林曉光：朝鮮停戰(zhàn)談判：蘇聯(lián)的作用、朝鮮的因素與中國(guó)的政策

　　2000年6月25日是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)50周年。50年前的這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)於戰(zhàn)后的中國(guó)、美國(guó)以及整個(gè)亞太地區(qū)的國(guó)際形勢(shì)，都產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響，因而至今仍然是研究中共黨史、新中國(guó)外交史、戰(zhàn)后中美關(guān)系史、中蘇關(guān)系史和亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系史的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

　　90年代以來(lái)，隨著前蘇聯(lián)政府檔案的公開(kāi)，關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的研究取得了很多進(jìn)展，主要的研究成果有：陳兼：《中國(guó)參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)：中美沖突的形成》（紐約，1994），沈志華：《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)揭密》（香港：天地圖書有限公司，1995），謝爾蓋。岡察洛夫，約翰。劉易斯，薛力臺(tái)：《不確定的夥伴：斯大林、毛澤東與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)》（斯坦福，1993），金澈凡：《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)真相：40年后的證言》（漢城，1991），李海文：〈中共中央究竟何時(shí)決定志愿軍出國(guó)作戰(zhàn)〉載《黨的文獻(xiàn)》1993年第5期，雷英夫：〈抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)幾個(gè)重大決策的回憶〉載《黨的文獻(xiàn)》1993年第6期，郝雨凡、翟志海：〈中國(guó)決定介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)：對(duì)歷史的再考察〉載《中國(guó)季刊》第121期，1990年3月，威瑟斯比。凱瑟琳：〈進(jìn)攻還是不進(jìn)攻？斯大林、金日成與戰(zhàn)爭(zhēng)序幕〉載《冷戰(zhàn)國(guó)際史專刊》第5期（1995年春季號(hào)），熊華源：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)前夕周恩來(lái)秘密訪蘇》載《黨的文獻(xiàn)》1994年第3期，樸文洙：〈斯大林的對(duì)外政策與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)：對(duì)歷史的修正〉（載《朝鮮觀察員》第25卷第3期，1994年秋季號(hào)），青石：〈解放臺(tái)灣計(jì)劃擱淺的幕后〉載《百年潮》1997年第1期，青石：〈斯大林力主中國(guó)出兵援助朝鮮〉載《百年潮》1997年第2期；
朱建榮：《毛澤東的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)》巖波書店，1991年；
平松茂雄：《中國(guó)與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)》勁草書房1988年；
瀋陽(yáng)軍區(qū)百科編審室：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)論文集》遼寧人民出版社，1988年；
齊德學(xué)：《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)決策內(nèi)幕》遼寧大學(xué)出版社，1991年；
沈志華：《中蘇同盟與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)研究》廣西師范大學(xué)出版社，1999年；
華慶昭：《從雅爾塔到板門店──美國(guó)與中、蘇、英：1945-1953》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1992年；
徐焰：《第一次較量─抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史回顧與反思》中國(guó)廣播電視出版社，1990年；
柴成文、趙勇田：《抗美援朝紀(jì)實(shí)》中共黨史資料出版社，1987年；
軍事科學(xué)院軍事研究部編：《中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)史》軍事科學(xué)出版社，1988年；
以及老將軍的回憶錄，如：杜平：《在志愿軍總部》，洪學(xué)智：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)回憶》，楊得志：《為了和平》，伍修權(quán)：《回憶與懷念》等；
還有日本陸戰(zhàn)史研究會(huì)編：《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)》（原書房1973年）和美國(guó)將軍李奇微，克拉克的回憶錄等。均可以參照。但關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)如何結(jié)束的研究卻相對(duì)為少，如：青石：〈朝鮮停戰(zhàn)內(nèi)幕〉載《百年潮》1997年第3期；
沈志華：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)決策中的蘇聯(lián)因素》載《當(dāng)代中國(guó)史研究》2000年第1期；
柴成文、趙勇田：《板門店談判》解放軍出版社，1989年；
僖田昭治郎：〈中國(guó)和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)─圍繞停戰(zhàn)談判〉，載《亞洲研究》第39卷第3號(hào)，1993年6月；
安田淳：〈中國(guó)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)第一次、第二次戰(zhàn)役─三八線和停戰(zhàn)協(xié)議〉，載《慶應(yīng)法學(xué)研究》第68卷第2號(hào)，1995年2月。

　　其實(shí)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束與其發(fā)生一樣，給人們留下了許多費(fèi)解的疑團(tuán)，尤其是蘇、中、朝方面決策停戰(zhàn)的過(guò)程，是相當(dāng)重要、但以往研究并不充分的課題之一。國(guó)際問(wèn)題學(xué)者伊克萊曾對(duì)此感到大惑不解：「為何戰(zhàn)爭(zhēng)如此輕易地爆發(fā)，卻如此難以結(jié)束？」1以往的研究成果，尤其是西方學(xué)者的研究成果大多將是戰(zhàn)，還是停、是打，還是和的責(zé)任和原因完全歸結(jié)於中國(guó)，而忽略了蘇聯(lián)和朝鮮的因素，本文擬利用近年來(lái)逐漸解密的俄羅斯政府檔案，就朝鮮停戰(zhàn)的有關(guān)問(wèn)題，主要是蘇、中、朝各方的政策方針和決策過(guò)程，以及相互協(xié)調(diào)與意見(jiàn)分歧做一簡(jiǎn)略的分析，嘗試著解明何以戰(zhàn)爭(zhēng)如此難以結(jié)束的有關(guān)問(wèn)題。

　　一

　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)就過(guò)程及其特點(diǎn)而言大體上可以分為二個(gè)階段：從1950年6月25日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，到1951年6月10日是作戰(zhàn)雙方爭(zhēng)奪戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的第一階段；
1951年6月11日以后，戰(zhàn)線基本上穩(wěn)定在三八線附近，此后直到1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)定簽字，在2年另1個(gè)多月的時(shí)間里，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)處?kù)锻Ｍ４虼�、打打談�(wù)�、邊打邊談的第二階段。2關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)問(wèn)題的研究主要是考察第二階段中與停戰(zhàn)談判相關(guān)的決策及過(guò)程等問(wèn)題。而在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的種種關(guān)於停戰(zhàn)談判的建議和斡旋，可以視為正式停戰(zhàn)談判的「前史」，簡(jiǎn)單地加以回顧將有助於對(duì)正式停戰(zhàn)談判的緣起和過(guò)程加深了解。

　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久，國(guó)際社會(huì)就開(kāi)始了謀求和平的努力。但在戰(zhàn)火方興，作戰(zhàn)雙方都還不愿罷手的情況下，停戰(zhàn)和談的努力很難取得成果。1950年7月初，英國(guó)提出了關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)的第一個(gè)方案，建議由包括新中國(guó)政府在內(nèi)的五大國(guó)代表參加的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論朝鮮的停戰(zhàn)與和平問(wèn)題。由於這一方案涉及到在聯(lián)合國(guó)的中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題，所以盡管得到了蘇聯(lián)的支持，仍被頑固反對(duì)中國(guó)的美國(guó)所拒絕。不過(guò)考慮到當(dāng)時(shí)朝鮮人民軍節(jié)節(jié)進(jìn)攻、勢(shì)如破竹，戰(zhàn)局發(fā)展對(duì)朝鮮極為有利的情況，停戰(zhàn)的條件實(shí)際上并不成熟，即使美國(guó)同意英國(guó)提案，該提案恐怕也不會(huì)得到朝鮮方面的首肯。8月4日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)代表馬立克提出和平解決朝鮮問(wèn)題的提案：1，討論朝鮮問(wèn)題時(shí)有必要邀請(qǐng)中華人民共和國(guó)的代表參加，并聽(tīng)取朝鮮人民代表的意見(jiàn)；
2，停止朝鮮境內(nèi)的敵對(duì)行為，同時(shí)撤出外國(guó)軍隊(duì)。8月20日，周恩來(lái)致電聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和安理會(huì)，支持蘇聯(lián)提案，要求停止在朝鮮的軍事行動(dòng)，自朝鮮撤退外國(guó)軍隊(duì)。3但是，美國(guó)政府正在調(diào)兵遣將、準(zhǔn)備擴(kuò)大介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)蘇聯(lián)和中國(guó)的和平提案毫不理會(huì)。

　　9月15日，美軍在朝鮮半島蜂腰部的仁川登陸，隨即攻?綴撼牽?驕旨弊?畢�。由於没@??釉焦??訟弒平?諧?呔常?泄???銜?隕戇踩?艿窖現(xiàn)贗?玻?煬齠ㄅ汕倉(cāng)泄?嗣裰駒婦??0月19日赴朝參戰(zhàn)。中朝軍隊(duì)首戰(zhàn)獲勝，將美韓軍隊(duì)擊退數(shù)十公里。於是國(guó)際上再次開(kāi)始了停戰(zhàn)談判的試探活動(dòng)。11月23日，印度駐中國(guó)大使潘尼迦（K.M.Panikkar）向中國(guó)副外長(zhǎng)章漢夫提出：英國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上的利益，并擬在中國(guó)代表團(tuán)到達(dá)聯(lián)合國(guó)總部后，向安理會(huì)提出討論朝鮮問(wèn)題的建議。他強(qiáng)調(diào)：「中國(guó)必須參加安理會(huì)會(huì)議，只有這樣才有可能討論朝鮮問(wèn)題。」，并建議以英國(guó)方案作為「非正式協(xié)議的開(kāi)端」。4但當(dāng)時(shí)中朝軍隊(duì)全力以赴準(zhǔn)備進(jìn)行第2次戰(zhàn)役，美韓軍為發(fā)動(dòng)「圣誕節(jié)攻勢(shì)」從11月6日開(kāi)始對(duì)朝鮮北方進(jìn)行大規(guī)模轟炸，交戰(zhàn)雙方正在浴血奮戰(zhàn)，此時(shí)提出停戰(zhàn)談判的建議顯然不大會(huì)被交戰(zhàn)雙方所接受。

　　到12月下旬，第2次戰(zhàn)役結(jié)束，中朝軍隊(duì)取得了重大勝利，不僅奪回平壤，而且將戰(zhàn)線重新推回到三八線附近。為了向國(guó)際社會(huì)表明解決朝鮮和遠(yuǎn)東問(wèn)題的政策方針和基本立場(chǎng)，中國(guó)政府於10月23日正式表明：接受聯(lián)合國(guó)的邀請(qǐng)，派代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。11月24日，以伍修權(quán)為特別代表的中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)紐約。11月28日，伍修權(quán)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多小時(shí)的演說(shuō)，提出緩和遠(yuǎn)東地區(qū)緊張局勢(shì)的3點(diǎn)主張：1，聯(lián)合國(guó)公開(kāi)譴責(zé)美國(guó)政府武裝侵略臺(tái)灣和干涉朝鮮的罪行，并採(cǎi)取具體的制裁措施；
2，立即採(cǎi)取有效措施，使美國(guó)政府從臺(tái)灣撤出其武裝力量；
3，立即採(cǎi)取有效措施，使美國(guó)軍隊(duì)和其他外國(guó)軍隊(duì)從朝鮮撤退，朝鮮的內(nèi)政由南北朝鮮人民自己處理，和平解決朝鮮問(wèn)題。5把臺(tái)灣問(wèn)題和朝鮮問(wèn)題相聯(lián)系，反映了中國(guó)政府通過(guò)外交行為解決美國(guó)在東南、東北兩個(gè)方向上對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成威脅的政策意圖。12月7日，中國(guó)副外長(zhǎng)章漢夫會(huì)見(jiàn)潘尼迦，潘向章轉(zhuǎn)交了印度等13個(gè)亞非國(guó)家準(zhǔn)備提交聯(lián)合國(guó)的有關(guān)朝鮮問(wèn)題的提案，建議：「首先應(yīng)在三八線停戰(zhàn)，然后實(shí)施協(xié)議」，并通報(bào)說(shuō)：「印度政府將在幾天之內(nèi)向安理會(huì)提交該提案�！�612月8日，中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)陳家康約見(jiàn)印度大使館參贊卡吾魯，對(duì)正在醞釀中的要求在三八線�；鸬挠《鹊�13國(guó)的提案表示了不贊成的意思。73天后，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)潘尼迦解釋說(shuō)：「問(wèn)題的關(guān)鍵在美國(guó)，到目前為止還沒(méi)有看到美國(guó)或聯(lián)合國(guó)提出的希望和平解決朝鮮問(wèn)題的具體意見(jiàn)」，另外「因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)越過(guò)三八線，三八線被麥克阿瑟破壞，已經(jīng)不存在了。」并強(qiáng)調(diào)「朝鮮問(wèn)題與東方問(wèn)題是不可分的。」8由於此時(shí)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的軍事形勢(shì)對(duì)中朝軍隊(duì)明顯有利，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)決定越過(guò)三八線作戰(zhàn)，繼續(xù)打擊美韓軍，以實(shí)現(xiàn)將美軍驅(qū)逐出朝鮮半島的戰(zhàn)略目標(biāo)，并堅(jiān)持把朝鮮問(wèn)題與遠(yuǎn)東問(wèn)題相掛?的基本立場(chǎng)，所以不大可能接受國(guó)際社會(huì)以在三八線停火和不涉及遠(yuǎn)東地區(qū)和臺(tái)灣問(wèn)題為主要內(nèi)容的外交斡旋。12月12日，印度等13國(guó)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提請(qǐng)?jiān)O(shè)立關(guān)於朝鮮問(wèn)題的聯(lián)合國(guó)三人委員會(huì)（印度、伊朗、加拿大）。14日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以51票贊成的多數(shù)通過(guò)�；鸢�，并委托三人委員會(huì)就朝鮮問(wèn)題進(jìn)行斡旋，以確定有關(guān)各方對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)的條件。

