宿正伯：中國民主政治建設初探

　　民主政治進程，同樣是近現代中國意義最重大、影響最深遠、歷時最長久的歷史進程之一。這一進程同樣經歷了“激烈否定自我傳統(tǒng)”、“大量吸收西方現代理念”和“在實踐中探索適合中國的政治體制”三個階段。今天，我們依舊處在尚未完成的第三階段。而我們知道，要真正實現國家現代化并奠定未來中國的發(fā)展基礎，就必須最終完成這一歷史進程。中國共產黨作為中國的執(zhí)政黨，理所當然應當將這一任務視為責無旁貸的歷史使命。同時，這一使命的完成，也是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。

　　在前文中，筆者曾就政治理念的創(chuàng)新作了簡要分析，并提出要建設“以協(xié)商為特色的民主政治”。從本質上講，“協(xié)商”既是中國政治文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是社會主義社會人民當家作主的內在要求，因此，建設以協(xié)商為特色的民主政治，就是建設有中國特色的社會主義民主政治。接下來，我想從“為什么要實現民主”、“為什么要實現有中國特色的社會主義民主”和“怎樣建設有中國特色的社會主義民主政治”三個方面談幾點粗淺的見解。

　　第一，為什么要實現民主？毋庸置疑，民主是人類社會文明進步的結果，是全球政治發(fā)展的主流趨勢，是社會主義社會人民當家作主的本質要求，因此我們要實現民主。這些眾所周知的道理都無須多言。這里，我想從另外兩個方面談談為什么我們一定要實現民主。

　　首先，民主是人的全面發(fā)展的需要。馬克思主義認為，人的發(fā)展受到生產力和生產關系的約束。隨著物質生活水平的提高和生產關系的改善，人的權利、要求及其對生活狀態(tài)的滿意程度都會不斷升華，人實現全面發(fā)展的自我覺醒意識也會相應增強。因此，人的全面發(fā)展是一個漸進的過程。作為先進的社會制度，不斷滿足人們實現全面發(fā)展的需要是其應盡的職責。

　　當人們處在奴隸、剝削與壓迫之中時，只要能夠獲得人身的自由就足以滿足他們對自身發(fā)展的奢望；
當人們擺脫奴隸、剝削與壓迫后，能夠解決基本的溫飽就是他們最大的渴求；
當人們解決基本的溫飽問題后，獲取更大的精神愉悅就成為他們新的發(fā)展需要；
而當這一切都已經滿足后，獲取對社會管理的發(fā)言權、參與權和實踐權，親身體驗掌握自身命運的樂趣，就理所當然成為他們新的發(fā)展要求。從這個意義講，人類歷史就是一部自我解放的歷史；
“民主”是生產力發(fā)展到一定程度、生產關系進步到一定程度時，人的全面發(fā)展的必然要求。

　　社會主義中國消滅了奴隸、剝削和壓迫，為人的全面發(fā)展奠定了良好的生產關系基礎。隨著經濟的快速發(fā)展，物質生活水平和精神生活水平的穩(wěn)步提高，人們親身參與國家和社會管理的熱情就會顯著增強，這就要求我們必須進一步完善社會主義民主政治，更好地體現人民當家作主的社會性質，以滿足人的全面發(fā)展的需要。

　　其次，民主是現代國家的內在要求。從整個人類社會發(fā)展史看，國家的組織形態(tài)曾經發(fā)生過一次根本性的、可以稱之為“古代國家與現代國家分水嶺”的改變。簡單描述這一改變，就是由“一部分人管理另一部分人”向“共同管理社會共同體”的改變。這一改變使得國家由利益不對稱、權利不對稱、義務不對稱的統(tǒng)治工具，演變?yōu)槿�民參與、共同管理、共同負責、共同享有的政治共同體，也即“共和國”；
國家機構的設置和職能也由“以統(tǒng)治為主”轉變?yōu)椤耙蕴峁┖途S護共存、共同發(fā)展秩序”為主；
國家的暴力職能依舊存在，但暴力所針對的范圍大大縮小，主要是危害公眾利益、國家利益的犯罪者。這一轉變過程是艱難的、充滿妥協(xié)與反復的，但最終的結果卻是不可逆轉的，對人類社會的影響至為深遠。盡管現代資本主義國家仍然存在著大量的不公平、不合理現象，但與古代社會相比，國家及國家理念確已發(fā)生巨大轉變。這一轉變的核心就是國家建立的基礎、國家的組織和運作方式、社會成員之間的基本關系由對立走向了共存。國家不再是彼此對立、一方統(tǒng)治另一方的“兩極模式”，而是有著共同利益、實現共同管理的“一極模式”。在新的國家理念里，暴力所針對的人群，無論從人數上、組織上還是力量上看，都不足以構成國家的“另一極”。

