鐘怡祖：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì):從點(diǎn)題到破題

　　(一)黨的十六屆六中全會(huì)是我們黨的歷史上第一個(gè)以研究社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)為主題的中央全會(huì);這次全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),是我們黨執(zhí)政以來第一個(gè)關(guān)于全面加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這次全會(huì)和這個(gè)《決定》,標(biāo)志著我們黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),在億萬人民的偉大實(shí)踐中,開始實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)題到進(jìn)一步破題、由輿論和價(jià)值導(dǎo)向到比較系統(tǒng)完備的政策和制度導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變。這在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)史上是具有劃時(shí)代意義的。

　　(二)中國(guó)共產(chǎn)黨人以認(rèn)識(shí)世界、改造世界為己任。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期都把提出和實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo),同認(rèn)識(shí)和改造中國(guó)社會(huì)緊緊聯(lián)系在一起。《毛澤東選集》第一卷第一篇文章就是《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》。在撥亂反正和全面改革的歷史新時(shí)期,鄧小平同志提出把黨的工作重點(diǎn)由以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來,也是從深刻分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾及其發(fā)展變化入手的。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想,同樣也是以認(rèn)真研究和分析我國(guó)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)為重要依據(jù)的�？梢�,重視對(duì)社會(huì)問題包括對(duì)社會(huì)改造、社會(huì)建設(shè)的研究,從來是我們黨制定正確的理論、路線、綱領(lǐng)和方針政策的重要基礎(chǔ)和必要前提。

　　社會(huì)和諧是我們黨不懈追求和不斷奮斗的目標(biāo)。特別是新中國(guó)成立以來,我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索,積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn),取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來,我們黨根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的新變化,全面分析我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),不斷深化了對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí),明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位,作出了一系列決策部署,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我們已經(jīng)擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。

　　正是在這樣的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,針對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)所面臨的前所未有的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出了同這樣一個(gè)發(fā)展階段的階段性特征相適應(yīng)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大命題,如同黨的十二大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義的命題一樣,都是圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這樣的理論和實(shí)踐探索提出來的。從這個(gè)意義上不妨可以說,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“點(diǎn)題”,是由黨的十六屆四中全會(huì)完成的。

　　這也就是說,我們黨關(guān)于不斷追求和促進(jìn)社會(huì)和諧的思想雖然早已有之,這方面的探索和實(shí)踐雖然也一直在進(jìn)行,但是,這同我們黨圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這樣首要的基本問題,從理論和實(shí)踐層面上第一次明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù),畢竟還不是一回事。

　　(三)黨的十六屆四中全會(huì)以后到十六屆六中全會(huì)召開,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列理論和實(shí)踐問題,開展了廣泛深入的研究和探索。在兩年多的時(shí)間里,有幾個(gè)重大的關(guān)節(jié)點(diǎn)對(duì)于我們黨完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)從點(diǎn)題到進(jìn)一步破題的重大轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

　　——2004年12月,在黨的十六屆四中全會(huì)閉幕以后不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤同志提出:“從當(dāng)前來看,積極擴(kuò)大就業(yè),努力完善社會(huì)保障體系,逐步理順分配關(guān)系,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)�！边@就第一次明確提出了在現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的四個(gè)重要著力點(diǎn)。

　　——在2005年2月舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上,胡錦濤同志在闡述黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體,發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。他在講話中還提出,社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論,是馬克思主義理論的重要組成部分。根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn),我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這就第一次明確提出了四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論概念,以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)、總要求。

　　——2005年2月21日,中央政治局圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開展了第20次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所涉及到的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定等重大問題的調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史上和國(guó)外關(guān)于社會(huì)建設(shè)問題及其積極成果的理論研究和借鑒。這就第一次明確提出了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)要注意研究和借鑒我國(guó)歷史上和國(guó)外關(guān)于社會(huì)建設(shè)問題的積極成果。

