趙寶煦：中國(guó)政治學(xué)百年歷程

　　中國(guó)古代的政治學(xué)遺產(chǎn)非常豐富。四千多年來，在政治學(xué)理論和實(shí)踐方面，它積累了世界上人口最多，歷史最悠久的一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期的政治理論和治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并且絕大部分被完整地用文字保存了下來。當(dāng)然，其中有許多是過時(shí)了，但更多的卻是直至今天，仍然閃耀著智慧光芒的瑰寶。

　　近代西方政治學(xué)被介紹到中國(guó)來，是從19世紀(jì)末葉開始的。

　　19世紀(jì)中葉洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起時(shí)，中國(guó)人通過洋務(wù)派的鼓吹、宣傳，開始對(duì)西方的政治思想和政治制度有些了解。但是通過譯書、著書、雜志、報(bào)刊大規(guī)模把西方的國(guó)家學(xué)說、契約論、三權(quán)分立、民主、自由、天賦人權(quán)等等理念和議會(huì)、政黨等等國(guó)家制度介紹到中國(guó)來的，則是清末維新運(yùn)動(dòng)時(shí)的事。當(dāng)時(shí)維新運(yùn)動(dòng)的代表人物康有為、梁?jiǎn)⒊�、�?yán)復(fù)等，都在這方面做過不少工作。嚴(yán)復(fù)因曾留學(xué)英國(guó)，故譯、著尤多。戊戌變法，雖以六君子遇難而告終，但興學(xué)堂、開書局、辦報(bào)紙的維新風(fēng)氣，卻不可遏止。這時(shí)，政治學(xué)在西方也開始成為一門獨(dú)立的科學(xué)。以《政治學(xué)》、《政治學(xué)史》命名的著作，在歐美及日本均陸續(xù)出版。中國(guó)維新之士，也就及時(shí)地翻譯過來在中國(guó)傳播。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1901年到1904年間，中國(guó)翻印出版西方政治學(xué)的專著就有66本之多。其中，美國(guó)伯蓋斯所著《政治學(xué)》就有“譯書匯編”社(1900年)和上海作新社(1902年)兩種中譯本；
德國(guó)那特?所著《政治學(xué)》，也有上海廣智書局(1902年)和上海商務(wù)印書館(1904年)兩種中譯本。此外，還有英國(guó)賴烈的《政治原論》，美國(guó)威爾遜的《政治泛論》，日本小野冢喜平次的《政治學(xué)大綱》，以及日本浮田和民的《政治學(xué)史》等等。

　　1898年(光緒24年)，也就是戊戌政變這一年的12月，在北京成立了京師大學(xué)堂，它就是北京大學(xué)的前身(1912年改名為北京大學(xué))。到1903年，京師大學(xué)堂的課程共分八科，其中就包括“政治科”。這是中國(guó)在大學(xué)中開設(shè)的第一門政治學(xué)課。隨后，陸續(xù)興辦起來的大學(xué)都設(shè)立了政治學(xué)系。到1948年為止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)時(shí)全國(guó)100余所大學(xué)中已有40幾所大學(xué)設(shè)立了政治學(xué)系，培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)人才。在這些大學(xué)政治學(xué)系中教書的著名教授有：張慰慈、高一涵、錢端升、張忠紱、浦薛風(fēng)、張奚若、張匯文、蕭公權(quán)、蔣延黻、周鯁生、李亞農(nóng)、薩孟武、鄧初民、樓邦彥、吳恩裕、王鐵崖等。

　　這時(shí)期出版的政治學(xué)專著，比較著名的有：張慰慈的《政治學(xué)大綱》，高一涵的《政治學(xué)綱要》、鄧初民的《新政治學(xué)大綱》、錢端升的《中國(guó)政府》、蕭公權(quán)的《中國(guó)政治思想史》和浦薛風(fēng)的《西洋近代政治思潮》等等。其中如鄧初民的《新政治學(xué)大綱》，是較早運(yùn)用馬克思主義理論來研究政治學(xué)問題的較有影響的著作。此外，中國(guó)的政治學(xué)者們還于1932年在南京成立了中國(guó)政治學(xué)會(huì)。并分別在1935年、1936年和1942年召開過三屆年會(huì)，至1946年，擁有會(huì)員140人。當(dāng)時(shí)積極發(fā)起建立或參與活動(dòng)的中國(guó)政治學(xué)會(huì)的老一代政治學(xué)家有王世杰、錢端升、浦薛風(fēng)、周鯁生、蕭公權(quán)、張匯文、張奚若、錢昌照、許德珩等。

