丁松泉：試論中國崛起時代的國際環(huán)境

　　[關(guān)鍵詞]中國崛起；
國際環(huán)境；
新興大國

　　[摘 要]本文認為中國自1990年代初開始成為崛起中的新興大國，中國崛起的整個過程大致在2030年前后完成。在這個崛起時代，將呈現(xiàn)三個不同的發(fā)展階段，具有不同的國際環(huán)境內(nèi)容與主題。作為新興大國的中國應(yīng)該吸取歷史上新興大國崛起過程中的歷史教訓(xùn)，根據(jù)不同階段的國際環(huán)境，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。

　　20世紀(jì)90年代以后，中國被國際社會視作一個崛起中的新興大國，“中國崛起”成為世界輿論和學(xué)術(shù)研究中的一個熱點問題。正確評估和預(yù)測中國崛起時代面臨的國際環(huán)境，對于中國制訂正確的外交戰(zhàn)略與政策，為中國崛起營造良好的國際環(huán)境，實現(xiàn)“和平崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。本文將中國崛起時代大致劃分為三個不同階段：1990－2010年；
2010－2020年；
2020－2030年，對不同階段面臨的國際環(huán)境進行分析與評估。

　　一、中國崛起的發(fā)展態(tài)勢與預(yù)期

　　對中國崛起態(tài)勢的評估主要應(yīng)依據(jù)中國的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢以及綜合國力的國際比較位置。

　　由于中國實行循序漸進的改革，保持了社會穩(wěn)定，中國的經(jīng)濟得以在近代以來少有的和平安寧的環(huán)境中迅速發(fā)展起來，經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張。2000年中國的GDP是1980年的6.3倍，超額50%實現(xiàn)了80年代初提出的翻兩番的目標(biāo)，成為全球經(jīng)濟增長速度最快的國家 。到2003年，按匯率計算，中國的GDP在2002年突破1萬億美元大關(guān)的基礎(chǔ)上又有新的增長，GDP總量列全球第六位，外貿(mào)總額超過8000億美元，躋身全球貿(mào)易大國行列，外匯儲備4000多億美元，僅次于日本，列全球第二位。

　　由于計算方法的不同，學(xué)術(shù)界對中國經(jīng)濟實力及其世界排名沒有一致的結(jié)論，但是，中國經(jīng)濟規(guī)模的擴張，特別是它現(xiàn)有的增長速度和發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)充分地顯示出中國崛起的態(tài)勢，對中國崛起的前景有樂觀的預(yù)計。

　　李善國和翟凡認為，中國經(jīng)濟在未來20年仍具備保持相當(dāng)快速增長的能力。根據(jù)他們的預(yù)測，中國經(jīng)濟從2000年到2020年平均潛在增長速度可達7.3%左右，按不變價格計算，2020年GDP將比2000年翻兩番多。到那時，按匯率計算，中國人均GDP將超過5000美元，即相當(dāng)于1997年世界人均GDP的平均水平，而GDP總量則可超過日本，僅次于美國和歐盟居世界第三。如果按購買力平價計算，則GDP總量可能接近當(dāng)時美國的水平。

根據(jù)世界銀行1997年的估計，到2020年，中國GDP超過美國。

萊曼兄弟公司估計，如果中國以預(yù)計的平均每年6.2%的速度增長，那么到2030年，中國將取代日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。

德意志銀行2002年的研究報告認為，20年后中國將成為世界第二經(jīng)濟大國。日本學(xué)者大前研一則認為，中國在今后10年里成為僅次于美國的世界第二貿(mào)易大國將不容置疑。目前第二大和第三大貿(mào)易國德國和日本將很快被中國趕超。

美國蘭德公司的研究人員認為，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2015年將為11—12萬億美元，與美國一樣。

　　根據(jù)中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，特別是根據(jù)中國經(jīng)濟每十年上一個臺階的發(fā)展趨勢，本文認為，萊曼兄弟公司和德意志銀行的預(yù)測比較合理，因此，大致可以確定，到2030年前后，中國的經(jīng)濟規(guī)模將可望超過日本和德國，居美國之后列世界第二，并成為世界經(jīng)濟中心之一。在一般情況下，中國要達到或超過美國經(jīng)濟的規(guī)模，可能需要50年左右甚至更長的時間。鑒于中國巨大的人口，中國的人均GDP要達到世界前列，則需要更長的時間。但就中國崛起的角度而言，由于中國綜合國力中其他因素的影響，一旦中國經(jīng)濟規(guī)模達到全球第二或第三的水平，中國的綜合國力將顯得更為強大。

　　綜合國力是指一國所“具有的同本國生存與發(fā)展有關(guān)的各種要素的綜合力量”。

綜合國力的物質(zhì)要素大致有：地理、人口、經(jīng)濟能力、軍事能力、科技能力等；
精神因素包括：民族特性、國民素質(zhì)、政府效能、外交性質(zhì)和國家凝聚力等等。

