張英洪：分配不公與民工荒

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在不發(fā)達(dá)國(guó)家,如果有足夠規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,而資本積累的規(guī)模不能夠吸收這個(gè)數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,那么,勞動(dòng)力的報(bào)酬將維持在某種較低的水平(勞動(dòng)力的邊際報(bào)酬為零),勞動(dòng)市場(chǎng)也將不會(huì)是一個(gè)結(jié)構(gòu)完善的市場(chǎng),勞動(dòng)和資本的關(guān)系也難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等。

　　從民工潮到民工荒，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期。民工荒并不意味著勞動(dòng)力無(wú)限供給的終結(jié)，而是對(duì)一種公平制度環(huán)境的呼喚。

　　大量農(nóng)村剩余勞力進(jìn)城務(wù)工，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化的必然結(jié)果。黨國(guó)英研究認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村家庭要過(guò)上像樣的生活，并維持一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，每個(gè)農(nóng)民應(yīng)該有50畝土地，這樣，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力至少要有80%必須轉(zhuǎn)移出來(lái)，就是說(shuō)，現(xiàn)在近5億農(nóng)村勞動(dòng)力有4億要在城市經(jīng)濟(jì)部門(mén)就業(yè)，去掉已經(jīng)在城市經(jīng)濟(jì)部門(mén)就業(yè)的約1。8億，還有2。2億需要轉(zhuǎn)移�？梢�(jiàn)，從總體上說(shuō)，民工荒突顯的決不是勞動(dòng)力供給不足，而是權(quán)利保障不足。權(quán)利保障不足的一個(gè)重要表現(xiàn)，在于現(xiàn)行的分配制度不公。

　　分配的公正包括初次分配的公正和再分配的公正。所謂初次分配，是指社會(huì)成員通過(guò)自己的勞動(dòng)付出或生產(chǎn)要素的投入對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)之后而直接獲得的、尚未經(jīng)過(guò)諸如稅收等項(xiàng)目扣除的收益。農(nóng)民工超過(guò)8小時(shí)的日工作量和長(zhǎng)期的低工資水平（且不說(shuō)拖欠農(nóng)民工工資這種極不正常的狀況），對(duì)于確立公正的初次分配規(guī)則提出了迫切的要求。而農(nóng)民工社會(huì)保障等正當(dāng)權(quán)益的缺失，又使公正的再分配規(guī)則日益凸顯。

　　企業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤(rùn)的最大化是企業(yè)的本能沖動(dòng)。各個(gè)企業(yè)為降低成本，內(nèi)在地趨向于諸如延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、壓低工資等“理性經(jīng)濟(jì)人”的選擇。政府是一種公共權(quán)力組織，實(shí)現(xiàn)公平的最大化是政府的根本屬性。事實(shí)已經(jīng)表明，資方具有天然的強(qiáng)勢(shì)地位，勞方則不可避免地處于弱勢(shì)地位，在勞資雙方極不對(duì)稱的博弈中，要保障勞方的正當(dāng)利益，就只有仰賴政府制定和維持包括分配制度在內(nèi)的公正的制度環(huán)境，以保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院副研究員

　　2004年12月30日

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