焦國(guó)成：關(guān)于公平與效率關(guān)系問題的倫理思考

　　【內(nèi)容提要】公平與效率的關(guān)系問題，是一個(gè)社會(huì)運(yùn)行過程中必然會(huì)遇到的重要問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)領(lǐng)域中值得深入研究的問題。公平與效率是一對(duì)矛盾，處理好它們之間的關(guān)系將有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持社會(huì)主義公平效率統(tǒng)一觀，正是為了公平與效率能相互促進(jìn)，從而使社會(huì)主義的優(yōu)越性能充分發(fā)揮出來。

　　【關(guān) 鍵 詞】公平/效率/經(jīng)濟(jì)倫理

　　公平與效率的關(guān)系問題，是任何一個(gè)社會(huì)在運(yùn)行過程中都會(huì)遇到的重要問題，也是經(jīng)濟(jì)倫理領(lǐng)域中最重要的問題之一。公平與效率是一對(duì)矛盾。一定的社會(huì)體制就是解決公平與效率矛盾的一種模式。資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種不公平的制度，但迄今為止它還能保持社會(huì)發(fā)展的效率。社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然維持了社會(huì)的公平，卻沒有產(chǎn)生很好的效率。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從一定意義上說，就是為了解決公平與效率的矛盾，使社會(huì)主義成為既能保持社會(huì)公平又能保持高效率的合理的社會(huì)制度。

　　一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)主義的“球籍”問題

　　我國(guó)的社會(huì)主義制度是在半封建、半殖民地和生產(chǎn)力比較落后的基礎(chǔ)上建立起來的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)主義制度的基本特點(diǎn)之一。因此，在社會(huì)主義制度建立之后，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，極大地增殖社會(huì)財(cái)富，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，就成為我們的首要任務(wù)。

　　毛澤東曾經(jīng)指出，如果我們不能極大地提高生產(chǎn)力，不能很快地提高人民的物質(zhì)生活水平，社會(huì)主義的優(yōu)越性就不能展現(xiàn)出來，社會(huì)主義就有被開除“球籍”的危險(xiǎn)。這也就是說，社會(huì)主義能不能存在下去，就看其能不能產(chǎn)生超過資本主義的社會(huì)效率。這一點(diǎn)，是由當(dāng)今國(guó)際斗爭(zhēng)的特點(diǎn)決定的。

　　在當(dāng)今世界，存在著社會(huì)主義與資本主義兩大社會(huì)制度。不管人們?cè)谥饔^上是否承認(rèn)，社會(huì)主義與資本主義的斗爭(zhēng)一天也沒有停止過。這種斗爭(zhēng)集中地體現(xiàn)在公平和效率兩個(gè)問題上。社會(huì)主義消滅了階級(jí)壓迫，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，真正實(shí)行了按勞分配，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平。這是社會(huì)主義優(yōu)于資本主義的地方。然而，由于社會(huì)主義制度都是在社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)度里建立起來的，因而這種公平是建立在經(jīng)濟(jì)落后和相對(duì)貧窮基礎(chǔ)上的公平。也就是說，這種公平并不是一種絕對(duì)穩(wěn)固的公平，與資本主義相比還不足以形成一種能夠占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)的力量。資本主義國(guó)家的社會(huì)制度雖然是不公平的，但是，它那雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它那市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的效率，在很大程度上可以彌補(bǔ)其制度不公平所帶來的社會(huì)不公平。如果資本主義制度下處在社會(huì)底層的被剝削者在生活上優(yōu)于社會(huì)主義制度下的社會(huì)主人翁，那么，社會(huì)主義的這種低水平的公平就不會(huì)有吸引力，其最后戰(zhàn)勝資本主義也是不可能的。

