巫繼學(xué)：必須理性降低對收入分配改革過高期望

　　也許是當(dāng)前貧富差距太刺激社會(huì)心靈，也許是收入分配制度存在太多的不公不平，也許是那個(gè)該死的基尼系數(shù)“洋光”折射出了中國本土貧困中的富饒，此次自改革開放以來最具影響力的收入分配制度改革，在經(jīng)濟(jì)生活中引起了極大的反映乃至震蕩。其中特別令人關(guān)注的是，全體社會(huì)成員無不對此次改革寄予莫大的期望。從各種媒體反映出的社會(huì)情緒看，人們的熱望的大大超出了本次改革能夠給予的。似乎改革以來積累的種種有關(guān)收入分配中的問題，都可以通過這次收入分配改革得到解決，似乎此次改革可以給每個(gè)社會(huì)成員、每個(gè)經(jīng)濟(jì)階層都能派發(fā)出大禮包。這不是一個(gè)好征兆，這不是一個(gè)成熟的社會(huì)心理。我們必須呼吁每位社會(huì)成員都應(yīng)理性對待此番收入分配改革。當(dāng)然，如果收入分配制度改革路徑正確，它不失為一次值得人們有限期待的制改。

　　我的這種憂慮決非杞人憂天，新近廣為流傳的一則報(bào)道印證了我的擔(dān)心�！皬哪壳暗姆桨竵砜矗�這次改革將覆蓋1.2億人。根據(jù)我們發(fā)改委的資料，其中包括5000萬離退休人員，3000萬事業(yè)單位人員，3000萬低保和優(yōu)撫對象，600多萬公務(wù)員及部分和軍隊(duì)有關(guān)的人員�！弊鳛楦母飳＜医M成員、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇如是說。(2006年7月13日南方新聞網(wǎng)-南方周末)這則報(bào)道給我們開出的大禮包就是：此番收入分配制度改革將惠及1.2億人群。比較以往的制改，這已經(jīng)是一個(gè)天文數(shù)字了。不過，人們很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這比之經(jīng)濟(jì)學(xué)家們炒了很久的所謂“二八原理”的數(shù)據(jù)還有一大半的距離。試想想，十多個(gè)人里才有一個(gè)獲得這份禮包的機(jī)會(huì)，幾人歡喜幾人憂？難道這里面沒有潛伏某種負(fù)面作用？

　　我們是在什么樣的形勢下進(jìn)行本次收入分配制度改革的？中國基尼系數(shù)已經(jīng)跨越國際警戒線，貧富差距日益拉大，勞動(dòng)者之間分配不公，農(nóng)民工收入過低，農(nóng)村貧困人口又加新都市貧民，全民社保體系極不完善，全體公民未能公平分享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果，近來來已經(jīng)成為嚴(yán)重困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，成為深入經(jīng)濟(jì)改革的最大障礙。收入分配問題已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)生活中最重要的社會(huì)議題。正是在這種背景下，中央政治局召開會(huì)議專門研究收入分配制度問題，給社會(huì)成員傳達(dá)了如下信息：要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

　　足見此次收入分配制度改革所承載之重。

　　許多人都對當(dāng)前進(jìn)行的這場收入分配制度改革進(jìn)行了正面評價(jià)，都對其將在經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在抑制貧富分化上的作用給予了很高的估量，我在一定程度一定方面也認(rèn)同。那幅“織錦鍛”已經(jīng)足夠奪目，我不再為其“添花”，只打算分析一下這場制改可能難以達(dá)到的，也是社會(huì)成員心目中十分熱望達(dá)到的那些目標(biāo)。就是說，減壓那些本次制改不能承受之重。

　　首先，本次收入分配制度改革不可能從根本上解決造成貧富差距的大格局。是什么原因釀成目前貧富收入差距日益加大的局面？分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的背面，換句話說，分配關(guān)系是由生產(chǎn)要素所有權(quán)以及人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系決定的。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以出現(xiàn)貧富差距而且繼續(xù)著窮者更窮富者更富的趨勢，真正的根源在于原生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化。解決收入分配問題，如果不從這里下手，就分配調(diào)分配，或者僅僅在再分配問題上調(diào)控，是治標(biāo)不治本，治小不治大，治眼前不治長遠(yuǎn)。既然收入分配制度改革的路線圖沒有這個(gè)深入路徑，我們不可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的深層目標(biāo)。我這樣說，并不否認(rèn)這種改革的必要性與重要性，只是說治標(biāo)的改革不可能達(dá)到治本的目的。

