是：通過鼓吹“圣戰(zhàn)”思想實(shí)施恐怖主義，以達(dá)到建立由宗教精神領(lǐng)袖統(tǒng)治的政教合一的神權(quán)政權(quán)的政治目標(biāo)。其典型口號(hào)是“既不要東方（共產(chǎn)主義），也不要西方（資本主義）”。它在“圣戰(zhàn)”的狂熱鼓動(dòng)下大搞血腥的恐怖活動(dòng)，對(duì)有關(guān)地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家，甚至包括許多伊斯蘭國(guó)家（在極端勢(shì)力看來，不是宗教精神領(lǐng)袖統(tǒng)治的政權(quán)仍是“非法”的）的生存、穩(wěn)定構(gòu)成極大的威脅，它是對(duì)政治與宗教分離、世俗化進(jìn)程的反動(dòng)，因而也是當(dāng)代國(guó)際政治最嚴(yán)重的問題。

　　在上述大背景下，新疆地緣政治的新問題是民族分裂主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義這三個(gè)“主義”，或曰“三股勢(shì)力”。

　　民族分裂主義。蘇聯(lián)解體在中亞最直觀的變化是政治地圖的變化，在新疆西部出現(xiàn)五個(gè)不大的新獨(dú)立的民族共和國(guó)：哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。蘇聯(lián)的解體，意味新疆曾面臨的“北方威脅”已不復(fù)存在，從地緣政治角度看，這或許不是壞事，但這只是其一；
另一方面看——如前所述——美國(guó)愈來愈看中中國(guó)，讓中國(guó)充當(dāng)?shù)谝患傧霐硣?guó)，這并不是件好事；
再者，中亞新獨(dú)立的國(guó)家直觀上看是民族共和國(guó)，車臣、科索沃和克什米爾地區(qū)的民族分立主義在后冷戰(zhàn)時(shí)期崛起，這在客觀上對(duì)新疆民族分裂主義有鼓舞作用。

　　宗教極端主義。中亞諸共和國(guó)很快出現(xiàn)了伊斯蘭復(fù)興趨向，它明顯地表現(xiàn)出兩股潮流：一是由政府引導(dǎo)的以民族復(fù)興為內(nèi)涵的宗教文化的認(rèn)同，一是與反政府勢(shì)力相勾結(jié)的伊斯蘭原教旨主義極端勢(shì)力的崛起。在1995年以前，前者為主流，隨著民族國(guó)家建設(shè)步入軌道，這種內(nèi)涵為民族主義的伊斯蘭復(fù)興趨于平穩(wěn)；
在1995年以后，后者為主流，特別是在中亞的一些地方，如費(fèi)爾干納，營(yíng)造了十分濃厚的宗教氛圍，至1999年，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)（IslamMovemet of Uzbekistan）”和“伊扎布特（Hizbut Tahrih ）”等極端組織的活躍，中亞的宗教極端主義成為影響地區(qū)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。

　　國(guó)際恐怖主義。冷戰(zhàn)結(jié)束前后便在西亞地區(qū)興起。20世紀(jì)90年代中期，由于塔利班在阿富汗崛起，并與本·拉登摘在一起，阿富汗成為國(guó)際恐怖主義的重要基地之一。筆者認(rèn)為，恐怖主義都是具有鮮明的政治目標(biāo)，有組織、有計(jì)劃地不加選擇地采用爆炸、綁架、劫機(jī)、投毒、暗殺等殘暴手段襲擊包括婦女、兒童、老人在內(nèi)的平民和政府行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　企圖制造大規(guī)模的恐怖氣氛，從而將其政治信息傳遞給更廣泛的群眾，以實(shí)現(xiàn)其罪惡的政治目標(biāo)。有無政治目標(biāo)是界定恐怖主義的重要標(biāo)尺。中、南亞一帶恐怖主義的政治目標(biāo)不是民族分裂，就是宗教極端；
有的既搞民族分裂，又搞宗教極端，因此中、南亞的這“三股勢(shì)力”總是錯(cuò)綜復(fù)雜地纏在一起。本·拉登的“基地”組織、塔利班，與車臣、克什米爾民族分立主義、中亞的宗教極端組織和新疆民族分裂組織相勾結(jié)，推波助瀾，造就了危害地區(qū)穩(wěn)定的一座座火藥桶，其中阿富汗、克什米爾、費(fèi)爾干納三座火藥桶就在與新疆毗鄰地區(qū)，它們與中亞西北緣的車臣恐怖分子遙相呼應(yīng)，新疆已處于國(guó)際反恐怖主義的第一線。這是千年之際新疆地緣政治的突出特點(diǎn)。