　　當然，由于資本主義國家不可避免地存在階級局限性，上層建筑往往只能代表資產階級的眾意，而并非全體人民的公意，所以因對立而引發(fā)的矛盾仍然層出不窮，特別是早期資本主義國家更是如此。但隨著資本主義國家在組織形式、社會保障、權益保障等方面的自我完善和調整以及下層人民的不斷抗爭和努力，激烈的社會沖突已經越來越緩和，其社會的不斷進步也是顯而易見的。

　　社會主義國家優(yōu)越于資本主義國家之處，就在于上層建筑代表全體人民的公意，因而能夠更好地處理全體社會成員之間的內部矛盾，平衡全體社會成員之間的利益分配，從國家性質上保證彼此之間的和諧共存，從而真正實現“國家是全體人民政治共同體”的現代國家理念。但具體的實踐之路仍然是需要不斷探索的。

　　中華人民共和國是人民民主專政的社會主義國家，在建國之初，面對肅清殘渣余孽、穩(wěn)定社會秩序、鞏固新生政權重大任務，專政的職能必須得到充分發(fā)揮。隨著社會主義改造的完成和社會主義制度的確立，國家的主要矛盾由階級矛盾轉變?yōu)槿嗣駜炔棵�盾，國家職能的重心也就相應由“以統(tǒng)治為主”轉變?yōu)椤耙蕴峁┖途S護共存、共同發(fā)展秩序為主”。這一轉變如果順利完成并成為永久的立國理念，將使社會成員之間的關系由數千年的對立走向長期的和諧共存，成為現代中國與古代中國的徹底分水嶺。然而，由于轉型時期出現的各種必然的反復使我們產生了一些認識上的偏差，新中國在相當長一段時期內未能走上穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。今天，我們在經濟建設取得巨大成就的基礎上，提出構建社會主義和諧社會的遠大戰(zhàn)略，也就意味著國家組織形態(tài)和政治生活方式將發(fā)生一次徹底的轉型，“全民共同管理經濟政治利益共同體”的理想將得以成為現實。而要真正完成這一轉型，首當其沖的任務就是進一步完善社會主義民主政治。所以說，實現民主是現代國家的內在要求。

　　第二，為什么要實現有中國特色的社會主義民主？這同樣需要從兩個方面思考：

　　首先，社會主義民主是更先進的民主。在此，我們需要分清政治本質和政治表象、政治潛力和政治現狀之不同。正如前文所言，國家組織形態(tài)和國家職能由“專制”向“共和”的轉變，是人類社會發(fā)展史上一次極其重要的轉變，但真正能夠實現全民管理、全民共治之社會理想的，只有社會主義制度。

　　社會分工是人類社會得以存在并保持活力的架構性基礎，因此即使在現代社會里，我們所能保障的也只是社會成員之間人格的平等、法律地位的平等和政治權利的平等，而不是絕對的平等。資本主義制度和社會主義制度都能夠保障人格、法律地位的平等，但在保障政治權利的平等方面卻具有本質差別。資本主義制度以資本為紐帶的政治本質，必然因以金錢多少為衡量價值而產生新的政治權利之不平等。其國家組織形態(tài)事實上還是一部分人管理另一部分人，這種管理不等同于簡單的社會分工，而是具有明顯的階級痕跡，真正能夠參與國家和社會管理的主要是大資產階級，普通民眾所分到的只是最基本的一點政治權利。而恰恰就是這一點基本的政治權利，掩蓋了資本主義國家事實上的政治權利之不平等。所以說，資本主義民主是一種不徹底的民主。現代西方國家普通民眾對政治參與的熱情日益冷淡，政局變幻越來越成為少數人的游戲，同時大量處于貧困階層的人們甚至連最基本的政治權利都得不到保障，就充分暴露了資本主義制度之本質缺陷。