　　12月12日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議向國(guó)防部長(zhǎng)馬歇爾提交了一份關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)條件的備忘錄，并由美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表轉(zhuǎn)交給「三人小組」，作為美國(guó)政府的正式立場(chǎng)。其主要內(nèi)容有：1，所有有關(guān)政府及當(dāng)局，包括中華人民共和國(guó)中央人民政府和北朝鮮當(dāng)局，應(yīng)發(fā)布命令，停止在朝鮮的一切武力行動(dòng)，并予以執(zhí)行；
此項(xiàng)停火應(yīng)適用於全朝鮮。2，建立一條橫貫朝鮮縱深約20英里的非軍事區(qū)，其南界大致沿三八線走向。3，所有地面部隊(duì)，應(yīng)留在原地或撤至后方；
在非軍事區(qū)內(nèi)或越過(guò)非軍事區(qū)的部隊(duì)，應(yīng)包括游擊隊(duì)在內(nèi)，應(yīng)移至非軍事區(qū)的后方；
敵對(duì)雙方的空軍應(yīng)尊重非軍事區(qū)及該區(qū)以外的地區(qū)；
敵對(duì)雙方的海軍應(yīng)尊重與雙方部隊(duì)所?琢斕穆降嘏??木嗬牒０度?⒗鏌閱詰乃?妗?，應(yīng)由一個(gè)聯(lián)合國(guó)委員會(huì)監(jiān)督�；穑�委員會(huì)委員和指定的觀察員應(yīng)保證�；饤l件得到完全遵守；
他們應(yīng)可以自由地與無(wú)限制地出入全朝鮮；
所有政府及當(dāng)局均應(yīng)在停火委員會(huì)及其指定的觀察員執(zhí)行任務(wù)時(shí)予以合作。5，所有政府與當(dāng)局應(yīng)迅速停止以任何方式把增援或換防的部隊(duì)或人員，包括志愿軍在內(nèi)，運(yùn)入朝鮮，并停止增運(yùn)軍事裝備和物資；
此項(xiàng)裝備與物資并不包括維持健康福利所必需的供應(yīng)品及�；鹞瘑T會(huì)所和準(zhǔn)的其他供應(yīng)品。6，在朝鮮問(wèn)題最后解決前，應(yīng)在一對(duì)一的基礎(chǔ)上交換戰(zhàn)俘。7，在�；饏f(xié)議中，應(yīng)適當(dāng)規(guī)定步驟保證：部隊(duì)的安全；
難民的遷移；
處理由�；鸲�引起的其他特殊問(wèn)題，包括非軍事區(qū)內(nèi)的民政和警察權(quán)力的問(wèn)題。8，�；饏f(xié)議應(yīng)提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)，在由聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的進(jìn)一步辦法予以替代之前，該協(xié)議應(yīng)繼續(xù)有效。9這一方案主要涉及戰(zhàn)爭(zhēng)以及與之相關(guān)聯(lián)的善后安排問(wèn)題，既未談及政治前途，更未超出朝鮮半島的范圍，說(shuō)明美國(guó)政府只想解決單純的軍事問(wèn)題，并不想一攬子解決與此相關(guān)的地區(qū)安全和國(guó)際局勢(shì)問(wèn)題。

　　12月15日，三人委員會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，通過(guò)中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特別代表伍修權(quán)向周恩來(lái)遞交照會(huì)，就朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題試探中國(guó)政府的反應(yīng)。101951年1月13日，聯(lián)合國(guó)政治委員會(huì)把聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的決議案（1，立即停火；
2，舉行政治會(huì)議以談?wù)摶謴?fù)和平的問(wèn)題；
3，外國(guó)軍隊(duì)分階段撤出朝鮮；
4，為統(tǒng)一和管理朝鮮作出安排，使朝鮮人民能自由選舉政府；
5，召開(kāi)中蘇美英四大國(guó)代表參加的會(huì)議，討論解決包括臺(tái)灣的地位和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)等問(wèn)題在內(nèi)的遠(yuǎn)東地區(qū)問(wèn)題。）正式提交中國(guó)政府。11由於當(dāng)時(shí)美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)正處?kù)豆?jié)節(jié)敗退的不利地位，該決議案又將美國(guó)政府不愿意討論的臺(tái)灣和中國(guó)的聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題包括在內(nèi)，因此這一在付諸表決之前幾個(gè)小時(shí)才通知美國(guó)的決議案使美國(guó)政府陷入了進(jìn)退維谷的兩難境地：同意，將可能會(huì)「失去朝鮮人的信任，并引起國(guó)會(huì)和輿論界的憤怒」；
不同意，又可能會(huì)「失去我們?cè)诼?lián)合國(guó)中的多數(shù)支持」；
萬(wàn)般無(wú)奈之下，美國(guó)國(guó)務(wù)院不得不決定支持這一決議案，但同時(shí)「熱切地希望并相信，中國(guó)人會(huì)拒絕這個(gè)決議案」。12

　　中國(guó)方面當(dāng)時(shí)也有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)人主張暫時(shí)停戰(zhàn)，使部隊(duì)得到休整和補(bǔ)充，以利再戰(zhàn)。1950年12月8日，志愿軍總司令彭德懷電告中共中央軍委，由於部隊(duì)連續(xù)作戰(zhàn)疲憊不堪，糧食和彈藥供應(yīng)不足，減員甚多，因凍傷減員人數(shù)甚至超過(guò)戰(zhàn)斗減員人數(shù)，故擬在三八線以北數(shù)十里處，停止進(jìn)軍，待來(lái)年春季再戰(zhàn)。13當(dāng)時(shí)任解放軍代總參謀長(zhǎng)的聶榮臻也認(rèn)為，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的連續(xù)作戰(zhàn)，部隊(duì)非常疲勞，物資裝備損耗很大，亟須休整補(bǔ)充，所以向毛澤東建議把下一次戰(zhàn)役的發(fā)動(dòng)時(shí)間推遲兩個(gè)月。14由於中國(guó)政府當(dāng)時(shí)奉行「對(duì)蘇一邊倒」的對(duì)外政策總方針，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而且出兵朝鮮的決策又是在蘇聯(lián)的鼓勵(lì)和支持下作出的，因此在事關(guān)社會(huì)主義陣營(yíng)戰(zhàn)略全局的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的每一個(gè)進(jìn)、退、打、停的關(guān)鍵時(shí)刻，蘇聯(lián)的作用和影響都是不容忽視的，中國(guó)方面都不能不把對(duì)於戰(zhàn)局的看法和下一步的想法事先通報(bào)蘇聯(lián)徵求意見(jiàn)。但當(dāng)中國(guó)就暫時(shí)停戰(zhàn)問(wèn)題徵詢蘇聯(lián)方面時(shí)，蘇聯(lián)并不愿意在這個(gè)時(shí)候停止戰(zhàn)爭(zhēng)。12月5日，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王稼祥與蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)葛羅米柯會(huì)談，探詢美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)局的現(xiàn)狀之下是否會(huì)提出停火的建議，以及「從政治角度看，中國(guó)軍隊(duì)──是否應(yīng)該越過(guò)三八線」等問(wèn)題。葛羅米柯回答說(shuō)，目前美國(guó)方面尚無(wú)關(guān)於和平解決朝鮮問(wèn)題的建議，「鑒於當(dāng)前朝鮮的形勢(shì)，提出「趁熱打鐵」這句古老的諺語(yǔ)是十分恰當(dāng)?shù)摹！?5雖然葛羅米柯聲明這只是他個(gè)人的意見(jiàn)，但蘇聯(lián)高度集中的政治體制和外交決策程序告訴我們，在如此重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題上，即使是外交部長(zhǎng)的個(gè)人意見(jiàn)也不會(huì)不反映出最高決策者斯大林的基本政策或傾向性看法。

　　不過(guò)，中方從政治外交的策略方針著眼，還是希望能首先提出停戰(zhàn)條件，以便在停戰(zhàn)和談的問(wèn)題上保持主動(dòng)。12月7日淩晨3時(shí)，中國(guó)政府總理周恩來(lái)緊急召見(jiàn)蘇聯(lián)駐中國(guó)大使羅申表示：鑒於近來(lái)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)賴伊和印度、英國(guó)、瑞典的代表多次就朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題探詢中方意見(jiàn)。為掌握政治和外交的主動(dòng)，中國(guó)政府?dāng)M提出「朝鮮的軍事行動(dòng)將在下列條件下停止：1，所有外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮；
2，美國(guó)軍隊(duì)撤出臺(tái)灣島和臺(tái)灣海峽；
3，朝鮮問(wèn)題由朝鮮人民自己解決；
4，中華人民共和國(guó)的代表參加聯(lián)合國(guó)并從聯(lián)合國(guó)驅(qū)逐，蔣介石的代表；
5，召開(kāi)四大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議準(zhǔn)備對(duì)日和約。如上述5項(xiàng)停止軍事行動(dòng)的條件被採(cǎi)納，五大國(guó)即可派出自己的代表，以召開(kāi)簽訂停止條件的會(huì)議�！�16并以書面方式向蘇方正式轉(zhuǎn)交了有關(guān)5項(xiàng)停戰(zhàn)條件的文件。中方停戰(zhàn)條件與聯(lián)合國(guó)的在外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮，朝鮮人民自主解決朝鮮問(wèn)題和召開(kāi)國(guó)際會(huì)議以解決遠(yuǎn)東地區(qū)問(wèn)題等方面的立場(chǎng)基本一致，但在臺(tái)灣問(wèn)題、中國(guó)的聯(lián)合國(guó)代表權(quán)和對(duì)日媾和等問(wèn)題上，中方的要求較為明確，聯(lián)合國(guó)只是準(zhǔn)備通過(guò)國(guó)際會(huì)議加以討論。其實(shí)只要能在國(guó)際會(huì)議上討論這些事關(guān)中國(guó)重大利益的問(wèn)題，終歸是朝著解決問(wèn)題的方向前進(jìn)了一步。不過(guò)中方并未言及�；饐�(wèn)題，而聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)條件的第一項(xiàng)就是「立即�；稹�。這顯然是雙方最大的分歧所在。因此是先�；穑�再逐步實(shí)現(xiàn)所提各項(xiàng)停戰(zhàn)條件，還是先滿足停戰(zhàn)條件以后，再實(shí)現(xiàn)�；穑�成為一個(gè)能否實(shí)現(xiàn)�；鸬年P(guān)鍵問(wèn)題。

　　盡管中方對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆e極意愿，但在「對(duì)蘇一邊倒」的外交總方針之下，對(duì)於「戰(zhàn)」與「和」這樣重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，不能不正式徵求蘇聯(lián)的明確意見(jiàn)。所以周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：「在有關(guān)在朝鮮停止軍事行動(dòng)的現(xiàn)有條件送達(dá)伍修權(quán)之前，中國(guó)政府想同蘇聯(lián)政府商量，并請(qǐng)?zhí)K聯(lián)政府就這一問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)」，并希望當(dāng)天就能得到蘇方的答覆。17蘇方當(dāng)天即回電說(shuō)：斯大林「完全同意」中方的5項(xiàng)條件，但強(qiáng)調(diào)「不滿足這些條件，軍事行動(dòng)就不可能停止」，明確要求把滿足各項(xiàng)停戰(zhàn)條件作為停火的必要前提。并建議「在漢城尚未解放之前，還不到中國(guó)亮出自己所有底牌的時(shí)候�！�18聯(lián)共（布）中央政治局開(kāi)會(huì)決定并向駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)發(fā)出指示：目前的所謂停戰(zhàn)提議，多半只是美國(guó)為了改變美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的失敗局面而採(cǎi)取的緩兵之計(jì)。關(guān)於停止朝鮮軍事行動(dòng)的建議是不正確的，應(yīng)在蘇方提案中加上中方條件中的第1和第3條。19接蘇方電報(bào)后，周恩來(lái)於12月8日致電中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特別代表伍修權(quán)和顧問(wèn)喬冠華，轉(zhuǎn)達(dá)蘇方意見(jiàn)，要求在停戰(zhàn)問(wèn)題上「應(yīng)採(cǎi)取他急我不急的態(tài)度」。2012月20日，周恩來(lái)又以外交部長(zhǎng)的名義發(fā)表聲明：「我們堅(jiān)持以一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決為和平調(diào)處朝鮮問(wèn)題的談判基礎(chǔ)�！�21這2點(diǎn)恰恰是前述中方5項(xiàng)條件中的第1點(diǎn)和第3點(diǎn)，也就是蘇共中央電令駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)補(bǔ)充加入蘇聯(lián)方案中的2點(diǎn)。從蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略看，這2點(diǎn)顯然與以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的邊際利益相關(guān)，但并未涉及到事關(guān)中方重大利益的臺(tái)灣、對(duì)日媾和以及聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題。蘇聯(lián)對(duì)集團(tuán)利益予以關(guān)注不足為奇，而中方接受蘇聯(lián)的政策方針則似乎可以說(shuō)，在朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題上，中方首先把與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和社會(huì)主義陣營(yíng)的利益放在了較為重要的位序上。

　　綜上可知，對(duì)於朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，中國(guó)政府實(shí)際上并沒(méi)有最終決策權(quán)，盡管為了掌握政治外交的主動(dòng)權(quán)而準(zhǔn)備了停戰(zhàn)條件，但為了與蘇聯(lián)保持國(guó)際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的一致性，還是遵從蘇聯(lián)的意見(jiàn)未首先提出停戰(zhàn)條件，而且按照斯大林「不滿足各項(xiàng)條件，就不停止軍事行動(dòng)」的要求，堅(jiān)持先撤軍、后停火的強(qiáng)硬立場(chǎng)，拒絕了聯(lián)合國(guó)的�；鹛岚�。周恩來(lái)1951年1月17日致電聯(lián)合國(guó)，認(rèn)為「先停止后談判的原則，只便利於美國(guó)維持侵略和擴(kuò)大侵略，絕不能導(dǎo)致真正的和平，因之中華人民共和國(guó)中央人民政府不能予以同意。」并提出了包括美軍撤出臺(tái)灣海峽，在中國(guó)境內(nèi)召開(kāi)7國(guó)（中、蘇、美、英、法、印度、埃及）會(huì)議討論和解決遠(yuǎn)東問(wèn)題等四項(xiàng)內(nèi)容的提案。22這樣一來(lái)，中國(guó)不僅很難達(dá)到通過(guò)提出�；饤l件以掌握政治外交和國(guó)際戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的政策意圖，而且失去了在政治、外交和軍事形勢(shì)都有利於自己的情況下實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)，以及討論有關(guān)臺(tái)灣和聯(lián)合國(guó)席位問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)。

　　當(dāng)然，中國(guó)政府之所以拒絕聯(lián)合國(guó)的�；鸱桨�，也有中蘇領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮戰(zhàn)局的發(fā)展較為樂(lè)觀的主觀原因。作為中蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人和決策者的毛澤東、斯大林為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是，把美國(guó)軍隊(duì)全部驅(qū)逐出朝鮮半島。231950年12月初，毛澤東對(duì)訪華的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成分析朝鮮戰(zhàn)局時(shí)認(rèn)為：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)雖然有迅速解決的可能性，但也有延長(zhǎng)的可能性，所以我們至少要準(zhǔn)備打上一年，敵人也許會(huì)要求停戰(zhàn)。美帝國(guó)主義承認(rèn)從朝鮮撤軍，而且必須首先撤退到三八線以南，我們才能考慮停戰(zhàn)談判。現(xiàn)在志愿軍首先殲滅韓國(guó)軍隊(duì)，這對(duì)於促使美軍撤退是有效的。美帝國(guó)主義如果承認(rèn)撤軍，聯(lián)合國(guó)大概也會(huì)同意在中蘇參加的條件下，全體朝鮮人民在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督下選出自己政府的主張。24在這里，毛澤東實(shí)際上提出了通過(guò)軍事打擊，迫使美軍撤退到三八線以南，并承認(rèn)最終撤出朝鮮半島，作為停戰(zhàn)談判的條件，他認(rèn)為：「美英──為政治宣傳，企圖把我方誘入停戰(zhàn)。」25主張盡量避免陷入美英主導(dǎo)下的停戰(zhàn)談判，以掌握戰(zhàn)略和政治外交上的主動(dòng)權(quán)。因此他於12月13日致電彭德懷，指出：「目前美英各國(guó)正要求我軍停止於三八線以北，以利其整軍再戰(zhàn)。因此，我軍必須越過(guò)三八線。如果到三八線以北即停止，將給政治上以很大的不利。」26因此命令志愿軍向三八線以南進(jìn)軍，繼續(xù)打擊敵人。而且堅(jiān)定地相信「主導(dǎo)權(quán)在我方」。27尤其是二次戰(zhàn)役后，中朝軍隊(duì)取得了重大軍事勝利，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)對(duì)我方確實(shí)較為有利。