　　六、“9·11”事件后：新問題

　　2001年注定是個(gè)非常之年，其“非常”不是因?yàn)樗�是世紀(jì)、千年之初，而是這一年在美國(guó)的心臟紐約、華盛頓發(fā)生了震驚世界的“9·11”事件�！�9·11”事件或許是世界歷史劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，或許只是歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)插曲，但毋庸置疑的是，國(guó)際政治大格局從此發(fā)生重大變化，并至少影響今后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。這里最為關(guān)注的是大國(guó)關(guān)系的變化。

　　美國(guó)�！�9·1”事件后，美國(guó)總統(tǒng)宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并提出以是否支持其反恐劃線，但問題是：敵人、敵國(guó)是誰？拉登是敵人，但他只是一個(gè)人，代表著恐怖勢(shì)力的恐怖分子。塔利班是敵國(guó)？但它只是一支收藏恐怖分子的武裝組織，事實(shí)上它的“政權(quán)”從未被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。在“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)之初，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德對(duì)“勝利”下的定義是：將使美國(guó)國(guó)民不再因恐怖主義而恐懼。這說得容易做起來很難。除了在阿富汗還要對(duì)付上山打游擊的塔利班殘余分子外，還有個(gè)對(duì)世界各地的恐怖主義網(wǎng)采取什么行動(dòng)的問題。

　　據(jù)報(bào)導(dǎo)，美國(guó)政府已拉開四大洲“反恐”陣勢(shì)，新一輪打擊目標(biāo)為：伊拉克、也門、蘇丹、索馬里及菲律賓、巴拉圭、烏拉圭和巴爾干地區(qū)國(guó)家的恐怖主義組織。2002年年初，布什提出了引起廣泛爭(zhēng)議的“邪惡軸心”，更加明確了美國(guó)的這一目標(biāo)。如果還按這種做法，朝這個(gè)目標(biāo)奔，“沒完沒了”的事夠它不斷地去忙了。美國(guó)如深深陷于“沒完沒了”的“反恐”泥潭之中，它將不得不重新定義美中關(guān)系，如美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司的說法：“華盛頓對(duì)恐怖主義和伊斯蘭好戰(zhàn)分子威脅的關(guān)注，將使對(duì)中國(guó)的擔(dān)心暫時(shí)退居次要地位。”（注：美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司網(wǎng)站2001年9月5日文：《中美關(guān)系被重新定義》。）可以說，中美關(guān)系的好壞一定程度上決定中國(guó)的外交大環(huán)境。從這點(diǎn)考慮，中國(guó)未來的外交大環(huán)境可能要好一些，至少要好于小布什剛上臺(tái)的那段時(shí)間。，美國(guó)防部2001年12月的一份報(bào)告仍將中國(guó)列為“對(duì)美國(guó)國(guó)家安保有大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散威脅”的“第二大威脅國(guó)”。（注：“中央社”2001年12月5日漢城電。）2002年3月9日，美國(guó)媒體披露的《美國(guó)核態(tài)勢(shì)評(píng)估》秘密報(bào)告稱：五角大樓需要準(zhǔn)備向中國(guó)、俄羅斯等七國(guó)使用核武器。在“9·11”事件后不久（2001年10月17-18日），歐洲議會(huì)竟將自己在布魯塞爾的總部大廈借給新疆民族分裂分子舉行“研討會(huì)”。從這一點(diǎn)看，“9·11”事件還不大可能改變幾百年的對(duì)抗模式，也不可能改變美國(guó)及西方的價(jià)值觀和對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的根本態(tài)度。

　　俄羅斯。蘇聯(lián)解體以來的十年中俄羅斯外交經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，普京上臺(tái)標(biāo)志的第三階段“新歐亞主義”的浮出，其基本點(diǎn)是：實(shí)用主義。“9·11”事件后，俄羅斯打破幾個(gè)世紀(jì)的游戲規(guī)則，將中亞走廊讓與美軍使用，其貼近美國(guó)的轉(zhuǎn)向是其徹底的實(shí)用主義的表現(xiàn)。俄羅斯與印度的關(guān)系一直良好，“9·11”事件后更趨向于好。俄羅斯近年與中國(guó)在反霸、反恐、反NMD 、反北約東擴(kuò)等問題上有共同利益，雙邊關(guān)系已在2001年簽署的“睦鄰友好合作條約”中體現(xiàn)，也在雙方共同主導(dǎo)、推動(dòng)的“上海合作組織”的實(shí)踐中得到深化�！�9·11”事件后，俄羅斯過于貼近美國(guó)，是個(gè)新動(dòng)向，它的發(fā)展及對(duì)俄中關(guān)系的影響，還有待于觀察、研究。

