張冠華：兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變、影響與展望

　　摘要：二十多年來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變與發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展密不可分。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展，是兩岸參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然結(jié)果。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展，促使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成以產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的發(fā)展特征。目前，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為兩岸參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要平臺(tái)，推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。今后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程與兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系向縱深發(fā)展，并對(duì)建立兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作機(jī)制提出更迫切的要求。

　　關(guān)鍵詞：兩岸經(jīng)貿(mào)、全球化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩岸交流合作機(jī)制

　　壹、兩岸經(jīng)貿(mào)政策互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變

　　回顧二十余年來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。

　　一、兩岸關(guān)系的緩和與經(jīng)貿(mào)往來(lái)的恢復(fù)（1979-1987年）

　　兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的恢復(fù)，始于1970年代末。1978年12月中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著大陸進(jìn)入改革開放時(shí)期。1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《告臺(tái)灣同胞書》首倡兩岸「三通」主張，其后經(jīng)過(guò)1981年的「葉九條」和1983年的「鄧六條」，大陸對(duì)臺(tái)政策完成了由「解放臺(tái)灣」向「和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制」的歷史性轉(zhuǎn)變，使兩岸軍事對(duì)抗?fàn)顩r大大緩和；
同時(shí)，大陸加快改革開放并逐步參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，也使兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)增加了新的市場(chǎng)誘因。1970年代末到1980年代初，大陸有關(guān)部門開始啟動(dòng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易活動(dòng)。1979年5月8日，外貿(mào)部頒布了《關(guān)于開展對(duì)臺(tái)貿(mào)易的暫行規(guī)定》。1980年6月，商業(yè)部頒發(fā)《購(gòu)買臺(tái)灣產(chǎn)品的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣產(chǎn)品免征關(guān)稅，對(duì)臺(tái)商購(gòu)買大陸貨品優(yōu)先供應(yīng)。1979年起，大陸開始主動(dòng)邀請(qǐng)臺(tái)灣商參加廣交會(huì)，并于1980年主動(dòng)派出大型采購(gòu)團(tuán)赴港采購(gòu)臺(tái)灣產(chǎn)品，僅第一批合同金額即達(dá)8，000萬(wàn)美元。1「廈門市對(duì)臺(tái)貿(mào)易促進(jìn)中心編，《對(duì)臺(tái)貿(mào)易手冊(cè)》（北京：中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2001年），頁(yè)51.」1983年4月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于臺(tái)灣同胞到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》，給予臺(tái)商在企業(yè)所得稅、土地使用費(fèi)等方面一系列優(yōu)惠，允許30%產(chǎn)品內(nèi)銷。兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)入恢復(fù)時(shí)期。

　　這一時(shí)期，兩岸經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額由1979年的0.77億美元增長(zhǎng)至1987年的15.15億美元，增長(zhǎng)近20倍；
其中大陸自臺(tái)灣進(jìn)口額由0.21億美元增至12.27億美元，臺(tái)灣自大陸進(jìn)口額由0.47億美元增加到2.89億美元，增長(zhǎng)近6倍。這時(shí)的兩岸貿(mào)易也基本處于互通有無(wú)階段，與后來(lái)兩岸間的投資推動(dòng)型貿(mào)易特征有著很大不同。同時(shí)，隨著大陸沿海地區(qū)的改革開放，在1980年代初期開始有部分臺(tái)商通過(guò)在香港、新加坡、泰國(guó)等第三地設(shè)立子公司方式，試探性的赴大陸投資，這些投資形式隱蔽、規(guī)模很小，均為加工出口型的勞力密集型產(chǎn)業(yè)，主要散布在廣東與福建沿海地區(qū)。

　　二、兩岸政策互動(dòng)與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展（1987-1992年）

　　1987年前后，臺(tái)灣方面解除「戒嚴(yán)」和開放民眾赴大陸探親，臺(tái)商赴大陸投資逐漸化暗為明；
臺(tái)灣民眾赴大陸人數(shù)迅速增多，由1988年的43.8萬(wàn)人次迅速增加至1992年的131.8萬(wàn)人次，五年間增長(zhǎng)3倍多，其中許多民眾借探親名義赴大陸進(jìn)行經(jīng)商和投資活動(dòng)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)開始活躍起來(lái)。

　　針對(duì)這一形勢(shì)，大陸制訂和采取了一系列新的法規(guī)與措施，加強(qiáng)鼓勵(lì)臺(tái)商對(duì)大陸投資與開展兩岸貿(mào)易活動(dòng)。在投資方面，1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》（即「二十二條」），對(duì)鼓勵(lì)臺(tái)商到大陸投資首次提出了系統(tǒng)的規(guī)定，予以臺(tái)商以較大的優(yōu)惠與便利，對(duì)臺(tái)商在大陸投資的權(quán)益提供保障。此后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在福建省馬尾、杏林、集美、海滄等設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，有關(guān)部門并專門為臺(tái)商投資設(shè)立專業(yè)配套資金。

　　與此同時(shí)，1980年代中后期臺(tái)灣也步入新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。多年累積的巨額貿(mào)易順差使臺(tái)灣資本大量過(guò)剩，在當(dāng)時(shí)臺(tái)灣仍保持外匯管制和投資機(jī)會(huì)減少情況下，大量資金涌向房、股市，造成嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，新臺(tái)幣大幅升值、土地與勞動(dòng)力價(jià)格迅速上揚(yáng)，加上「解嚴(yán)」后環(huán)保、勞工等社會(huì)運(yùn)動(dòng)激發(fā)，使傳統(tǒng)以加工出口為導(dǎo)向的勞力密集型產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境急劇惡化。

　　為解決「泡沫經(jīng)濟(jì)」問(wèn)題，臺(tái)灣于1987年大幅度放寬外匯管制，允許每人每年匯出外匯金額500萬(wàn)美元。于是臺(tái)灣勞力密集型產(chǎn)業(yè)大量向大陸轉(zhuǎn)移，赴大陸投資迅速增多。