　　——2005年10月中旬,胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會(huì)上的講話中,突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高處理利益關(guān)系的能力。他指出,更好地協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧,對(duì)于我們抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,更廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,推進(jìn)黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展,保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,都具有十分重要的意義;要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這就第一次明確了提高協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力是加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　——2005年10月下旬,胡錦濤同志在朝鮮訪問時(shí)的一次講話中,在闡述我們黨堅(jiān)持獨(dú)立自主、改革開放、與時(shí)俱進(jìn),不斷完善社會(huì)主義制度,不斷探索和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的問題時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:實(shí)踐證明,中國(guó)特色社會(huì)主義道路,是引導(dǎo)中國(guó)走向富強(qiáng)民主文明和諧的正確道路,必須始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。這就第一次明確把和諧作為同富強(qiáng)、民主、文明并列的中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。

　　——2006年3月,胡錦濤同志在參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)討論時(shí),強(qiáng)調(diào)指出,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向,進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)改革的新突破,同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切,真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。這就第一次明確提出了注重提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性和兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用。

　　——2006年5月中旬,胡錦濤同志在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要樹立共同理想,打牢共同思想基礎(chǔ),特別是要宣傳和樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,促進(jìn)和諧文化建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的思想道德力量。這就第一次明確提出了和諧文化建設(shè)的理論概念。

　　——2006年5月下旬,中央政治局召開會(huì)議,專題研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題,胡錦濤同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)公平,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革,進(jìn)一步理順分配關(guān)系,完善分配制度,著力提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì),以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這就第一次完整提出了我國(guó)現(xiàn)階段收入分配政策調(diào)整的基本方針。

　　——2006年6月,在慶祝建黨85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)上,胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),要努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果,以促進(jìn)社會(huì)和諧的成效體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。在此后召開的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,他又從政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等5個(gè)方面,深刻闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線在和諧社會(huì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、作用和任務(wù)。這就第一次把促進(jìn)社會(huì)和諧的成效同體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性聯(lián)系起來;第一次把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)各方面重大社會(huì)關(guān)系聯(lián)系起來。

　　——2006年8月,在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí),胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì),是黨和政府義不容辭的職責(zé),也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級(jí)、各類教育,統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,努力辦好讓人民群眾滿意的教育。這就第一次把讓人民都有接受教育的機(jī)會(huì)擺到了促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置。

　　在此基礎(chǔ)上,黨的十六屆六中全會(huì)在更高層次、更廣領(lǐng)域全面研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題。全會(huì)通過的《決定》,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署,科學(xué)界定了我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)�！稕Q定》還強(qiáng)調(diào),要切實(shí)抓好同樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相輔相成的社會(huì)建設(shè),抓好保障社會(huì)公平正義的制度建設(shè),抓好體現(xiàn)理想信念、道德規(guī)范和時(shí)代精神的和諧文化建設(shè),抓好適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局變化的社會(huì)管理體制建設(shè),抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力建設(shè)。這個(gè)《決定》是指導(dǎo)我們?nèi)�面�?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。

　　正是從這個(gè)意義上,我們說,黨的十六屆六中全會(huì)和全會(huì)通過的《決定》,標(biāo)志著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù),開始實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)題到進(jìn)一步破題的重大轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過程,實(shí)質(zhì)上就是我們黨對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在思想理論、目標(biāo)任務(wù)、政策制度上不斷深化認(rèn)識(shí)的過程。這主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

　　(四)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題,首先是由于我們黨在理論和實(shí)踐的探索中,不斷深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

　　新時(shí)期以來,我們黨圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一首要的基本理論問題,在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上深刻揭示了:貧窮不是社會(huì)主義,發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義;平均主義不是社會(huì)主義,兩極分化也不是社會(huì)主義;僵化封閉不能發(fā)展社會(huì)主義,照搬外國(guó)也不能發(fā)展社會(huì)主義;沒有民主就沒有社會(huì)主義,沒有法制也沒有社會(huì)主義;不重視物質(zhì)文明建設(shè)搞不好社會(huì)主義,不重視精神文明建設(shè)也搞不好社會(huì)主義�；�于這樣的反思和認(rèn)識(shí),我們黨先后著重從經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面明確界定過中國(guó)特色社會(huì)主義。這就是:中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放、充滿活力的社會(huì)主義;應(yīng)當(dāng)是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義;應(yīng)當(dāng)是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的社會(huì)主義;應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義;應(yīng)當(dāng)是消滅剝削、消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義;應(yīng)當(dāng)是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、永不稱霸的社會(huì)主義。