　　連美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)柯林斯在視察了朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)后，也認(rèn)為美軍不可能組織起有效防禦長(zhǎng)期阻止中朝軍隊(duì)的進(jìn)攻，故向參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議建議作好撤軍準(zhǔn)備。參聯(lián)會(huì)遂秘密指示麥克阿瑟：一旦戰(zhàn)線不守，務(wù)必將美軍安全撤出朝鮮。28毛澤東得到美軍準(zhǔn)備逃跑的情報(bào)后即轉(zhuǎn)達(dá)給彭德懷，并據(jù)此判斷美軍不可能長(zhǎng)期留在朝鮮半島。他於12月21日致電彭德懷指出：「如果將韓國(guó)軍隊(duì)全部或大部殲滅，美軍被孤立，就不可能長(zhǎng)期停留在朝鮮。如果再殲滅美軍幾個(gè)師，朝鮮問(wèn)題的解決也就更容易了。」29他估計(jì)美軍或是「進(jìn)行微弱的抵抗，然后撤出朝鮮」，或是「在釜山─大丘地區(qū)進(jìn)行頑抗，一直到確信抵抗徒勞無(wú)益為止，此后將撤出南朝鮮」，對(duì)「全朝鮮的早日解放」持有較為樂(lè)觀的看法30.彭德懷也指出：「兩次大勝之后，速勝和盲目樂(lè)觀情緒在各方面都有增長(zhǎng)。蘇聯(lián)大使說(shuō)美軍將速逃，要我軍速進(jìn)，朝方也有如此要求。」31在中朝蘇各方一片樂(lè)觀的情緒和看法之下，把�；鸾ㄗh視為美國(guó)的緩兵之計(jì)，拒絕�；穑�繼續(xù)作戰(zhàn)，直到把美軍趕出朝鮮半島，奪取徹底勝利，就成為合乎邏輯的政策選擇了。

　　盡管基於軍事行動(dòng)上有利與否的考慮，彭德懷於12月8日電告毛澤東，建議：「暫時(shí)不越過(guò)三八線作戰(zhàn)，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，來(lái)年春再展開(kāi)戰(zhàn)斗�！�32但從「軍事必須服從政治」的原則出發(fā)，他還是於12月15日晚22時(shí)命令志愿軍各部「為了粉碎敵人以三八線為界，整頓殘余部隊(duì)，準(zhǔn)備重新開(kāi)戰(zhàn)的陰謀，按照毛澤東主席的命令繼續(xù)向三八線以南前進(jìn)，決心在漢城、原州、平昌線一線以北地區(qū)殲滅一部分美韓軍隊(duì)」。33從而開(kāi)始了第三次戰(zhàn)役。為了在政治外交上表明斗爭(zhēng)到底、絕不妥協(xié)的決心，周恩來(lái)總理代表中國(guó)政府於12月22日發(fā)表聲明宣布：中國(guó)不會(huì)上聯(lián)合國(guó)所謂「停火」方案的當(dāng)，除非一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島，美軍撤出臺(tái)灣海峽，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)獲得合法席位，否則絕不停止戰(zhàn)斗。341951年1月17日周恩來(lái)致聯(lián)合國(guó)政治委員會(huì)的電報(bào)進(jìn)一步明確拒絕了聯(lián)合國(guó)三人委員會(huì)的停火方案。盡管印度等國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的�；饤l件與聯(lián)合國(guó)的停火方案并非毫無(wú)接近之處，因而再一次提出關(guān)於朝鮮停火問(wèn)題的修正案。但美國(guó)政府已經(jīng)趁機(jī)攻擊中國(guó)的「戰(zhàn)爭(zhēng)狂熱」，并迅速向聯(lián)合國(guó)提出了譴責(zé)「中國(guó)侵略朝鮮」的提案。2月1日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了這一提案，使中國(guó)在一定程度上陷入了政治外交方面的被動(dòng)局面。中方拒絕聯(lián)合國(guó)的�；鹛岚负螅�美軍迅速地實(shí)施了大規(guī)模的反攻，中朝軍隊(duì)處境危急，不得不向北方全線撤退了100多公里，不僅放棄了剛剛奪取不久的漢城和仁川，而且損失了5萬(wàn)多人，重新回到了三八線以北地區(qū)。第四、第五兩次戰(zhàn)役后，戰(zhàn)線在三八線附近逐漸固定化。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的軍事形勢(shì)也開(kāi)始轉(zhuǎn)為膠著的狀態(tài)。

　　二

　　面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的僵局，交戰(zhàn)雙方都不得不開(kāi)始考慮停戰(zhàn)和談的問(wèn)題。美國(guó)基於在軍事上不可能取得全面勝利的判斷，作出了把戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近的基礎(chǔ)上以謀求停戰(zhàn)，通過(guò)政治外交手段解決朝鮮問(wèn)題。

　　1951年2月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿盧思克認(rèn)為：解決朝鮮問(wèn)題的最穩(wěn)妥的方案是「穩(wěn)定戰(zhàn)線，使敵方確信要取得勝利將付出高昂的代價(jià)。如此才有可能實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，最低限度在1950年6月?tīng)顟B(tài)的基礎(chǔ)上尋求朝鮮問(wèn)題的解決�！�35翌日，國(guó)務(wù)卿艾奇遜致電美國(guó)駐韓國(guó)大使指出美國(guó)政府關(guān)於解決朝鮮問(wèn)題的立場(chǎng)是「遵循美國(guó)戰(zhàn)后有關(guān)統(tǒng)一朝鮮的政治立場(chǎng)，即韓國(guó)在三八線以南地區(qū)確立并維持其政權(quán)，使聯(lián)合國(guó)軍最終可以撤離朝鮮」�！溉绻�聯(lián)合國(guó)軍能在三八線附近穩(wěn)固其戰(zhàn)線，才能通過(guò)尋求停戰(zhàn)達(dá)到這一目的」362月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全委員會(huì)和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究朝鮮問(wèn)題，盧思克強(qiáng)調(diào)：由於共產(chǎn)黨方面尚無(wú)�；鸬谋硎�，美國(guó)需要繼續(xù)為之戰(zhàn)斗的目標(biāo)應(yīng)該有2個(gè)，一是實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，二是在事實(shí)上達(dá)成一項(xiàng)恢復(fù)到1950年6月以前狀態(tài)的協(xié)議。37參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布萊德利上將認(rèn)為：從軍事的角度看，三八線沒(méi)有任何價(jià)值，是否越過(guò)三八線取決於美國(guó)在朝鮮的政治目標(biāo)。38在三個(gè)機(jī)構(gòu)研究討論的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院就朝鮮問(wèn)題擬訂了提交總統(tǒng)杜魯門的備忘錄，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)與美國(guó)的政治目標(biāo)是建立「一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立和民主的朝鮮」，因此聯(lián)合國(guó)軍的軍事目標(biāo)是「打退北朝鮮的侵略并重建這一地區(qū)的國(guó)際和平與安全。」為此，不能接受任何低於恢復(fù)到1950年6月25日以前狀態(tài)的條件。39國(guó)防部長(zhǎng)馬歇爾也於3月1日指出：「必須承認(rèn)試圖僅僅通過(guò)軍事手段來(lái)解決有關(guān)朝鮮的政治問(wèn)題是不對(duì)的。」40

　　顯然，美國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，無(wú)法用軍事手段解決朝鮮問(wèn)題，也不愿長(zhǎng)期陷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)；
但在戰(zhàn)線變化較大、戰(zhàn)局還不穩(wěn)定的情況下，如果首先提出停戰(zhàn)談判，又恐怕中蘇會(huì)在臺(tái)灣和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位問(wèn)題上要求補(bǔ)償，使美國(guó)在政治和外交上陷入被動(dòng)。因此，美國(guó)政府又不愿意立刻以三八線作為軍事分界線實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。馬歇爾認(rèn)為：「恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)前的狀態(tài)，回使共產(chǎn)黨軍隊(duì)在三八線以北公開(kāi)或秘密地集結(jié)，在現(xiàn)在或?qū)��?lái)，這種軍事力量的集中將使美國(guó)和聯(lián)合國(guó)軍陷入危險(xiǎn)�！箙⒅\長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議提出：「恢復(fù)1950年6月25日以前的狀態(tài)不僅在政治上不能被接受，從免於軍事冒險(xiǎn)的角度看，也完全無(wú)法接受�！�41美國(guó)駐韓國(guó)大使穆西奧（Muccio）致電盧思克，從支持韓國(guó)軍隊(duì)強(qiáng)大到足以與北朝鮮軍隊(duì)對(duì)抗并自主承擔(dān)防衛(wèi)任務(wù)的角度提議：最理想的是使聯(lián)合國(guó)軍移動(dòng)到平壤和漢城之間易於防禦的地段建立防線，這種防線可以使聯(lián)合國(guó)軍用最少的兵力支持韓國(guó)軍隊(duì)。42因此當(dāng)戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近地區(qū)之后，美國(guó)政府認(rèn)為軍事和政治形勢(shì)對(duì)其有利，遂開(kāi)始積極謀求停戰(zhàn)談判。3月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜、國(guó)防部長(zhǎng)馬歇爾參加的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)當(dāng)時(shí)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　提出了新的關(guān)於停戰(zhàn)條件的備忘錄。這一新的備忘錄與1950年12月12日備忘錄的內(nèi)容基本差不多，新增加或修改的內(nèi)容有：1，設(shè)立停戰(zhàn)委員會(huì)監(jiān)督停戰(zhàn)條款的具體實(shí)施（該委員會(huì)隸屬於聯(lián)合國(guó)大會(huì)設(shè)立的和平委員會(huì)），該委員會(huì)可在朝鮮全境不受限制地自由活動(dòng)；
如有必要，該委員會(huì)應(yīng)有一定數(shù)量的由中國(guó)和（或）北朝鮮軍隊(duì)派遣的觀察家協(xié)助工作；
停戰(zhàn)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督所有在朝鮮的包括游擊隊(duì)在內(nèi)的武裝部隊(duì)執(zhí)行停戰(zhàn)協(xié)定的各項(xiàng)條款；
應(yīng)向停戰(zhàn)委員會(huì)提供數(shù)量充足的有能力的軍事觀察員，以保證停戰(zhàn)委員會(huì)職能的施行；
停戰(zhàn)委員會(huì)組成并準(zhǔn)備開(kāi)始形式其職權(quán)之后，可履行該委員會(huì)的各項(xiàng)條款；
停戰(zhàn)委員會(huì)應(yīng)迅速向聯(lián)合國(guó)大會(huì)報(bào)告所有違反停戰(zhàn)協(xié)定的情況。2，非軍事區(qū)應(yīng)以三八線為中線或在三八線以南，縱深二十英里；
非軍事區(qū)的確切位置應(yīng)由停戰(zhàn)委員會(huì)根據(jù)敵對(duì)雙方地面部隊(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)斗位置而定。3，停戰(zhàn)協(xié)定不應(yīng)妨礙戰(zhàn)地指揮官保證其部隊(duì)、供應(yīng)和設(shè)備的安全，但非軍事區(qū)內(nèi)不允許存在用於以上目的的安全部隊(duì)。后來(lái)，因認(rèn)為第3條可能會(huì)被中朝用來(lái)增加兵力而加以刪除。43上述2點(diǎn)新內(nèi)容反映了美國(guó)政府不得不承認(rèn)軍事上的失利而把軍事分界線南移，從「以三八線為南界」改為「以三八線為中線或在三八線以南」，以及試圖組成聯(lián)合國(guó)下屬的停戰(zhàn)委員會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保停戰(zhàn)協(xié)議得以實(shí)施，并逐步通過(guò)政治外交手段解決朝鮮問(wèn)題的政策意圖。

　　4月5日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)朝鮮戰(zhàn)局進(jìn)行研究后得出結(jié)論：「「單靠軍事行動(dòng)」是無(wú)法解決朝鮮問(wèn)題的。」建議通過(guò)政治外交途徑謀求解決朝鮮問(wèn)題。5月3日，美蘇兩國(guó)駐聯(lián)合國(guó)的代表進(jìn)行了非正式會(huì)談，雙方都對(duì)停戰(zhàn)和談表示出向前看的意向。5月17日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)作出決定：1，通過(guò)停戰(zhàn)協(xié)定終止敵對(duì)行動(dòng)；
2，盡最大可能在三八線南部或者超越三八線的地區(qū)確立韓國(guó)政府的統(tǒng)治及軍事防衛(wèi)；
3，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)期從朝鮮撤出外國(guó)軍隊(duì)；
4，允許建立足夠的韓國(guó)軍事力量，以阻擊或擊退北朝鮮的進(jìn)攻；
5，在實(shí)現(xiàn)上述4個(gè)目標(biāo)之前，繼續(xù)在朝鮮的軍事行動(dòng)。從而放棄了「武力統(tǒng)一朝鮮」的政策目標(biāo)，努力通過(guò)政治外交渠道試探停戰(zhàn)的可能性，以便結(jié)束在朝鮮的敵對(duì)行動(dòng)。44這一政策方案并得到了杜魯門總統(tǒng)的批準(zhǔn)。5月18日，已在普林斯頓大學(xué)擔(dān)任教授的蘇聯(lián)問(wèn)題專家凱南（G.F.Kennan）應(yīng)國(guó)務(wù)卿艾奇遜的要求赴華盛頓，奉命以國(guó)務(wù)院顧問(wèn)的名義與蘇聯(lián)蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)代表進(jìn)行接觸。

　　5月31日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議致電聯(lián)合國(guó)軍司令李奇微（M.B.Ridgway ），命令他在盡量使中朝軍隊(duì)付出重大犧牲和代價(jià)的前提下，爭(zhēng)取「締結(jié)合理的停戰(zhàn)協(xié)定，終止敵對(duì)行動(dòng)�！雇�日，凱南拜會(huì)蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)代表馬立克表示：「美國(guó)準(zhǔn)備在聯(lián)合國(guó)或任何一個(gè)委員會(huì)，或是以其他任何方式，與中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)面，討論結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題�！�45正式提出停戰(zhàn)談判的愿望。在6月5日與凱南舉行的第二次會(huì)談中，馬立克明確表示：「蘇聯(lián)政府──希望和平解決朝鮮問(wèn)題，越早越好。但蘇軍沒(méi)有參與在朝鮮的沖突，蘇聯(lián)政府認(rèn)為它不能參加關(guān)於�；饐�(wèn)題的任何討論」。表明了蘇聯(lián)政府拒絕直接介入朝鮮停止談判的政策立場(chǎng)，但作為個(gè)人意見(jiàn)，他覺(jué)得美國(guó)政府應(yīng)與中朝就此事進(jìn)行接觸46.值得注意的是，馬立克在會(huì)談中并未提及超出朝鮮半島以外的臺(tái)灣以及中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題，說(shuō)明蘇聯(lián)政府在考慮朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)不準(zhǔn)備把中國(guó)提出的前述5項(xiàng)停戰(zhàn)條件作為基礎(chǔ)或前提了。