　　印度。近年它一直在做世界大國(guó)之夢(mèng)，熱中于擴(kuò)軍備戰(zhàn)。它與俄羅斯關(guān)系最密切。俄羅斯政界的主流一直有“俄一印一中”的“普里馬科夫三角”的設(shè)想，但它似乎更傾向于“印—美—俄三角”�！�9·11”事件前后，印度支持NMD 和幾乎無條件地支持美國(guó)打擊塔利班，有在印巴沖突和克什米爾問題上得到美國(guó)回報(bào)的希望，同時(shí)還有點(diǎn)為此焦慮。同時(shí)也應(yīng)看到：達(dá)賴集團(tuán)是分裂主義，印度在克什米爾等地也面臨著分裂主義、極端主義和恐怖主義問題。在打擊“三個(gè)主義”問題上中、印是有共同語言的。在國(guó)際社會(huì)反恐怖主義的大氣候下，中、印兩國(guó)取得進(jìn)一步的諒解、合作的機(jī)遇還是有的。

　　“9·11”事件后，“反恐”軍事打擊在阿富汗如火如荼，全世界聚焦于緊貼新疆的這個(gè)我們的鄰國(guó)。因此，新疆的地緣政治形勢(shì)從來沒有如2001年那樣發(fā)生如此大的變化。

　　最危險(xiǎn)的火藥桶——克什米爾。如前所述，近年由于“三個(gè)主義”的橫行，在新疆西南緣出現(xiàn)克什米爾、阿富汗、費(fèi)爾干納三個(gè)火藥桶�！�9·11”事件后，塔利班、本·拉登的“基地”組織和以阿富汗為基地的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”已受到沉重打擊，只有克什米爾的極端組織仍繼續(xù)活動(dòng)，克什米爾局勢(shì)升溫，已到了“爆炸”的臨界點(diǎn)。近幾年，克什米爾分離運(yùn)動(dòng)原教旨主義化、恐怖主義化，使這一地區(qū)局勢(shì)一直處于動(dòng)蕩之中。

　　2001年12月13日克什米爾極端組織襲擊印度國(guó)會(huì)，印、巴兩國(guó)關(guān)系急劇惡化，兩國(guó)在邊界附近陳兵百萬，印度僅在其控制的狹小的克什米爾地區(qū)就部署了50萬大軍。在長(zhǎng)達(dá)1800英里的印巴前線任何一個(gè)地點(diǎn)只要閃過一顆火星，都可能引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的軍事沖突，核戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布。據(jù)估算；
在核戰(zhàn)的第一天將有‘1200萬人死亡。（注：參見美國(guó)微軟—全國(guó)廣播公司網(wǎng)站2002年5月28日。）人們可以相信瓦杰帕依和穆沙拉夫本人不打核戰(zhàn)的表示，但意外事件和誤解卻是難以預(yù)料和防范的。在當(dāng)前，克什米爾是一個(gè)最具危險(xiǎn)的火藥桶，新疆緊挨著這個(gè)隨時(shí)可能爆炸的火藥桶，不得不為此捏把汗。

　　“后塔利班”問題。實(shí)際上，美國(guó)一開戰(zhàn)，這一問題就已被提出來。建立一個(gè)基礎(chǔ)廣泛、能為阿富汗各方接受并與各國(guó)特別是與鄰國(guó)友好相處的聯(lián)合政府；
在阿富汗實(shí)現(xiàn)永久和平，是善良的人們的愿望，但也可能是幾十年來可望而不可及的理想。在波恩召開的阿富汗各派代表會(huì)議達(dá)成建立新的臨時(shí)政府協(xié)議，該政府受到國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。但阿富汗各派之間、各派內(nèi)部的分歧是固有的，“后塔利班”的前景不能太樂觀；
只有一點(diǎn)似乎可，以斷定：只要阿富汗不能恢復(fù)和平，中南亞的和平安寧就不能實(shí)現(xiàn)。