對綜合國力的計算有多種不同的方法，相應(yīng)地有多種不同的測算結(jié)果。

　　根據(jù)胡鞍鋼和門洪華對中美日俄印五大國8大類戰(zhàn)略（經(jīng)濟資源、人力資源、自然資源、資本資源、知識技術(shù)資源、政府資源、軍事資源、國防資源）及其主要指標(biāo)的計算，1998年，五大國的綜合國力依次為美、中、日、印、俄。根據(jù)他們的計算，到1998年，中國綜合國力占世界總量的7.782%，居世界第二位。

但這種計算對制約中國發(fā)展的因素和中國經(jīng)濟與社會存在的內(nèi)在缺陷估計不足，因而對中國綜合國力估計偏高。

　　國內(nèi)比較有影響的評估當(dāng)屬黃碩風(fēng)和王誦芬等人的研究。黃碩風(fēng)運用混沌學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、協(xié)同學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)理論的原理，以定性分析和定量分析、專家知識與建模計算相結(jié)合的體系集成方法，建立一組旨在測算綜合國力值的“綜合國力動態(tài)方程”。根據(jù)他的測算，1996年，中國的綜合國力排序居世界第七位。

1997—1998年依然排第七位。

如加上港澳地區(qū)，綜合國力有所增強。根據(jù)中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所王誦芬等人按賦權(quán)方案測算，1990年中國的綜合國力排在世界第九位。

王誦芬等人預(yù)測，到2010年，中國的GDP總量將突破2萬億美元，居世界第4位，排在美國、日本、德國之后，超越法、意、英等國。

但在綜合國力方面，中國到2010年列第8位，列美國、日本、德國、法國、意大利、俄羅斯、英國之后。

由于綜合國力中精神因素計算很難，因此，難以有一個公認的科學(xué)計算和結(jié)果。但是有一點是確定的，即當(dāng)中國的經(jīng)濟規(guī)模進入世界前三強時，由于中國的國家規(guī)模、國際戰(zhàn)略地位及中國文化的全球性影響力的提升，中國的綜合國力將基本達到相應(yīng)的層次，上述兩位學(xué)者對中國綜合國力若干項目的預(yù)測過于保守。同時，也由于他們評估的年代比較早，也容易得出比較保守的評估。綜合前述各種不同的計算方法，本文認為，在不發(fā)生意外的情況下，基本可以預(yù)測，中國的經(jīng)濟規(guī)模到2020—2030年間可望超越德國、日本，保守估計在2030年左右，中國將有可能在經(jīng)濟規(guī)模和綜合國力上躋身世界兩強之列。此時，中國的經(jīng)濟總量和綜合國力在世界中占有相當(dāng)?shù)谋壤�，中國將崛起成為一個真正意義上的新興強國。中國趕上或接近美國的經(jīng)濟規(guī)模和綜合國力，則需要更長的時間。本文認為，能夠成為世界第二、東亞第一的經(jīng)濟強國和綜合國力強國，對中國來說，就基本實現(xiàn)了民族復(fù)興。由于中國歷史上最鼎盛的時期，綜合國力居?xùn)|亞第一，特別是其國際影響力也主要在東亞地區(qū)，同時考慮到中國并不追求世界霸權(quán)而主張多極化，因此，從民族心理的意義上和外交目標(biāo)的意義上來說，成為東亞第一強國并在世界居前列，則基本滿足了中國民族復(fù)興的愿望與要求。

　　由于1978年到1990年代初，中國的經(jīng)濟處于恢復(fù)性增長時期，規(guī)模也不大，特別是在國際社會也還沒有被當(dāng)作一個崛起的新興大國，在國際政治格局中的地位與影響也不突出，因而還不被視作進入了崛起階段，而只是崛起前的預(yù)備階段。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際政治格局大變，中國經(jīng)濟發(fā)展對國際格局的影響受到國際社會特別是霸權(quán)國家美國的關(guān)注，中國作為崛起中的新興大國的內(nèi)外因素俱備。因此，本文對中國崛起時代的起訖時間定在1990年代初期至2030年前后，并以此劃分不同的階段，評估相應(yīng)階段的國際環(huán)境。

　　二、中國崛起的國際環(huán)境

　　對中國崛起國際環(huán)境的評估，首先需要分析國際社會對中國崛起的反應(yīng)；
其次要研究和分析中國崛起時期的時代特征和國際政治格局及其走向；
第三要根據(jù)中國崛起時期的不同階段具體分析中國面臨的國際環(huán)境問題。