　　從臺(tái)商赴大陸投資情況看，按照臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，臺(tái)商大陸投資額由1980年代中期的1億美元左右增加到1991年的9.3億美元（累計(jì)），投資項(xiàng)目由不到100件增加到2，730件（累計(jì)）。按照大陸有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，投資件數(shù)由1988年以前的435件增加到1991年1，735件，增長(zhǎng)4倍多；
協(xié)議投資金額同期由6.2億美元增加到13.9億美元。這時(shí)赴大陸投資的企業(yè)，其大部分生產(chǎn)設(shè)備由臺(tái)灣搬遷而來(lái)，生產(chǎn)原料也多由臺(tái)灣進(jìn)口，拉動(dòng)了臺(tái)灣對(duì)大陸出口的快速增長(zhǎng)。據(jù)估算，從1988年到1992年，臺(tái)灣經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口大陸金額由24.8億美元增長(zhǎng)至105.5億美元；
經(jīng)香港轉(zhuǎn)進(jìn)口大陸貨物金額也相應(yīng)由1.1億美元增加到23.4億美元。2[高長(zhǎng)、宋恩榮，《臺(tái)海兩岸三地間接貿(mào)易之實(shí)證分析》（臺(tái)北：中華經(jīng)濟(jì)研究院，1994年）]兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此步入快速發(fā)展期。

　　三、兩岸經(jīng)貿(mào)政策的法制化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化發(fā)展（1992年至今）

　　1992年鄧小平南巡講話后，大陸掀起了第二次改革開放的高潮，經(jīng)濟(jì)開放程度進(jìn)一步提高，在引進(jìn)臺(tái)外資政策上出臺(tái)一系列新政策和優(yōu)惠措施，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策不斷完善，并趨向法制化。1991年，外經(jīng)貿(mào)部提出發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持「直接雙向、互利互惠、形式多樣、長(zhǎng)期穩(wěn)定、重義守約」的基本原則。1993年9月25日，為便于管理兩岸民間的海上貿(mào)易往來(lái)，外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署又聯(lián)合發(fā)布《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》。1994年3月5日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，這是第一部專門就臺(tái)胞在大陸投資制訂的法律，標(biāo)志著大陸對(duì)臺(tái)政策走上法制化軌道。1994年，國(guó)務(wù)院召開「全國(guó)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議」，將推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流作為今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)。隨后發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問(wèn)題的決定》，提出對(duì)臺(tái)商投資的領(lǐng)域、項(xiàng)目和方式，采取「同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬」的原則。3[《人民網(wǎng)》，

　　http://www.people.com.cn/zixun/flfgk/item/dwjjf/falv/1/1-4-3.html]1996年8月，交通部和外經(jīng)貿(mào)部又分別發(fā)布《臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法》和《關(guān)于臺(tái)灣海峽兩岸間貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理辦法》，規(guī)范兩岸航運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)兩岸海上通航的發(fā)展。2000年12月，為應(yīng)對(duì)兩岸即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，外經(jīng)貿(mào)部頒布《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易管理辦法》，就對(duì)臺(tái)貿(mào)易的指導(dǎo)原則、管理方式、糾紛解決等進(jìn)行了規(guī)范，使開展對(duì)臺(tái)貿(mào)易有了公開的指導(dǎo)依據(jù)。

　　與此同時(shí)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)加速向海外特別是大陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，并進(jìn)而帶動(dòng)了中上游重化工業(yè)的大陸投資步伐。臺(tái)灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策也進(jìn)行了一定幅度的調(diào)整，1992年后在《兩岸人民關(guān)系條例》的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列有關(guān)對(duì)大陸投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的許可管理辦法，從而步入「法制化」軌道，并逐步開放大陸產(chǎn)品進(jìn)口與臺(tái)商赴大陸投資的規(guī)模與范圍。在兩岸間接「三通」上也有所松動(dòng)。

　　在上述背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系自1990年代以后步入深化發(fā)展期。一是臺(tái)商赴大陸投資維持快速增長(zhǎng)、迭掀投資高潮，其中1992年一年的臺(tái)商赴大陸投資額就超過(guò)過(guò)去歷年累計(jì)總額，1993年投資額又超過(guò)1992年前的累計(jì)總額。按照大陸統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，臺(tái)商赴大陸投資項(xiàng)目為60，623項(xiàng)，協(xié)議金額706.3億美元，實(shí)際投資金額365.1億美元，大陸成為臺(tái)商赴海外投資的最主要地區(qū)。同時(shí)，赴大陸投資的廠商由過(guò)去的中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)為大中型企業(yè)為主，投資行業(yè)也由傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。二是兩岸貿(mào)易在投資帶動(dòng)下呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，按照臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，兩岸貿(mào)易總額由1992年的108.2億美元增長(zhǎng)到2003年的583.7億美元，增長(zhǎng)近6倍；
其中臺(tái)灣對(duì)大陸出口額由97億美元增加到493.7億美元，大陸對(duì)臺(tái)出口由11.3億美元增加到90億美元。大陸成為臺(tái)灣最大的出口地區(qū)和最大的貿(mào)易順差來(lái)源地。三是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)多元化發(fā)展，除貿(mào)易、投資關(guān)系外，兩岸在農(nóng)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的交流全面展開，兩岸間接「三通」也取得一定進(jìn)展。

　　貳、全球化與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展

　　由于政治因素的介入，兩岸至今仍處于間接、單向的基本格局，即：兩岸仍未實(shí)現(xiàn)全面直航；
大陸企業(yè)、機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)入臺(tái)灣投資、設(shè)點(diǎn)，對(duì)臺(tái)產(chǎn)品出口也受到諸多管制；
臺(tái)商赴大陸投資仍受到一定限制。盡管如此，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍發(fā)展到今天的規(guī)模。這其中，經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展扮演了主導(dǎo)力量。

　　一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系

　　兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由恢復(fù)到快速發(fā)展，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是密不可分的。