　　社會主義制度在人類歷史上第一次真正實現了人民當家作主，真正使國家成為全體人民共享共有的政治共同體，因此它不僅能夠保障社會成員之間的人格和法律地位平等，而且能夠更出色地保障社會成員之間政治權利的平等。例如，在我國人民代表大會制度下，清潔工人、掏糞農民、公共汽車售票員等都有機會直接參與國家大政方針的決策和協(xié)商。這在西方議會制度內，是絕對不可能實現的。由此可見，社會主義民主是徹底的民主，從本質上講，要比資本主義民主更進步。

　　然而，我們也必須承認，我們在如何發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)勢方面做得還遠遠不夠，也即社會主義民主的潛力還亟待深入發(fā)掘。如何縮小民主潛力與民主現狀之間的差距，是我們需要進一步努力的方向。但這種事實上的差距并不能否定社會主義民主本質上的先進性。社會主義民主思想作為人類自我超越的一種理想，它始終具有光輝的價值。因此，我們必須堅定地走完善社會主義民主政治之道路。

　　其次，中國的社會主義民主政治應當容納中國傳統(tǒng)政治文化之優(yōu)點。開門見山地講，中國傳統(tǒng)政治文化的突出優(yōu)點有三：注重德治、注重穩(wěn)定、注重團結�！暗轮巍睂儆谥螄�方略，在此姑且不談。真正應當與民主政治相結合的就是“穩(wěn)定”和“團結”。對一個人口眾多、民族眾多、地域廣闊、社會發(fā)展不均衡、利益關系錯綜復雜的大國而言，“穩(wěn)定”和“團結”的重要性不言而喻。我們很難相信一個秩序混亂的中國能夠保證民主理念的貫徹。而且，對人類而言，“民主”并不是唯一進步和唯一需要追求的價值觀，“安居樂業(yè)”和“和諧共處”同樣是人類始終不渝的社會理想。所以，我們既不能因為強調穩(wěn)定和團結而延緩民主的步伐，也不能因為一味追求民主而有損于社會穩(wěn)定和人民團結。無庸諱言，穩(wěn)定、團結和民主之間存在著一定的相左之處，但正因為三者我們都應當珍惜，所以我們需要尋求一個最佳的結合點和平衡點，營造民主、團結、穩(wěn)定的政治氛圍。所以，我們不僅要實現社會主義民主，而且要實現具有中國特色的社會主義民主。我相信，這樣的政治模式，不僅是在中國大地上進行的民主政治之創(chuàng)新，而且是對整個人類政治文明的進一步發(fā)展和貢獻。

　　第三，怎樣建設有中國特色的社會主義民主政治？建設有中國特色的社會主義民主政治，是一個復雜的系統(tǒng)工程。限于篇幅，我想在這里主要談四點意見：民主的本質與民主的實現方式、堅持中國共產黨的領導、堅持和完善人民代表大會制度、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

　　其一，民主的本質與民主的實現形式。民主，在本質上講，就是人民當家作主。也即社會成員（或國家公民）能夠通過各種暢通的渠道表達自己對國家和社會事務的看法，并且這些看法能夠在國家和社會事務的決策過程中產生影響、發(fā)揮作用，并在決策結果中得到體現。

　　實現民主的方式有許多，但大體無外乎兩類：直接的民主和間接的民主。由于直接民主與政治效率存在一定矛盾，所以一般只適用于特別重大的事務或者較小的區(qū)域范圍之內，如總統(tǒng)直選、全民公決、社區(qū)管理、立法聽證等。常用的民主形式一般都是間接民主，如政黨制度、議會選舉、政府管理等。

　　雖然民主程序是保證民主得以實現的必要手段，但實現民主的方式并不等于民主本身。因此不能用是否采用了某些民主形式來判斷一個國家或社會是否在實行民主政治。判斷一個國家或社會是否實行民主政治的根本標準，在于看它的公民或社會成員是否能夠暢通地表達自己的愿望和要求，以及這些愿望和要求是否能夠對國家和社會決策產生應有影響。所以，是否實行兩黨制或多黨制，是否實行總統(tǒng)直接選舉，都不是判斷一個國家或社會民主與否的標準；
推行這樣的民主方式也并不意味著推行民主本身。民主的實現方式可以是多種多樣的，實現民主的制度框架及民主程序都可以因具體國情之不同而不同。從他國移植來的民主形式不一定就能在本國產生預期的民主效果。

　　民主的本質與實現民主的具體形式，一者是道，一者是器；
一者是綱，一者是目。我們建設有中國特色的社會主義民主政治，首要的出發(fā)點應當是民主的本質，而不是民主的具體形式。當然，我們并不能因此而輕視對民主形式的研究，因為只有好的民主形式才能保證民主本質的實現。兩者是辯證統(tǒng)一的關系。