　　我們知道，資本主義生產(chǎn)方式有其固有的基本矛盾，這就是生產(chǎn)的高度社會(huì)化和生產(chǎn)資料的資本主義私人占有制之間的矛盾。這個(gè)矛盾表現(xiàn)為各個(gè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾，表現(xiàn)為資本主義生產(chǎn)無限擴(kuò)大趨勢(shì)與勞動(dòng)人民的支付能力相對(duì)縮小之間的矛盾。這兩個(gè)矛盾積累到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)商品過剽，從而出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并造成社會(huì)勞動(dòng)的大量浪費(fèi)，造成社會(huì)生產(chǎn)力的停滯。這是資本主義生產(chǎn)方式及其社會(huì)制度的痼疾。從根本上講，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就在于能夠消滅這個(gè)痼疾，消滅社會(huì)勞動(dòng)的浪費(fèi)，一句話，就是能夠產(chǎn)生更高的效率。如果社會(huì)主義制度不能產(chǎn)生高效率，其最后戰(zhàn)勝資本主義同樣是不可能的。

　　前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家演變的教訓(xùn)充分地說明了這一點(diǎn)。前蘇聯(lián)、東歐杜會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的是中央集權(quán)的社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種社會(huì)主義的模式在其建立的初期發(fā)揮了積極的效能，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、反抗帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事侵略的過程中發(fā)揮過積極的作用。但是，隨著時(shí)間的推移和情況的變化，官僚主義、權(quán)力腐敗日益滋生，長(zhǎng)官意志取代了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人民群眾勞動(dòng)的積極性沒有被充分地調(diào)動(dòng)起來，其效率越來越低下，產(chǎn)品相對(duì)匱乏，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需要沒有得到滿足。這種社會(huì)主義模式雖然消滅了資本主義的痼疾，卻沒有產(chǎn)生出高的生產(chǎn)效率，社會(huì)主義的優(yōu)越性沒有體現(xiàn)出來。人民群眾日益陷于貧困之中，對(duì)于這種社會(huì)主義的模式越來越?jīng)]有信心，加上帝國(guó)主義有意識(shí)地進(jìn)行分化瓦解，前蘇聯(lián)宣告解體，這種社會(huì)主義模式也宣告失敗了。由于東歐社會(huì)主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體制與前蘇聯(lián)相同，存在的問題也與前蘇聯(lián)大體相同，所以，隨著前蘇聯(lián)的演變，東歐社會(huì)主義國(guó)家也跟著演變過去了。在帝國(guó)主義的封鎖、圍剿面前，這些社會(huì)主義國(guó)家挺住了，但經(jīng)濟(jì)上出了問題，以致造成了社會(huì)主義的重大挫折。社會(huì)主義在全球范圍內(nèi)的局部失敗的原因是多方面的，不能不說前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有形成高效率是最根本的原因。

　　在目前條件下，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。社會(huì)主義與資本主義兩種社會(huì)制度的斗爭(zhēng)，已從原來的軍事對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效率方面的競(jìng)爭(zhēng)。前蘇聯(lián)、東歐的前車之鑒已經(jīng)明白無誤地告訴我們，如果社會(huì)主義中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不能趕上和超過資本主義國(guó)家，不能創(chuàng)造出比資本主義國(guó)家更高的社會(huì)生產(chǎn)力，其失敗也是必然的。社會(huì)主義就有可能被開除“球籍”。

　　正是基于這種認(rèn)識(shí)，鄧小平才提出關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)體制改革的思想，要走出一條建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。如果社會(huì)主義的中國(guó)通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革，既能保持社會(huì)公平又能產(chǎn)生比資本主義更高的效率，那么，社會(huì)主義不僅能夠站穩(wěn)腳跟，而且還將最終贏得整個(gè)世界。

　　二、公平標(biāo)準(zhǔn)與效率標(biāo)準(zhǔn)

　　公平是一個(gè)歷史性的范疇。不同的時(shí)代、不同的利益集團(tuán)對(duì)于公平有不同的看法。在原始社會(huì)，當(dāng)人們因食物的缺乏而使生存受到威脅時(shí)，遺棄、殺死甚至吃掉老年人就被認(rèn)為是公平的。在封建社會(huì)，君主作威作福而臣民則被要求對(duì)君主殺身盡忠被認(rèn)為是公平的。在資本主義社會(huì)，勞動(dòng)者“自由地”出賣勞動(dòng)力，資產(chǎn)階級(jí)則“自由地”雇傭工人并榨取他們的剩余勞動(dòng)，也被認(rèn)為是公平的。而我們所談?wù)摰墓�平，則是立足于社會(huì)主義中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，從廣大人民群眾的利益出發(fā)的。