　　1．國際社會對中國崛起的反應(yīng)。

　　國際環(huán)境不只是單一的狀態(tài)，它實質(zhì)上體現(xiàn)著國際社會與具體的主權(quán)國家之間的互動的關(guān)系及其狀態(tài)。正如建構(gòu)主義者所強調(diào)的，除了物質(zhì)因素，國際關(guān)系是相互建構(gòu)的。因此，國際社會對一個新興大國的基本看法，對它的認同與接受程度，構(gòu)成為新興大國國際環(huán)境的一個基本內(nèi)容，這一基本內(nèi)容對新興大國國際環(huán)境的整體走向，有相當(dāng)重要的影響。

　　這種國際環(huán)境中最突出的是所謂的“中國威脅論”。1992年，美國學(xué)者羅斯•芒羅在《正在覺醒的龍—在亞洲真正的危險來自中國》一文中提出：“無論在經(jīng)濟方面還是在戰(zhàn)略方面，中國將對我國的至關(guān)重要的利益構(gòu)成越來越大的威脅”。

他在與理查德•伯恩斯坦合著的《即將到來的美中沖突》一書中認為，不出幾年，中國就會成為世界上經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，而且它正在朝著成為一個令人生畏的軍事大國的方向前進。中國是一個未得到滿足的、雄心勃勃的大國，它的目標(biāo)是支配亞洲。兩位作者認為中國日益增強的、同該國的雄心及仇外沖動相聯(lián)系的經(jīng)濟與軍事力量，正在增加而不是減少它的侵略性。因此�！安徽搹哪膫�角度來看，不久即將變成全球第二大強國的中國將隨著世界面貌在新的千年中發(fā)生變化而成為一支支配力量，而作為一支力量的中國將勢必不再是美國的戰(zhàn)略友邦，而成為它的長期敵人”。

亨廷頓認為，如果中國經(jīng)濟在未來的10年或20年中仍以現(xiàn)在的速度發(fā)展，那么中國將有能力重建其1842年以前在東亞的霸權(quán)地位。他說：“未來的世界會在相當(dāng)大的程度上依賴于中國和美國的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)兩國各自的利益的能力，及避免緊張狀態(tài)和對抗升級為更為激烈的沖突甚至暴力沖突的能力，而這些緊張狀態(tài)和對抗將不可避免地存在�！� 美國國內(nèi)的鷹派勢力和日本國內(nèi)的右翼勢力等均將中國的崛起視作一種威脅。西方學(xué)者中持新現(xiàn)實主義理論的人，也認為中國崛起將導(dǎo)致中國對國際政治現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)，引發(fā)中國與現(xiàn)有國際秩序的沖突，因而具有危險性。

　　盡管有“中國威脅論”的存在，但是，隨著中國經(jīng)濟崛起，特別是中國在國際上的一系列積極作為，國際社會對中國崛起有了更多積極的評價。在美國，越來越多的政治家和學(xué)者認識到與中國接觸的必要性和意義，對中國在國際上負責(zé)任的態(tài)度給予肯定。在日本，日本首相小泉純一郎指出，中國崛起對日本是機遇而不是威脅。

日本學(xué)者大前研一認為，日本必須敞開胸襟，毫無偏見地看待中國，不要懼怕所謂的“中國威脅論”，而應(yīng)該投入到即將騰飛的大國的懷抱，應(yīng)該具有“利用這個國家經(jīng)濟實力來謀求發(fā)展”的胸懷。

在新加坡，李光耀和吳作棟都認為中國的經(jīng)濟發(fā)展對新加坡和東南亞國家都是一種機遇而不是威脅。李光耀指出：“中國尋求通過貿(mào)易而不是領(lǐng)土擴張獲得增長。中國是通過貿(mào)易、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)的和平合作來為其人民尋求更好的生活，而不是使用武力征服領(lǐng)土和謀求一個勢力范圍或一個貿(mào)易集團來獲取�！彼�認為，“中國決定（開放）是亞洲地區(qū)和平、穩(wěn)定和增長的一個最為顯著的因素�！� 馬來西亞首相馬哈蒂爾也一再強調(diào)中國的發(fā)展對馬來西亞和東南亞國家不是威脅而是機遇。他認為，中國不只是東南亞產(chǎn)品和服務(wù)的巨大市場，也會成為東南亞的主要投資國。東南亞應(yīng)該共享中國繁榮和穩(wěn)定所帶來的機會。中國的經(jīng)濟起飛對馬來西亞是一件好事，而良好快速的發(fā)展也肯定有助于促進亞洲的繁榮。

　　由于中國堅持獨立自主的和平外交政策，積極參與國際事務(wù)，以負責(zé)任大國的形象出現(xiàn)在國際舞臺，中國的國際形象得到明顯改善。中國積極調(diào)解朝核問題，在反對恐怖主義，阿富汗問題、伊拉克問題以及其他重要的國際問題上，積極負責(zé)地參與全球性問題的治理，得到了包括美國和西方國家在內(nèi)的國際社會的廣泛好評。中國經(jīng)濟的發(fā)展，對世界經(jīng)濟發(fā)展的重要性明顯增加，也使國際輿論對中國的崛起有了更積極和正面的評價。從發(fā)展趨勢看，在國際事務(wù)中采取積極負責(zé)的姿態(tài)，并能積極應(yīng)對一系列可能造成不利輿論的突發(fā)事件，中國崛起過程中的國際輿論環(huán)境將會不斷改善，朝著有利的方向發(fā)展。