　　在那個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的階段上,我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和目標(biāo)定位的認(rèn)識(shí)是:在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。與這樣的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相對(duì)應(yīng),黨的基本路線確定的社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。換言之,我們黨把富強(qiáng)、民主、文明作為社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

　　隨著時(shí)代的前進(jìn)和實(shí)踐的發(fā)展,我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。在六中全會(huì)《決定》形成的過程中,我們黨發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,在研究提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一系列重大舉措的同時(shí),進(jìn)一步提出了社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的重要論斷。這是我們黨半個(gè)多世紀(jì)以來在理論和實(shí)踐上艱辛探索、不懈奮斗所形成的重大成果,是總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)特別是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的重要結(jié)論,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ),也是新世紀(jì)新階段我們黨治國(guó)理政的科學(xué)理念和富民興邦的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　應(yīng)當(dāng)看到,黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性這一新的重大論斷,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　進(jìn)一步發(fā)展和完善了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí),有利于更全面地堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義原理,有利于更全面地體現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和全國(guó)各族人民的共同理想,從而也有利于更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,更好地繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化,更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

　　(五)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題,其次是由于我們黨在理論和實(shí)踐的探索中,不斷深化了對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的認(rèn)識(shí)。

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)方面提出的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)這個(gè)理論命題,同在黨的建設(shè)新的偉大工程方面提出的黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)理論命題一樣,都是對(duì)于馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論和黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。盡管馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)曾經(jīng)提出過一系列富有前瞻性的重要思想,馬克思、恩格斯、列寧在關(guān)于未來社會(huì)的科學(xué)設(shè)想中,也在實(shí)際上指明了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)方向;盡管我們黨立足于中國(guó)這樣的生產(chǎn)力很不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的半殖民地半封建社會(huì)的實(shí)際,在不斷探索和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義革命和建設(shè)道路的進(jìn)程中,也在實(shí)際上提出了關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的不少正確思想,但是,所有這些,同明確地提出社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論命題,畢竟不是同一回事。

　　如同我們黨在撥亂反正和全面改革的歷史新時(shí)期,結(jié)合關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論,結(jié)合關(guān)于社會(huì)主義生產(chǎn)目的的大討論,結(jié)合關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的大討論,對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論在認(rèn)識(shí)上越來越深化、在實(shí)踐中越來越自覺一樣,黨的十六屆四中全會(huì)以來,全黨同志按照胡錦濤同志提出的要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)理論的研究,深化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),使我們關(guān)于新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論更加完備、使我們推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的工作更加富有成效的要求,在實(shí)踐中進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　在此基礎(chǔ)上,黨的十六屆六中全會(huì)向全黨提出,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位;同時(shí)還提出,在實(shí)際工作中,我們既要從“大社會(huì)”著眼,把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國(guó)家全部工作之中;又要從“小社會(huì)”著手,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些,都是我們黨關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐探索的科學(xué)總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。

　　(六)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題,第三是由于我們黨在理論和實(shí)踐的探索中,不斷深化了對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)�！稕Q定》通篇體現(xiàn)了這種內(nèi)在聯(lián)系。比如:

　　——社會(huì)要和諧,發(fā)展是前提。而發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,即:堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,堅(jiān)持體現(xiàn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高發(fā)展質(zhì)量,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)人的全面發(fā)展。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系。也就是說,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從科學(xué)發(fā)展的角度促進(jìn)社會(huì)和諧,而構(gòu)建和諧社會(huì)則是從維護(hù)社會(huì)和諧的角度促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　——社會(huì)要和諧,農(nóng)村是基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會(huì)要和諧,創(chuàng)新是動(dòng)力。要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),把堅(jiān)持創(chuàng)新精神貫穿到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié),從而使全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng),創(chuàng)造能量充分釋放,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展,形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會(huì)要和諧,文化是靈魂。樹立社會(huì)主義榮辱觀,培育文明道德風(fēng)尚,則是建設(shè)和諧文化與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系與和諧文化引領(lǐng)社會(huì)思潮,尊重差異、包容多樣,才能最大限度地形成促進(jìn)社會(huì)更加和諧的思想共識(shí),才能形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同樹立社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會(huì)要和諧,和平的外部環(huán)境是條件。我們對(duì)內(nèi)致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),對(duì)外致力于推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,從而把推動(dòng)對(duì)外和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展同推動(dòng)國(guó)內(nèi)和諧發(fā)展結(jié)合起來,把對(duì)外的和平宣示與承諾同對(duì)內(nèi)的自我約束與規(guī)范結(jié)合起來。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同推動(dòng)建設(shè)和諧世界的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會(huì)要和諧,黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證,同時(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。