　　關(guān)于公平，歷史上有各種不同的理論。在中國(guó)歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過二種觀點(diǎn)。第一種是以儒家為代表的“等級(jí)——公平”觀�？鬃幼鳛榻y(tǒng)治階級(jí)的思想家，是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的特殊利益的。他認(rèn)為，這種社會(huì)的不平等要用“禮”來加以限制，而不能讓其無限制地發(fā)展。他提出了“不患寡而患不均”的思想，要求統(tǒng)治階級(jí)要特別注意盡可能地對(duì)一切人進(jìn)行利益上的平均分配，因民所利而利之。荀子比孔子更激進(jìn)，提出“不平即公平”的思想。他提出，人類之所以能夠在自然競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利并成為世界的主宰，就在于“人能群”而其他動(dòng)物不能群；
人所以能群，就在于人能夠按照一定的規(guī)矩有社會(huì)分工和社會(huì)協(xié)作；
有社會(huì)分工，就必然會(huì)有社會(huì)的不平等；
統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者在權(quán)利、責(zé)任、享受各個(gè)方面的不平等是人類社會(huì)之必然，是在任何時(shí)候都不能消除的。如果消除了這種不平等，社會(huì)將陷入混亂和自相殘殺，社會(huì)秩序?qū)⒉荒芫S持，任何公平都談不上了，所以說不平才能平。孟子講一種先天平等，后天不平等的“等級(jí)——公平”觀。他認(rèn)為，人生而有惻隱、羞惡、恭敬、是非四心，生而有良知良能，皆可以為堯舜，所以說先天是平等的。但人們后天的覺悟和修養(yǎng)不同，有養(yǎng)體者，有養(yǎng)心者，出現(xiàn)了勞力和勞心的差別。心貴于體，故勞心者治人，勞力者治于人。這種“等級(jí)——公平”就是天然合理的。第二種是農(nóng)民階級(jí)提出的絕對(duì)平均主義的公平觀。這種觀點(diǎn)反對(duì)壓迫和剝削，主張人與人之間絕對(duì)的平等�！暗荣F踐，均貧富”的口號(hào)，就是這種觀點(diǎn)的集中表現(xiàn)。道家楊朱學(xué)派提出的“為我”、“無君”思想與農(nóng)民階級(jí)的絕對(duì)平均主義公平觀有很大類似之處。

　　在西方，也有許多關(guān)于社會(huì)公平的理論。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)有重要影響的有以下幾種：第一種是天賦平等論。他們認(rèn)為，人是生而自由的，在“自然狀態(tài)”下人與人之間是一種平等的關(guān)系。這是一種天賦的公平。后來出現(xiàn)了私有財(cái)產(chǎn)，便出現(xiàn)了貧富不均；
出現(xiàn)了國(guó)家，便有了政治權(quán)力方面的不平等。這種觀點(diǎn)主張推翻暴君和專制，實(shí)現(xiàn)在法律面前以及商品交換、財(cái)產(chǎn)分配上的人人平等。第二種是不平等即公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，人與人的素質(zhì)、知識(shí)、能力是不同的，承擔(dān)的社會(huì)職位、這種職位的重要性以及人們?yōu)榇烁冻龅呐�力也是不同的，因而由此產(chǎn)生的政治、財(cái)富方面的不平等就是必然的。因此，社會(huì)的不平等本身就是公平。第三種是法權(quán)平等論。這種觀點(diǎn)主張?jiān)诜�律面前人人享有同等的�?quán)力和自由，即人人享有同樣的政治自由、商品買賣的自由、思想和言論的自由以及依法不受任意剝奪的自由等等。此外，還有形形色色的公平理論，其共同點(diǎn)都是在那里抽象地談?wù)撈降群凸�平�?