　　此時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也開(kāi)始覺(jué)得在達(dá)到一定的政治目的之后，應(yīng)該想法在軍事上實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。1951年5月下旬，毛澤東主持召開(kāi)中共中央軍委會(huì)議，研究討論關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針問(wèn)題。當(dāng)時(shí)任代總參謀長(zhǎng)的聶榮臻回憶說(shuō)：「第5次戰(zhàn)役之后，中央開(kāi)會(huì)研究下一步怎末辦，會(huì)上多數(shù)同志主張我軍宜停在三八線附近，邊打邊談，爭(zhēng)取談判解決問(wèn)題。我當(dāng)時(shí)也是同意這個(gè)意見(jiàn)的。」因?yàn)殚_(kāi)戰(zhàn)初期我軍的優(yōu)勢(shì)已逐漸失去，130萬(wàn)大軍集結(jié)於狹小的朝鮮半島，不僅擠成一團(tuán)施展不開(kāi)，很容易成為敵人飛機(jī)大炮的靶子，而且后勤補(bǔ)給的負(fù)擔(dān)日益沉重，繼續(xù)打下去短期內(nèi)不可能解決問(wèn)題，戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化財(cái)政也承受不起，現(xiàn)在「把敵人趕出朝鮮北部的政治目的已經(jīng)達(dá)到，停在三八線，也就是恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)，這樣各方面都好接受」。47會(huì)議最后採(cǎi)納了大多數(shù)的意見(jiàn)，確定了爭(zhēng)取停戰(zhàn)談判的政策方針，以及「在敵不增兵、不登陸的情況下，必須堅(jiān)持「三八線」至「三十八點(diǎn)五線」地區(qū)，并構(gòu)筑三道防禦陣地」的軍事部署。48

　　由於在有關(guān)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題上，中方的任何戰(zhàn)略方針的變化都有必要得到蘇朝方面的認(rèn)可。所以6月3日，朝鮮的金日成訪華與毛澤東會(huì)談。為與蘇聯(lián)協(xié)調(diào)政策，毛澤東於6月5日致電斯大林，要求派代表前往蘇聯(lián)，就「我們?cè)诔�鮮戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中遇到的一些嚴(yán)重問(wèn)題」和「關(guān)於戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題」提出報(bào)告，并請(qǐng)求指示。從而第一次暗示了中共中央有謀求停戰(zhàn)的想法49.經(jīng)斯大林同意后，6月10日，金日成和代表中方的高崗?fù)瑱C(jī)前往蘇聯(lián)，面見(jiàn)斯大林。在6月13日的會(huì)談中，當(dāng)高崗提出是否可以考慮以三八線為界開(kāi)始停戰(zhàn)談判時(shí)，斯大林問(wèn)道：你們現(xiàn)在打得很好，為甚末要停戰(zhàn)？他認(rèn)為：害怕打下去的應(yīng)當(dāng)是美國(guó)人，不是我們。我了解美國(guó)人的心理，你們多打死一名美國(guó)兵，他們多往國(guó)內(nèi)送回一具棺材，他們國(guó)內(nèi)反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力也就越大，最后要停戰(zhàn)的一定是美國(guó)人。在中朝代表反覆解釋所遇困難的嚴(yán)重程度之后，斯大林最后說(shuō)：如果你們一定想停戰(zhàn)，那就試一試吧，也許是件好事。當(dāng)天，斯大林致電毛澤東：「我們認(rèn)為，現(xiàn)在停戰(zhàn)是件好事�！�50於是中國(guó)政府決定：「充分準(zhǔn)備持久作戰(zhàn)和爭(zhēng)取和談達(dá)到結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)」的方針。毛澤東回電要高崗和金日成與斯大林商量具體應(yīng)採(cǎi)取怎樣的措施以爭(zhēng)取停戰(zhàn)。并建議：關(guān)於如何提出停戰(zhàn)談判的問(wèn)題，「我們認(rèn)為先由我們自己提出這個(gè)問(wèn)題對(duì)朝鮮和對(duì)中國(guó)都是不適宜的，因?yàn)樵谧罱鼉蓚�(gè)月內(nèi)，朝鮮軍隊(duì)各國(guó)志愿軍都在採(cǎi)取守勢(shì)。最好這樣做：1，等待敵方提出；
2，最好由蘇聯(lián)政府根據(jù)凱南的聲明向美國(guó)政府試探停戰(zhàn)問(wèn)題」。也「可以同時(shí)進(jìn)行上述兩種方法，即一方面由蘇聯(lián)政府進(jìn)行試探，另一方面，如果敵方提出停戰(zhàn)問(wèn)題，朝鮮和中國(guó)將表示同意�！挂�?yàn)樵谥谐�軍�?duì)進(jìn)行防禦作戰(zhàn)的情況下，如提出停戰(zhàn)可能會(huì)被對(duì)方視為是軟弱的表現(xiàn)，所以希望由蘇聯(lián)出面促成談判。關(guān)於停戰(zhàn)條件：「恢復(fù)三八線；
從南北朝鮮劃出一條不寬的地帶作為中立區(qū)，決不允許只從北朝鮮領(lǐng)土中劃出中立區(qū)的情況發(fā)生」。「至於中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題，我們認(rèn)為，可以不提出這個(gè)問(wèn)題作為條件，因?yàn)橹袊?guó)可以援引聯(lián)合國(guó)實(shí)際上已成為侵略工具，所以中國(guó)現(xiàn)在不認(rèn)為進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題有特別意義」。同時(shí)毛澤東指出：「應(yīng)當(dāng)考慮一下，是否值得把臺(tái)灣問(wèn)題作為條件提出來(lái)？為了同他們討價(jià)還價(jià)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提出這個(gè)問(wèn)題」。但「在美國(guó)堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題單獨(dú)解決的情況下，我們將作出相應(yīng)的讓步。為了和平事業(yè)，我們首先解決朝鮮問(wèn)題」。51盡管馬立克已經(jīng)向美方表示蘇聯(lián)不能出面提出停戰(zhàn)談判問(wèn)題。但斯大林顯然是接受了毛澤東的建議，所以馬立克於6月23日在聯(lián)合國(guó)發(fā)表題為《和平的代價(jià)》的講話，認(rèn)為朝鮮的武裝沖突是可以解決的，但要做到這一點(diǎn)，首先是有關(guān)各方必須表現(xiàn)出和平解決朝鮮問(wèn)題的誠(chéng)意，因此他建議「第一個(gè)步驟是交戰(zhàn)雙方應(yīng)談判�；鸷托輵�(zhàn)，并從三八線撤退各自的軍隊(duì)�！�52

　　6月25日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門（H.S.Truman）在田納西州發(fā)表講話，表示愿意和平解決朝鮮問(wèn)題。6月27日，美國(guó)駐蘇聯(lián)大使科克與蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯會(huì)談，確認(rèn)了蘇聯(lián)政府關(guān)於停戰(zhàn)的建議。6月30日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議將美國(guó)關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策立場(chǎng)電告聯(lián)合國(guó)軍司令官李奇微：1，談判只限於朝鮮以及軍事問(wèn)，不應(yīng)涉及任何政治或領(lǐng)土問(wèn)題題。2，在被其他協(xié)定替代之前，停戰(zhàn)協(xié)定應(yīng)繼續(xù)有效。3，應(yīng)要求司令官下令停止在朝鮮的敵對(duì)及所有的武裝行動(dòng)；
應(yīng)要求在朝鮮建立非軍事區(qū)（寬二十英里，由雙方司令官根據(jù)當(dāng)時(shí)各自部隊(duì)所在位置而確定）；
應(yīng)要求所有在朝鮮的地面部隊(duì)停留在原地或撤退到后方，超越非軍事區(qū)的部隊(duì)也應(yīng)后退。4，為監(jiān)督停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行，應(yīng)成立一個(gè)軍事停戰(zhàn)委員會(huì)，委員會(huì)應(yīng)由聯(lián)合國(guó)軍與共產(chǎn)黨軍的成員對(duì)等組成。委員會(huì)成員及其所任命的觀察員有權(quán)在朝鮮全境自由行動(dòng)，各方應(yīng)給予一切可能的幫助及合作，以便於他們發(fā)揮作用；
（軍事停戰(zhàn)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督并保證包括游擊隊(duì)在內(nèi)的所有武裝部隊(duì)遵守停戰(zhàn)協(xié)定，雙方最高指揮官應(yīng)任命足夠的人員幫助委員會(huì)履行其職責(zé)；
在委員會(huì)未能組成并履行職責(zé)之前，停戰(zhàn)協(xié)定不能生效）。5，停戰(zhàn)期間，應(yīng)要求司令官下令停止向朝鮮增派所以空軍、海軍和地面武裝人員（軍事停戰(zhàn)委員會(huì)核準(zhǔn)的執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝人員不在其列）；
但這不能妨礙在一對(duì)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行單位或個(gè)別人員的交換（國(guó)際紅十字會(huì)應(yīng)獲準(zhǔn)訪問(wèn)戰(zhàn)俘營(yíng)。6，停戰(zhàn)期間，應(yīng)要求司令官下令限制在朝鮮增加戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)備和物資；
但維持醫(yī)療和救濟(jì)的物資不在其內(nèi)，委員會(huì)將授權(quán)使用汽車、船只和飛機(jī)來(lái)運(yùn)送這些物資）。53

　　與此同時(shí)，朝鮮方面也提出了關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策方針：一，建議由朝鮮人民軍參謀長(zhǎng)南日、外務(wù)副相樸東祚和中國(guó)人民志愿軍代表共3人組成朝鮮民主主義人民共和國(guó)代表團(tuán)；
二，提出包括6項(xiàng)內(nèi)容的停戰(zhàn)談判方案提交蘇聯(lián)：1，�；鸷屯Ｖ箲�(zhàn)斗行動(dòng)的時(shí)間；
2，敵對(duì)雙方各自從三八線以南、以北撤退5-10公里；
3，從�；饡r(shí)刻起，禁止飛躍或穿過(guò)三八線；
4，從朝鮮領(lǐng)海撤退海軍，解除封鎖；
5，在2個(gè)月內(nèi)從朝鮮撤出所以外國(guó)軍隊(duì)；
6，交換戰(zhàn)俘和遣返被驅(qū)趕的難民。54蘇聯(lián)要求朝鮮與中方協(xié)商后提出共同方案，於是朝方將上述方案的第2條改為「雙方部隊(duì)在停火生效后3天之內(nèi)撤離到距三八線10公里處，并在這一地區(qū)建立非軍事區(qū)」；
第6條改為「自�；鹬�日起，2個(gè)月之內(nèi)交換戰(zhàn)俘」；
第7條改為「從三八線以北被強(qiáng)行驅(qū)趕的難民應(yīng)返回家園」。然后將修改后的方案提交中方。55

　　中國(guó)提出的停戰(zhàn)談判方案包括5項(xiàng)內(nèi)容：1，雙方同時(shí)下令�；鸷螅�雙方的海陸空軍在朝鮮全境�；鸩⑼Ｖ挂磺衅渌麛硨�(duì)行動(dòng)；
2，雙方海陸空軍撤離到距三八線10公里處，并在三八線南北各10公里的地區(qū)建立非軍事區(qū)，非軍事區(qū)的民政機(jī)關(guān)恢復(fù)到1950年6月25日以前的形式；
3，雙方停止從外部運(yùn)送裝備、部隊(duì)和補(bǔ)給（包括海陸空軍的運(yùn)送）到朝鮮，以及運(yùn)送到接近朝鮮的前沿地區(qū)；
4，建立中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)督以上條款的執(zhí)行，該委員會(huì)成員應(yīng)來(lái)自未參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，由交戰(zhàn)雙方對(duì)等提出；
5，在禁止軍事行動(dòng)的4個(gè)月內(nèi)，分批辦理相互交換戰(zhàn)俘的全部事宜�？紤]到「遣返難民」問(wèn)題較為難辦，南北朝鮮很可能就此問(wèn)題產(chǎn)生分歧，發(fā)生無(wú)休止的爭(zhēng)吵，以至影響到其他重要問(wèn)題的解決，所以中方建議把難民問(wèn)題交由國(guó)際性會(huì)議討論解決。另外，中方還準(zhǔn)備在與蘇聯(lián)商議之后，酌情提出「所有外國(guó)軍隊(duì)，包括中國(guó)人民志愿軍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如3-4個(gè)月）分批撤出朝鮮半島」的談判內(nèi)容。對(duì)於中方的方案，蘇聯(lián)同意前2點(diǎn)，但建議刪去第3點(diǎn)的后半部分，反對(duì)列入第4點(diǎn)，主張把第4點(diǎn)作為針對(duì)美國(guó)方案的反建議；
同時(shí)對(duì)中方特別提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)考慮的最后2點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該在談判中提出并堅(jiān)持到底。56

　　1951年6月30日，李奇微奉命發(fā)表致中朝軍隊(duì)司令官的廣播講話，正式建議�；鹫勁�。7月1日，李奇微指定了聯(lián)合國(guó)軍方面的停戰(zhàn)談判代表團(tuán)，擬定8項(xiàng)有關(guān)停戰(zhàn)談判的條款：1，通過(guò)談判議程；
2，限定談判范圍，所有談判過(guò)程都限制在與朝鮮有關(guān)的純粹軍事事項(xiàng)上；
3，為避免在一個(gè)不確定的時(shí)期內(nèi)重新引發(fā)敵對(duì)和在朝鮮的武力行動(dòng)，談判應(yīng)終止在朝鮮的敵對(duì)或武裝行動(dòng)；
4，確定貫穿朝鮮的非軍事區(qū)；
5，確定軍事委員會(huì)的組成、職權(quán)和功能；
6，在軍事委員會(huì)之下組成軍事觀察組，確定其在朝鮮不受限制的監(jiān)督權(quán)利的原則；
7，軍事觀察組的組成及其職權(quán)；
8，關(guān)於戰(zhàn)俘問(wèn)題的協(xié)定。后又增加「設(shè)置由國(guó)際紅十字會(huì)代表組成的委員會(huì)訪問(wèn)戰(zhàn)俘營(yíng)」一項(xiàng)。57