　　冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)全球化成為新的浪潮，世界范圍內(nèi)各國(guó)和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響和相互融合的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球性規(guī)則或機(jī)制也趨于形成。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，各國(guó)和地區(qū)間在貿(mào)易、投資、金融等方面的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系迅速增強(qiáng)。尤其1978年后大陸實(shí)行改革開放，以其充沛廉價(jià)的勞力、土地等生產(chǎn)要素以及迅速擴(kuò)大的內(nèi)需市場(chǎng)，越來(lái)越深入地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，并進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程尤其是亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生了深刻影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工尤其是電子產(chǎn)業(yè)分工的鏈條因此而大大延長(zhǎng)。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，實(shí)際上是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深化發(fā)展的結(jié)果。而國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的深化，則與國(guó)際直接投資密切相關(guān)。根據(jù)弗農(nóng)教授的產(chǎn)品生命周期理論，4[Raymond Vernon，"InternationalInvestment and International Trade in the Product Cycle ，"Quarterly Journal ofEconomics ，May 1966，pp.190-207.]產(chǎn)品的成長(zhǎng)過(guò)程可經(jīng)歷新產(chǎn)品時(shí)期、成熟產(chǎn)品時(shí)期和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品時(shí)期三個(gè)階段。一旦進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品時(shí)期后，該產(chǎn)品便進(jìn)入海外直接投資階段，以直接供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)生產(chǎn)因素降低生產(chǎn)成本。與弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期有異曲同工之處的是小島清的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，5[小島清，《對(duì)外直接投資：跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的日本模式》（紐約：普雷格出版公司，1978年）。]該理論認(rèn)為，對(duì)外直接投資應(yīng)該從本國(guó)或本地區(qū)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、亦可稱為邊際產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行。自1960年代開始，美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向外釋出不具比較利益優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成亞太地區(qū)的「雁行分工」模式。在這種「雁行分工」中，臺(tái)灣等「四小龍」扮演著「雁尾」的角色，成為美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在海外的重要生產(chǎn)基地。而隨著大陸改革開放和越來(lái)越深入地參與全球產(chǎn)業(yè)分工，亞太地區(qū)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，「雁陣」隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，于是「四小龍」的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又梯次向大陸等地區(qū)快速轉(zhuǎn)移，自己則通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新的具有比較利益優(yōu)勢(shì)的電子等新興產(chǎn)業(yè)。而兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，即是與臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向大陸的快速轉(zhuǎn)移相伴而生的。

　　1990年代中期后，隨著計(jì)算機(jī)低價(jià)化時(shí)代的來(lái)臨，以及信息電子產(chǎn)品摩爾定律（計(jì)算機(jī)處理能力每18個(gè)月翻一番）的作用，基于產(chǎn)品生命周期理論與邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的「雁行分工」模式面臨新的挑戰(zhàn)。多數(shù)IT跨國(guó)公司開始改變過(guò)去以產(chǎn)品生命周期的時(shí)間序列進(jìn)行投資，而是紛紛采取供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management ）模式，從研發(fā)、制造、組裝、運(yùn)輸、存貨管理、采購(gòu)、配送、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以細(xì)致的整合，將生產(chǎn)盡量推近市場(chǎng)，避免IT產(chǎn)品因運(yùn)輸周期或存儲(chǔ)過(guò)剩，造成價(jià)值隨著產(chǎn)品的生命周期結(jié)束而降低。供應(yīng)鏈管理在1980年代末提出，目前已有超過(guò)80%的國(guó)際跨國(guó)公司將供應(yīng)鏈管理視為第一選擇的管理模式。這種新的管理模式，以及越來(lái)越多的跨國(guó)公司采用的專業(yè)化投資模式，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　使世界各地許多分散的制造業(yè)及銷售廠商通過(guò)跨國(guó)公司緊密地聯(lián)系在一起，從而形成一個(gè)緊密的全球供應(yīng)鏈。在供應(yīng)鏈管理模式下，跨國(guó)公司對(duì)下游代工制造商（OEM/ODM ）的要求大大提高，不僅要求供貨商要盡可能降低成本，生產(chǎn)地點(diǎn)也要盡可能接近市場(chǎng)以縮短交貨時(shí)間和降低庫(kù)存。大陸市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，使其成為國(guó)際電子跨國(guó)公司進(jìn)行全球資源配置和布局的重要目標(biāo)。在跨國(guó)公司的要求下，作為其產(chǎn)品供貨商的臺(tái)灣新興電子產(chǎn)業(yè)，在其產(chǎn)品尚未進(jìn)入成熟期時(shí)，便開始加快赴大陸投資，并成為1990年代中期后臺(tái)商赴大陸投資的主力。

　　這種新的國(guó)際分工趨勢(shì)，使兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系不斷深化，并成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要組成部分。尤其在信息電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，臺(tái)灣通過(guò)將下游的生產(chǎn)與組裝階段移至大陸，自己開始充當(dāng)關(guān)鍵零組件的生產(chǎn)乃至初步的研發(fā)與創(chuàng)新角色，從而使兩岸信息電子產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。這種分工打破了美、日等跨國(guó)公司的整合生產(chǎn)模式（IDM ），迫使其加快將中上游的核心零組件和關(guān)鍵技術(shù)不斷向兩岸轉(zhuǎn)移，而自己則更專注于品牌開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的制定。這種生產(chǎn)上的分工也最終體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，即臺(tái)灣不再承擔(dān)最終產(chǎn)品的輸出角色，而是轉(zhuǎn)而扮演中間產(chǎn)品的中介者，并將最終產(chǎn)品輸出者的角色轉(zhuǎn)移至大陸。過(guò)去日本進(jìn)口-臺(tái)灣生產(chǎn)-出口歐美的三角貿(mào)易關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡具M(jìn)口-臺(tái)灣接單-大陸生產(chǎn)-出口歐美的四角貿(mào)易關(guān)系。自90年代后，臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的出超逐年減少，反之大陸對(duì)美國(guó)的出超逐年增加，兩者之間的消長(zhǎng)關(guān)系相當(dāng)程度上是臺(tái)商在大陸投資所產(chǎn)生的出口轉(zhuǎn)移影響的結(jié)果。

　　二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻影響

　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)生在兩岸間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。發(fā)生在兩岸間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是以臺(tái)商赴大陸投資來(lái)體現(xiàn)的。臺(tái)商赴大陸投資拉動(dòng)了兩岸貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，并進(jìn)而帶動(dòng)了兩岸金融、科技等領(lǐng)域的全方位交流。