　　其二，堅持中國共產黨的領導。實現社會主義民主，最根本的就是實現人民當家作主，因此選擇什么樣的民主形式，關鍵要看它是否能夠體現人民當家作主的本質。

　　由于全民性的直接民主在操作上存在實際困難，因此現代國家都普遍采用政黨制度。政黨制度本質上是一種代議制度，是現代國家實現民主的一種最基本的形式。資本主義國家之所以采用兩黨制或多黨制，除了有制衡的考慮外，根本原因是由于社會各階層根本利益不一致，在資產階級內部也存在巨大的利益沖突。社會主義國家消滅了階級剝削和階級壓迫，全體人民都是社會主義社會的建設者，社會各階層的根本利益是一致的，所以不需要實行兩黨制或多黨制，而是需要一個能夠代表最廣大人民群眾根本利益且沒有自身特殊利益的政黨來代行執(zhí)政權、集中處理人民內部矛盾，這就是共產黨。因此說，建設中國特色的社會主義民主政治，首要的一點就是要堅持中國共產黨的領導。(點擊此處閱讀下一頁)

　　這是實現人民當家作主的最基本的民主方式之一。

　　之所以我們不實行兩黨制或多黨制，除了因為根本利益一致外，還出于兩種原因：一是與兩黨制或多黨制直接相關的以資本為基礎的競選制度，必然導致社會底層群眾喪失直接話語權，而這是與人民當家作主的民主追求相違背的。二是由于人民事實上無法真正掌握國家的管理權，無法真正左右國家的重大決策，所以不管多么完善的西方民主，都不能從根本上保證國家的正義，都不能從根本上消除資本主義國家的擴張性和侵略性。遠有兩次世界大戰(zhàn)之前車，近有美國政府到處濫用“大棒”之可鑒。因此，要保證國家政策特別是對外政策的正義性，最根本的方法還是要實現人民當家作主。

　　之所以我們選擇中國共產黨作為唯一的執(zhí)政黨，除了因為它能夠代表最廣大人民群眾的根本利益外，還出于另外兩個原因：一是中國共產黨具有明確而遠大的理想。一個有理想的政黨就是一個有朝氣的政黨，它會給社會帶來持久的活力和無限的希望；
一個有理想的政黨同時還是一個高瞻遠矚的政黨，它可以更好地處理長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益之間的關系，從而體現出更高超的執(zhí)政能力。二是對中國這樣一個利益格局十分復雜的大國而言，要想穩(wěn)定向前發(fā)展，要想保持長治久安，就必須有一個強有力的領導核心。沒有這樣一個核心，中國很容易就會成為一盤散沙；
沒有這樣一個核心，就沒有強大的力量應對頻繁發(fā)生的自然災害和嚴重的經濟、軍事挑戰(zhàn)。

　　作為一種民主方式，中國共產黨現在所需要保持和完善的有三點：一是確保黨的性質長期不變，二是切實提高執(zhí)政能力，三是進一步加強黨內民主。

　　其三，堅持和完善人民代表大會制度。政黨制度雖然具有代議的性質，但它所起的主要作用是集中民智，確定國家的發(fā)展戰(zhàn)略。而這樣的戰(zhàn)略是否正確，是否真正反映民意，必須交由人民群眾進行討論和表決。因此，作為民主政治的另一種重要形式，議會制在現代國家中同樣不可或缺。在社會主義社會中，這一職能由人民代表大會制度來完成。顯而易見，人民代表大會是最能體現人民當家作主性質的民主方式，因此它也是我們國家最根本的政治制度。

　　人民代表大會制度與西方議會制度有著本質的區(qū)別。人民代表是各地區(qū)、各階層人民的代表，直接產生自廣大人民群眾；
人民代表的選舉標準，原則上不受職業(yè)、地位、學識、社會分工和經濟狀況的限制，因此具有最廣泛的代表性。相比之下，西方議會議員雖然也是各地區(qū)的代表，但由于競選需要大量的經費，因此基本來自同一階層，并不具有廣泛的代表性。