　　從中國崛起的全過程看，中國崛起必將影響世界政治、經(jīng)濟的權(quán)勢格局，不同的國家和不同的利益集團在這個過程中的利益得失并不相同，因此，類似于“中國威脅論”等不利輿論也將長時間存在。另一方面，中國經(jīng)濟影響力向全球的伸展與世界各國的競爭將更加激烈，在經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與中國相近的國家會感受到中國的挑戰(zhàn)與壓力。與此同時，中國經(jīng)濟在全世界的伸展，加深了中國與世界的相互依賴，它既有加深中國與其他國家共同利益和增強彼此信任的一面，也不可避免地會出現(xiàn)不同程度的貿(mào)易摩擦與糾紛。在人權(quán)、宗教等問題上，也會有不同程度的輿論壓力。如果上述幾種因素糾織在一起，不排除面臨不利國際輿論壓力的可能，但由于中國政治和經(jīng)濟發(fā)展和外交行為的基本面的積極性影響，(點擊此處閱讀下一頁)

　　不利輿論不會長時間影響中國外交和整體的國際環(huán)境。

　　與冷戰(zhàn)時期相比，中國崛起時代的國際輿論環(huán)境相對適宜于中國的發(fā)展。冷戰(zhàn)時期，美國等國將中國視作敵人，一些國家對中國的所謂“輸出革命”十分仇視和不滿，中蘇兩黨的意識形態(tài)分歧又將中蘇兩國走上對立道路，甚至出現(xiàn)１９６９年的邊境沖突。中國崛起時代的國際形象顯然不同，盡管有不少“中國威脅論”的出現(xiàn)，但總體上看，世界上沒有一個國家的政府將中國明確視為敵人或敵對力量，理性的政治家也多理性、務(wù)實地看待中國的崛起。國際輿論環(huán)境的上述特點，對中國營造有利的國際環(huán)境，推動中國經(jīng)濟建設(shè)和國家統(tǒng)一，相對比較有利，或者說中國有可以加以營造的空間。

　　2．崛起時代的國際格局與時代特征。

　　中國崛起于冷戰(zhàn)結(jié)束的時代，國際政治格局與時代特征與冷戰(zhàn)時期有著根本性的變化，這種變化深刻地影響著中國崛起時代的國際環(huán)境。

　　冷戰(zhàn)的結(jié)束，標(biāo)志著國際權(quán)勢格局從兩極走向亨廷頓所說的“單極—多極的體系”。

美國成為全球惟一的超級大國。美國的實力遠遠高于其他大國，在軍事、經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)和文化等多方面，都具有別國無法相比的實力和國際影響力，特別是它的軍事實力，享有最名副其實的超級地位。美國希望建立它主導(dǎo)下的世界秩序，一些美國人也自詡為“新羅馬帝國”。美國的實力和行為，賦予世界政治以某種“單極”的特點。在另一方面，世界上的其他主要大國，如中國、俄羅斯、法國、德國等大國，都主張建立和推動世界政治的多極化。歐洲聯(lián)盟的擴大和一體化的加強，將在國際政治格局中增強它的權(quán)勢和影響力，中國的崛起和日本、俄羅斯、印度的強盛，也使世界朝著多極化的方向發(fā)展�！皢螛O—多極”趨勢同時存在。亨廷頓指出：“美國顯然更愿意建立一個它作為霸權(quán)國的單極體系，而且它也經(jīng)常這樣行事，好像這種體系已經(jīng)存在了似的。另一方面，大國們則更愿意建立一個多極體系，以便它們單獨或集體尋求自己的利益，而無須受到實力更強的超級大國的限制，脅迫或壓力。它們感到受到了美國尋求全球霸主地位的威脅”。同時，“超級大國試圖建立一個單極體系的努力促使其他大國作出更大的努力來實現(xiàn)多極體系。幾乎所有的地區(qū)大國都越來越堅持自己尋求各自不同利益的權(quán)利。它們尋求的這種利益往往與美國的利益相沖突”。

伊拉克戰(zhàn)爭期間法、德與美國的矛盾就體現(xiàn)著兩種不同力量之間的矛盾。但是，在可預(yù)見的將來，國際政治格局將不會出現(xiàn)真正意義上的制約美國的“均勢”。特別在中國崛起過程中，國際政治中的單極力量仍將強盛，多極化力量無以制約單極的力量，甚至由于世界其他大國之間的相互競爭和矛盾，給美國諸多可資利用的空間，無法形成對美的“均勢”制約。