　　總起來說，1949年以前，中國(guó)政治學(xué)的教學(xué)與研究曾經(jīng)取得了一定成績(jī)，出現(xiàn)了一批著名學(xué)者，出版了一些有價(jià)值的著作，也培養(yǎng)了一些政治學(xué)方面的專業(yè)人才。但是當(dāng)時(shí)在政治學(xué)的教學(xué)與研究中，存在著兩個(gè)問題：第一，介紹西方的研究成果多，對(duì)中國(guó)問題研究得少，特別是研究中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問題的就更少。第二，培養(yǎng)出來的學(xué)生，除去極少數(shù)幸運(yùn)者畢業(yè)后有機(jī)會(huì)出國(guó)深造，回來在大學(xué)找個(gè)教職教政治學(xué)外，其余大部分在政治學(xué)的教學(xué)與研究方面找工作非常困難。

　　前面提到，早在三、四十年代，中國(guó)已有一些政治學(xué)者運(yùn)用馬克思主義理論來研究政治學(xué)。關(guān)于馬克思主義政治學(xué)問題，存在著一些不同認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者用西方政治學(xué)教科書為標(biāo)準(zhǔn)來衡量馬克思主義理論著作，從而得出馬克思主義沒有政治學(xué)的結(jié)論；
與此相反，另外一些學(xué)者卻認(rèn)為馬克思主義理論中同樣有一個(gè)完整的政治學(xué)體系。我認(rèn)為以上兩種看法，都未免有失偏頗。

　　馬克思主義理論，從根本上說，我認(rèn)為是政治學(xué)的理論。它要解決的主要是政治實(shí)踐問題。人所共知，馬克思主義有三個(gè)組成部分：哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義。其中，馬克思主義哲學(xué)是指導(dǎo)思想問題，是世界觀和方法論；
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是解決政治問題的基礎(chǔ)理論，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)；
只有科學(xué)社會(huì)主義，才是馬克思主義理論的重點(diǎn)，是馬克思主義的根本目的所在，即：建立一個(gè)沒有人剝削人的公平的、富裕的、民主的、適宜人性發(fā)展的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)�？茖W(xué)社會(huì)主義是關(guān)于未來理想社會(huì)的研究，它涉及面雖然很廣，但關(guān)鍵問題卻是政權(quán)問題，而政權(quán)問題正是政治學(xué)研究的核心問題。在這個(gè)意義上說，科學(xué)社會(huì)主義主要的就是政治學(xué)的問題。

　　關(guān)于政治學(xué)的定義，是一個(gè)老話題。近一個(gè)世紀(jì)以來，各國(guó)學(xué)者見仁見智，他們對(duì)政治學(xué)的概念各有不同的界說。但其中也有共識(shí)，即都認(rèn)為政治學(xué)研究的核心問題是國(guó)家政權(quán)問題。但從國(guó)家政權(quán)角度來說，它有兩個(gè)方面，即奪取國(guó)家政權(quán)和鞏固發(fā)展國(guó)家政權(quán)。前者是如何革命的問題，后者是如何建設(shè)的問題。在西方的政治學(xué)著作中，著重研究的是如何建設(shè)國(guó)家、管理國(guó)家的問題，例如研究比較憲法、行政學(xué)、行政法、政黨、決策過程、政府機(jī)制運(yùn)作等等問題。但馬克思主義經(jīng)典著作中著重研究的卻是如何進(jìn)行革命的問題，例如革命理論、革命戰(zhàn)略與策略、革命方式與手段等等問題。這兩個(gè)方面都是政治學(xué)的內(nèi)容，但各有側(cè)重。這是客觀需要所決定的。馬克思主義經(jīng)典作家原都是革命者，他們當(dāng)時(shí)著重解決的是無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民如何組織起來，從反動(dòng)統(tǒng)治者手中奪取政權(quán)的問題。列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)十月革命取得了勝利，但共產(chǎn)黨掌握政權(quán)只有七年，列寧就逝世了。而且那七年確實(shí)是內(nèi)憂外患的七年，因此，列寧來不及總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)和反抗德國(guó)法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的功勞不可一筆抹殺，但他犯有許多嚴(yán)重的錯(cuò)誤。特別是在晚年，他深深陷入歷史唯心主義的泥坑中不能自拔，因此他也不可能正確總結(jié)建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民進(jìn)行民主革命的28年斗爭(zhēng)中，在理論和革命實(shí)踐上取得了突出的業(yè)績(jī)，對(duì)馬克思主義政治學(xué)也作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，他此時(shí)的貢獻(xiàn)，也都屬于發(fā)動(dòng)革命、奪取政權(quán)的前一半。