　　“前線”國(guó)家。美國(guó)軍事打擊塔利班以來，各國(guó)的外交政策都有不同程度的變化，其中變化最大的當(dāng)屬阿富汗周邊各國(guó)，而麻煩最大的是“前線”國(guó)家巴基斯坦、烏茲別克斯坦和伊朗。

　　美國(guó)宣布將對(duì)恐怖分子及其庇護(hù)者給予打擊之后，巴基斯坦也承受著極大的壓力。巴基斯坦政府在勸說塔利班的外交努力失敗的情況下，不得不與美軍全面合作，由此得到一定的外交和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。2001年11月9日，巴基斯坦爆發(fā)百萬人的反美、反政府抗議游行。

　　在美國(guó)對(duì)塔利班進(jìn)行軍事打擊的一個(gè)月的時(shí)間里，約四千巴基斯坦人進(jìn)入阿富汗與塔利班并肩作戰(zhàn)。對(duì)此，穆沙拉夫總統(tǒng)一再呼吁：在如此危急時(shí)刻，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家利益為重。問題之一是，頂著國(guó)內(nèi)極端勢(shì)力的壓力跟著美國(guó)，能走多遠(yuǎn)？問題之二是，在美國(guó)和國(guó)內(nèi)的雙重壓力的夾縫中穆沙拉夫政權(quán)，能支撐多久？問題之三是，如何穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)？一些國(guó)際觀察家認(rèn)為：這場(chǎng)危機(jī)的最危險(xiǎn)的“震中”會(huì)在巴基斯坦。2002年4月30日的巴基斯坦全民公決的結(jié)果顯示，穆沙拉夫的努力似乎得到較廣泛的認(rèn)可，但巴基斯坦現(xiàn)政府最困難時(shí)刻是否過去，仍需密切關(guān)注。巴基斯坦不大亂，中、南亞的局勢(shì)就不至于太糟。

　　烏茲別克斯坦自獨(dú)立以來不懈地?cái)[脫俄羅斯的影響，前些年還加入了具有親西方色彩的古阿姆聯(lián)盟，成為這一聯(lián)盟（包括格魯吉亞、阿塞拜疆、烏克蘭、烏茲別克斯坦和摩爾多瓦）第五個(gè)成員國(guó)。（注：最新的消息說，烏茲別克斯坦決定退出這個(gè)聯(lián)盟。）近兩年來，由于受到了以塔利班為后盾的IMU 武裝恐怖分子的侵襲，烏茲別克斯坦加大了對(duì)恐怖分子打擊的力度。這一行動(dòng)在得到俄羅斯支持的同時(shí)卻受到西方的廣泛批評(píng)。在這種情況下，烏茲別克斯坦積極加入上海合作組織，并與俄羅斯改善了關(guān)系。然而，“9·11”事件后，烏茲別克斯坦新的選擇是與美國(guó)全面合作，為美國(guó)軍人和飛機(jī)等提供一個(gè)地面空軍基地。這是美軍在阿富汗周邊所獲得的唯一扎實(shí)的地面支持。烏茲別克斯坦因此得到的回報(bào)是，美國(guó)不再在“人權(quán)”上為難它，并在新公布的國(guó)際恐怖主義黑名單中再次將“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”明確列入其中。同巴基斯坦一樣的問題是，烏茲別克斯坦緊跟美國(guó)到底能走多遠(yuǎn)？

　　此外，阿富汗的鄰國(guó)伊朗也是個(gè)地區(qū)大國(guó)。它曾是席卷伊斯蘭世界的當(dāng)代原教旨主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，但20多年的發(fā)展，它正走出極端�！�9·11”事件后，伊朗既“反恐”，又堅(jiān)定地反美，敢對(duì)美國(guó)說“不”，十分引人注目。

