王偉光：構建和諧社會必須正確處理人民內部矛盾

　　為什么強調構建社會主義和諧社會？因為有諸多社會矛盾特別是錯綜復雜的人民內部矛盾需要處理，需要協(xié)調。正因為有矛盾，才要和諧，正因為要和諧，才要協(xié)調矛盾。

　　現實世界是充滿矛盾的，是充滿辯證法的，矛盾和辯證法是一切事物，包括人類社會的本來客觀面貌。馬克思主義的辯證唯物主義世界觀和方法論，科學地反映了客觀世界的規(guī)律和本來面貌。列寧說：“對立統(tǒng)一規(guī)律是辯證法的核心和實質”。對立統(tǒng)一規(guī)律，即矛盾規(guī)律，是宇宙間的根本規(guī)律，對立統(tǒng)一觀點，即矛盾觀點，是辯證唯物主義的基本觀點。運用對立統(tǒng)一的觀點觀察世界，是科學的世界觀；
運用對立統(tǒng)一觀點解決矛盾，是科學的方法論。面對今天錯綜復雜的矛盾局面，一定要學會運用辯證唯物主義世界觀和方法論，觀察分析處理人民內部矛盾和諸多社會矛盾。一定要高度重視正確處理人民內部矛盾對于構建社會主義和諧社會的極端重要性。人民內部矛盾是我國社會現階段人際關系上的主要矛盾，正確處理人民內部矛盾是政治生活的主題。正反經驗表明，堅持正確處理人民內部矛盾的主題，拋棄以階級斗爭為綱的錯誤做法，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，社會就和諧，事業(yè)就發(fā)展；
否則，社會就動蕩，現代化建設事業(yè)就受挫折。

　　一、妥善協(xié)調各方利益關系，是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的關鍵

　　利益和利益矛盾是重要的社會現象，是唯物史觀的基本范疇。利益分析是觀察、分析問題的基本方法。人民內部矛盾，說到底，就是人民內部的利益矛盾。處理人民內部矛盾，關鍵是處理人民內部的利益矛盾。

　　人民內部利益矛盾有五個特點：第一是根源性。利益矛盾也是一切人民內部矛盾產生、發(fā)展和變化的總根源。第二是主導性。利益矛盾制約、影響著人民內部其他各類矛盾，是起主導作用的矛盾。第三是群體性。人民內部不同階級、階層、利益群體的利益要求，往往是以群體要求的形式表現出來。第四是非對抗性。人民內部利益矛盾是非對抗性的。第五是轉化性。也就是說，在一定條件下，人民內部非對抗性利益矛盾可能轉化成對抗性。

　　在我國今天的人民內部，在個體利益、群體利益之間，在個人利益、集體利益和國家利益之間，在眼前利益和長遠利益之間，在局部利益和整體利益之間，在暫時利益與根本利益之間，存在著復雜的矛盾。人民內部的這些利益矛盾是非對抗性矛盾，這些矛盾，只能在改革即社會主義制度自我完善的過程中，用利益協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧的辦法來解決。

　　二、領導與群眾的矛盾是人民內部矛盾的重要方面，始終保持領導與群眾的密切聯(lián)系，是構建社會主義和諧社會的基本保障

　　領導和群眾的矛盾是人民內部矛盾的焦點所在。劉少奇認為：“社會上一切不合理的現象，一切沒有辦好的事情，領導上都有責任，人民會來責問我們國家、黨、政府、經濟機關的領導人，而我們對這些問題應該負責任�！币驗槲覀凕h是執(zhí)政黨，黨的各級領導干部在經濟、政治、文化等社會生活領域中處于領導者的地位。從一定意義上說，社會主義事業(yè)的成敗，出現問題和工作失誤或多或少都同領導的工作和責任有一定的關系。

　　領導和群眾的矛盾，主導方面在于領導。在領導和群眾的矛盾中，如果領導方面是錯誤的，群眾方面是正確的，那么矛盾的主導方面毫無疑問在于領導，如領導中間的腐敗和官僚主義。領導應當改正自己的錯誤，堅決開展反對腐敗和官僚主義的斗爭，贏得群眾的擁護。如果領導方面是正確的， 群眾方面是錯誤的，矛盾的主導方面也在于領導，因為領導應對群眾做說服教育工作，領導應采取正確的處理措施。當然，也不能把一切錯誤和問題都歸咎于領導，說領導處于矛盾的主導方面，是指領導的責任、領導的工作，不是就領導的是非而言。當前，領導與群眾的矛盾特別突出地表現在個別領導干部的腐敗和官僚主義上。

　　三、積極預防人民內部矛盾的對抗和激化，是構建社會主義和諧社會的必要條件

　　對抗是矛盾雙方采取外部沖突的形式來解決矛盾的方式。要把矛盾的對抗性質與矛盾的對抗形式區(qū)別開來。矛盾的對抗性質，是指矛盾由于其雙方在本質上根本對立所具有的對抗性質。矛盾的對抗形式，是指由矛盾的對抗性質或者其所處的具體條件所決定的矛盾雙方采取的外部沖突的解決形式。對抗性矛盾，即矛盾雙方具有本質上根本對立的對抗關系的矛盾，往往在最后不得不采取外部沖突的對抗形式。但即使是對抗性矛盾，在一定條件下也可以不采取對抗形式。而非對抗性質的矛盾，雖然矛盾雙方在本質上并不具有根本對立的性質，但是在一定條件下，也可能出現對抗的解決形式。人民內部矛盾不是對抗性矛盾，并不等于就不可能出現對抗現象。在一定條件下，人民內部矛盾也可能會出現外部對抗的解決形式，即人民內部矛盾的對抗和激化。