　　由此可見，在1949年，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利，準(zhǔn)備在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)時(shí)，當(dāng)時(shí)的馬克思主義政治學(xué)，不能直接給予任何幫助。因?yàn)轳R克思主義經(jīng)典著作中的政治學(xué)，雖然在奪取政權(quán)、發(fā)動(dòng)革命方面有很重要的成就，但作為一門科學(xué)，它還缺少鞏固政權(quán)、發(fā)展政權(quán)的重要一半，它還遠(yuǎn)不完整。這是客觀的革命實(shí)踐使然。這個(gè)任務(wù)，理所當(dāng)然地落到后人肩上。

　　1949年，中華人民共和國(guó)建國(guó)之初，奪取政權(quán)的任務(wù)已經(jīng)完成。當(dāng)時(shí)國(guó)家面臨的迫切問題，首先是如何建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、高效能的社會(huì)主義政權(quán)體制。既然中國(guó)有著自己的歷史、社會(huì)和文化傳統(tǒng)等方面的特殊條件，顯然，只是照搬前蘇聯(lián)的一套現(xiàn)成模式并非善策，而且當(dāng)時(shí)已經(jīng)可以看出“蘇聯(lián)模式”本身也存在著不少弊端。這時(shí)，在國(guó)內(nèi)正需要大力開展政治學(xué)的研究。政治學(xué)借此時(shí)機(jī)，理應(yīng)大有用武之地。然而眾所周知，當(dāng)時(shí)的高等教育體制以前蘇聯(lián)的高教體制為藍(lán)本，于1952年取消了大學(xué)中的政治學(xué)系科。與此同時(shí)，政治學(xué)在新中國(guó)，也不再作為一門獨(dú)立學(xué)科而存在了。

　　蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)沒有政治學(xué)系，并不是所謂社會(huì)主義國(guó)家的獨(dú)創(chuàng)。有些歐洲大陸國(guó)家也是如此。許多政治學(xué)問題在蘇聯(lián)不是不研究，而是他們把國(guó)家問題都放到法學(xué)中去了。因此，蘇聯(lián)大學(xué)的法律系，實(shí)際上包括了政治系的內(nèi)容。例如他們法律系有“國(guó)家與法的理論”、“國(guó)家與法的歷史”等課程，把國(guó)家與法律放在一起講。此外，他們的國(guó)際法、政治思想史等課程也都在法律系中開設(shè)。

　　當(dāng)時(shí)我國(guó)幾十所大學(xué)的政治系都是在1952年一起取消的。到了1960年，中蘇兩黨的爭(zhēng)論公之于世，中國(guó)感覺到需要大量對(duì)馬列主義有較好的理解，并能宣傳馬列主義的理論家，因此全國(guó)不少大學(xué)，包括北京大學(xué)在內(nèi)，又重新建立了政治學(xué)系。但這時(shí)建立的政治學(xué)系，主要是講授馬列主義基本理論，并不涉及到政治學(xué)廣闊領(lǐng)域的其他方面問題。

　　到了1964年春天，根據(jù)中央一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)問題研究的決定，又把北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)的三個(gè)政治學(xué)系改成了三個(gè)國(guó)際政治系，任務(wù)是培養(yǎng)關(guān)于外國(guó)政治問題的教學(xué)和研究人才。

　　簡(jiǎn)單說來，中國(guó)大學(xué)里的政治學(xué)系是在1952年高等教育院系調(diào)整時(shí)被取消了。當(dāng)然，和前蘇聯(lián)一樣，關(guān)于國(guó)家問題、中國(guó)憲法、比較憲法、西方議會(huì)政府、中國(guó)政治思想史、西方政治思想史以及國(guó)際法等等課程，都放在大學(xué)法律系里講授，這些課程并沒有取消。盡管如此，政治學(xué)卻不再作為一門獨(dú)立科學(xué)而存在了。