　　按照投資與貿(mào)易的有關(guān)理論，投資對(duì)貿(mào)易的影響大體包括二個(gè)方面：一方面是投資對(duì)貿(mào)易的替代效應(yīng)，即通過(guò)在當(dāng)?shù)赝顿Y拓展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，從而代替對(duì)當(dāng)?shù)氐某隹冢?br>另一方面則是促進(jìn)效應(yīng)，即：投資廠商通過(guò)中間產(chǎn)品的回購(gòu)帶動(dòng)母公司所在地向投資地的出口，同時(shí)其產(chǎn)品的回銷又帶動(dòng)了母公司所在地由投資地的進(jìn)口。從投資與貿(mào)易的替代效應(yīng)看，臺(tái)商赴大陸投資對(duì)兩岸貿(mào)易的替代效應(yīng)并不明顯。尤其在1990年代中期以前，由于臺(tái)商赴大陸投資的主力是傳統(tǒng)的加工出口產(chǎn)業(yè)，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品大都由大陸出口至第三地，因此其對(duì)島內(nèi)同類產(chǎn)品出口大陸的替代效應(yīng)并不大。而臺(tái)商大陸投資對(duì)貿(mào)易的拉動(dòng)效果則十分明顯，這種拉動(dòng)一是體現(xiàn)在臺(tái)商向島內(nèi)回購(gòu)中間產(chǎn)品形成的拉動(dòng)臺(tái)灣對(duì)大陸出口效果；
二是體現(xiàn)在臺(tái)商產(chǎn)品回銷對(duì)大陸出口臺(tái)灣的拉動(dòng)效果。從實(shí)證分析看，1990年代以來(lái)臺(tái)商赴大陸投資與兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)呈現(xiàn)高度的一致性（請(qǐng)見圖1）。

　　大陸臺(tái)商在中間產(chǎn)品等領(lǐng)域向臺(tái)灣的回購(gòu)，是過(guò)去拉動(dòng)兩岸貿(mào)易特別是臺(tái)灣對(duì)大陸出口的重要因素之一。根據(jù)估計(jì)，在1993年時(shí)，臺(tái)商共向島內(nèi)回購(gòu)1466億元新臺(tái)幣的機(jī)器設(shè)備與中間原料，約占當(dāng)年臺(tái)灣出口額的6.5%，占臺(tái)灣對(duì)大陸出口額的43.6%；
臺(tái)商回銷臺(tái)灣的制造業(yè)產(chǎn)品金額為新臺(tái)幣340億元，占當(dāng)年臺(tái)灣進(jìn)口總額的1.7%.有學(xué)者還估計(jì)，臺(tái)商在大陸創(chuàng)造了約新臺(tái)幣2731億元的出口，占當(dāng)年大陸出口的11.3%.6[邱秀錦，〈兩岸經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系之分析〉，《自由中國(guó)之工業(yè)》，1996年8月。]這個(gè)比例在整個(gè)上世紀(jì)90年代變化不大。根據(jù)臺(tái)灣「經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局」發(fā)布的「臺(tái)灣制造業(yè)發(fā)展升級(jí)策略長(zhǎng)期研究計(jì)劃」（2001年6月）的研究結(jié)果，2000年臺(tái)商投資大陸所帶動(dòng)的臺(tái)灣對(duì)大陸出口金額為96.03億美元，占當(dāng)年臺(tái)灣對(duì)大陸出口金額的37.7%；
而根據(jù)大陸發(fā)布的資料統(tǒng)計(jì)，則臺(tái)商大陸投資帶動(dòng)的臺(tái)灣對(duì)大陸出口額為143億美元，占當(dāng)年臺(tái)灣對(duì)大陸出口總金額的56.22%.7[許振明、林樹明，〈對(duì)外直接投資之角色：臺(tái)灣與中國(guó)大陸間之經(jīng)濟(jì)整合〉，《國(guó)政研究報(bào)告》（臺(tái)灣），2001年10月5日，http://www.npf.org.tw/.]表3是根據(jù)1993年和1997年大陸臺(tái)商回購(gòu)系數(shù)推估的臺(tái)商投資帶動(dòng)兩岸貿(mào)易效應(yīng)，大體可以肯定，在90年代后半期，臺(tái)商對(duì)大陸投資帶動(dòng)的臺(tái)灣對(duì)大陸出口金額，約占臺(tái)灣對(duì)大陸總體出口金額的50%左右。