　　馬克思主義認(rèn)為，一切社會(huì)公平觀都是源于人們經(jīng)濟(jì)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的。資本主義所謂公平不過是一種形式上的公平。馬克思在其剩余價(jià)值學(xué)說的基礎(chǔ)上提出，由于資本家對(duì)于剩余價(jià)值的占有，所謂“等價(jià)交換”，所謂“法律面前人人平等”，就只剩下了一個(gè)空洞的形式。所謂的法權(quán)實(shí)際上僅僅是資產(chǎn)階級(jí)擁有，對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)則是絲毫談不上的。在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)的剝削和壓迫才是真正的事實(shí)。只有通過革命的手段，推翻資本主義的不公平的社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有和真正經(jīng)濟(jì)上的平等的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)沒有階級(jí)和階級(jí)壓迫的共產(chǎn)主義，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。

　　在我們國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義公有制，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平創(chuàng)造了良好的條件。在我們這個(gè)社會(huì)中，所謂公平，概括地說，就是每一個(gè)公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化思想等各個(gè)方面都真正的地?fù)碛型�等的�?quán)利。這種平等，是社會(huì)主人翁之間的平等的實(shí)際權(quán)力和義務(wù)。這種平等是建立在社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)和政治體系以及社會(huì)主義價(jià)值觀念基礎(chǔ)上的社會(huì)公平。

　　這種公平，理所當(dāng)然地包括條件的公平、機(jī)會(huì)的公平和結(jié)果的公平。所謂條件的公平，即是所有的公民都可以受到國(guó)家法律、政治等一切方面的同等保護(hù)，大家在同一種規(guī)則下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所謂機(jī)會(huì)的公平，即是社會(huì)提供的生存、發(fā)展、享受的機(jī)會(huì)對(duì)于每一個(gè)公民來說都是同樣的，也就是說，每一個(gè)公民都有同樣的機(jī)會(huì)來參與社會(huì)允許的每一件事情。所謂結(jié)果的公平，即不因每個(gè)公民的素質(zhì)、知識(shí)、能力、性別以及在依法前提下進(jìn)行活動(dòng)的差異，而使其政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、生活享受等方面產(chǎn)生巨大的或本質(zhì)上的差異。

　　當(dāng)然，這種公平是一種理想的社會(huì)公平，它的實(shí)現(xiàn)有一個(gè)歷史的過程。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這種公平只能是局部的、一定程度上和一定范圍內(nèi)并按照一定的次序?qū)崿F(xiàn)。只有到了物質(zhì)財(cái)富充分涌流、勞動(dòng)成為人的第一需要、人人都具有高度覺悟和品德的共產(chǎn)主義社會(huì)，這種公平才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　公平總是與社會(huì)發(fā)展的歷史階段聯(lián)系在一起的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公平，基本上是一種整齊劃一的、無差別的公平�，F(xiàn)在我們所說的公平，必須是符合國(guó)情、符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的公平。即合理的公平。所謂合理，就是合自然之理，合社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)之理，合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之理。人的自然稟賦不同、后天的主觀努力不同、把握客觀規(guī)律和機(jī)遇的能力不同、領(lǐng)導(dǎo)組織能力不同、付出的勞動(dòng)不同，那么在物質(zhì)財(cái)富收入，社會(huì)地位的差別就是合理的。在實(shí)際中，我們應(yīng)該在觀念、心理上肯定這種差別的合理性，認(rèn)同其公平性，而不能依計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的公平觀去看待事物，總是牢騷滿腔。當(dāng)然，在根本的方面，大家都是平等的。這種公平應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)主要方面：其一，社會(huì)主義法律面前人人平等，其中主要是依法享有同等的權(quán)利和義務(wù)，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威和宗教信仰的自由，人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅、財(cái)產(chǎn)不受侵犯權(quán)，勞動(dòng)的權(quán)力和義務(wù)、休息權(quán)，受教育的權(quán)利和義務(wù)，享受福利保障方面的權(quán)利，以及保衛(wèi)祖國(guó)、遵守憲法和法律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德、依法納稅等義務(wù)。其二，社會(huì)主義按勞分配制度面前人人平等。按勞分配是社會(huì)主義的基本分配制度。它的本質(zhì)在于鼓勵(lì)勞動(dòng)致富，反對(duì)不勞而食的剝削和強(qiáng)取豪奪。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配制度在形式上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有所不同，這主要表現(xiàn)為分配的數(shù)額和方式要受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，而不單純是由上級(jí)管理部門根據(jù)每個(gè)人的勞動(dòng)狀況來決定。這就要求廣大勞動(dòng)者要去主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)下實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)所得。