　　中朝方面對(duì)美國(guó)提出的�；鸾ㄗh立即作出積極反應(yīng)。7月1日，中朝軍隊(duì)指揮員發(fā)表聲明同意美方建議。7月4日，中共中央向志愿軍總部發(fā)出關(guān)於談判細(xì)則的指示電報(bào)，并派李克農(nóng)、喬冠華協(xié)助談判。7月5日，中朝雙方就《關(guān)於停止朝鮮軍事行動(dòng)的協(xié)議》（草案）達(dá)成一致，主要內(nèi)容有：1，1951年-月-日，雙方同時(shí)發(fā)布命令，雙方在朝鮮的陸�？哲娏α客Ｖ箶硨�(duì)行動(dòng)。2，雙方陸海空軍力量從三八線各自后撤10公里，在三八線以南、以北各10公里地區(qū)建立非軍事區(qū)；
非軍事區(qū)的民政機(jī)關(guān)恢復(fù)到1950年6月25日以前的狀態(tài)；
三八線以北屬於朝鮮人民民主主義共和國(guó)管轄，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　三八線以南屬於南朝鮮政府管轄。3，雙方停止從外部向朝鮮調(diào)運(yùn)裝備，調(diào)動(dòng)或補(bǔ)充人員（包括陸海空運(yùn)輸）。4，在停止軍事行動(dòng)后的3個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)分批全部交換戰(zhàn)俘。5，在朝鮮的所以交戰(zhàn)的外國(guó)軍隊(duì)，包括中國(guó)人民志愿軍，在2-3個(gè)月內(nèi)應(yīng)分批全部撤離南北朝鮮。6，南北朝鮮難民應(yīng)在4個(gè)月內(nèi)返回從前的居住地。587月8日，交戰(zhàn)雙方各自派出聯(lián)絡(luò)官進(jìn)行事務(wù)級(jí)協(xié)商。從10日開(kāi)始，雙方代表在朝鮮開(kāi)城的來(lái)鳳莊正式談判。中朝兩黨達(dá)成協(xié)議：「對(duì)外由朝鮮人民軍代表中朝軍隊(duì)，實(shí)際的談判業(yè)務(wù)由中國(guó)人民志愿軍主導(dǎo)」，59并提出了3項(xiàng)原則性建議作為談判基礎(chǔ)：1，在相互協(xié)議的基礎(chǔ)上，雙方同時(shí)下令停止一切敵對(duì)行動(dòng)。2，確定三八線為軍事分界線，雙方武裝部隊(duì)同時(shí)撤離三八線10公里，并立即進(jìn)行交換戰(zhàn)俘的談判。3，在盡可能短的時(shí)間里，撤退一切外國(guó)軍隊(duì)；
只有撤退外國(guó)軍隊(duì)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的停戰(zhàn)與朝鮮問(wèn)題的和平解決，才有基本保障。60金日成認(rèn)為難民問(wèn)題列入談判議程將不利於中朝方面，所以將原方案中的「遣返難民」一條刪去。由於馬立克的停戰(zhàn)建議并未涉及到臺(tái)灣以及中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題，葛羅米柯又對(duì)科克強(qiáng)調(diào)：停戰(zhàn)談判「應(yīng)嚴(yán)格地限於軍事問(wèn)題」，61所以對(duì)於新中國(guó)來(lái)說(shuō)極為重要的政治外交問(wèn)題一開(kāi)始就被排除在談判議題之外，解決這些問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)已經(jīng)無(wú)可挽回地失去了。

　　停戰(zhàn)談判開(kāi)始時(shí)，雙方都認(rèn)為，既然彼此都不愿意再打下去，所以可能很快就會(huì)達(dá)成協(xié)議。在整個(gè)談判過(guò)程中毛澤東與斯大林之間電報(bào)頻繁往來(lái)，協(xié)商有關(guān)談判的策略方針，并向斯大林提出「如果談判開(kāi)始，最好您親自領(lǐng)導(dǎo)他們，以免出現(xiàn)不利的局面」。但斯大林明確表示：「這是不可想像的和沒(méi)有必要的。毛澤東同志應(yīng)該指揮談判。我們最多可以對(duì)某些問(wèn)題提出建議�！菇�(jīng)斯大林同意，毛澤東擬定了停戰(zhàn)談判方案：1，雙方同時(shí)發(fā)布命令，停止軍事行動(dòng)；
2，雙方軍事力量從三八線各自后撤10英里，建立非軍事區(qū)；
3，雙方停止從外部向朝鮮的一切軍事調(diào)動(dòng)；
4，停止軍事行動(dòng)后的3個(gè)月內(nèi)分批交換全部戰(zhàn)俘；
5，所有外國(guó)軍隊(duì)3個(gè)月內(nèi)全部分批撤離朝鮮；
6，南北朝鮮難民應(yīng)在4個(gè)月內(nèi)返回原來(lái)的居住區(qū)。62由此可見(jiàn)，中方在停戰(zhàn)條件上已作出重大讓步，放棄曾經(jīng)最為關(guān)心的在聯(lián)合國(guó)的合法席位和臺(tái)灣問(wèn)題，僅把外國(guó)軍隊(duì)限期撤出朝鮮和以三八線為界恢復(fù)到1950年6月25日以前的狀態(tài)作為重要條件。但美韓方面因在三八線以北所?椎賾虻拿婊?囔噸諧?諶?訟咭閱纖?椎賾潁?腫允?子瀉？沼攀疲??圓煌?庖勻?訟呶?紓?岢觥負(fù)？詹鉤ヂ邸梗??籩諧??喲郵導(dǎo)士刂葡吆蟪貳Ｋ?曰崽縛?己蟾戰(zhàn)?胍槌濤侍猓??驕駝箍?思ち業(yè)惱?郟?鋇?月26日，才就5項(xiàng)議題（1，議題的採(cǎi)納；
2，軍事分界線的劃定和非武裝區(qū)的設(shè)定；
3，實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)和休戰(zhàn)的具體措施；
4，關(guān)於俘虜?shù)陌才牛?br>5，對(duì)有關(guān)各國(guó)政府提出的事項(xiàng)）達(dá)成了一致意見(jiàn)。63這些議題的設(shè)定證明，美國(guó)把談判嚴(yán)格限定在軍事方面，排除政治性議題的意圖得到了實(shí)現(xiàn)。而中朝方面原來(lái)認(rèn)為最重要的問(wèn)題是外國(guó)軍隊(duì)從朝鮮全部撤出和劃定軍事分界線，但達(dá)成一致的5項(xiàng)議題中并未包括外國(guó)軍隊(duì)撤出的問(wèn)題，說(shuō)明中朝為了使停戰(zhàn)談判不至於因?yàn)檫@一問(wèn)題而夭折，作出了重大的讓步，同意把這一問(wèn)題留到停戰(zhàn)以后再討論。

　　在談判雙方為外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮問(wèn)題反覆爭(zhēng)論而相持不下時(shí)，毛澤東於7月15日致電斯大林，認(rèn)為盡管在戰(zhàn)略全局上需要堅(jiān)持三八線和外國(guó)軍隊(duì)撤出的停戰(zhàn)談判條件，但「在從根本上討論這些問(wèn)題時(shí)，需要解決三八線問(wèn)題，至於外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮，這可在一個(gè)單獨(dú)階段實(shí)施�！�647月20日，毛澤東再次就外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮問(wèn)題致電斯大林指出：經(jīng)過(guò)5天的爭(zhēng)論，敵方始終拒絕把撤退外國(guó)軍隊(duì)問(wèn)題列入談判議程，根據(jù)目前的談判進(jìn)程以及朝鮮和遠(yuǎn)東問(wèn)題的發(fā)展看，「敵人希望停止朝鮮的軍事行動(dòng)，目的在於在戰(zhàn)爭(zhēng)中避免進(jìn)一步傷亡和拖延時(shí)間。關(guān)於其他問(wèn)題，包括外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮問(wèn)題，敵人希望繼續(xù)維持目前的緊張局勢(shì)，以便更好地在國(guó)內(nèi)強(qiáng)行動(dòng)員和在國(guó)外進(jìn)行擴(kuò)張」。而「我們的武裝力量在今天只能將敵人趕出北朝鮮，還不足以把敵人趕出南朝鮮。如果戰(zhàn)爭(zhēng)拖延下來(lái)，敵人可以受到更大的損失，而我們自己在財(cái)政上也回受到很大沖擊，并且那時(shí)我們也很難進(jìn)行國(guó)防建設(shè)「。在最好的情況下，「如果時(shí)間拖延，例如6-8個(gè)月，我們可能會(huì)把敵人趕出南朝鮮，但是在這種情況下，我們?nèi)詴?huì)付出很大代價(jià)�！共贿^(guò)，「目前這種可能性還不存在。」因此毛澤東建議：「最好是不要提出把外國(guó)軍隊(duì)撤退問(wèn)題作為停止軍事行動(dòng)的必要條件，這樣做要比用長(zhǎng)期軍事行動(dòng)的手段來(lái)解決這一問(wèn)題好」，「雙方從三八線撤軍是和平解決朝鮮問(wèn)題的第一步，而外國(guó)軍隊(duì)撤退問(wèn)題可以在停止軍事行動(dòng)之后進(jìn)行討論。」65蘇聯(lián)對(duì)此表示同意。

　　在雙方就談判議題達(dá)成協(xié)議的當(dāng)天，就開(kāi)始了關(guān)於劃定軍事分界線的談判。由於雙方都力圖使軍事分界線的劃定有利於本軍，所以彼此立場(chǎng)相差過(guò)大�？紤]到「敵方的最終目的是要在當(dāng)前戰(zhàn)線所在地區(qū)停止軍事行動(dòng)」，金日成表示：只要雙方軍隊(duì)各自后撤10英里，可以暫時(shí)放棄這一要求。為不使正式談判因雙方爭(zhēng)論激烈而破裂，志愿軍副司令鄧華和談判代表團(tuán)提出：「最好考慮在當(dāng)前戰(zhàn)線所在地區(qū)停止軍事行動(dòng)的問(wèn)題，不再為三八線而進(jìn)行斗爭(zhēng)�！沟�斯大林反對(duì)作出這樣的讓步，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：「是美國(guó)人更愿意繼續(xù)談判」，而不是我們；
如果首先讓步，是示弱的表現(xiàn)，「將會(huì)被美國(guó)人認(rèn)為是中朝方面更需要簽訂停止協(xié)議」，「沒(méi)有任何好處」。66斯大林的意見(jiàn)使中朝方面在談判中的立場(chǎng)更加強(qiáng)硬，最后雙方同意各出5名代表組成小型的專門委員會(huì)，以圓桌方式討論具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題。但因美軍飛機(jī)轟炸非武裝區(qū)和談判場(chǎng)所，使停戰(zhàn)談判從1951年8月23日到10月24日被迫中斷了2個(gè)月。

　　1951年10月，中共中央政治局舉行了毛澤東主持的擴(kuò)大會(huì)議，預(yù)計(jì)：1952年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)或者達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，——或者還要再打一個(gè)時(shí)期，方能達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。6710月25日，停戰(zhàn)談判恢復(fù)，會(huì)址轉(zhuǎn)移到板門店。中朝方面於11月10日提出「以雙方實(shí)際接觸線作為軍事分界線，并由此線各自后退2公里，以建立非軍事區(qū)」的建議。斯大林提醒中朝方面要「實(shí)行強(qiáng)硬路線，不能有急於結(jié)束談判的表示」，但也同意在談判中可以「採(cǎi)取靈活戰(zhàn)術(shù)」。68到11月27日，歷時(shí)4個(gè)多月，經(jīng)過(guò)了18次正式會(huì)談，37次專門委員會(huì)會(huì)談，14次參謀會(huì)談，雙方終於就軍事分界線的劃定達(dá)成臨時(shí)協(xié)議。連當(dāng)時(shí)任志愿軍政治部主任的杜平也認(rèn)為：停戰(zhàn)談判「如此費(fèi)時(shí)是出乎預(yù)料的」。69盡管停戰(zhàn)談判步履維艱，但中朝方面仍然希望在1951年年內(nèi)能就剩下的議題達(dá)成協(xié)議70，對(duì)談判前景表現(xiàn)出較為樂(lè)觀的看法。周恩來(lái)分析說(shuō)：「美國(guó)在朝鮮問(wèn)題上不能不談判停戰(zhàn)。由於內(nèi)政外交原因，他不能不拖一下，但不敢破裂，而只能破壞。破壞多了，得承認(rèn)錯(cuò)誤。拖得久了，得轉(zhuǎn)彎讓步。目前談成的可能性增長(zhǎng)，但拖的可能性還存在，全面破裂的可能性不大�！挂虼恕肝覀兊恼勁蟹结樖牵籂�(zhēng)取公平合理地就地停，使之成為和平解決朝鮮乃至遠(yuǎn)東其他問(wèn)題的第一步。不怕破裂，也不怕拖。愿和，但也不急�！�71

　　進(jìn)入第3議題后，在關(guān)於�；鹌陂g不得增加兵力和�；鸨O(jiān)督檢查的問(wèn)題上，雙方再一次發(fā)生嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧，導(dǎo)致會(huì)談停滯不前。為加快談判節(jié)奏，雙方同意從12月11日起把第3、4兩個(gè)議題交給專門委員會(huì)同時(shí)進(jìn)行協(xié)商。1952年2月6日，第5議題也交由專門委員會(huì)討論。結(jié)果，最晚開(kāi)始討論的第5議題反而最先達(dá)成協(xié)議，到2月17日僅用了不到兩周時(shí)間，雙方就一致同意在停戰(zhàn)協(xié)定生效后的兩周內(nèi)，召開(kāi)有關(guān)各國(guó)政府高級(jí)代表參加的政治會(huì)議，討論外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮和朝鮮問(wèn)題和平解決的問(wèn)題。5月2日，關(guān)於�；鸨O(jiān)督的第3議題也達(dá)成協(xié)議。但5月初，志愿軍司令員彭德懷回國(guó)休養(yǎng)，美軍首席談判代表喬伊（C.Turner.Joy ）也被哈里遜（W.K.Harrison）取代，似乎表明雙方對(duì)停戰(zhàn)談判遷延不決的失望。喬伊在離任時(shí)不無(wú)感慨地說(shuō)：「任何值得談判的東西也沒(méi)有」。72

　　對(duì)於唯一剩下的戰(zhàn)俘問(wèn)題，斯大林和毛澤東都曾抱有較為樂(lè)觀的看法，認(rèn)為：「該問(wèn)題不難達(dá)成一致意見(jiàn)」，因?yàn)椤笖橙撕茈y對(duì)此提出異議」。中方談判人員李克農(nóng)、喬冠華在前往朝鮮之前曾問(wèn)：準(zhǔn)備去多久。毛澤東說(shuō)：三、五個(gè)星期就夠了。73顯然對(duì)停戰(zhàn)談判在短期內(nèi)取得成果是比較樂(lè)觀的。因此中朝方面按照《日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定，主張實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)后立即「遣返全部戰(zhàn)俘」；
而美國(guó)堅(jiān)持「自愿遣返」，并於1951年1月2日提出，一對(duì)一交換選擇遣返的戰(zhàn)俘，然后將剩余戰(zhàn)俘與他方所拘留的外籍平民一對(duì)一交換，不選擇遣返的戰(zhàn)俘一律釋放為平民。反映出在朝鮮問(wèn)題上中美兩國(guó)軍事實(shí)力較量和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)互相交織的特點(diǎn)。美國(guó)試圖通過(guò)大批戰(zhàn)俘不愿意返回，「從政治上給共產(chǎn)黨人的臉上抹黑」，而這是注重政治形象和政治影響的共產(chǎn)黨人難以接受的。特別是雙方俘虜?shù)膽?zhàn)俘數(shù)字相差極大，據(jù)各方公布的數(shù)字，美韓軍隊(duì)俘虜?shù)膽?zhàn)俘中，朝鮮籍的111，774萬(wàn)人，中國(guó)籍的2.07萬(wàn)人；
而中朝方面俘虜?shù)拿烙⒌葒?guó)籍的戰(zhàn)俘為4417人，韓國(guó)籍戰(zhàn)俘為7142人。不僅美國(guó)，韓國(guó)的李承晚和臺(tái)灣的蔣介石也都試圖利用戰(zhàn)俘問(wèn)題進(jìn)行反共宣傳，或增加自己的軍事力量。74從而使得朝鮮停戰(zhàn)談判進(jìn)一步複雜化和長(zhǎng)期化。

　　1952年5月5日，印度的潘迪特夫人來(lái)華就朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題進(jìn)行斡旋。周恩來(lái)坦誠(chéng)地就戰(zhàn)俘問(wèn)題對(duì)她闡述了中國(guó)的立場(chǎng)，他說(shuō)：「停戰(zhàn)談判所談的，主要是四個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在除一個(gè)問(wèn)題外，都已基本上取得協(xié)議。而美國(guó)政府還在這個(gè)僅剩的問(wèn)題上無(wú)理地拖延談判�！埂肝ㄒ簧形唇鉀Q的問(wèn)題是戰(zhàn)俘問(wèn)題。本來(lái)按照美國(guó)政府所曾簽字的1949年日內(nèi)瓦公約，戰(zhàn)爭(zhēng)一旦停止，雙方即應(yīng)無(wú)條件地釋放并遣返所有戰(zhàn)俘。因此，這本來(lái)是很簡(jiǎn)單，而不應(yīng)該成為問(wèn)題的，但美國(guó)政府卻無(wú)理由地以此拖延會(huì)議」�！肝覀儾幌雺旱箤�(duì)方，我們所要求的就是：公平與合理�！�759月28日，美方代表提出了一項(xiàng)「二者取其一」的方案。中朝方面拒絕了這種近似於「最后通諜」的方案。10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判無(wú)限期休會(huì)76.一部分中方代表也回國(guó)休養(yǎng)77.