　　而對(duì)于臺(tái)商產(chǎn)品回銷對(duì)兩岸貿(mào)易的拉動(dòng)效果看，在1990年代中期以前由于臺(tái)灣嚴(yán)格限制大陸產(chǎn)品的進(jìn)口，使臺(tái)商產(chǎn)品的回銷遇到極大障礙，所占大陸對(duì)臺(tái)灣出口比重并不大。1990年代中期以后，隨著臺(tái)灣逐步擴(kuò)大允許大陸產(chǎn)品進(jìn)口的幅度，大陸臺(tái)商產(chǎn)品回銷的比重有所增加。尤其進(jìn)入21世紀(jì)后，臺(tái)灣IT廠商出于兩岸分工布局的需要，開始增加產(chǎn)品回銷的比重，促使兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重不斷增加。但總體來(lái)看，由于臺(tái)灣市場(chǎng)規(guī)模要小于大陸的市場(chǎng)規(guī)模，因此總體上大陸臺(tái)商回銷的比例要大大小于美、日等在大陸投資廠商的回銷比例。研究指出，1994年在大陸的日資、港資、美資、臺(tái)資企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品，回銷投資母國(guó)或地區(qū)的加權(quán)平均回銷比例分別為25.6%、19.5%、9.6%和7.6%，臺(tái)商回銷臺(tái)灣的比例最低。8[陳麗瑛，《大陸東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與兩岸合作潛力之研究》（臺(tái)北：中華經(jīng)濟(jì)研究院，1996年），頁(yè)333.]據(jù)估計(jì)，直到1998年，大陸對(duì)臺(tái)灣的出口中，也只有約10-13%是因臺(tái)商產(chǎn)品回銷島內(nèi)而產(chǎn)生的。9[童振源，《全球化下的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系》（臺(tái)北：生智文化事業(yè)有限公司，2003年），頁(yè)40-41.]投資與貿(mào)易是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的兩大主軸。而臺(tái)商投資對(duì)兩岸貿(mào)易的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，更使其成為影響兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主導(dǎo)角色。臺(tái)商赴大陸投資扮演的主導(dǎo)角色，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體格局與發(fā)展形態(tài)產(chǎn)生了重要影響，而其中最明顯的就是兩岸貿(mào)易產(chǎn)生的嚴(yán)重不平衡。據(jù)大陸海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，從1979年到2003年底，大陸累計(jì)對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差為2，230億美元，占同期大陸自臺(tái)灣進(jìn)口的80%以上。大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差主要由三部分組成，即加工貿(mào)易項(xiàng)下的逆差、臺(tái)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備用作投資的逆差和一般貿(mào)易項(xiàng)下的逆差。其中加工貿(mào)易項(xiàng)下的逆差占主要部分，據(jù)大陸海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2003年大陸加工貿(mào)易項(xiàng)下的對(duì)臺(tái)進(jìn)、出口額分別為325.36億美元和52.86億美元，分別占同期大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)、出口額的65.8%和58.7%；
該項(xiàng)逆差額為272.5億美元，占大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差的比重為67.4%.10[中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，張世宏，〈兩岸貿(mào)易嚴(yán)重失衡原因分析及應(yīng)對(duì)策略之探討〉，《臺(tái)灣研究》，2004年第4期。]這種加工貿(mào)易形態(tài)表現(xiàn)在臺(tái)灣對(duì)大陸出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，就是中間產(chǎn)品占對(duì)大陸出口產(chǎn)品比重的不斷上升，據(jù)分析，1990年臺(tái)灣對(duì)大陸產(chǎn)品按研發(fā)密集度分類，最終產(chǎn)品所占比重為29.7%，一般中間產(chǎn)品為68.24%，高階中間產(chǎn)品為2.06%；
而到2002年，三者比重分別變化為17.31%、59.05%和23.64%.11[林昱君，〈臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易出超的本質(zhì)與發(fā)展趨勢(shì)〉，《經(jīng)濟(jì)前瞻》，2004年1月5日。]同時(shí)數(shù)據(jù)也顯示，三資企業(yè)（尤其是臺(tái)資企業(yè)）占大陸自臺(tái)進(jìn)口的主導(dǎo)地位，2003年自臺(tái)灣的進(jìn)口總值為357.9億美元，占同期自臺(tái)進(jìn)口總額的72.5%；
對(duì)臺(tái)出口額為57億美元，占同期大陸對(duì)臺(tái)出口的63.3%；
逆差額為301億美元。12[同注10.]因此總體來(lái)看，兩岸貿(mào)易雖然存在巨額貿(mào)易順差，但其中約三分之二左右是臺(tái)商赴大陸投資形成的，逆差主要發(fā)生在臺(tái)灣企業(yè)與大陸以臺(tái)資為主的三資企業(yè)之間；
同時(shí)這些逆差又大部分通過(guò)大陸出口轉(zhuǎn)移至美歐市場(chǎng)，大陸并非這部分巨額貿(mào)易逆差的最終承擔(dān)者，未嚴(yán)重增加大陸的外匯負(fù)擔(dān)。這一狀況也部分說(shuō)明，兩岸雖然存在日益嚴(yán)重的貿(mào)易不平衡，但近二十年來(lái)卻始終保持快速發(fā)展勢(shì)頭的原因。如果巨額貿(mào)易順差完全是由大陸最終來(lái)承受，這種狀況是難以長(zhǎng)期維持的。但是，由臺(tái)商赴大陸投資引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，也加大了大陸對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，加重了中美貿(mào)易磨擦，客觀上損及了大陸出口企業(yè)的外貿(mào)利益。

　　參、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

　　兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得的巨大成就，對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的日趨密切和共同繁榮發(fā)揮了重要作用。

　　一、促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)的相互依存

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，使海峽兩岸相互依存關(guān)系不斷加強(qiáng)。

　　在貿(mào)易方面。依臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)（請(qǐng)見表4），臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額占其總額的比重，在1990年分別為4.2%、6.5%和1.4%，到2000年已分別達(dá)到10.8%、16.9%和4.4%，2003年三者比重又迅速增加到17.1%、24.5%和8.6%.而按照大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的兩岸貿(mào)易數(shù)額，2003年臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易、出口及進(jìn)口依存度則分別已達(dá)到21.5%、34.2%和7.1%.同時(shí)，大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易依存度也相應(yīng)增加，按照大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易和出口依賴度分別由1990年的2%和0.5%增加至2003年的7%和2%.目前，兩岸已互為最重要貿(mào)易伙伴之一。2003年，臺(tái)灣是大陸的第五大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口地區(qū)和第六大出口地區(qū)；
而大陸則是臺(tái)灣的第三大貿(mào)易伙伴、第一大出口地區(qū)和第五大進(jìn)口地區(qū)。

　　在投資方面。從臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)看，從1952到2003年，臺(tái)商赴大陸投資共31，151件，投資金額343.1億美元，占臺(tái)灣對(duì)外投資總額的47.0%，居臺(tái)灣對(duì)島外投資的第一位。13[臺(tái)灣《陸委會(huì)》，《兩岸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，2004年5月。]實(shí)際上，如果加計(jì)臺(tái)商經(jīng)由中美洲等地間接赴大陸投資額，臺(tái)商赴大陸投資數(shù)額還要更高。臺(tái)灣官方部門從2000年到2002年連續(xù)三年進(jìn)行的《制造業(yè)對(duì)外投資實(shí)況調(diào)查》結(jié)果顯示，臺(tái)灣制造業(yè)對(duì)外投資有七成以上集中于大陸。14[臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)部》，http://www.moea.gov.tw/meco/stat/.]2004年1-5月，臺(tái)灣核準(zhǔn)的赴大陸投資金額占其對(duì)外總投資額的72%.而從大陸統(tǒng)計(jì)看，臺(tái)資也已成為大陸吸引境外資金的主要來(lái)源之一，2003年臺(tái)商對(duì)大陸的協(xié)議投資與實(shí)際投資金額分別占大陸吸引境外總投資額的7.44%和6.31%，僅次于香港、威爾京群島、美國(guó)、日本和韓國(guó)之后居第六位，15[《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》。]而實(shí)際上來(lái)自威爾京群島的境外資金中有相當(dāng)部分屬于臺(tái)商赴大陸的間接投資。