　　作為新興大國的中國，不僅無力單獨挑戰(zhàn)美國的單極地位與它主導(dǎo)下的秩序，而且基本上不存在借以聯(lián)合抗拒或挑戰(zhàn)美國單極體系的其他大國。霸權(quán)國家對新興大國可以有多種的制約，甚至遏制，戰(zhàn)略余地較大，而新興大國中國的戰(zhàn)略選擇余地較小。它一方面在經(jīng)濟上對美國存在較深的依賴，另一方面，也需要利用霸權(quán)國家所維系的相對和平的國際秩序和自由貿(mào)易體系。作為新興大國的中國，在整個崛起過程中，在國際政治權(quán)勢格局和戰(zhàn)略互動方面，相對處于比較被動的地位，尋求和平的國際環(huán)境的主動權(quán)不掌握在自己的手里，這對新興大國來說是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時，作為經(jīng)濟相互依賴中脆弱的一方，維護經(jīng)濟安全，避免金融危機，確保戰(zhàn)略資源的供給，構(gòu)成為國家安全的重要因素。

　　盡管如此，冷戰(zhàn)后的時代特征卻有利于新興大國的成長。冷戰(zhàn)后時代是新自由制度主義所強調(diào)的幾種基本因素上升的時代。經(jīng)濟全球化和相互依賴不斷加深，世界主要大國間體現(xiàn)出“一榮俱榮，一損俱損”的狀態(tài)，大國間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性，在可預(yù)見的將來并不存在。這是一個約翰•穆勒所說”大戰(zhàn)過時了”的時代。

由于大國間的相互依賴和共同利益的存在，大國間戰(zhàn)爭的代價之大，使戰(zhàn)爭成為無法承受的、不明智的和愚蠢的行為。另一方面，盡管安全問題仍是國家的首要問題，但在后冷戰(zhàn)時代，在大國間存在相對安全保障，經(jīng)濟問題成為比較關(guān)注的問題，國際機制在協(xié)調(diào)各國間矛盾中在發(fā)揮相當(dāng)大的作用，制約大國間沖突的發(fā)展。在貿(mào)易國家興起，虛擬國家興起的時代，領(lǐng)土的重要性相對下降。羅斯克萊斯指出，資本、勞動力和信息的可流動性和在經(jīng)濟中相對于土地的重要性的上升，不再存在對土地的迷戀。發(fā)達國家寧愿開拓世界市場而不愿獲取領(lǐng)土。一種虛擬國家，它的基于領(lǐng)土的生產(chǎn)能力已經(jīng)下降的國家，是生產(chǎn)力從土地中解放出來的邏輯結(jié)果。他指出，國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略現(xiàn)在至少已經(jīng)與軍事戰(zhàn)略同等重要，駐外大使已經(jīng)成為貿(mào)易和投資的代表。行政部門對主要的外貿(mào)和投資交易像二十年前對政治和軍事問題那樣予以關(guān)注。國家的經(jīng)濟聯(lián)系如同神經(jīng)聯(lián)系人的頭部和身體各部位。在此狀態(tài)下，國家間的沖突的危險下降了。

雖然在一些邊緣地帶或欠發(fā)達地區(qū)，宗教種族沖突依然存在，恐怖主義對人類危害加深，但大國之間被這些因素拖入相互戰(zhàn)爭的可能性很小，相反，在共同利益的推動下，為著解決這些問題，推動全球治理，世界政治將步入一個大國協(xié)調(diào)的時代。格萊格•拉斯摩森指出，當(dāng)代世界具備了大國協(xié)調(diào)的條件：允許平衡的權(quán)勢分布；
沒有一個大國持孤立主義立場；
各主要國家在意識形態(tài)上有著相當(dāng)程度的一致性。他指出，與創(chuàng)建大國協(xié)調(diào)相關(guān)的因素包括：各大國均對現(xiàn)行秩序感到滿意；
它們都認識到戰(zhàn)爭的巨大代價；
一些協(xié)調(diào)的規(guī)范已經(jīng)制度化；
能夠表達聲音的機制業(yè)已存在于解決特殊問題的大國組織之中。這些因素在促進大國協(xié)調(diào)的形成。

　　在這種時代，國際政治文化與倫理的約束力也較以前任何時期強，并且借助輿論、國際制度、國際法等發(fā)揮制約作用。國際政治文化主流正從洛克文化向康德文化過渡，戰(zhàn)爭的合法性受到文化的多種約束，大國之間的戰(zhàn)爭難以啟動，除非出現(xiàn)重大的事態(tài)和急劇的國際政治變動。

　　總之，中國崛起時代是可望避免大國沖突的時代，能否實現(xiàn)與各大國，特別是與霸權(quán)國家的和平，取決于在一些重要利益沖突問題上能否找到妥協(xié)的辦法，化解矛盾與沖突。