　　1953年2月19日，受周恩來(lái)委托分析朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與和談局勢(shì)的喬冠華提交了一份報(bào)告，主張：「談判是美國(guó)人主動(dòng)停下來(lái)的，也應(yīng)當(dāng)由他們主動(dòng)恢復(fù)，我們一動(dòng)不如一靜」78，即根據(jù)戰(zhàn)線已經(jīng)穩(wěn)定在三八線的情況，最好先靜觀美軍的動(dòng)向，然后再作出反應(yīng)，保持彎弓待發(fā)的主動(dòng)態(tài)勢(shì)。三天后的22日，美國(guó)方面就有了新動(dòng)向，聯(lián)合國(guó)軍司令克拉克（M.W.Clark ）提議首先交換傷病戰(zhàn)俘，經(jīng)過(guò)5周的幕后磋商，由於蘇聯(lián)關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策轉(zhuǎn)換，中朝方面於3月28日同意了克拉克的建議，并在戰(zhàn)俘問(wèn)題上作出了一定的讓步。3月30日，周恩來(lái)發(fā)表聲明，建議「談判雙方應(yīng)保證在停戰(zhàn)后立即遣返其所收容的一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘，而將其余的戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國(guó)，以保證對(duì)他們的遣返問(wèn)題的公正解決�！�794月6日，雙方聯(lián)絡(luò)官開(kāi)始就交換傷病戰(zhàn)俘的具體手續(xù)和方法進(jìn)行商談。18日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就雙方交換傷病戰(zhàn)俘通過(guò)決議。20日雙方開(kāi)始正式交換傷病戰(zhàn)俘，僅僅2周后，就全部完成了交換工作。并以此為契機(jī)，推動(dòng)正式談判於4月26日恢復(fù)。805月25日，聯(lián)合國(guó)軍方面提出了關(guān)於俘虜問(wèn)題的最終方案。8110天后的6月4日，中朝方面接受了這一方案。8日，雙方代表簽署了關(guān)於交換俘虜?shù)膮f(xié)定。至此，全部5項(xiàng)議題都達(dá)成了協(xié)議。7月27日，雙方代表分別在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，長(zhǎng)達(dá)3年零1個(gè)月的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)終於結(jié)束。

　　三

　　交戰(zhàn)雙方謀求停戰(zhàn)的主觀原因無(wú)非是都認(rèn)識(shí)到無(wú)法通過(guò)軍事手段來(lái)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、達(dá)到政治目的，因此才各自作出政策調(diào)整。但導(dǎo)致這種主觀愿望的客觀原因又是甚末呢？究竟是甚末情況使得雙方都不想打下去而接受停戰(zhàn)呢？從中朝方面看，首先不愿意繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，或者說(shuō)難以繼續(xù)承受戰(zhàn)爭(zhēng)重負(fù)的是朝鮮。

　　進(jìn)入1952年1月，朝鮮開(kāi)始「不愿意繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)」，「因?yàn)槊刻靷�亡的人�?shù)比爭(zhēng)論中的遣返人數(shù)還要大」，要求在談判中盡量作出讓步，以便盡快達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定。82朝鮮方面之所以急於停戰(zhàn)是因?yàn)橛龅搅藰O大的困難。1951年夏秋之際，朝鮮遭受了前所未有的洪滅，美軍趁機(jī)於7月下旬開(kāi)始對(duì)朝鮮的鐵路運(yùn)輸線進(jìn)行大規(guī)模的空中轟炸，并稱之為「絞殺戰(zhàn)」，意在利用空中優(yōu)勢(shì)，切斷中朝軍隊(duì)的補(bǔ)給線，摧毀朝鮮人民的抵抗意志，迫使中朝方面在停戰(zhàn)談判中作出讓步。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　從9月1日開(kāi)始，美軍集中轟炸作為朝鮮鐵路運(yùn)輸要沖的新義州、西浦、價(jià)川這一「三角地帶」，使朝鮮方面受到了較為嚴(yán)重的損失。「在4個(gè)月的時(shí)間里，該地區(qū)80％的鐵路運(yùn)輸限於癱瘓，給糧食、彈藥的供給帶來(lái)了極大的困難」，83并直接導(dǎo)致了朝鮮在1952年3-5月發(fā)生嚴(yán)重的饑荒，饑餓人口數(shù)高達(dá)朝鮮人口的50-60％。為了進(jìn)一步破壞朝鮮的發(fā)電、輸送電系統(tǒng)，摧毀朝鮮的工業(yè)基礎(chǔ)，美軍自1952年6月23日開(kāi)始轟炸位於中朝邊境的水豐大壩，使朝鮮90％的發(fā)電設(shè)施被毀壞。84從7月11日起，美國(guó)空軍又對(duì)朝鮮進(jìn)行了開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的空中打擊，轟炸目標(biāo)包括城市和鄉(xiāng)村，以及所有的軍事設(shè)施、軍火工場(chǎng)和政府建筑，「從平壤那樣的大都市到地方的農(nóng)村，所有的城鎮(zhèn)都變成了廢墟」，「凡是能破壞的都被破壞了，此外任何還能予以破壞的東西都沒(méi)有了�！箖H7月11日夜間，平壤居民就在美軍的轟炸中傷亡6000多人85.3年的戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美空軍共出動(dòng)104萬(wàn)多架次，平均每天800架次，最多的一天為2400架次，投擲和發(fā)射彈藥69萬(wàn)多噸。美國(guó)空軍的狂轟濫炸確實(shí)給中朝軍隊(duì)帶來(lái)了極大的困難。聶榮臻回憶說(shuō)：「在后勤方面遇到如此之多的問(wèn)題是超乎預(yù)料之外的�！�86志愿軍總部的指揮員對(duì)此也深有同感：「糧食和彈藥的補(bǔ)給不及時(shí)，很多部隊(duì)不得不用野草充饑。──部隊(duì)的體力消耗極大，傷病員激增。要求補(bǔ)充糧食和彈藥的電話響個(gè)不停。」87供給物資的30-40％因美軍的轟炸而在運(yùn)輸途中損失，第1-3次戰(zhàn)役期間前線只能得到最低需要量的25％；
第4、5次戰(zhàn)役期間，也僅為50%88.這種困難的境地使朝鮮方面更加不愿將戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行下去了。

　　因此，當(dāng)1952年2月談判各方就簽定停戰(zhàn)協(xié)議之后的90天之內(nèi)召開(kāi)有關(guān)國(guó)家政治會(huì)議，以解決朝鮮問(wèn)題達(dá)成一致后，金日成就主張盡快達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議、結(jié)束談判。他認(rèn)為：「應(yīng)該建議簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，把所有未解決的問(wèn)題移交給政治會(huì)議去研究」，「拖延談判是不利的，因?yàn)槊绹?guó)空軍正在繼續(xù)給朝鮮人民民主主義共和國(guó)造成慘重的損失」，「看不到繼續(xù)就戰(zhàn)俘問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論有甚么合理性，因?yàn)檫@些爭(zhēng)論正在導(dǎo)致更大的損失。」他覺(jué)得「中國(guó)志愿軍的大多數(shù)戰(zhàn)俘原來(lái)都是蔣介石軍隊(duì)的人，在政治上不可靠，為了他們?nèi)ザ窢?zhēng)沒(méi)有特別的意義」。於是，金日成命令南日「弄清楚中國(guó)人在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度，并建議以李克農(nóng)的名義在戰(zhàn)俘問(wèn)題上作出讓步」。89為便於安排1952年下半年的各項(xiàng)工作，金日成希望能在5月底以前大會(huì)曾停戰(zhàn)協(xié)議，「建議中國(guó)同志在戰(zhàn)俘問(wèn)題上作出讓步，并爭(zhēng)取簽定停戰(zhàn)協(xié)定�！�90但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心：如果急急忙忙的停火，「大量蘇聯(lián)軍事裝備的供給會(huì)隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而減少或中斷」，將「削弱中朝方面的力量」。毛澤東就停戰(zhàn)談判指示李克農(nóng)：「只有堅(jiān)持契而不舍、堅(jiān)定不移的立場(chǎng)，你們才能贏得主動(dòng)權(quán)，并迫使敵人作出讓步。為了在談判中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，你們應(yīng)該準(zhǔn)備與敵人再作幾個(gè)月的較量�！�91

　　當(dāng)7月13日美國(guó)同意把準(zhǔn)備遣返的中朝戰(zhàn)俘人數(shù)從7萬(wàn)人增加到8.3萬(wàn)人時(shí)，金日成立即於7月14日電告毛澤東，表示不想繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，主張接受美國(guó)提出的條件，立即實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。毛澤東次日即回電指出：「對(duì)於這個(gè)問(wèn)題我們進(jìn)行了2天的研究，一致認(rèn)為，正當(dāng)敵人對(duì)我們狂轟濫炸之際，接受其實(shí)際上并沒(méi)有任何讓步的、具有挑撥性、欺騙性的�；鸾ㄗh，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是極不利的」，因?yàn)檫@「必然會(huì)使敵人更加自負(fù)傲慢，并有損我們的形象」，我們必須採(cǎi)取軍事行動(dòng)尋找改變目前形勢(shì)的出路，迫使敵人讓步。戰(zhàn)爭(zhēng)如果繼續(xù)下去，固然將給我們帶來(lái)更大的損失，但我們也「在戰(zhàn)爭(zhēng)中加強(qiáng)了自己的實(shí)力，鼓舞著全世界愛(ài)好和平的人們?nèi)シ磳?duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，并推動(dòng)著全世界保衛(wèi)和平運(yùn)動(dòng)的發(fā)展」，而且只要把美國(guó)的主要力量吸引在東方，并使其不斷遭受損失，就能促進(jìn)蘇聯(lián)的建設(shè)和世界民族革命運(yùn)動(dòng)得到發(fā)展，「這將意味著延緩新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)」；
毛澤東勸說(shuō)金日成堅(jiān)持下去，并允諾將「竭盡全力保證朝鮮人民渡過(guò)難關(guān)」，「請(qǐng)您不客氣地向我們提出朝鮮局勢(shì)所要求迫切解決的各種問(wèn)題」。92他強(qiáng)調(diào)：在敵人壓力之下屈服對(duì)我不利，「不但對(duì)中朝兩國(guó)，而且對(duì)整個(gè)革命陣營(yíng)都有影響�！�93金日成在7月16日的回電中表示同意中國(guó)的意見(jiàn)，但卻向蘇聯(lián)駐朝鮮大使提出：「在開(kāi)城我們必須堅(jiān)決力爭(zhēng)盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)停火和根據(jù)日內(nèi)瓦公約交換所有戰(zhàn)俘。這些要求會(huì)得到所有愛(ài)好和平的人民支持，并使我們從開(kāi)城的被動(dòng)局面中擺脫出來(lái)�！�94試圖爭(zhēng)取蘇聯(lián)同意朝鮮的立場(chǎng)并幫助朝鮮說(shuō)服中方。

　　於是，意見(jiàn)相左的中朝雙方只能請(qǐng)?zhí)K聯(lián)出面解決問(wèn)題。斯大林明確表示支持中方，認(rèn)為中國(guó)「在停戰(zhàn)談判中的立場(chǎng)是完全正確的」。95實(shí)際上是以蘇聯(lián)的權(quán)威再一次解決了中朝之間的意見(jiàn)分歧。1952年8-9月，中國(guó)政府派周恩來(lái)訪蘇，與斯大林舉行會(huì)談，會(huì)談?dòng)懻摿酥袊?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，但后者是重點(diǎn)，所以中國(guó)的彭德懷和朝鮮的金日成、樸憲永后來(lái)也赴莫斯科參加了會(huì)談。斯大林首先指出：按照國(guó)際法，交戰(zhàn)各方必須遣返除罪犯以外的所有戰(zhàn)俘。這實(shí)際上是先機(jī)提出了「全部遣返」的原則立場(chǎng)。接著詢問(wèn)毛澤東對(duì)戰(zhàn)俘問(wèn)題的想法。周恩來(lái)先介紹了中朝在戰(zhàn)俘問(wèn)題上的分歧：朝鮮人認(rèn)為，繼續(xù)打下去不利，因?yàn)槊刻斓膿p失要超過(guò)在遣返上有爭(zhēng)議的戰(zhàn)俘人數(shù)，而停戰(zhàn)對(duì)美國(guó)不利。所以朝鮮準(zhǔn)備同意美國(guó)遣返83000名戰(zhàn)俘，「但沒(méi)有考慮到美國(guó)人在�；ㄕ小闺x間中朝關(guān)系，因?yàn)槠渲兄挥?400多名中國(guó)戰(zhàn)俘，還不到中國(guó)戰(zhàn)俘總?cè)藬?shù)的1/3，其余76000多名均為朝鮮戰(zhàn)俘，美國(guó)人手里還有13600名中國(guó)戰(zhàn)俘。然后轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東堅(jiān)持「必須全部遣返戰(zhàn)俘」的看法，「毛澤東認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)打下去對(duì)我們有利，因?yàn)檫@打亂了美國(guó)對(duì)第三次世界大戰(zhàn)的準(zhǔn)備。」斯大林再次明白無(wú)誤地肯定中國(guó)堅(jiān)持「全部遣返戰(zhàn)俘」的原則是正確的，支持毛澤東繼續(xù)打下去的主張。他說(shuō)：「毛澤東是對(duì)的。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)傷了美國(guó)的元?dú)�。北朝鮮除了在戰(zhàn)爭(zhēng)遭到犧牲以外，沒(méi)有輸?shù)羧魏螙|西。而美國(guó)意識(shí)到，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)他們是不利的，必須結(jié)束它，特別是當(dāng)他們知道仍有我軍駐在中國(guó)之后�！顾�特別指出「對(duì)美國(guó)人必須強(qiáng)硬。中國(guó)同志應(yīng)當(dāng)知道，如果美國(guó)不輸?shù)暨@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那末中國(guó)人就永遠(yuǎn)也收復(fù)不了臺(tái)灣�！苟�這一點(diǎn)是最能打動(dòng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的，因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人須臾不能忘懷的問(wèn)題。斯大林要求中國(guó)「當(dāng)然，要理解朝鮮人。他們有很大的犧牲。但應(yīng)該向他們講明白，這是一件大事，需要毅力，需要耐心�！埂笇�(duì)朝鮮必須幫助、支持他們」，「為了朝鮮我們不惜一切」。關(guān)於戰(zhàn)俘問(wèn)題的解決方案，周恩來(lái)提出：如果美國(guó)作出某些讓步，則可以考慮：1，如美國(guó)仍然堅(jiān)持遣返部分戰(zhàn)俘，我們宣布扣留同樣比例的美國(guó)戰(zhàn)俘；
2，由中立國(guó)（如印度）調(diào)解戰(zhàn)俘問(wèn)題；
3，先簽定停戰(zhàn)協(xié)定，以后再解決戰(zhàn)俘問(wèn)題。斯大林建議：中朝方面可以考慮宣布按比例交換戰(zhàn)俘，即美國(guó)人扣留多大比例的中朝戰(zhàn)俘，中朝也宣布扣留相同比例的美韓戰(zhàn)俘；
如果這樣還不行，則可以考慮由中立國(guó)進(jìn)行斡旋，先解決�；饐�(wèn)題96.根據(jù)周恩來(lái)的提議，斯大林同意彭德懷和金日成秘密訪蘇。在9月4日的會(huì)談中，斯大林強(qiáng)調(diào)不能認(rèn)同美國(guó)的「自愿遣返」方案，并主動(dòng)提出，為支持中朝方面將戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去，蘇聯(lián)可以提供更多的飛機(jī)、汽車和高射炮等各種軍事裝備。97蘇聯(lián)的這一政策立場(chǎng)固然反映了其把美國(guó)的力量吸引和消耗在東亞地區(qū)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)，但無(wú)論如何，蘇方堅(jiān)持全部遣返戰(zhàn)俘，美國(guó)首先讓步，否則就打下去，決不在美國(guó)的恐嚇和壓力下妥協(xié)的意見(jiàn)，對(duì)於解決中朝之間的分歧以及決定朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)、和問(wèn)題，起到了決定性的作用，1952年10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判因戰(zhàn)俘問(wèn)題而陷入僵局，導(dǎo)致無(wú)限期休會(huì)。