　　這里有一個(gè)十分不合邏輯的現(xiàn)象。那就是多年來，中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“政治掛帥”、“突出政治”，卻為什么不要政治學(xué)呢?原因在于當(dāng)時(shí)中國(guó)過分強(qiáng)調(diào)政治的“斗爭(zhēng)性”，而不講政治的“科學(xué)性”。因此不重視，甚至認(rèn)為根本不需要學(xué)者們對(duì)政治問題進(jìn)行認(rèn)真的研究。

　　政治科學(xué)被否定，30年來，在政治科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的許多問題，諸如關(guān)于中國(guó)政治制度如何進(jìn)一步完善，關(guān)于立法、行政與司法的權(quán)限及其相互關(guān)系，政府結(jié)構(gòu)與體制、黨政關(guān)系、國(guó)家行政管理、人事制度、決策程序、人民民主權(quán)利的保障等等重大問題，均缺乏科學(xué)研究，從而長(zhǎng)期陷入一定程度的盲目性之中。許多政治行為不能真正按客觀規(guī)律辦事，而是往往被主觀隨意性所左右。主觀唯心主義得到發(fā)展后，在政治實(shí)踐中碰釘子、犯錯(cuò)誤，自然在所難免。

　　從1957年開始的“左”的錯(cuò)誤泛濫的結(jié)果，導(dǎo)致了爆發(fā)于1966年6月的“文化大革命”。這一場(chǎng)歷時(shí)十年，波及960萬平方公里土地，使社會(huì)主義中國(guó)在精神上和物質(zhì)上皆損失慘重的空前浩劫，終于在1976年10月以活捉“四人幫”的方式宣告結(jié)束。當(dāng)時(shí)人們歡欣鼓舞，熱烈情況與1949年中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)取得政權(quán)，宣告全國(guó)解放時(shí)差不多。因此，許多人特別是知識(shí)分子習(xí)慣稱之為第二次大解放。

　　打倒“四人幫”后，痛定思痛，出現(xiàn)了一系列現(xiàn)實(shí)問題被提出來需要認(rèn)真回答，而這些問題絕不是背幾句教條就能敷衍了事的。例如：

　　為什么會(huì)出現(xiàn)“四人幫”?“四人幫”是壞人，但把像“文化大革命”這樣一場(chǎng)有史以來的空前浩劫，只歸罪于少數(shù)壞人的行為，這當(dāng)然不是一個(gè)馬克思主義者應(yīng)有的回答。顯然，還應(yīng)該去尋找更深刻的歷史的、社會(huì)的、思想意識(shí)上的以及體制上的原因。

　　總之，現(xiàn)實(shí)生活提出了一系列急待解決的問題要求給予科學(xué)回答。這些問題，包括理論方面和思想意識(shí)形態(tài)方面的，也包括體制方面和行政管理方面的，它們大多屬于政治學(xué)研究的范圍，于是恢復(fù)政治研究的問題就在這種情況下被提出來了。

　　1983年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上的講話中提出了：“……我并不認(rèn)為政治方面已經(jīng)沒有問題需要研究，政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補(bǔ)課”。這樣，上下結(jié)合，中國(guó)政治學(xué)才得以恢復(fù)。

　　中國(guó)恢復(fù)政治學(xué)研究，是從重建中國(guó)政治學(xué)會(huì)開始的。

前面已經(jīng)提出，中國(guó)老一代政治學(xué)家早在1932年就在南京建立了中國(guó)政治學(xué)會(huì)，并于1935年、1936年和1942年分別召開過三屆年會(huì)。1952年，高等學(xué)校院系調(diào)整，把政治學(xué)與法學(xué)合并在一起，因此，1953年4月22日，在北京成立了“中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)”，而1932年參加建立中國(guó)政治學(xué)會(huì)后仍留在大陸的老一代政治學(xué)家如錢端升、張奚若、錢昌照、周鯁生、許德珩、王鐵崖、樓邦彥等差不多都參加了這個(gè)中國(guó)政法學(xué)會(huì)。中國(guó)政法學(xué)會(huì)的第一任會(huì)長(zhǎng)，是曾經(jīng)在1945年4月作為中國(guó)代表團(tuán)成員之一到舊金山參加聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)的董必武，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))副會(huì)長(zhǎng)是沈鈞儒、謝覺哉、王昆侖、柯柏年、錢端升。1980年12月，在北京召開了中國(guó)政治學(xué)會(huì)成立(重建)大會(huì)，全國(guó)除一些邊遠(yuǎn)省市外，有24個(gè)省市自治區(qū)的150多名代表參加了會(huì)議。中共中央書記處、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)祝賀。