　　“三個(gè)主義”合流。“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”是伊斯蘭原教旨主義極端組織。分析家認(rèn)為：它的政治目標(biāo)依然含糊不清。其缺陷在于，圣戰(zhàn)是它的唯一選擇，它還沒有其他政治形式可以借用。（注：參見巴基斯坦學(xué)者阿赫邁德·拉什德文：《IMU 的軍事基地：塔維爾達(dá)拉》，轉(zhuǎn)自《中亞西亞情況反映》No24（2001年5月9日）。）然而2001年5月傳來的消息是：它組建新黨——“突厥斯坦伊斯蘭黨”，其目標(biāo)定為在整個(gè)中亞地區(qū)，包括中國(guó)的穆斯林聚居區(qū)新疆，實(shí)現(xiàn)伊斯蘭化。它的這一新的政治定位非常引人注目。哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的政府官員以及俄羅斯和巴基斯坦的媒體紛紛評(píng)論說：重新命名的新運(yùn)動(dòng)如今將新疆和克什米爾的分裂主義分子招募其中，以便于進(jìn)行一場(chǎng)更大規(guī)模的斗爭(zhēng)。其目標(biāo)也被認(rèn)為是建立一個(gè)東起中國(guó)、西至里海的伊斯蘭國(guó)家。面對(duì)各方輿論反映強(qiáng)烈，一位“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人說：“我們的組織并不僅僅為了烏茲別克人的利益。我們是一個(gè)伊斯蘭組織，成員包括吉爾吉斯人、哈薩克人，甚至維吾爾人�！保ㄗⅲ骸吨衼單鱽喦闆r反映》No28（2001年7月5日）。）顯然，“突厥斯坦伊斯蘭黨”本身就是一個(gè)國(guó)際恐怖主義的大雜燴，以泛突厥主義整合力量是它的一個(gè)政治選擇�？磥�，泛突厥主義對(duì)于這一地區(qū)各種反現(xiàn)政府的極端勢(shì)力是有較高的政治利用價(jià)值的，質(zhì)言之，當(dāng)代泛突厥主義的新動(dòng)向——極端地反現(xiàn)政府。它也生動(dòng)地體現(xiàn)了中亞的“三個(gè)主義”正在尋求合流。

　　美軍進(jìn)駐中亞。此前，美軍在亞洲的軍事存在集中在東亞的日本、韓國(guó)和西亞的海灣、小亞細(xì)亞地區(qū)。中亞地區(qū)一直是被俄羅斯認(rèn)為是自己的“后院”。近年，北約東擴(kuò)的勁頭很足，通過“古阿姆聯(lián)盟”和“北約和平伙伴計(jì)劃”向中亞滲透之意日顯。但按常規(guī)，它要越過高加索真正在中亞落地，還不知猴年馬月。此次對(duì)塔利班的“反恐”行動(dòng)，給美軍一步到位地進(jìn)入中亞以千載難逢之機(jī)。俗話說：請(qǐng)神易送神難。如果美軍就此長(zhǎng)駐，那就是將其在亞洲東、西兩端的軍事部署在中亞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略銜接。俄羅斯前國(guó)防部官員認(rèn)為，美國(guó)為了稱霸世界，企圖借反恐控制歐亞大陸，目前正在實(shí)施的手段是：美在俄周圍下“蟒蛇套”。（注：參見［俄］《議會(huì)報(bào)》2002年4月5日。）這表明了俄羅斯方面愈來愈大的憂慮。實(shí)際上，從安全角度上看，最近的地緣政治變化可能對(duì)中國(guó)構(gòu)成更大的威脅，連旁觀者都已看到：“鑒于美國(guó)在日本、韓國(guó)、印度洋以及中亞國(guó)家（包括吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦）空軍基地都有駐軍，事實(shí)上，中國(guó)的整個(gè)領(lǐng)土現(xiàn)在變得極易受到美國(guó)飛機(jī)的攻擊……現(xiàn)在，只有中國(guó)的北部，即俄羅斯，沒有美國(guó)駐軍。中國(guó)的西北部與哈薩克斯坦接壤，當(dāng)?shù)卮罅繄?bào)刊對(duì)允許英、美使用哈薩克斯坦東部城市塞米巴拉金斯克和南部城市塔爾迪庫爾干的機(jī)場(chǎng)的可能性展開討論，這引起了中國(guó)的特別關(guān)注�！保ㄗⅲ骸豆�薩克快報(bào)》2002年4月11日。）事實(shí)上，哈薩克斯坦已原則上允許美國(guó)使用其基地用于“反恐”。毫無疑問，美軍進(jìn)駐中亞已成事實(shí)，新疆的地緣政治走勢(shì)，復(fù)雜多變，確不容樂觀。

　　原載《中國(guó)邊疆史地研究》2003年第3期

　　「作者簡(jiǎn)介」潘志平，新疆社會(huì)科學(xué)院中亞研究所研究員。地址：新疆烏魯木齊市北京南路16號(hào)

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