　　在板門店談判陷入僵局的情況下，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)問(wèn)題的討論又轉(zhuǎn)到了聯(lián)合國(guó)。1952年11月3日，墨西哥建議在朝鮮問(wèn)題實(shí)現(xiàn)政治解決之前，應(yīng)允許所有拒絕遣返的戰(zhàn)俘前往其他國(guó)家。但蘇聯(lián)代表維辛斯基堅(jiān)持先停火、再基於「全部遣返」的原則談判戰(zhàn)俘問(wèn)題，實(shí)際上是拒絕了墨西哥的方案。11月17日，印度提出：設(shè)立一個(gè)特別遣返委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱「特遣委」），由捷克斯洛伐克、波蘭、瑞典和瑞士或其他任何4個(gè)中立國(guó)的代表組成，但安理會(huì)成員國(guó)不得參加；
交戰(zhàn)各方將達(dá)成協(xié)議的戰(zhàn)俘交換人數(shù)、在商定的非軍事區(qū)地點(diǎn)移交給「特遣委」；
在「特遣委」的監(jiān)護(hù)下，愿意接受遣返的戰(zhàn)俘可以立刻返回祖國(guó)，不愿意遣返的戰(zhàn)俘應(yīng)在停戰(zhàn)協(xié)定簽署90天以后交由停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定召開(kāi)的政治會(huì)議解決。聯(lián)合國(guó)通過(guò)了印度的提案。對(duì)此，毛澤東認(rèn)為是「荒謬」的，對(duì)於印度一再提出可以商議的呼籲「無(wú)答復(fù)必要」。98於是周恩來(lái)代表中國(guó)政府發(fā)表聲明：重申「戰(zhàn)俘全部遣返問(wèn)題仍然是必須依照日內(nèi)瓦公約的原則和國(guó)際處理戰(zhàn)俘的慣例來(lái)解決。這是不可動(dòng)搖的原則�！共⒅码娐�(lián)大主席，要求撤消在印度提案基礎(chǔ)上形成的聯(lián)大決議，呼籲以蘇聯(lián)的建議為基礎(chǔ)恢復(fù)板門店談判。99美國(guó)和印度均認(rèn)為：中蘇之間在戰(zhàn)俘問(wèn)題上有分歧，中國(guó)的拒絕是蘇聯(lián)施加壓力的結(jié)果。100

　　毛澤東基於政治、外交和國(guó)際戰(zhàn)略的考慮，決心把朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行下去，他堅(jiān)持「俘虜一個(gè)也不能丟，一定要爭(zhēng)」，101斯大林把打敗美國(guó)作為收復(fù)臺(tái)灣的必要前提條件的說(shuō)法，也與他的想法不謀而合。他電告斯大林：中國(guó)「準(zhǔn)備竭盡全力去打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)」，為此已在國(guó)內(nèi)徵召新兵，「打算在明年給人民志愿軍部隊(duì)送去25萬(wàn)補(bǔ)充人員」，并擬派海軍赴朝參戰(zhàn)，并要求蘇聯(lián)增加提供624門火炮和235.5萬(wàn)發(fā)炮彈。102斯大林對(duì)毛澤東的政策構(gòu)想再次表示完全的支持，并承諾在原定向中國(guó)提供的1320門火炮、80萬(wàn)發(fā)炮彈的基礎(chǔ)上，再追加提供332門火炮和60萬(wàn)發(fā)炮彈103.對(duì)於毛澤東為出動(dòng)海軍而提供18艘魚雷快艇、60門海岸大炮、103架作戰(zhàn)飛機(jī)的要求。斯大林表示可以提供18艘魚雷快艇、34門海岸大炮、83架飛機(jī)，并派遣3名海軍顧問(wèn)。104盡管未能全部滿足中國(guó)有關(guān)提供軍事裝備的全部要求，但斯大林還是盡力支持中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)於斯大林和蘇聯(lián)的戰(zhàn)略利益來(lái)說(shuō)，維持朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)大戰(zhàn)沒(méi)有、小戰(zhàn)不斷、和談但不停戰(zhàn)的局面，是最有利的。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)一旦擴(kuò)大，就有可能把蘇聯(lián)卷如戰(zhàn)爭(zhēng)；
而如果實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，又無(wú)法把美國(guó)長(zhǎng)期拖在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)東地區(qū)；
所以維持現(xiàn)狀是斯大林的最佳選擇。

　　當(dāng)時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)具有規(guī)模擴(kuò)大和時(shí)間拖長(zhǎng)的可能性，因而所關(guān)心的不是如何盡快解決戰(zhàn)俘問(wèn)題，而是如何應(yīng)對(duì)可能擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)。1952年11月24日，總參作戰(zhàn)部向彭德懷提交報(bào)告，認(rèn)為由於選舉和季節(jié)的關(guān)系，目前美國(guó)「對(duì)朝政策不會(huì)有大的變化」，但新總統(tǒng)上臺(tái)后，有可能「明年3月下旬解凍以后」在軍事上採(cǎi)取某種行動(dòng)。志愿軍代司令鄧華在致毛澤東的書面報(bào)告中也分析說(shuō)：華爾街用艾森豪威爾表明美國(guó)將更積極地準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，由杜勒斯出任國(guó)務(wù)卿則將推進(jìn)美國(guó)的遠(yuǎn)東政策，共和黨上臺(tái)后，可能在對(duì)朝政策上生硬、急進(jìn)一些；
直接指揮作戰(zhàn)的克拉克、范佛里特都曾請(qǐng)求增兵，并對(duì)在我軍側(cè)后登陸很感興趣。同時(shí)認(rèn)為志愿軍已經(jīng)「能與敵人進(jìn)行更持久的斗爭(zhēng)了。」蘇聯(lián)也向中國(guó)發(fā)來(lái)敵情通報(bào)：駐日美軍總部索取北朝鮮東西海岸地圖，聯(lián)合國(guó)軍在朝鮮調(diào)動(dòng)部署，范佛里特要求增兵4-5個(gè)師，并因此判斷「美軍將在1953年2月在朝鮮發(fā)動(dòng)大規(guī)模的攻勢(shì)，準(zhǔn)備?琢烊?勘背?剩?鋇盅悸探?埂４傭??蛹岫?酥泄?斕既碩造兜蟹澆?サ牡Ｐ暮突??剛降木魴�。彭档撥P?2月9日著急軍事會(huì)議研究：防敵側(cè)后登陸，改善朝鮮鐵路，國(guó)內(nèi)新兵動(dòng)員，遼東半島和山東半島的布防等戰(zhàn)備工作。105

　　此后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人全力以赴為戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期化進(jìn)了積極的準(zhǔn)備工作。12月，毛澤東致斯大林電指出：「在以后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)（比方說(shuō)一年之內(nèi)），朝鮮的軍事行動(dòng)會(huì)更加頻繁」，「敵人將有可能在我后方西海岸和東海岸一帶發(fā)動(dòng)登陸作戰(zhàn)」。106因此，「抗美援朝的斗爭(zhēng)必須繼續(xù)加強(qiáng)」。107毛澤東指示志愿軍：「應(yīng)肯定敵以5至7個(gè)師在漢川鴨綠江線大舉登陸，并在我后（方）空降，時(shí)間應(yīng)準(zhǔn)備在春季，也可能更早些，我應(yīng)十分加強(qiáng)地堡和坑道，部署5個(gè)軍於這一線，，其中要有4個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的軍。劃定防區(qū)，堅(jiān)決阻敵登陸，不可有誤�！�12月9日又電令鄧華：應(yīng)估計(jì)敵已決策在漢川至清川江線登陸，并在積極準(zhǔn)備中，我方必須火急準(zhǔn)備對(duì)敵，粉碎其登陸計(jì)劃。」12月11日，毛澤東批準(zhǔn)了國(guó)防部的戰(zhàn)備部署并指示：「抓緊檢查，務(wù)必完成任務(wù)」，「特別應(yīng)注意漢川江、清川江、鴨綠江一線」。108周恩來(lái)指出：在朝鮮戰(zhàn)線上「我們要繼續(xù)斗爭(zhēng)下去，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　要在這條戰(zhàn)線上打得美帝國(guó)主義罷手，不管一年也好，二年也好，繼續(xù)下去也好，總有一天要打得它罷手�！顾�還在政務(wù)院會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：「現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)擋住了敵人，并給予敵人很大的殺傷，但還沒(méi)有打到使它非停戰(zhàn)不可的程度。美國(guó)之所以破壞停戰(zhàn)，就是這個(gè)原因。因此明年的抗美援朝斗爭(zhēng)還應(yīng)加強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)行「邊打、邊穩(wěn)、邊建」的方針，一直打到它不得不罷手為止�！�109彭德懷在12月16日的空軍黨委會(huì)議上指出：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)明年有可能擴(kuò)大。我們的方針是一面打仗、一面建設(shè)。110《人民日?qǐng)?bào)》1953年的元旦社論號(hào)召全國(guó)人民加強(qiáng)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。毛澤東也於1953年2月7日在全國(guó)政協(xié)一屆四次會(huì)議上充滿必勝信心地宣告：「我們?cè)敢饬⒓赐��?zhàn)，剩下的問(wèn)題待將來(lái)去解決。但美帝國(guó)主義不愿意這樣做，那末好吧，就打下去，美帝國(guó)主義愿意打多少年，我們也就準(zhǔn)備跟它打多少年，一直打到美帝國(guó)主義愿意罷手的時(shí)候?yàn)橹梗�一直打到中朝人民完全勝利的時(shí)候?yàn)橹��！?11

　　四

　　然而，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的變化及其國(guó)際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的調(diào)整，使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為保持與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略一致，不得不隨之進(jìn)行有關(guān)朝鮮停戰(zhàn)政策的轉(zhuǎn)換。斯大林雖然曾對(duì)美國(guó)記者發(fā)表談話說(shuō)：蘇聯(lián)愿意與美國(guó)舉行首腦會(huì)談，「因?yàn)樘K聯(lián)關(guān)心結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)」。112但是這僅僅表明了斯大林對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題的「關(guān)心」，不希望看到戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大，并不能說(shuō)明他採(cǎi)取了迅速停戰(zhàn)的政策，恰恰相反，他對(duì)中國(guó)的支持和對(duì)於停戰(zhàn)談判的態(tài)度都說(shuō)明了他在這一問(wèn)題上堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)。1953年2月28日，斯大林把貝利亞、馬林科夫、赫魯曉夫、布爾加寧召集到他的別墅，在聽(tīng)取關(guān)於朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)軍事形勢(shì)?”ê螅??僖淮穩(wěn)啡銑?飾侍庖芽梢浴副坪汀梗?⒕齠ㄒ釗沼贍?逋蟹蚪ㄒ櫓諧?諭Ｕ教概兄小剛?降住梗?詈笤僂?饌Ｖ咕?灤卸??13維辛斯基也奉命於3月2日在聯(lián)大政治會(huì)議上重申蘇聯(lián)於1952年12月2日提案中提出的立場(chǎng)，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的交戰(zhàn)雙方完全�；�，在聯(lián)大設(shè)立一個(gè)和平解決朝鮮問(wèn)題委員會(huì)，責(zé)成委員會(huì)立即採(cǎi)取包括協(xié)助雙方遣返全部戰(zhàn)俘的各項(xiàng)措施以解決朝鮮問(wèn)題。114從而充分說(shuō)明斯大林在其生命的最后時(shí)刻并未改變?cè)诔�鮮問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)和政策。

　　1953年3月5日，斯大林去世。新的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始奉行以緩國(guó)際關(guān)系為中心的對(duì)外政策方針，強(qiáng)調(diào)「最正確、必要和公正的外交政策，就是以互相信任為基礎(chǔ)的、有效的、以事實(shí)為根據(jù)、并為事實(shí)所證實(shí)了的一切國(guó)家人民間的和平的政策」，「最關(guān)心的是制止新的戰(zhàn)爭(zhēng)，與一切國(guó)家和平相處」。依據(jù)這樣的總方針，迅速解決朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題成為最優(yōu)先的課題。莫洛托夫重返外交部后，認(rèn)為「形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)是，我們已經(jīng)不需要朝鮮人強(qiáng)加給我們的這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)了。」115他首先提出一份關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題的備忘錄認(rèn)為：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)拖延至今，給蘇聯(lián)和中朝兩國(guó)都帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。以前曾經(jīng)有過(guò)幾次實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，但未能引起足夠重視，這不能不是一個(gè)錯(cuò)誤。目前已經(jīng)到了需要立即停止這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候了。這一建議立刻得到了蘇共中央主席團(tuán)和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席團(tuán)的一致贊成。116