　　經(jīng)濟(jì)效率概念，表示的是投入成本與產(chǎn)出收益之間的比例關(guān)系。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　投入成本低于產(chǎn)出收益，我們稱之為有效率。投入成本越低，產(chǎn)出收益越高，其效率也就越高。相反，如果投入成本平于或高于產(chǎn)出收益，我們就稱之為沒有效率。一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的效率如何，關(guān)系到該社會(huì)全體成員的經(jīng)濟(jì)福利，關(guān)系到全體成員物質(zhì)生活和精神生活需要的滿足。因此，有史以來，人們都在追求獲得更大更高的效率。

　　資本主義社會(huì)生產(chǎn)取得了封建社會(huì)無法比擬的效率，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力。但是，由于資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在的矛盾，它不可避免地造成極大社會(huì)勞動(dòng)和資源的浪費(fèi)，從而限制了效率。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的革命。這場(chǎng)革命的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為效率的更大提高。

　　我國(guó)正在實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，改革的直接結(jié)果之一就是要體現(xiàn)效率的提高。李鵬在八屆全國(guó)人大五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，對(duì)實(shí)施“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要第一年的成就作了具體的說明。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，通貨膨脹得到有效抑制；
經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大；
科技教育和各項(xiàng)事業(yè)取得新成就；
城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，等等，都體現(xiàn)了社會(huì)主義正在取得越來越高的效率。效率的提高是一個(gè)過程。“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要既是我們奮斗的階段性目標(biāo)，也是近期我們所應(yīng)達(dá)到的效率標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們所追求的效率，是一種應(yīng)當(dāng)?shù)男�率。這種應(yīng)當(dāng)，是建立在國(guó)家人民整體利益和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。那種不能產(chǎn)生效益的效率，今天妨害明天、竭澤而漁式的效率，快速消耗不可再生資源，以破壞環(huán)境和生態(tài)平衡為代價(jià)的效率，違背廣大人民的整體利益，妨害未來人民的利益，違背代際倫理。因此是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。在這方面我們有過沉重的歷史教訓(xùn)，冒進(jìn)曾給人民帶來嚴(yán)重的利益損失。我們應(yīng)該建立對(duì)效率的道德和社會(huì)制約機(jī)制，使效率在應(yīng)當(dāng)、合理的范圍內(nèi)得以持續(xù)地提高。

　　三、公平與效率的統(tǒng)一

　　公平與效率是一對(duì)矛盾。它們之間是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既相互對(duì)立和相互限制，又相互統(tǒng)一和相互促進(jìn)。

　　一方面，公平與效率是對(duì)立的。公平原則的實(shí)質(zhì)在于使人與人之間的差別盡可能地縮小，但是沒有差別的狀態(tài)又常常會(huì)挫傷人們的進(jìn)取心。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們追求一種結(jié)果上的公平，實(shí)行“大鍋飯”，甚至形成了一種干與不干一樣、干好干壞一樣的局面，最后導(dǎo)致的結(jié)果即是整個(gè)社會(huì)無效率，社會(huì)生產(chǎn)力停滯，人民群眾的物質(zhì)生活長(zhǎng)期得不到改善。效率原則的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，因而它注重的是對(duì)個(gè)人貢獻(xiàn)大小的評(píng)價(jià)，并依此來決定人們的收入分配。如果把效率放在首位，則必然會(huì)把人們的收入檔次拉開，擴(kuò)大人們之間收入的差別，這樣來調(diào)動(dòng)人們的積極性，當(dāng)然能促進(jìn)效率的提高。相反，如果照顧公平，對(duì)低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼，使其收入達(dá)到一定的水準(zhǔn)，則會(huì)有對(duì)少貢獻(xiàn)者進(jìn)行鼓勵(lì)之嫌，引起效率的下降。因此，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，公平與效率二者是一種難以調(diào)和的矛盾關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)公平，就要犧牲效率，要提高效率，就得犧牲公平。