　　(七)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題,第四是由于我們黨在理論和實(shí)踐的探索中,逐步深化了對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)。

　　在黨的十六屆六中全會(huì)召開之前,盡管我們黨已經(jīng)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)、總要求,但是,由于和諧社會(huì)建設(shè)的中近期目標(biāo)尚未明確,相應(yīng)的方針政策措施也還不夠系統(tǒng)和貫通,因而在實(shí)際操作上還沒有形成明晰的行動(dòng)綱領(lǐng)。在黨的十六屆六中全會(huì)《決定》形成的過程中,我們黨通過總結(jié)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和近年來各地區(qū)各部門促進(jìn)社會(huì)和諧的新鮮經(jīng)驗(yàn),在堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、闡述理論與推動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的八大目標(biāo)和主要任務(wù)。由于這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)了“人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”,“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活”,“社會(huì)就業(yè)比較充分”,“基本公共服務(wù)體系更加完備”,“良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成”,“社會(huì)管理體系更加完善”等更具定量性和可操作性的內(nèi)容,因而就為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步破題奠定了重要基礎(chǔ)。

　　應(yīng)當(dāng)看到,這八大目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì),既把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)來謀劃,又作為重大現(xiàn)實(shí)課題來部署;既與民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這“六句話”的總目標(biāo)相一致,又與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)“六個(gè)更加”的具體目標(biāo)相銜接,同時(shí)還與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家“五個(gè)方面”的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。顯然,這樣的和諧社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向,既是有利于建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的,又是有利于促進(jìn)社會(huì)更加和諧的,同時(shí)也是有利于實(shí)現(xiàn)到2020年使我國(guó)躋身于世界創(chuàng)新型國(guó)家行列的。

　　還應(yīng)當(dāng)看到,這八大目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì),既充分體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展和改革的階段性特征,又準(zhǔn)確反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。在新世紀(jì)新階段,我國(guó)發(fā)展和改革所面臨的階段性特征,對(duì)內(nèi),主要是在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)環(huán)境中和加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“發(fā)展機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”的并存;對(duì)外,主要是在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)下出現(xiàn)的同國(guó)際社會(huì)的“深度依存期”與“摩擦高發(fā)期”的并存。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》把這樣的階段性特征概括為“兩個(gè)前所未有”,這就是:“新世紀(jì)新階段,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有�！�

　　我們黨既不回避當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)和諧的突出矛盾和問題,又對(duì)解決這些矛盾和問題給出了明確的政策和目標(biāo)導(dǎo)向;既高度重視人民群眾的利益關(guān)切,也不吊高群眾的胃口。全會(huì)《決定》提出的八大目標(biāo)任務(wù),包括完善民主法制、促進(jìn)共同富裕、保障民生之本、強(qiáng)化公共服務(wù)、增強(qiáng)全民素質(zhì)、激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等,都是根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段性特征,針對(duì)發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)等突出矛盾和問題提出的,是同現(xiàn)階段我國(guó)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題緊緊聯(lián)系在一起的。提出這樣的目標(biāo)和任務(wù),既代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益,又正確反映和兼顧了不同地區(qū)、不同方面群眾的特殊利益,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。毫無疑問,在現(xiàn)階段,實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)和任務(wù),我們黨就一定能夠最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　(八)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題,第五是由于我們黨在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)了和諧社會(huì)建設(shè)從輿論價(jià)值導(dǎo)向到比較系統(tǒng)的政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