　　3．不同崛起階段的國際環(huán)境評估。

　　基于對中國崛起的三個階段的劃分，國際環(huán)境在不同階段呈現(xiàn)不同特點，影響中國綜合安全主要因素各異。

　　如前文所述，中國崛起時代的國際輿論環(huán)境和國際政治格局均相對有利于中國的經(jīng)濟建設(shè)。在中國謹守韜光養(yǎng)晦政策，推行獨立自主和平外交政策前提下，中國面臨大規(guī)模沖突與戰(zhàn)爭的風(fēng)險隨中國崛起向不同階段的推進而呈現(xiàn)下降趨勢，但作為一個新興大國和轉(zhuǎn)型中的國家，其國際環(huán)境仍具有復(fù)雜性。

　　在中國崛起的第一階段，即從1990年代初至2010年前后，國際社會，特別是霸權(quán)國家對新興大國崛起有一段心理的不適應(yīng)期，對新興大國的疑懼和警覺使霸權(quán)國家在對華政策上不時出現(xiàn)從接觸到遏制之間的搖擺。這一方面固然由于新興大國未來國際政治行為趨向的不確定性和不明朗，另一方面是霸權(quán)國家美國和西方國家沒有做好接受一個新興強大的中國的心理準(zhǔn)備，尤其是一個在政治制度、意識形態(tài)和文化類別上完全不同于西方的東方大國。1990年代以來，美國歷屆政府的對華政策明顯地呈現(xiàn)出矛盾心態(tài)，美國需要一個改革開放的中國，在經(jīng)濟上和國際安全上符合美國的現(xiàn)實國家利益，但它無法認定一個新興的中國未來會是伙伴、競爭對手或者敵人。對中國定位的不確定導(dǎo)致美國對華政策的幾度搖擺，從克林頓時期的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系到小布什政府一度認定的“戰(zhàn)略競爭對手”，之后布什政府又提出發(fā)展坦誠的、建設(shè)性的合作關(guān)系。基于美國歷史上不得不參與二次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，美國對待它自認為具有不確定性的新興大國的預(yù)防性辦法是接觸與遏制并用，一方面鼓勵中國融入現(xiàn)行的國際秩序，促進它認同現(xiàn)行的國際秩序，從一個不滿現(xiàn)狀的“修正主義國家”，在現(xiàn)實利益的驅(qū)動下，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�基本滿足現(xiàn)狀，并最終融入現(xiàn)行秩序的國家。這是對美國霸權(quán)的維護最有利、成本最小的辦法。理查德•N•哈斯的規(guī)制主義以及一些接觸派的方案，包括蘭德公司的報告均體現(xiàn)了這一企圖。

美國及其盟國對待中國不時采取一些牽制措施，在所難免，1990年代以來在人權(quán)、宗教、臺灣、西藏、WTO等問題上均體現(xiàn)了它的意圖。

　　由于在2010年前中國的經(jīng)濟實力不算強大，中國經(jīng)濟與其他大國特別是美國的相互依賴尚未達到較高的水平，特別是相互依賴的不對稱性依然突出，因此，遏制中國的成本相對較低，在一定條件下，作為霸權(quán)國家的美國與中國發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭的風(fēng)險始終存在，需要雙方通過一定的妥協(xié)、協(xié)調(diào)加以規(guī)避。主要的沖突點在臺灣問題上。臺灣自李登輝上臺以后，“臺獨”勢力取得合法地位直至主張“臺獨”的民進黨執(zhí)政，推動一系列的“去中國化”和“漸進式臺獨”的措施，推動意在改變現(xiàn)狀的“公投”。特別是島內(nèi)一些勢力意識到時間對己不利，意在中國處于崛起的初期階段，實力有限，而自身社會轉(zhuǎn)型有著諸多困難之際，借2008年奧運會和2010年上海舉辦世博會等重要時機，企圖改變臺灣的現(xiàn)狀，制造臺灣獨立。

中美兩國雖然在維持現(xiàn)狀方面存在共同利益，但能否避免被臺獨勢力拖入戰(zhàn)爭，或被導(dǎo)致雙方的冷和平狀態(tài)，是一個最不確定的因素。因此，雖然中國在這階段的國際環(huán)境中也面臨能源、金融等方面的安全問題，但最重要的不利因素在臺灣問題引發(fā)的不確定局面，要靠有效的大戰(zhàn)略防止不確定性變?yōu)闆_突和戰(zhàn)爭。本文的評估與閻學(xué)通的預(yù)測基本相同。閻學(xué)通認為，“2003年中期至2004年中期和2007年中期至2008年中期，將成為中國今后10年卷入局部軍事沖突的最主要危險期�！彼�認為，中美雖有因臺灣獨立發(fā)生軍事沖突的危險，但避免戰(zhàn)爭升級為世界戰(zhàn)爭或引發(fā)大規(guī)模軍事入侵仍是可能的。

