信力建：放開收費(fèi)不等于教育的充分市場(chǎng)化

　　臨近開學(xué)，重慶的高中收費(fèi)全面調(diào)整，升幅一下子達(dá)到過去收費(fèi)的兩到三倍。家長(zhǎng)們感受的壓力可想而知。據(jù)報(bào)道，家長(zhǎng)們對(duì)于調(diào)高高中學(xué)費(fèi)并不是不能理解和接受，但認(rèn)為此次升幅絕對(duì)值過大，超出了一般家庭的承受能力(《中國(guó)青年報(bào)》8月24日)。

　　我聽一位家長(zhǎng)說:高中讀完出來還是孩子，又不是上大學(xué)，出來可以找工作。收那么高的學(xué)費(fèi)有道理嗎？不得不說，對(duì)于教育收費(fèi)，中國(guó)的家長(zhǎng)們一向存在幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

　　一是義務(wù)教育和非義務(wù)教育段的誤區(qū)。我國(guó)的《義務(wù)教育法》規(guī)定是，從小學(xué)一年級(jí)到初中畢業(yè)這九年，國(guó)家必須提供免費(fèi)的教育。而高中已經(jīng)脫離了義務(wù)教育的范疇，相當(dāng)于大學(xué)預(yù)科。政府是沒有法定義務(wù)要為它付費(fèi)的。所以，在現(xiàn)時(shí)教育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，政府會(huì)想辦法先保住義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)，其它的包括大學(xué)、高中、中專、職業(yè)學(xué)校等，以往由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，都會(huì)轉(zhuǎn)由社會(huì)解決。具體來說，就是轉(zhuǎn)為受教育者自己承擔(dān)。

　　另外一個(gè)誤區(qū)，是“收稅”制和“收費(fèi)”制教育的不同。過去高中教育收費(fèi)很低，不代表它沒有成本，只不過政府已經(jīng)用稅收支付了大部分的費(fèi)用而已。而現(xiàn)在即使家長(zhǎng)交了上萬元的學(xué)費(fèi)，也并不代表已經(jīng)付清了所有應(yīng)付的費(fèi)用。在高中收費(fèi)逐漸放開的過程中，以“收費(fèi)”供養(yǎng)的比例將會(huì)越來越大，而以“收稅”來支付的學(xué)費(fèi)會(huì)越來越小，這是不可避免的。

　　會(huì)有什么不一樣呢？有一位教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究者曾給過兩個(gè)數(shù)字:民辦大學(xué)，每年收費(fèi)一萬，已經(jīng)能夠應(yīng)付所有成本，另外加上納稅；
而公辦學(xué)院核出的生均成本要超過三萬。“稅”制與“費(fèi)”制的差異就在于，它們?cè)谶\(yùn)作的過程當(dāng)中，一個(gè)通過行政配置，另一個(gè)則通過市場(chǎng)配置。運(yùn)作方式的不同，決定了效率的不同，這是學(xué)費(fèi)價(jià)格的主要決定因素之一。

　　市場(chǎng)是奇妙的工具，市場(chǎng)越放開價(jià)格就會(huì)越低，從暴利走向平均利潤(rùn)。價(jià)格規(guī)律在其它行業(yè)屢屢得到證明。然而在教育行業(yè)，這樣的市場(chǎng)效應(yīng)則遲遲不能出現(xiàn)，不得不說，這是很反常的現(xiàn)象，是不符合邏輯的。學(xué)費(fèi)調(diào)高了，部分有錢的家長(zhǎng)可以接受，但是為什么擇校費(fèi)不但沒有取消，反而也在跟著升呢？為什么教育一放開收費(fèi)，價(jià)格就收不��？大學(xué)收費(fèi)如此，高中也如此。這在理論上是沒法讓人接受的一件事。也是因?yàn)檫@一點(diǎn)，導(dǎo)致了很多對(duì)“教育市場(chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”的誤讀，反對(duì)教育放開的聲浪也趁機(jī)出現(xiàn)。

　　為此，我們不得不老調(diào)重彈，再度正視教育體制層面的問題。原因就在于，我們國(guó)家的教育壟斷遠(yuǎn)沒有被打破。我們是行政辦學(xué)，行政辦學(xué)的主流地位與價(jià)格壟斷有直接關(guān)聯(lián)，劣勢(shì)在于效率偏低，產(chǎn)品的多元性多樣性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不明顯，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。90％以上的行政辦學(xué)，阻礙了民間、社會(huì)、多元辦學(xué)的可能性，也造成了學(xué)費(fèi)居高不下的局面。

　　其實(shí)教育也就是一個(gè)普通產(chǎn)品。我們以前習(xí)慣了免費(fèi)午餐，現(xiàn)在沒有了，要逐漸適應(yīng)。然而供應(yīng)午餐的地方店大欺客，價(jià)格太高，大家都買不起，于是就產(chǎn)生“逆向淘汰”，造成大家一個(gè)錯(cuò)覺，認(rèn)為是這個(gè)產(chǎn)品不好，不如不要，或者寧死不吃、餓壞了算。新一輪的“讀書無用論”這樣警告我們。

　　我們非常擔(dān)心，如果高中學(xué)費(fèi)再這樣升下去，很快就趕上普通大學(xué)，那高中還有人念嗎？本來三年的高中里面，有一年半就在為大學(xué)做準(zhǔn)備，另外一年半是重復(fù)練習(xí)，學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的效率都極差。學(xué)費(fèi)如此高的情況下，高中還會(huì)有人念嗎？高額學(xué)費(fèi)成為主要問題。國(guó)家能提供的經(jīng)費(fèi)一旦比例減少，政府不支持了，農(nóng)村家長(zhǎng)付不起，城里一部分家長(zhǎng)也有困難了。高額學(xué)費(fèi)就不再只是經(jīng)濟(jì)問題，而擴(kuò)大成為一個(gè)社會(huì)問題了。

　　可以想象，只有依靠巨大的社會(huì)救助和社會(huì)保障，才能夠幫助擺脫困境。畢竟放開高中收費(fèi)，可能是全國(guó)性的趨勢(shì)。只希望我們的教育體制盡快健全起來，即使依然要通過行政配置的方式辦學(xué)，也應(yīng)該盡量做到收費(fèi)合理、效率提高，學(xué)費(fèi)如果已經(jīng)接近成本，就不要再以擇校費(fèi)加重市場(chǎng)負(fù)擔(dān)。(作者系廣東信孚教育集團(tuán)董事長(zhǎng))

　　來源：《南方都市報(bào)》，作者授權(quán)天益發(fā)布

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