　　二、兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系日益深

　　隨著臺(tái)商赴大陸投資的迅速增加，兩岸間已形成日益密切的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。從1980年代中后期開始，在臺(tái)灣失去競(jìng)爭(zhēng)力的大量傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至大陸，并與臺(tái)灣中上游資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)形成垂直分工關(guān)系。

　　1990年代中期后，臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)也開始大量將生產(chǎn)基地向大陸轉(zhuǎn)移，使兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系進(jìn)一步深化。

　　以信息電子產(chǎn)業(yè)為例，目前兩岸已形成密切的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。根據(jù)臺(tái)灣資策會(huì)市場(chǎng)情報(bào)中心（MIC ）的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)最大的部門——個(gè)人計(jì)算機(jī)及周邊產(chǎn)業(yè)移往海外部分，1995年占其總生產(chǎn)值的比重為25%，1998年為43%，2002年又上升到75.1%.其中移往大陸部分在2002年達(dá)到58.9%，2003年又達(dá)到63.3%.16[臺(tái)灣《資策會(huì)》，http://www.iii.org.tw/.]包括筆記本計(jì)算機(jī)、液晶顯示器等在內(nèi)的大部分計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)品在大陸生產(chǎn)部分已超過(guò)臺(tái)灣。概言之，臺(tái)灣中下游的信息硬件產(chǎn)業(yè)已基本移至大陸生產(chǎn)，臺(tái)灣本地則承擔(dān)新興起的關(guān)鍵零組件、芯片設(shè)計(jì)制造以及產(chǎn)品接單、資金與研發(fā)技術(shù)的供給等角色。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)分工尤其是信息電子產(chǎn)業(yè)之間的分工，由于受到多種因素的制約，其分工形態(tài)十分復(fù)雜，劃分水平或垂直分工的意義相對(duì)降低。從過(guò)去的演變趨勢(shì)看，兩岸產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性發(fā)展格局，即在臺(tái)商投資初期，大陸臺(tái)商會(huì)利用既有的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)向臺(tái)灣采購(gòu)機(jī)器設(shè)備、零組件及原材料，并將成臺(tái)品或半成品回銷，使兩岸垂直分工更為緊密；
但另一方面，原材料或半成品的供應(yīng)廠商也會(huì)因產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，主動(dòng)或被動(dòng)的隨著下游加工制造業(yè)前往大陸投資，使兩岸產(chǎn)業(yè)在制造方面的分工縮小，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　使投資初期所形成的產(chǎn)業(yè)分工格局不斷被打破并重建。一些公司在生產(chǎn)線移往大陸后，臺(tái)灣母公司發(fā)展成為營(yíng)運(yùn)基地，注重在經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)調(diào)度及人才和技術(shù)的支持，從而形成兩岸企業(yè)間經(jīng)營(yíng)的功能性分工格局。17[高長(zhǎng)，〈兩岸電子產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)況與合作展望〉，發(fā)表于昆山「海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇」，2001年12月。]

　　事實(shí)上，即使這種功能性的分工也在不斷處于變動(dòng)之中。臺(tái)北市計(jì)算機(jī)公會(huì)2002年的調(diào)查顯示，有56.3%的信息電子廠商在大陸的制造與生產(chǎn)部門將取代臺(tái)灣事業(yè)，34.8%的廠商業(yè)務(wù)部門將取代臺(tái)灣公司、32.4%的廠商表示大陸研發(fā)與設(shè)計(jì)部門將取代臺(tái)灣，另有近30%廠商的大陸事業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)將在短期內(nèi)超過(guò)臺(tái)灣，18[臺(tái)北市計(jì)算機(jī)公會(huì)（TCA ），〈2002年高科技臺(tái)商赴大陸投資調(diào)查〉，《數(shù)字周刊》，2002年3月。]顯示臺(tái)商在大陸除生產(chǎn)外，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及研發(fā)設(shè)計(jì)也在相應(yīng)跟進(jìn)。而臺(tái)灣「投審會(huì)」于2001年1月發(fā)布的《大陸投資事業(yè)營(yíng)運(yùn)狀況調(diào)查摘要（1999年）》也顯示，19[臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)部》，http://www.moea.gov.tw/.]由于大陸臺(tái)商正逐漸建立其自身營(yíng)銷渠道，未來(lái)有可能取代臺(tái)灣母公司，由「臺(tái)灣接單、大陸出貨」發(fā)展成為「大陸接單、大陸出貨」的模式。這種趨勢(shì)，與兩岸至今未能「三通」、臺(tái)灣方面嚴(yán)格限制大陸產(chǎn)品進(jìn)口密切相關(guān)。因?yàn)樵凇搁g接、單向」的格局下，兩岸產(chǎn)品與生產(chǎn)要素流動(dòng)受到極大制約，使兩岸產(chǎn)業(yè)分工難以合理地通過(guò)正常貿(mào)易與資金、技術(shù)與人員的往來(lái)加以體現(xiàn)，從而促使臺(tái)灣企業(yè)進(jìn)行連動(dòng)性投資，將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)越來(lái)越多的向大陸轉(zhuǎn)移。

　　一般而言，水平分工體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)性，垂直分工體現(xiàn)于互補(bǔ)性。但海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)向水平分工演變的趨勢(shì)，并不必然意味著兩岸間競(jìng)爭(zhēng)或彼此取代關(guān)系的強(qiáng)化。這是因?yàn)楦呖萍寂_(tái)商在大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品，與島內(nèi)同類產(chǎn)品在許多方面仍有所差異，而且在市場(chǎng)上是相互區(qū)隔的。臺(tái)灣「投審會(huì)」的調(diào)查顯示，臺(tái)商赴大陸投資后，在臺(tái)灣擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模或維持現(xiàn)狀之投資事業(yè)仍占76.04%，只有20.90%的投資事業(yè)表示島內(nèi)公司已縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。而臺(tái)北市計(jì)算機(jī)公會(huì)的調(diào)查也顯示，表示未來(lái)大陸投資事業(yè)將在營(yíng)運(yùn)總部、投資和財(cái)務(wù)部門將取代臺(tái)灣母公司的只占10.6%和8.9%.因此總體上這種分工關(guān)系的互補(bǔ)性仍大于競(jìng)爭(zhēng)性。