　　在中國崛起過程中的第二階段，即大致從2010——2020年左右，由于中國經(jīng)濟的持續(xù)擴張，經(jīng)濟規(guī)�？赏�躋身世界前三強，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系增強。中國與各大國的經(jīng)濟相互依賴程度加深，與美國經(jīng)濟相互依賴的不對稱性有所緩解，各國與中國共同利益增加。中國市場和中國經(jīng)濟對于各國包括美國的重要性更加突出。一方面是相互之間利益上的交織，另一方面是遏制中國的成本和代價過大，不僅其他大國不愿參與代價巨大的遏制行為，即使作為首要強國的美國，也因代價過大和出于維護共同利益和安全而最終放棄遏制政策。但可能采取代價較小的、紅利較多的和平演變政策。到了這一階段，維護中國的穩(wěn)定與繁榮對世界經(jīng)濟有著重要的作用。

　　有的學(xué)者預(yù)測，假設(shè)美國的經(jīng)濟維持2%的增長率，而俄羅斯、印度、巴西以及中國等幾個主要國家經(jīng)濟均維持6%的增長率，歐洲維持2%，日本維持1%的增長率的話，到了2015年，美國在這幾個重要的經(jīng)濟實體中的相對地位將受到一定程度的削弱。到了2015年——2020年，單極體系的基本格局可能已經(jīng)走到了盡頭而開始逐漸弱化。美國即使試圖遏制中國也會感到力不從心。

　　但是，這個時期是中國社會轉(zhuǎn)型的重要時期，社會思想將出現(xiàn)更多的變化，如果在轉(zhuǎn)型期中國自身出現(xiàn)問題，“臺獨”勢力將可能乘機滋事，美國則將可能采取對待前蘇聯(lián)和平演變之策，干涉中國內(nèi)政，借以制約中國的崛起。

　　這個時期隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，中國對石油等戰(zhàn)略資源的需求急劇擴大，同時，中國需要開拓全球更廣闊的市場。中國的海外利益能否得到維護，特別是石油的供應(yīng)，對中國的發(fā)展有重大的影響。各大國特別是美國在爭奪戰(zhàn)略資源問題上，有可能采取一系列制約中國的措施。但這種制約不同于戰(zhàn)爭，不足以從根本上阻止中國的崛起。另一個對中國有主要影響的國際環(huán)境因素是世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，即如果此時出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，不僅對中國的崛起是一個打擊，而且可能導(dǎo)致美國利用不對稱相互依賴，利用中國在相互依賴中的脆弱性，打擊和制約中國的崛起。

　　在中國崛起的第三階段，即從2020年前后到2030年前后，根據(jù)本文的預(yù)測，中國經(jīng)濟繼續(xù)呈上升趨勢，經(jīng)濟總量居世界第二位，人均國民生產(chǎn)總值有較大提高，社會基本上度過了最艱難的轉(zhuǎn)型期，社會的民主化程度加深，國內(nèi)的法治體系趨于完善，出現(xiàn)大規(guī)模社會動蕩的可能性明顯下降。

　　國際上基本上接受了中國崛起的現(xiàn)實，霸權(quán)國家也無力摧毀和制約中國崛起，也不存在利用中國內(nèi)部問題制約中國的空間，臺灣問題和平解決的前景更為廣闊，或者通過一定的形式基本得到了解決。中國的國際環(huán)境將可能取得自1840年以來的最佳狀態(tài)。中國作為世界強國將全面平等地參與全球治理。(點擊此處閱讀下一頁)

　　此時中國自己面對的問題，大多也是國際社會共同面臨的問題，如能源、環(huán)境問題和全球經(jīng)濟危機的問題。

　　這一階段對中國最大挑戰(zhàn)是如何避免新興大國的歷史悲劇，在權(quán)勢上升后，能否保持克制和理性，以建設(shè)性姿態(tài)改革現(xiàn)有秩序，避免自行挑戰(zhàn)現(xiàn)行秩序，是能否避免大戰(zhàn)和保持發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵。也即是說，此時塑造國際環(huán)境的主動權(quán)在中國自身。但是即使在這個階段，中國與美國的實力仍有不少的差距，人均國民生產(chǎn)總值的差距還很大，中國沒有挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的能力，中國仍需要與美國等國家在堅持原則的基礎(chǔ)上，開展廣泛的合作，共同治理全球問題，保持對己有利的發(fā)展趨勢。

　　三、新興大國的應(yīng)對之道

　　根據(jù)喬治•莫德爾斯基和羅伯特•吉爾平的研究，國際政治圍繞著世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或霸權(quán)的爭奪而具有周期性的特點，世界政治也隨著霸權(quán)更替而發(fā)生體系的變革。在維持霸權(quán)與爭奪霸權(quán)的過程中，霸權(quán)國家與新興大國必然發(fā)生戰(zhàn)略性的矛盾與沖突。從歷史上看，新興大國隨著自身的崛起，必然要向霸權(quán)國家發(fā)起挑戰(zhàn)。從1500年以來，西班牙、法國、德國和蘇聯(lián)先后成為挑戰(zhàn)國，但是，在國際關(guān)系史上，還沒有一個新興大國通過向霸權(quán)國家挑戰(zhàn)而贏得過全球戰(zhàn)爭的勝利。相反，新的世界強國通常是前一個霸權(quán)國家的同盟國或合作者。