　　代議制，首先要保證的是民主的廣泛性。議會應當是社會結構較為準確的縮影，所以一定要由各個社會階層、各個行政區(qū)域、各種文化水平的人來組成。雖然挑糞農民、清潔工人的文化素質可能不高，但缺失了他們就缺失了一個群體的呼聲，就缺失了較低文化者站在他們的基準上對國家政策的認識。作為議會，我們既需要知道專家學者的意見，又需要知道外行人的意見，如此，才是充分的民主。作為民主制度的核心，議會首要考慮的不是質量，而是全面，否則就成了精英政治，而非民主政治了。精英代議，從根本上說，是對全民民主的否定。

　　所以，從民主的廣泛性、普遍代表性這一最基本原則看，中國的人民代表大會制度是走上了真正的民主大道，而西方議會制依舊是精英政治、“上傾”政治，必然導致民主目的與民主現實的偏離。因此，我們必須堅持人民代表大會制度。

　　作為最根本的民主方式，人民代表大會制度所需要做的有三點：一是要清醒認識到精英政治對社會主義民主精神的危害性，切實避免人民代表的精英化，不可將是否具有參政議政能力作為是否有資格成為代表的衡量準則，而是要嚴格按照廣泛、全面的社會代表性來選舉人民代表。必須充分保障基層人民群眾的發(fā)言權。二是要注重動態(tài)跟蹤和反映中國社會結構的變化，及時準確地調整人民代表大會的組成結構。譬如，隨著私營經濟的蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)主作為一個社會階層正在興起，他們中的許多人已經成為各級人民代表大會的代表。但與之相對應的，還有一個更大的社會階層－－民工階層，他們的意見由誰來代表？最可靠的方法就是由他們自己來代表。所以，一部分人民代表理所當然應該產生自民工階層，否則我們的民主就很難是全面的、廣泛的民主。同理，下崗工人、出租車司機、農村代課教師等等，都應當在人民代表大會中占有一席之地。三是要改革和完善人民代表的選舉產生程序，進一步暢通人民群眾表達愿望和呼聲的最根本渠道。

　　其三，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。毛澤東說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。就是長期共存，互相監(jiān)督�！�

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國政治體制的特色，集中反映了中國人民在處理政黨制度方面的智慧。它一方面避免了兩黨制和多黨制的弊端，保證了中國共產黨的領導地位；
另一方面也避免了一黨制可能產生的弊端，在決策過程中實現了充分吸收不同方面意見的政治協(xié)商機制，在施政過程中實現了充分聽取不同方面聲音的監(jiān)督機制。

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是社會主義民主政治的內在要求。人民內部矛盾是多種多樣的，有的必須通過立法、表決的民主程序加以解決，有的則可通過相互協(xié)商的方式加以協(xié)調。所以，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是在民主方式上對人民代表大會制度的重要補充，是我國一項基本的政治制度。

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，還是中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)智慧的體現。中國傳統(tǒng)文化向來講究和諧，講究團結，講究“和而不同”，其優(yōu)點就在于既可保證民主，又可不傷和氣，充分體現了中華民族堅持原則、彬彬有禮的政治風范。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度繼承了這一傳統(tǒng)，從而使得我國的社會主義民主政治具有顯著的中國特色。

　　作為一種基本的民主方式，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度具有廣闊的開拓空間，甚至可以說，建設有中國特色的社會主義民主政治，最重要的“增長點”就在于怎樣完善和利用這一民主形式。這里，我想提一點不成熟的建議，供中央領導同志參考：

　　建議進一步發(fā)揮中國人民政治協(xié)商會議作為多黨合作舞臺的作用。今后，以中國共產黨向人民代表大會提出的意見和建議，改為由中國共產黨提出政治協(xié)商案，經多黨合作、政治協(xié)商后以中國人民政治協(xié)商會議的名義向人民代表大會提出。同時，也賦予各民主黨派就一定層次的議題提出政治協(xié)商案的權利。

　　政協(xié)委員由三部分組成：一是中國共產黨黨員，法定人數比例占到50％以上；
二是各民主黨派和全國工商聯(lián)成員，法定人數總體不超過40％；
三是無黨派人士，法定人數約為10％�，F有的非黨派界別委員都統(tǒng)一歸入無黨派人士。所有委員都具有對重大議題進行協(xié)商的權利，一般議題則可由常委進行協(xié)商。常委比例參照委員比例分配。

　　在此，中國共產黨的領導地位體現在兩點：一是事涉國家發(fā)展根本大計的重要議題，必須由中國共產黨提出政治協(xié)商案；
二是中國共產黨黨員占到政協(xié)委員的半數以上。這樣既可以保證黨的執(zhí)政黨地位，又可充分體現和弘揚社會主義民主精神；
既可以為暢通民意提供更多的渠道，又可以增加中國共產黨各級黨員干部的危機感、責任感和緊迫感，促進中國共產黨不斷提高執(zhí)政能力和水平。應當說，這是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的更好詮釋和運用。