　　總體上，由于IT產(chǎn)業(yè)的全球分工體系更為緊密，以及IT產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)上的高度國(guó)際化，兩岸在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分工態(tài)勢(shì)正超脫移往大陸臺(tái)商與臺(tái)灣的分工關(guān)系，而出現(xiàn)了多個(gè)子生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)并存的情形：一是移往大陸臺(tái)商同臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在中間投入品、技術(shù)、資金、財(cái)務(wù)及人員等方面的密切關(guān)聯(lián)。二是大陸高科技臺(tái)商之間通過(guò)群聚效應(yīng)建立的相互供應(yīng)關(guān)系。三是高科技臺(tái)商在移向大陸后，進(jìn)一步強(qiáng)化了與跨國(guó)公司之間的代工關(guān)系。四是高科技臺(tái)商通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)鼗�，正在逐步形成的與大陸當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及客戶之間的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系。這些子生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)相互交錯(cuò)，既有區(qū)隔又相互聯(lián)系，既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，使兩岸高科技產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)日益多元化的復(fù)雜格局，從而將進(jìn)一步推動(dòng)和深化兩岸之間的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，使兩岸經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系更為密切。

　　三、推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展

　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。對(duì)大陸而言，臺(tái)商赴大陸投資設(shè)廠，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有助于大陸出口的增長(zhǎng)。尤其近年來(lái)臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)加快赴大陸投資，對(duì)于推動(dòng)大陸信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生了重要作用。在一些地區(qū)，臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)爻隹诘闹髁ΑＥ_(tái)商所帶來(lái)的較為先進(jìn)的生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)方式，也對(duì)當(dāng)?shù)貜S商發(fā)揮了示范效應(yīng)。對(duì)臺(tái)灣而言，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系所帶來(lái)的巨大利益更為明顯。尤其在2000-2003年間，臺(tái)灣對(duì)大陸累計(jì)貿(mào)易順差1，146億美元，為臺(tái)灣總貿(mào)易順差590億美元的2倍。據(jù)專家估計(jì)，正是由于對(duì)大陸出口擴(kuò)大了臺(tái)灣的外部?jī)粜枨螅?990年代使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)大陸出口在臺(tái)灣創(chuàng)造60萬(wàn)人以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，否則臺(tái)灣失業(yè)率將超過(guò)10%.20[葉萬(wàn)安，〈臺(tái)商，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣〉，《聯(lián)合報(bào)》，2001年8月15日。]尤其過(guò)去四年來(lái)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，在內(nèi)需擴(kuò)張乏力以及對(duì)歐、美、日出口持續(xù)衰退情況下，正是依靠對(duì)大陸出口的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇。

　　2000-2003年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均為2.6%，其中來(lái)自外需擴(kuò)張的貢獻(xiàn)率高達(dá)97.6%，提供了2.5個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而外需擴(kuò)大幾乎全靠對(duì)大陸順差的擴(kuò)增。到2004年第一季，臺(tái)灣上市公司赴大陸家數(shù)達(dá)451家，占全體上市公司的67.4%；
到大陸投資的上柜公司274家，占總數(shù)的63%；
投資大陸收益累計(jì)匯回236.7億元新臺(tái)幣。臺(tái)灣上市、上柜公司在大陸投資的報(bào)酬率有不俗表現(xiàn)，絕大多數(shù)臺(tái)灣股市的類股整體都獲利，大陸概念股已成為支撐臺(tái)股的重要力量。21[〈臺(tái)灣逾六成上市公司投資大陸〉，《新華社》（臺(tái)北電），2004年6月2日。]

　　兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展還加快了各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)大陸而言，臺(tái)資與港資及其它境外資金一起，已成為推動(dòng)大陸改革開放、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要力量。一方面，以加工出口為主導(dǎo)的臺(tái)資企業(yè)，對(duì)于大陸出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要作用，加快了大陸融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的步伐；
另一方面，隨著臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逐漸本地化，與大陸當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作迅速擴(kuò)大，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的采購(gòu)以及接受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的訂單都在迅速增加，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也強(qiáng)化了臺(tái)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并使臺(tái)資企業(yè)獲得了新的市場(chǎng)空間。對(duì)臺(tái)灣而言，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1980年中期前后，由于在臺(tái)灣失去生存空間的傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)在大陸找到了第二春，從而使臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)資源得到合理配置，傳統(tǒng)的中上游產(chǎn)業(yè)通過(guò)在大陸盤活的下游產(chǎn)業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)釋出資源，臺(tái)灣將有效資源更集中于建立新興的信息電子產(chǎn)業(yè)，并很快使其成為臺(tái)灣新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，較為順利地完成了工業(yè)的階段性升級(jí)，臺(tái)灣因此由過(guò)去的傳統(tǒng)勞力密集型加工出口基地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際重要的技術(shù)密集產(chǎn)品加工出口基地。

　　當(dāng)前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)又步入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，未來(lái)轉(zhuǎn)型更將與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系密不可分。從臺(tái)灣制造業(yè)升級(jí)角度看，只有向高附加價(jià)值的上游研發(fā)、創(chuàng)新和下游的增值型服務(wù)方向升級(jí)，才能創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種轉(zhuǎn)型顯然離不開大陸生產(chǎn)基地的強(qiáng)力支持。從服務(wù)業(yè)角度看，未來(lái)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)拓展新的外部市場(chǎng)擴(kuò)展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)地緣關(guān)系還是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切程度，未來(lái)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)欲拓展外部市場(chǎng)，都無(wú)法離開大陸的龐大市場(chǎng)支撐。同樣，臺(tái)灣欲在亞太區(qū)域整合速度加快形勢(shì)下擺脫邊緣化的危機(jī)，同樣需要加強(qiáng)與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　一方面臺(tái)灣應(yīng)充分利用自己的比較利益優(yōu)勢(shì)，建立起自己在發(fā)達(dá)國(guó)家和大陸間的技術(shù)、服務(wù)中介者角色；
通過(guò)將服務(wù)業(yè)市場(chǎng)向大陸的延伸，臺(tái)灣可以充當(dāng)大陸的重要門戶。另一方面，如果今后兩岸能夠建立起更為密切的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，隨著大陸與港、澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排效果的日益顯現(xiàn)，以及大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，也將有助于帶動(dòng)臺(tái)灣更深地參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，提高臺(tái)灣在其中扮演的地位與角色，從而避免「經(jīng)濟(jì)邊緣化」的憂慮。今后，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展不僅仍將是促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿�，也將是推�?dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)完成新一輪轉(zhuǎn)型的重要因素。