　　當(dāng)時(shí)的中共中央書記處書記、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)胡喬木在講話中說：“政治學(xué)是一門重要的科學(xué)。建國(guó)后取消政治學(xué)研究是錯(cuò)誤的，在理論上、實(shí)踐上都是損失”。他認(rèn)為“政治學(xué)不僅要研究‘政治制度’，而且要研究國(guó)家、政黨、人民和政治家及其相互關(guān)系”。他強(qiáng)調(diào)，“要研究人民通過什么途徑來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，如何在一切基層單位，即社會(huì)組織的任何一個(gè)細(xì)胞里，實(shí)現(xiàn)民主的政治生活，使每一個(gè)公民作為主人翁來行使自己的權(quán)利；
……”

　　中國(guó)著名老政治學(xué)家，當(dāng)時(shí)已滿80高齡的錢端升教授在會(huì)上的發(fā)言頗為引人注目。他認(rèn)為，蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)的落后與其過分集中而又僵化的政治制度、壓制民主有關(guān)。他強(qiáng)調(diào)研究政治學(xué)應(yīng)提倡“首創(chuàng)精神”，要“采取一些新的想法，寫出一些新的論著，使得我們的政治學(xué)能夠滿足在新的歷史階段所提出的要求，能夠在我們前進(jìn)的道路上對(duì)所出現(xiàn)的政治問題作出正確的解答，從而推動(dòng)我們國(guó)家的繁榮昌盛”。他同時(shí)提出要發(fā)展政治學(xué)，創(chuàng)立新的政治學(xué)，還必須借鑒古今中外一些優(yōu)良的制度和有效率的管理方法。他還舉例說，西方某些國(guó)家中央與地方分權(quán)問題，就值得中國(guó)借鑒。

　　會(huì)議還通過了《中國(guó)政治學(xué)會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、顧問、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事，并任命了秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)等。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)為錢端升教授及當(dāng)時(shí)已92高齡的鄧初民教授。會(huì)長(zhǎng)為當(dāng)時(shí)的全國(guó)人大常委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張友漁教授。

　　中國(guó)政治學(xué)會(huì)的重建，是中國(guó)政治學(xué)發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。

　　全國(guó)性政治學(xué)會(huì)成立后，各省市相繼成立了地區(qū)性的政治學(xué)會(huì)。此后，不斷召開各種政治學(xué)專題研討會(huì)，開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。接著，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和若干地方社會(huì)科學(xué)院也相繼建立了政治學(xué)研究所。

　　中國(guó)政治學(xué)會(huì)重建后，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和吉林大學(xué)等近20個(gè)高等院校相繼建立了政治學(xué)系，培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)的本科生和研究生。其中，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)和武漢大學(xué)等高校均先后設(shè)立了博士點(diǎn)。

　　1984年4月，中國(guó)政治學(xué)會(huì)正式成為國(guó)際政治科學(xué)協(xié)會(huì)(IPSA)集體會(huì)員。1985年7月，中國(guó)政治學(xué)會(huì)派出代表團(tuán)參加在巴黎舉行的國(guó)際政治科學(xué)協(xié)會(huì)第13屆世界大會(huì)，代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙寶煦教授當(dāng)選為該會(huì)第13屆執(zhí)行局委員。1988年8月在華盛頓召開的第14屆IPSA世界大會(huì)，中國(guó)代表胡奇安教授接替趙寶煦教授任該會(huì)執(zhí)行局委員，并當(dāng)選為副主席。