　　其次，本次收入分配制度改革也不直接涉及農(nóng)民的收入分配問題。各種跡象表明，本次收入分配改革正在成為國家公務(wù)員、各種事業(yè)部門、以及種種由國家全供單位人員的利益調(diào)整與加薪運(yùn)動(dòng)。毫無疑問，此次改革不直接包括廣大農(nóng)民階層，不包括以資本盈利的那個(gè)階層，也不直接包括私人資本下的雇傭勞動(dòng)階層，應(yīng)該與各類個(gè)體勞動(dòng)者也無直接關(guān)系。就是說，在1.2億受惠人群的大盤子中，不包括農(nóng)民階層。我并不是說，凡收入分配制度改革就一定要包括農(nóng)民階層，我只是說，從目前掌握的資料看，農(nóng)民收入問題不在本次制改考慮之內(nèi)。

　　最后，本次收入分配制度改革也不能解決灰色收入、不合法收入乃至權(quán)力收入這類問題。這種制改，是對合法的收入分配進(jìn)行的利益調(diào)整，反對腐敗、打擊非法收入與灰色收入，那是另一個(gè)層次的問題。但在普通老百姓的善良愿望中，希望通過改革遏制以至消滅非法收入，也在情理之中。我曾經(jīng)說過，腐敗如今可謂大普及，從有權(quán)有勢的各級公權(quán)掌握者，到拾垃圾大嫂、看大門的老頭，都不同程度地存在著公權(quán)商品化資本化現(xiàn)象。大的一端不說，太多被揭發(fā)出來的案例無人不知曉，說說小的一端。我親自觀察到的現(xiàn)象是：比如在京廣鐵路線上，那些沿途上車清理列車上垃圾的大嫂門，時(shí)不時(shí)地會(huì)給她大約固定的車廂列車員送上一小袋柑橘或者一捆甘蔗什么的；
一個(gè)單位看大門的老頭，會(huì)因?yàn)榻邮苄〉揭恢�煙而為上門推銷員放行，會(huì)為臨時(shí)借地停車開門。

　　如果辯證地、聯(lián)系地、歷史地看，本次收入分配制度改革最終也還是會(huì)影響到上述三個(gè)方面的。因?yàn)榉峙潢P(guān)系最終會(huì)反作用于原生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最終會(huì)漸漸地改變生產(chǎn)要素所有權(quán)以及人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系。比如，壟斷行業(yè)的高收入，不僅會(huì)帶來資本對這個(gè)行業(yè)的覬覦，也會(huì)引起勞動(dòng)對這個(gè)行業(yè)的強(qiáng)行進(jìn)入，從而最終會(huì)改變行業(yè)的壟斷地位。進(jìn)一步講，“吃皇糧”隊(duì)伍收入提高，會(huì)帶來對農(nóng)產(chǎn)品的新的消費(fèi)，會(huì)影響社會(huì)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)注，直接地講，1.2億人群中與農(nóng)村家庭的血緣關(guān)系也會(huì)這樣那樣地貼補(bǔ)他們的農(nóng)民親戚。至于國家公務(wù)員收入提高，會(huì)影響權(quán)錢交易成本與風(fēng)險(xiǎn)的重新估量，提高腐敗成本，或多或少地減少權(quán)錢交易的成交量。這就是過去所說的“高薪養(yǎng)廉”。

　　我們知道，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生前此在一次學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出在本次制改中實(shí)現(xiàn)全民低保，引起了社會(huì)成員的一片贊同。他指出：“實(shí)現(xiàn)全民低保，是國家財(cái)力完全可以做到的，對老職工的社會(huì)保障補(bǔ)償問題，國家財(cái)力也是可以支持的�！彼�認(rèn)為，“我國市場經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)基本建立起來，在這個(gè)基礎(chǔ)上，‘結(jié)果不平等’的問題需要認(rèn)真對待�！�(《北京晨報(bào)》2006年06月26日)我不知道吳先生的這個(gè)建言有沒有引起決策層與高管層的重視，有沒有依據(jù)這個(gè)提議調(diào)整收入分配改革的路線圖？如果本次收入分配制度改革能將全民低保納入其中，這幅路線圖將是光彩的，耀眼的，影響深遠(yuǎn)的，如果沒有全民低保為背景，它的作用它的社會(huì)影響力都將是十分有限的，影響時(shí)限也是相當(dāng)短期的。

　　本次收入分配制度改革只是一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)的局部抑或某個(gè)層面的制改，它承載不了那怕是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要問題，我們也不可能通過一次制度性改革就解決過多過重的問題，因此，必須理性對待本次制改。事實(shí)上，徜若通過此次收入分配制度改革，能夠遏制貧富差距拉大的勢頭，減緩收入懸殊發(fā)展的速度，那都將是感念天感念地的事了！

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