　　肆、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　縱觀二十余年來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，從市場(chǎng)因素角度可以發(fā)現(xiàn)一條很清晰的主線，那就是在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深化發(fā)展作用下，通過(guò)臺(tái)灣向大陸的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展也成為兩岸經(jīng)濟(jì)更深入地參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的重要平臺(tái)：對(duì)于大陸而言，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系推動(dòng)和加強(qiáng)了其成為「世界工廠」的地位與角色；
對(duì)于臺(tái)灣而言，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系促使其由加工出口基地轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品的供應(yīng)者，并由工業(yè)化社會(huì)向服務(wù)業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變。

　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是生產(chǎn)制造部門轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成以臺(tái)商赴大陸投資并拉動(dòng)兩岸貿(mào)易的基本主軸，投資的主要領(lǐng)域發(fā)生在制造業(yè)，兩岸貿(mào)易也以有形的制造業(yè)產(chǎn)品為主。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)不斷向大陸的轉(zhuǎn)移，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是1990年代后期的信息電子產(chǎn)業(yè)，其動(dòng)機(jī)仍以利用大陸廉價(jià)的制造資源為主，其最終市場(chǎng)也大體以美歐市場(chǎng)為主。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工及兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，這種狀況在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)維系下去，只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次將不斷提高、貿(mào)易產(chǎn)品不斷向更高端的中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　但從中長(zhǎng)期看，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化、兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型以及大陸市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展形態(tài)將會(huì)逐漸發(fā)生新的變化。

　　第一，從電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工角度看，跨國(guó)公司長(zhǎng)期進(jìn)行整合生產(chǎn)（IDM ）的壟斷地位，在兩岸產(chǎn)業(yè)分工的不斷沖擊下將會(huì)不斷將層次更高的生產(chǎn)階段向兩岸轉(zhuǎn)移，從而持續(xù)推動(dòng)更高端產(chǎn)品如半導(dǎo)體、TFT-LCD 等產(chǎn)業(yè)在兩岸間的轉(zhuǎn)移與分工。

　　第二，兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將促使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展形態(tài)發(fā)生進(jìn)一步變化。從產(chǎn)業(yè)分工看，隨著臺(tái)灣逐漸由生產(chǎn)領(lǐng)域不斷向產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，以及大陸制造業(yè)的進(jìn)一步技術(shù)升級(jí)及自我創(chuàng)新能力的強(qiáng)化，兩岸產(chǎn)業(yè)分工將更多由產(chǎn)品生產(chǎn)階段的分工走向研發(fā)與創(chuàng)新、營(yíng)運(yùn)、制造、營(yíng)銷等功能性的分工。從兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的領(lǐng)域看，在臺(tái)灣不斷加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的外向型發(fā)展，以及大陸加快服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)下，兩岸在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作將成為今后兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的又一重要領(lǐng)域，尤其在金融、保險(xiǎn)、物流、研發(fā)等領(lǐng)域的交流將成為今后的重點(diǎn)頭戲。

　　第三，大陸市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)張，使未來(lái)大陸在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中不僅扮演「世界工廠」角色，也將成為全球重要的新興市場(chǎng)。這一趨勢(shì)正在改變跨國(guó)公司在大陸進(jìn)行直接投資的策略，即由過(guò)去以利用大陸廉價(jià)生產(chǎn)因素建立生產(chǎn)基地為主，逐漸向以投資方式拓展大陸市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。例如在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，目前幾乎世界各主要汽車生產(chǎn)廠商正以在大陸的大手筆投資方式，以爭(zhēng)取潛力巨大的大陸汽車消費(fèi)市場(chǎng)。這種趨向也同樣發(fā)生在臺(tái)商身上，今后追逐市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)將超越追逐成本的動(dòng)機(jī)而成為臺(tái)商赴大陸投資的主流。這種投資動(dòng)機(jī)的改變，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將改變現(xiàn)有日本進(jìn)口-臺(tái)灣接單-大陸生產(chǎn)-出口歐美的分工模式，大陸對(duì)于臺(tái)灣而言不僅僅是加工再出口的生產(chǎn)基地，也更多地是產(chǎn)品的最終市場(chǎng)。這種態(tài)勢(shì)，一方面將促使兩岸貿(mào)易形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，若兩岸貿(mào)易逆差逐步擴(kuò)大，大陸將成為巨額貿(mào)易逆差的重要承擔(dān)者，從而使兩岸貿(mào)易磨擦的機(jī)率升高；
另一方面，臺(tái)商在大陸投資也將由以生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)張為主，逐步向拓展大陸市場(chǎng)的內(nèi)銷渠道、提供售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，與跨國(guó)公司、大陸內(nèi)地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度也將不斷加深。

　　從總體來(lái)看，未來(lái)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展特征將逐步發(fā)生改變。隨著兩岸各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，兩岸經(jīng)濟(jì)交往的主導(dǎo)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從而推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化發(fā)展，促使兩岸由制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工向更全面的經(jīng)濟(jì)分工轉(zhuǎn)變。這種態(tài)勢(shì)將大大促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的相互依存與整合，并對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)的交流與合作機(jī)制提出更迫切的需求。從兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建制化角度看，由于目前兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系基本處于「間接、單向」的格局，尚未實(shí)現(xiàn)最基本的正�；�，未能建立正常的交流交往機(jī)制，有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建制化行為更多地是通過(guò)各自的法規(guī)與政策來(lái)體現(xiàn)，彼此間缺乏交集與互動(dòng)。這種狀況已越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要。今后，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)一步深化，特別是在金融等領(lǐng)域交流交往的擴(kuò)大，建立正常的兩岸經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制乃至發(fā)展更高程度的合作機(jī)制勢(shì)將提上日程。

　　未來(lái)兩岸如何擺脫政治因素的干擾，尋求一條務(wù)實(shí)可行的解決之道，對(duì)未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　張冠華現(xiàn)任：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員、所長(zhǎng)助理兼經(jīng)濟(jì)室主任、全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)理事

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