　　另一方面，公平與效率又是統(tǒng)一的，公平有賴于效率，而效率也有賴于公平。如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制不能產(chǎn)生效率，使經(jīng)濟(jì)停滯，人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活的需要得不到正常的滿足，那么，就不能說這是一種好的制度。如果干好干壞一樣，那么無疑是在打擊先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，因而也不能說這種體制就是一種公平的體制。同樣，如果一種體制不顧社會(huì)的公平，只講經(jīng)濟(jì)效率，使人們的收入無限制地拉大距離，最后形成貧富懸殊的局面，就必然導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：一是致使素質(zhì)、能力較低者和從事較低層次的勞動(dòng)者的收入低微，甚至不能很好地生活下去，那必然會(huì)挫傷這部分人的積極性，并引發(fā)一系列社會(huì)問題的產(chǎn)生。社會(huì)歷史畢竟不是靠少數(shù)社會(huì)精英來創(chuàng)造和維持的。沒有簡(jiǎn)單勞動(dòng)的積累，也就不會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜勞動(dòng)。離開了普通人的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，那么高級(jí)的勞動(dòng)也難以有效地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。二是致使高素質(zhì)、高能力者和從事高層次的勞動(dòng)者收入極高，甚至他們干不了幾年便足以維持?jǐn)?shù)十年甚至數(shù)代人的消費(fèi)，那么他們同樣會(huì)喪失其工作的積極性。因此，專注于效率而不講公平，最后必然導(dǎo)致無效率。

　　在公平與效率的關(guān)系問題上，我們堅(jiān)持社會(huì)主義的公平效率統(tǒng)一觀。我們既要資本主義沒有的公平，也要超過資本主義的效率。這可以說是社會(huì)主義制度的兩個(gè)目的。在公平與效率之間，畢竟還有一個(gè)誰主誰從的問題。根據(jù)馬克思主義的基本原理，我們認(rèn)為，社會(huì)主義的公平更具有根本性。因?yàn)樯鐣?huì)主義的一切，歸根到底都是人民的。我們之所以要社會(huì)主義的高效率，目的還是為了滿足日益增長(zhǎng)的人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活的需要。為效率而要高效率，是沒有實(shí)際意義的，因此，從根本的意義上說，社會(huì)主義的公平具有目的的意義，而效率則只具有手段的意義。

　　然而，社會(huì)根本目的的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)呈現(xiàn)出階段性的過程。如果只講根本目的而不講現(xiàn)階段的任務(wù)，只講公平而不注重實(shí)現(xiàn)公平的手段，則作為根本目的的社會(huì)公平便永遠(yuǎn)也不可能真正實(shí)現(xiàn)。我們正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而且是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的階段。在這個(gè)階段中，可謂是公平有余而效率不足，而效率的不足又大大地妨礙了更高層次公平的實(shí)現(xiàn)。正是在這樣的前提下，黨中央從實(shí)際出發(fā)，提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的思想。江澤民在黨的十五大報(bào)告中提出：“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配�！边@是我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段處理公平和效率矛盾的指導(dǎo)思想和操作性原則。

　　堅(jiān)持效率優(yōu)先，就意味著要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用，真正在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和收入分配上貫徹鄧小平提出的“三個(gè)有利于”的思想。兼顧公平，就是要把收入分配的差距限定在合理的范圍之內(nèi)，不使社會(huì)上出現(xiàn)貧富兩極分化，然而，兼顧公平不能理解為“吃大戶”、“宰肥羊”。兼顧公平需要采取多種機(jī)制和手段，用積極的思想使社會(huì)在前進(jìn)中實(shí)現(xiàn)公平。實(shí)行宏觀調(diào)控，杜絕非法分配，保證誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富；
扶持落后地區(qū)和個(gè)人，使之通過自己的努力趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面致富；
加強(qiáng)稅收管理，進(jìn)行多次的分配，調(diào)節(jié)過高和過低收入；
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，增加全體公民的福利，等等，把這些工作都做好了，公平和效率就能相互促進(jìn)，社會(huì)主義的優(yōu)越性就能夠充分地發(fā)揮出來。

　　堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的思想和原則，是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、增殖社會(huì)財(cái)富的保證。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力都是一切工作的中心�！靶�率優(yōu)先，兼顧公平”的思想和原則，就是服務(wù)于這個(gè)“中心”的。因此，這一思想和原則就應(yīng)當(dāng)在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段予以貫徹。（《江蘇社會(huì)科學(xué)》2000年第5期）

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