　　蘇聯(lián)立即採(cǎi)取了一系列措施以推動(dòng)恢復(fù)朝鮮停戰(zhàn)談判。3月13日，馬立克指示駐朝鮮大使拉祖瓦耶夫呈交聯(lián)合國(guó)軍司令克拉克於2月22日就交換傷病戰(zhàn)俘致彭德懷和金日成的信。1173月18日，莫洛托夫向貝利亞和馬林科夫提交了他起草的關(guān)於解決朝鮮問(wèn)題的新政策方案。118

　　3月19日，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了依據(jù)盡快停止戰(zhàn)爭(zhēng)的原則而起草的蘇聯(lián)政府致毛澤東和金日成的信，以及給蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)的指示。蘇聯(lián)政府在致中朝領(lǐng)導(dǎo)人的信中指出：對(duì)於朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)「如果繼續(xù)執(zhí)行迄今為止推行的路線，如果不對(duì)這一路線做一些符合當(dāng)前政治特點(diǎn)和出自我們?nèi)龂?guó)人民最深遠(yuǎn)利益的改變，那是不正確的�！乖诋�(dāng)前的情況下，我們應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出主動(dòng)精神，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)善於利用對(duì)方的主動(dòng)精神，按照中朝人民和所有愛(ài)好和平的人民的根本利益，尋找從戰(zhàn)爭(zhēng)中脫身的道路。接著，蘇方提出了恢復(fù)停戰(zhàn)談判的具體步驟：1，請(qǐng)彭德懷和金日成對(duì)克拉克將軍關(guān)於依照日內(nèi)瓦公約交換傷病戰(zhàn)俘的呼籲給予肯定的回答；
2，中國(guó)政府的權(quán)威代表（最好是周恩來(lái)同志）應(yīng)隨即在北京發(fā)表聲明，表示對(duì)交換傷病戰(zhàn)俘的積極態(tài)度，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)積極解決整個(gè)戰(zhàn)俘問(wèn)題，以確保朝鮮停戰(zhàn)和締結(jié)和約的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)；
3，與此同時(shí)，朝鮮政府首相金日成同志應(yīng)在平壤發(fā)表政治聲明，贊同中國(guó)政府聲明的正確性，并表示完全支持；
4，在中朝兩國(guó)政府發(fā)表聲明之后，蘇聯(lián)政府也將迅速表態(tài)，充分支持中朝的立場(chǎng)；
5，為配合上述四項(xiàng)措施，蘇聯(lián)代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上將採(cǎi)取一切必要行動(dòng)，推進(jìn)上述方針的實(shí)施。蘇聯(lián)政府還指令駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)迅速與波蘭代表團(tuán)進(jìn)行協(xié)商，「對(duì)於有關(guān)防止新的世界大戰(zhàn)威脅的波蘭議案，做如下涉及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的修改：刪去原提案中的第6條（關(guān)於讓所有戰(zhàn)俘返回祖國(guó)），代之以以下文字：「6，立即恢復(fù)雙邊停戰(zhàn)談判，既著眼於全力就交換傷病戰(zhàn)俘問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，也著眼於全力就整個(gè)戰(zhàn)俘問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，從而全力消除妨礙朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的障礙�！埂固K方強(qiáng)調(diào)：給克拉克的答復(fù)應(yīng)明確提出「交換傷病戰(zhàn)俘對(duì)於順利解決全部戰(zhàn)俘問(wèn)題，從而對(duì)解決停戰(zhàn)問(wèn)題和締結(jié)和約問(wèn)題，都有著極其重要的意義。有鑒於此，建議恢復(fù)停戰(zhàn)談判主要雙方代表在板門店的會(huì)談�！共⒅赋觥冈诮粨Q傷病戰(zhàn)俘的談判中，應(yīng)該從這樣的考慮出發(fā)，即任務(wù)不僅在於使上述問(wèn)題獲得積極的解決，而且還要使整個(gè)戰(zhàn)俘問(wèn)題都得到積極的解決，從而消除達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議和締結(jié)和約的障礙�！雇瑫r(shí)對(duì)中朝方面作出了極為詳細(xì)的指示：「在談判中應(yīng)建議所有堅(jiān)決要求遣返的戰(zhàn)俘立即被遣返，其余的戰(zhàn)俘則交給中立國(guó)，從而保證公正地解決遣返戰(zhàn)俘問(wèn)題。」最后，蘇方表示：「當(dāng)目，前然我們不能預(yù)見(jiàn)到蘇聯(lián)、中國(guó)和朝鮮政府以后將要採(cǎi)取的所有步驟和措施，然而如果我們?nèi)龂?guó)政府在推行此問(wèn)題的總路線方面能達(dá)到我們衷心希望的完全一致，則其余的問(wèn)題可以在事情的進(jìn)程中商量決定。119當(dāng)周恩來(lái)於3月8日代表中國(guó)共產(chǎn)黨赴莫斯科參加斯大林葬禮以后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面遞交了上述就解決朝鮮問(wèn)題的新政策給中共中央的書面建議，并同時(shí)派庫(kù)茲涅佐夫和費(fèi)德林赴朝鮮，向金日成轉(zhuǎn)達(dá)蘇聯(lián)政府關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)的新方針。

　　1953年3月21日晚，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人馬林科夫、貝利亞、莫洛托夫、布爾加寧、赫魯曉夫會(huì)見(jiàn)了出席斯大林葬禮的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)周恩來(lái)，專門討論了朝鮮問(wèn)題。周恩來(lái)向蘇方轉(zhuǎn)達(dá)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)談判的考慮：利用美國(guó)單方面宣布停止談判無(wú)限期休會(huì)的無(wú)理行為，在恢復(fù)談判的問(wèn)題上可以再拖一段時(shí)間。因?yàn)槲覀儭笧榍卜祽?zhàn)俘而斗爭(zhēng)是正義的，敵人故意刁難，并非我們節(jié)外生枝�！雇舷氯ゲ坏�「可以鍛煉我們，增強(qiáng)國(guó)防力量，增強(qiáng)國(guó)際和平主義運(yùn)動(dòng)」，而且「可以消耗美國(guó)的兵力和資金，使敵人在戰(zhàn)略上處?kù)恫焕�地位，從而增加西方陣營(yíng)的內(nèi)部矛盾」。但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人建議：利用克拉克來(lái)函（1951年2月22日，聯(lián)合國(guó)軍總司令克拉克致函中朝軍隊(duì)指揮官彭德懷、金日成，建議在停火之前首先交換戰(zhàn)俘），恢復(fù)停戰(zhàn)談判，盡快實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)。他們認(rèn)為：關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)談判「過(guò)去的「拖」路線應(yīng)該改為「停」的路線，不改是不正確的。因?yàn)橥舷氯�，不利於蘇聯(lián)和中朝人民；
停下來(lái)，有利於蘇聯(lián)和中朝人民。目前是解決停止問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)。」必須在戰(zhàn)俘問(wèn)題上主動(dòng)讓步，使戰(zhàn)爭(zhēng)停下來(lái)，以掌握和平的主動(dòng)權(quán)，「這種讓步，在政治上是有好處的」；
繼續(xù)拖下去不僅對(duì)蘇聯(lián)和中朝都不利，反而「有利於美國(guó)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，推遲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，有利於（美國(guó)）脅迫他國(guó)服從其侵略目的�！怪芏鱽�(lái)問(wèn)到：既然如此，美國(guó)是否仍將採(cǎi)取「拖」的政策呢？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：「不能說(shuō)沒(méi)有此種可能，因?yàn)檫@是美國(guó)的事，權(quán)力在他們手中�！沟�我們可以主動(dòng)推進(jìn)朝鮮停戰(zhàn)談判，「如果我方毫不讓步，美國(guó)「拖」的可能性就大；
如我方作出讓步，美國(guó)「拖」的政策就增加了困難，有迫使其達(dá)成妥協(xié)的可能�！苟�關(guān)於「俘虜?shù)臓?zhēng)論，在於將戰(zhàn)爭(zhēng)拖下去，而不在於解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，認(rèn)為這樣解決（拖下去）是不正確的�！怪领稈�(cǎi)取主動(dòng)行動(dòng)的時(shí)機(jī)，「可以利用克拉克的這封信。」周恩來(lái)提出：蘇方建議「必須刻不容緩地採(cǎi)取一切一系列的辦法」，是指抓住聯(lián)合國(guó)開(kāi)會(huì)的時(shí)機(jī)，還是另有所指？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人回答說(shuō)：「是指聯(lián)合國(guó)開(kāi)會(huì)期間，時(shí)間有限，回去后兩三天至四五天內(nèi)予以解決為好。」120由於蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的新建議與得到中朝領(lǐng)導(dǎo)人同意的斯大林關(guān)於遣返戰(zhàn)俘和準(zhǔn)備長(zhǎng)期作戰(zhàn)的一貫主張截然不同，所以周恩來(lái)當(dāng)時(shí)就表示：蘇聯(lián)的新建議是「一個(gè)新的方針」，而我們?cè)凇高^(guò)去一個(gè)時(shí)期，弓弦拉得很緊。毛澤東同志在政協(xié)的講話，也強(qiáng)調(diào)了為遣返戰(zhàn)俘的正義性的斗爭(zhēng)�！挂虼�，這「是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)彎」，「必須回去報(bào)告毛澤東同志和中共中央，經(jīng)過(guò)討論后才能回答�！�121

　　當(dāng)天，周恩來(lái)即將會(huì)談情況和蘇方的書面建議報(bào)告了毛澤東，并指出：「蘇方提議的中心問(wèn)題，即是準(zhǔn)備在戰(zhàn)俘問(wèn)題上求得妥協(xié)，以掌握和平的主動(dòng)權(quán)。解決方案，是利用克拉克的文件，由金、彭出面答以同意根據(jù)日內(nèi)瓦公約109條，雙方先行交換重傷病戰(zhàn)俘，其不愿意回者暫交中立國(guó)，并恢復(fù)板門店談判解決具體問(wèn)題。然后由中朝雙方當(dāng)局發(fā)表聲明，主張戰(zhàn)俘按分類辦法實(shí)行遣返，要求遣返者立即遣返，其余則交由指定的中立國(guó)（如印度或他國(guó)，視情況再定），保證其得到公正解決。然后蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)的代表即作同樣活動(dòng)�！�122

　　早就希望在戰(zhàn)俘問(wèn)題上作出讓步，以求得停戰(zhàn)的朝鮮方面無(wú)疑非常歡迎蘇聯(lián)政府的決定，金日成認(rèn)為：目前的形勢(shì)再拖下去對(duì)朝鮮和中國(guó)以及社會(huì)主義陣營(yíng)都不利，由於朝鮮每天在前線和后方的損失非常大（平均每天300-400人），因此與美國(guó)人進(jìn)一步討論遣返有爭(zhēng)議的戰(zhàn)俘的數(shù)字并非十分明智的。他完全同意蘇聯(lián)政府關(guān)於恢復(fù)停戰(zhàn)談判的建議，贊揚(yáng)這一建議是「是最明智和正確的」，因而「必須盡快實(shí)現(xiàn)」。123

　　但中國(guó)此時(shí)卻對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的前景充滿了自信。在1952年8月周恩來(lái)訪蘇期間，就向斯大林表示：「因?yàn)榻�立了�?jiān)固的坑道工事，也經(jīng)得住轟炸」，所以我們一可以打退敵人的進(jìn)攻，二能夠守住現(xiàn)有陣地，三有力量發(fā)動(dòng)反攻�！肝覀冇凶銐虻陌盐眨�可以進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的作戰(zhàn)」1241953年夏季，中國(guó)人民志愿軍經(jīng)過(guò)休整和補(bǔ)充，兵強(qiáng)馬壯、糧彈充足、士氣旺盛、陣地鞏固，在雙方兵力對(duì)比上也?子芯?雜攀疲?⒆骱昧朔椿髏讕?鍬階髡降囊磺兇急福??犢?揭岳吹淖羆炎刺??25毛澤東認(rèn)為：從純軍事的角度看，用一年左右的時(shí)間繼續(xù)打擊美國(guó)人是可行的。對(duì)於我方有利的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，可能會(huì)迫使美國(guó)在戰(zhàn)俘問(wèn)題上作出讓步。126彭德懷在總參軍訓(xùn)部關(guān)於入朝部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗訓(xùn)練計(jì)劃上批示：「入朝新兵訓(xùn)練以80%的軍事、20%的政治訓(xùn)練為好。」127中共中央軍委因此指示志愿軍總部：停是談判會(huì)場(chǎng)的事，我們爭(zhēng)取和，準(zhǔn)備拖；
而志愿軍則應(yīng)做拖的打算，只管打，不管談，不要松勁，一切按原計(jì)劃進(jìn)行。到1953年4月，志愿軍有19個(gè)軍、135萬(wàn)人，人民軍有6個(gè)軍團(tuán)、45萬(wàn)人，基本完成反登陸作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，陣地鞏固、火力強(qiáng)大、物資充足、可攻可守，全軍上下士氣高昂。從1953年1-4月，中朝軍隊(duì)共進(jìn)行大小戰(zhàn)斗770次，殲敵5萬(wàn)余人。128軍事戰(zhàn)場(chǎng)上一系列的勝利進(jìn)一步鼓舞了毛澤東的勝利信心和對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)前景的樂(lè)觀預(yù)期，他在中央人民政府委員會(huì)第24次會(huì)議上滿懷信心地宣布：「如果照這樣打下去，再打它兩次、三次、四次，敵人的整個(gè)戰(zhàn)線就會(huì)被打破�！�129

　　當(dāng)聯(lián)合國(guó)軍司令克拉克建議先交換傷病戰(zhàn)俘，志愿軍談判代表丁國(guó)鈺請(qǐng)示是否給予答復(fù)時(shí)，由於無(wú)法準(zhǔn)確判斷這是美國(guó)的讓步，還是為即將到來(lái)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)而施放的政治煙幕；
由於確認(rèn)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)對(duì)我方有利，毛澤東決定先觀察一段時(shí)間再說(shuō)。130就在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決定了朝鮮停戰(zhàn)政策的3月19日，毛澤東致電周恩來(lái)：「關(guān)於克拉克於2月22日要求雙方先交換重傷病而能行走的俘虜問(wèn)題，我方尚未答復(fù)。喬冠華根據(jù)你的意見(jiàn)已擬好一個(gè)採(cǎi)取駁斥態(tài)度的講話稿，在我處壓下來(lái)未發(fā)，等你回來(lái)商量后再辦。美方此次要求可能是杜勒斯上臺(tái)后的一種試探做法。我方對(duì)策有二：一種是駁斥，一種是表示可以商談，在商談中看情形決定最后對(duì)策。你在和蘇聯(lián)同志談話時(shí)，請(qǐng)將此事提出詢問(wèn)他們的意見(jiàn)。」131可見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)對(duì)於如何答復(fù)克拉克的建議尚無(wú)既定方針，需要與蘇聯(lián)商量以后才能作出決定，且并未把克拉克建議看作是恢復(fù)停戰(zhàn)談判，最終解決朝鮮問(wèn)題的一個(gè)較好的契機(jī)。

　　但在「一邊倒」的對(duì)外政策總方針的框架內(nèi)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

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