　　中國作為21世紀(jì)將崛起的新興大國，需要吸取歷史上新興大國失敗的歷史教訓(xùn)，審慎地處理好與霸權(quán)國家的關(guān)系。就主客觀條件而言，中國可以避免與超越歷史上新興大國失敗的命運。就主觀方面而言，中國的外交政策非常明確，中國反對霸權(quán)主義，也永不稱霸。中國歷史上從沒有成為世界霸權(quán)，也沒有這樣的企圖。因此，中國不會像歷史上新興大國那樣主動地向霸權(quán)國家挑戰(zhàn)，向現(xiàn)行國際體系挑戰(zhàn)，不會主動地卷入世界爭霸戰(zhàn)爭，也就可以避免重蹈它們的覆轍。中國主張世界多極化，國際關(guān)系民主化，不僅自己不稱霸，而且也以開放的心態(tài)歡迎世界其他國家的崛起，與現(xiàn)行國際政治秩序沒有根本性的沖突，可以得到更多國家的支持。從客觀方面看，中國崛起的時代是一個全球化的時代，世界經(jīng)濟相互依賴加深，主要大國間在經(jīng)濟上正呈現(xiàn)“一榮俱榮，一衰俱衰”的狀態(tài)，國家間，包括新興大國與霸權(quán)國家間的共同利益的交叉達到歷史上從未有過的水平，大國間的戰(zhàn)爭的可能性甚小，而合作的空間和可能性明顯增強。

　　本文特別需要指出的是，中國需要冷靜地分析現(xiàn)行國際秩序的結(jié)構(gòu)和進程。就現(xiàn)行國際秩序的結(jié)構(gòu)而言，一超多強的結(jié)構(gòu)對新興大國有諸多的制約，但是，從現(xiàn)行國際秩序演變的趨勢看，這種演變正在朝著有利于新興大國崛起的方向發(fā)展。羅伯特•吉爾平認為，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的規(guī)律決定了世界經(jīng)濟從中心向邊緣的擴展，到一定的時期，邊緣也會形成自己的經(jīng)濟中心。31中國正在形成為一個新的經(jīng)濟中心。國際資本對中國信心的增強和外資的大量流入；
中國對外貿(mào)易的擴大，特別是國際市場占有率的提高；
科技因素向中國的流動及帶來的中國經(jīng)濟素質(zhì)的提升；
中國在國際機制與大國協(xié)調(diào)中的地位的提高以及世界多極化的力量的增強，所有這些都顯示出國際秩序演變對中國有利的一面。如果不被意外的或人為的因素破壞，這種趨勢基本上會伴隨中國崛起的全過程。可以說，現(xiàn)行國際秩序的結(jié)構(gòu)并不令中國滿意，但中國對這種秩序演變的方向與結(jié)果可以有所期待。喬治•凱南指出，“絕對安全和完美的國際環(huán)境從來就沒有實現(xiàn)過”。32因此，中國外交的重要任務(wù)，將不再是反對和挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序，而是要順勢而為，努力維持國際秩序目前的演變方向，不被全球化中的失利者和反對力量阻礙與扭轉(zhuǎn)。靜待國際秩序的“和平演變”，并且順勢而為，不僅可以避免歷史上新興大國的悲劇，而且最終將實現(xiàn)自身崛起的目標(biāo)

　　因此，中國在整個崛起過程中，需要加強與美國的交往與合作，通過交往增加信任，減少美國對中國未來不確定性的擔(dān)憂；
通過合作，增加共同利益。中國還應(yīng)該積極參與全球治理，體現(xiàn)一個負責(zé)任大國的形象，使霸權(quán)國家和其他國家都意識到中國是國際政治經(jīng)濟秩序的建設(shè)性國家，而不是顛覆性國家，從而讓世界認識到中國崛起對國際政治的積極意義，歡迎、接受和容納中國的崛起。既然國際秩序演變的方向?qū)χ袊�比較有利，中國就需要與美國和其他大國一起，加強全球治理，以維護和平安定的國際政治秩序，維護對中國崛起至關(guān)重要的全球自由貿(mào)易體系。中國還需要根據(jù)不同階段的國際環(huán)境的內(nèi)容與主題，作出相應(yīng)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備與對策，以應(yīng)對不同階段國際環(huán)境對中國崛起的不同挑戰(zhàn)，使中國能夠比較順利地從一個階段發(fā)展到下一個階段，最終實現(xiàn)“和平崛起”和中華民族的偉大復(fù)興。

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