　　這一改革方案還可以為黨派政治制度的進一步發(fā)展預留空間，如：按照結社自由的原則，可以允許成立新的參政黨（新申請成立的參政黨必須堅持和維護四項基本原則，在《憲法》允許的范圍內開展活動）；
新的參政黨作為民主黨派，繼續(xù)與中國共產黨長期共存、互相監(jiān)督，享有多黨合作和政治協(xié)商的權利，可以參與政協(xié)委員席位的競爭；
所有民主黨派的發(fā)展狀況和發(fā)展前途取決于其自身表現和人民群眾的支持度；
中國共產黨雖然法定占有半數以上席位，但具體是哪一位黨員當選政協(xié)委員仍然應當由人民群眾選舉產生。當然，這其中會涉及到許多的細節(jié)問題和連鎖問題，但相對而言，都是更容易解決的問題，這里就不再詳談了。

　　以上建議既不是對西方民主體制的照搬，又從制度上體現和保障了民主，同時也都在《憲法》允許的范圍之內，都在中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架之內，因此應當說是完善社會主義民主政治的可行選擇。當然，所有這一切都是一個循序漸進的過程，不可能馬上到位，但不知可否嘗試改革？

　　上述內容圍繞建設有中國特色的社會主義民主政治，談了最為重要的三個方面。除此之外，還有其他一些必須建立健全的領域，如監(jiān)督機制、違憲審查機制、基層民主機制、立法聽證機制等。這里不再祥述。最后，我想就涉及民主政治建設步驟的其他幾個宏觀性問題作一簡要陳述：

　　一是理論先行。理論先行需要完成四項工作：溯源、結合、創(chuàng)新、正名。所謂溯源，就是要以世界的、歷史的眼光，梳理清楚民主思想和民主實踐的發(fā)展脈絡，明確民主的本質、民主的實現方式、民主的發(fā)展階段等基本問題；
所謂結合，就是要在理清脈絡的基礎上，將民主理念與其他優(yōu)秀的政治理念相結合，與中國的國情相結合；
所謂創(chuàng)新，就是在結合的基礎上推陳出新，建立一套更為完善的民主政治理論體系；
所謂正名，就是要在建立更完善的理論體系的基礎上，矯正人們對民主的諸多誤解，明確樹立新的、更先進的民主理念，理直氣壯地建設我們有中國特色的社會主義民主政治。理論先行的意義在于找到建設有中國特色的社會主義民主政治的具體方法和途徑，不僅促進中國民主政治之完善，而且促進西方國家民主政治之完善。理論先行的原則在于視野開闊、兼容并蓄。

　　二是主動穩(wěn)妥。推進并完成中國的民主政治進程，既是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是對無數革命先驅的最大慰藉，同時在世界文明史上也具有深遠的歷史意義。中國共產黨作為中國的執(zhí)政黨，理所當然要擔負起這樣重大的歷史使命，積極主動促進民主政治的最終成熟。當然，政治改革成功與否，對能否保持社會長期穩(wěn)定至關重要，因此必須穩(wěn)步推進，必須在保證國家的社會主義性質不變、人民當家作主的政治本質不變的前提下進行。主動與穩(wěn)妥相輔相成、辯證統(tǒng)一，是建設有中國特色的社會主義民主政治最基本的節(jié)奏要求。

　　三是思想啟蒙。中國二千多年的封建社會為我們留下了根深蒂固的人治理念和封建家長制傳統(tǒng)，同時我們的傳統(tǒng)文化中又缺乏民主意識的滋養(yǎng)，因此我們要想真正完成政治改革的進程，要想把中國建設成為一個真正意義上的現代化國家，就必須加大思想啟蒙的力度。這種啟蒙包括兩個部分：一是要堅決鏟除人治理念和封建家長制傳統(tǒng)，在鏟除的過程中還不可傷及傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀之處。這就需要對傳統(tǒng)文化進行認真細致、不厭其煩的研究、整理和甄別工作。二是要大力普及平等意識、公民意識、民主意識和法治意識。特別是要在黨員干部中開展系統(tǒng)的民主教育和法治教育，樹立平等意識和公民意識，這應當成為保持黨的先進性教育的重點內容。

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