　　在圖書出版方面，政治學(xué)恢復(fù)以后，有關(guān)各種譯著紛紛問世，但報(bào)刊的數(shù)量不多。中國(guó)政治學(xué)會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所，自1980年起陸續(xù)編印《政治學(xué)參考資料》，介紹國(guó)外政治學(xué)有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，于1984年出版《國(guó)外政治學(xué)》雜志。1985年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所編輯出版《政治學(xué)研究》雜志，《國(guó)外政治學(xué)》被認(rèn)為是中國(guó)政治學(xué)者了解國(guó)外政治學(xué)的一個(gè)重要“窗口”，《政治學(xué)研究》則是中國(guó)出版的第一種政治學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)刊物。這兩份刊物當(dāng)時(shí)都很受學(xué)者歡迎，但是在1989年同時(shí)�？�。《政治學(xué)研究》后來恢復(fù)了出版。同樣極受讀者歡迎的上海《政治學(xué)信息報(bào)》，則早在1988年就�？�了。

　　20年來，中國(guó)政治學(xué)著作的出版量很大。首先是政治學(xué)教材，在政治學(xué)基本理論方面的，如《政治學(xué)概論》、《政治學(xué)原理》、《政治學(xué)基礎(chǔ)》等，至今已先后出版不下五、六十部。此外，如政治思想史、政治制度史、中國(guó)政府、外國(guó)政府，以及各種專題等等，也配合教學(xué)需要而相繼出版。其次是各種專題，如政治體制改革問題、權(quán)力制衡問題、民主法治問題、政治發(fā)展問題、人權(quán)問題、決策問題、現(xiàn)代化問題、市民社會(huì)等等，種類及數(shù)量都很可觀。

　　這20年來，還大量翻譯引進(jìn)外國(guó)政治學(xué)領(lǐng)域的名著和新理論、新思潮，它們對(duì)于中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展，也起了很有益的作用。

　　1992年9月，《中國(guó)大百科全書》的《政治學(xué)卷》正式出版。這部書集全國(guó)老、中、青年政治學(xué)者，費(fèi)時(shí)七、八年之久，撰寫了1000多辭條，共約160萬字。該書的出版，實(shí)為中國(guó)政治學(xué)界一大盛事。

　　自從中國(guó)政治學(xué)恢復(fù)成為一門獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)以來，在20年中，已經(jīng)有了相當(dāng)大的發(fā)展。主要表現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)等三方面。特別在政治學(xué)研究與實(shí)際結(jié)合方面，我們看到大批的堪稱學(xué)貫中西的中青年學(xué)者，已經(jīng)茁壯成長(zhǎng)。他們深入實(shí)際，深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究。在理論研究方面，不斷充實(shí)概念，同時(shí)與更加多樣化的分析方法相結(jié)合，進(jìn)而提高科研成果的學(xué)術(shù)品位，達(dá)到更好地為當(dāng)前的政治體制改革和政治發(fā)展服務(wù)的目的。研究視野也更加開闊，而且緊密結(jié)合當(dāng)前的政治實(shí)踐，研究課題也在向更深層次，更廣范圍發(fā)展。從反腐倡廉到社區(qū)建設(shè)、市民社會(huì)，直到擴(kuò)大基層民主的村鎮(zhèn)選舉研究等等。這一切，都使人感到十分欣慰。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，20年來政治學(xué)的發(fā)展，與其他學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)相比，顯然進(jìn)步很慢，與當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)政治學(xué)所要求的程度相比，存在差距更大。政治學(xué)的發(fā)展緩慢，有它一定的客觀原因。例如政治學(xué)取消了30年，許多人對(duì)它不但陌生，而且還有許多誤解。有人認(rèn)為政治學(xué)是說空話的“學(xué)問”，是搞策略、耍手腕的學(xué)問，甚至有人還認(rèn)為是“犯上作亂”的學(xué)問等等。同時(shí)因?yàn)檎�治學(xué)與現(xiàn)實(shí)政治的密切關(guān)聯(lián)，就認(rèn)為它是社會(huì)科學(xué)中最具有現(xiàn)實(shí)敏感性的學(xué)科。有人認(rèn)為政治學(xué)恢復(fù)20年來，一直沒能處理好幾個(gè)關(guān)系，即：學(xué)術(shù)研究與理論宣傳的關(guān)系；
民族性與國(guó)際性的關(guān)系(或稱中國(guó)特色與國(guó)際接軌的關(guān)系)；
學(xué)術(shù)意識(shí)與實(shí)用傾向的關(guān)系等等。我認(rèn)為這些問題應(yīng)該說是當(dāng)前一般社會(huì)科學(xué)研究中普遍存在的矛盾，非僅政治學(xué)為然；
而且它們產(chǎn)生于一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)背景之下，特別是在整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，即從理想主義向現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)型，從革命時(shí)期向建設(shè)時(shí)期(或說向和平發(fā)展轉(zhuǎn)型)的時(shí)候，矛盾會(huì)更加突出，并且它們只能慢慢緩解，不會(huì)一時(shí)消失。看來，為了使政治學(xué)能在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們還有許多方面的工作要做。