　　人民內部矛盾的對抗和激化表現為社會沖突，我國發(fā)生的社會沖突絕大部分是人民內部的矛盾沖突。人民內部矛盾沖突往往發(fā)端于經濟領域，又有可能由經濟利益沖突發(fā)展為思想政治沖突，由個別沖突發(fā)展為局部性、地區(qū)性沖突，乃至全國性沖突。如果人民內部矛盾沖突同階級斗爭、敵我矛盾糾纏在一起，處理失誤，就有可能進一步轉化，釀成社會動亂。

　　群體性事件是人民內部矛盾對抗和激化的具體表現，是指由人民內部矛盾引發(fā)的嚴重影響、干擾乃至破壞正常社會秩序的社會沖突事件。既然群體性事件是人民內部矛盾，那么對群體性事件首先要給予嚴格的界定，要嚴格區(qū)別多數參與群眾和少數壞人，多數參與者是群眾，只有極少數是壞人。

　　妥善處置群體性事件，一定要采取正確的處理原則和辦法。要分清不同性質的矛盾，反對兩種錯誤傾向：一是不問青紅皂白把一切錯誤歸咎于群眾，助長領導的官僚主義；
二是看不到群眾中的錯誤傾向，對少數壞人失去警惕。要做好工作，依法辦事，滿足群眾提出的可以解決的合理的要求，恰當地處理好各種問題。要把參與的群眾引導到正確軌道上來，對少數觸犯刑律的給予必要的制裁。要以事件作為改善工作、教育干部和群眾的特殊手段，采取各種措施消除不安定因素。從長遠看，要從體制上建立健全切實接納群眾訴求并及時給予解決或回應的暢通有效的機制。

　　四、正確處理效率與公平的關系，在堅持提高效率的前提下， 注意維護和實現社會公平，是目前正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的突出任務

　　鄧小平同志在提出讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來的同時，也十分重視貧富差距的問題，90年代初，就設想在20世紀末達到初步小康水平的時候，要突出地提出和解決差距過大的問題。

　　就我國的實際來說，改革之初，首要問題是發(fā)展經濟，提高效率，解決溫飽。把蛋糕做大，當然也不能忽視收入分配的公平，但發(fā)展到一定階段，公平問題突出了，就要集中解決一下公平問題。平均主義是一種不公平，差距過大也是一種不公平，當前平均主義與差距過大同時存在，在一定程度上，一定范圍內，部分社會成員收入差距過大的問題突出了。發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要效率，但為了保持健康持續(xù)發(fā)展，必須在實現效率，推進經濟增長的前提下，實現承認一定差距的相對公平。當然，實現和維護公平，不僅僅是收入和財富分配等經濟問題，也是個全方位的問題，涉及到政治、經濟，涉及到公民權利、社會地位、民主施政、自由平等、公共服務、司法公正等政治和社會內容。這些意義上的公平要求，與促進經濟與社會發(fā)展的效率要求是完全一致的。當前，應當把維護和實現這樣的公平放到更加突出的地位。要從社會全方位出發(fā)長遠地考慮這樣的公平問題，從體制、法律、政策上營造公平的社會環(huán)境，不斷促進權利、機會、規(guī)則等方面的公正和公平。但除此之外，講公平也必然涉及收入分配的結果，這就要在堅持效率的前提下，注重解決收入分配上差距過大等問題。

　　五、形成相對均衡的利益分配格局，合理的社會成員構成結構，構建有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的經濟——政治體制，是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的長效機制

　　和諧社會要有兩個層次合理的社會結構：一是相對均衡的利益分配結構。有兩種利益格局是不利于社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的。一種是平均主義的利益格局，一種是貧富懸殊的利益格局。要構建既有一定差別，又保持一定公平的相對均衡的利益分配結構。首先，保證社會成員利益競爭的條件和機會平等。既要關注公平的結果，也要關注公平的起點、條件、 環(huán)境和過程。要建立良好的市場經濟秩序和分配秩序，保證競爭機會均等，徹底實施義務教育，實施農民和城市失業(yè)人員免費技能培訓，為一切社會成員提供平等的競爭起跑線和公正的競爭環(huán)境。其次，保證社會成員利益分配相對均衡。要建立與市場經濟體制相適應，以按勞分配為主體多種分配方式并存，激勵性、效率性、保障性收入分配有機結合，社會保障制度健全的利益分配格局，保證社會成員利益相對均衡。

　　二是形成與相對均衡的利益分配結構相一致的，合理的社會成員構成結構。兩極分化的社會成員構成結構，窮人很多，富人很少，中間收入的人少，社會不穩(wěn)定，容易出問題。與此相反，兩頭小、中間大的“橄欖型”的社會成員構成結構有利于社會的穩(wěn)定和諧。要提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，形成中等收入層為大多數的“橄欖型”社會成員構成結構，把社會分化、社會差別控制在適度的范圍，盡可能使全體社會成員都能享受到改革和發(fā)展的成果。

　　與合理的利益結構和社會結構相適應，要構建有利于協(xié)調各方利益關系，有利于調動各方積極性，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會主義初級階段的經濟政治體制，從制度上、體制上保證合理的社會結構保持長期穩(wěn)定。

　　在我們國家，共產黨是執(zhí)政黨，黨和黨的領導干部在國家政治生活中的作用是至關重要的，這就向黨和黨的領導干部提出了執(zhí)政能力建設的問題。正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會，實現社會協(xié)調發(fā)展和全面進步的能力，是執(zhí)政能力的重要組成部分，一定要提高領導干部正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會，實現社會協(xié)調發(fā)展和全面進步的能力，這是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的決定性環(huán)節(jié)。

　　王偉光，中央黨校副校長。學習時報

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