　　下面僅就政治學(xué)研究工作方面，談幾點(diǎn)個(gè)人看法：首先，政治學(xué)研究要想得到社會(huì)認(rèn)同，就必須能回答當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出的問題，提供解決當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問題的最佳方案。為此，就要求中國(guó)的政治學(xué)工作者，能夠立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，深入下去，腳踏實(shí)地做大量艱苦的調(diào)查研究工作，要做認(rèn)真的社會(huì)抽樣調(diào)查，要定性分析，更要定量分析。要熟悉中國(guó)國(guó)情，再研究問題，才能弄清問題的癥結(jié)所在。

　　其次，政治學(xué)研究要努力達(dá)到本身科學(xué)性的要求，不能使科學(xué)性的要求屈從于一時(shí)的需要。政治學(xué)研究只能靠堅(jiān)持自身的科學(xué)性來為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，如果只知唯上、唯書，不能擺脫干擾，或者甘做輕氣球，隨風(fēng)轉(zhuǎn)，則它本身就變成了偽科學(xué)，用偽科學(xué)來服務(wù)于現(xiàn)實(shí)政治，不僅于事無補(bǔ)，而且會(huì)大幫倒忙。會(huì)嚴(yán)重?cái)�壞政治學(xué)研究的聲譽(yù)。

　　最后一點(diǎn)，政治學(xué)研究同任何其他科學(xué)一樣，不能固步自封，必須面向世界，敢于引進(jìn)外國(guó)政治學(xué)的新理論、新方法，進(jìn)行研究、驗(yàn)證，以便參考、借鑒。特別是在中國(guó)國(guó)內(nèi)中斷政治學(xué)研究的那30年中，正是西方政治學(xué)大發(fā)展的時(shí)期。根據(jù)國(guó)際政治科學(xué)協(xié)會(huì)(IPSA)的統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)以后30年內(nèi)，世界各國(guó)政治學(xué)的研究機(jī)構(gòu)增加了7倍；
各國(guó)發(fā)表的政治學(xué)論文與報(bào)告增加了3倍；
各國(guó)專業(yè)政治學(xué)者也增加了3倍。這30年中，西方政治學(xué)者都做出哪些成果，我們需要了解，我們要補(bǔ)這一課。為了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，我們要敢于引進(jìn)西方那些行之有效又能為我所用的東西。然而這個(gè)問題，多年來在中國(guó)社會(huì)科學(xué)的研究中，還解不開的郁結(jié)，認(rèn)識(shí)上曾經(jīng)多次反復(fù)。前幾年，社會(huì)科學(xué)各學(xué)科都為譯介西方學(xué)術(shù)理論著作而做過努力，但是卻遭到一次又一次的詬病。其實(shí)馬克思主義從產(chǎn)生時(shí)起，它就是開放的，作為科學(xué)理論，它從來不是封閉的。人所共知，馬克思主義本身就是吸取了人類科學(xué)文化的優(yōu)秀成果而產(chǎn)生的，它本身要發(fā)展，也就不可能拒絕從當(dāng)代人類優(yōu)秀的科學(xué)文化成果中汲取營(yíng)養(yǎng)。那么，西方的學(xué)術(shù)著作，一切都是好的么?當(dāng)然不是。它們之中也確實(shí)不乏牽強(qiáng)附會(huì)、甚至荒謬絕倫之作，但是不能因?yàn)閭瘟又破返拇嬖�，就拒絕與優(yōu)秀成果接觸。同時(shí)，我們應(yīng)該相信人民群眾，相信專家學(xué)者在他們所熟悉的專業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)是非、善惡、美丑，具有一定的鑒別能力。

　　中國(guó)政治學(xué)的百年征程，走過來的是坎坷、泥濘的道路。直至今天，也很難說它已步入坦途。但是中國(guó)政治學(xué)未來肯定會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，最根本的原因，就是因?yàn)橹袊?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)需要政治學(xué)。

　　作者單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院

　　(《東南學(xué)術(shù)》2000年第2期)

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