　　黨的十六屆六中全會(huì)召開之前,處在點(diǎn)題階段的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)主要體現(xiàn)為輿論和價(jià)值導(dǎo)向,但同時(shí)從中央到地方各級(jí)黨委、政府針對(duì)影響社會(huì)和諧的各種矛盾和問題,特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,也在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了一系列應(yīng)對(duì)之策。因此,點(diǎn)題階段的和諧社會(huì)建設(shè)并非沒有政策導(dǎo)向,只是那個(gè)階段上出臺(tái)的有關(guān)政策,大多是屬于單項(xiàng)的應(yīng)對(duì)之策,還不夠系統(tǒng),也不完全配套。

　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》認(rèn)真總結(jié)了這些年來各地區(qū)各部門關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、解決影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題的實(shí)踐探索,提出了一系列政策措施或政策思路,初步搭建了從現(xiàn)在起到2020年、較為全面和更加系統(tǒng)的加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政策框架,從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的政策保障。這些政策措施或政策導(dǎo)向主要有三個(gè)鮮明特點(diǎn):

　　一是體現(xiàn)了更加關(guān)注民生,集中解決部分群眾就業(yè)難、上學(xué)難、住房難、看病難等方面突出問題的政策導(dǎo)向。比如,《決定》強(qiáng)調(diào),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),健全再就業(yè)援助制度,著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè);要推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì),保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能;要加快廉租房建設(shè),規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難;要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全,保障人民身體健康安全,等等。

　　二是體現(xiàn)了更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)利益相協(xié)調(diào)、區(qū)域利益相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、人與自然相協(xié)調(diào)的政策導(dǎo)向。比如,各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重,整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援制度,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農(nóng)村師資水平,突出抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程,以及維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益;要形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點(diǎn),加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程,有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),等等。

　　三是體現(xiàn)了更加注重務(wù)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一的政策導(dǎo)向,對(duì)凡是經(jīng)過努力能夠解決的問題提出了具體的政策措施,而對(duì)需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索的問題則提出了政策取向的基本思路。比如,要加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制,探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收入的有效辦法,解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障;要逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距;要建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度,對(duì)資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施;要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策,建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制等。所有這些,都是需要按照六中全會(huì)《決定》提出的思路和方向,在今后的和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中不斷探索并逐步形成具體政策措施的。

　　(九)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以能夠進(jìn)一步破題,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　第六是由于我們黨在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)了和諧社會(huì)建設(shè)從輿論和價(jià)值導(dǎo)向到比較完備的制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

　　完善的體制機(jī)制和制度體系,是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本保證。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》圍繞保障社會(huì)公平正義,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面提出了一系列相互銜接、相互配套的制度規(guī)定,朝著鄧小平同志在1992年視察南方談話中提出的“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的目標(biāo),邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　鄧小平同志關(guān)于“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富�！钡闹匾�思想告訴我們,鞏固和發(fā)展社會(huì)主義,必須認(rèn)識(shí)和把握好兩大任務(wù):一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富;二是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會(huì)和諧。這兩大任務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體,而又貫穿于整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期一系列不同發(fā)展階段的長(zhǎng)過程之中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展,就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的社會(huì)公平正義;不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會(huì)公平正義,就不可能愈益充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造活力,因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。這個(gè)重要思想,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的。

　　我們理解,這就是黨的十六屆六中全會(huì)《決定》之所以著眼于保障社會(huì)公平正義來設(shè)計(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧的制度體系的一個(gè)重要原因。深入分析一下《決定》提出的完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等六大制度,不難看出,我們黨圍繞保障社會(huì)公平正義已經(jīng)形成了比較完整的制度體系。

　　從這六個(gè)方面的制度規(guī)定中,還可以看到,我們黨是把促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)制度建設(shè),放到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局中統(tǒng)盤考慮的,并且是把制度建設(shè)同經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革和創(chuàng)新結(jié)合起來整體設(shè)計(jì)的。這是因?yàn)?落實(shí)好促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)制度,歸根到底要靠深化改革�！稕Q定》要求全黨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注意兼顧各方面利益,照顧各方面關(guān)切,提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性,努力使各項(xiàng)改革取得更大成效。這就要求我們從各地區(qū)各部門的實(shí)際出發(fā),更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)制度建設(shè),為“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”奠定基礎(chǔ)。

　　(十)黨的十六屆六中全會(huì)《決定》的制定和頒布,標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上。

　　在這個(gè)新起點(diǎn)上全方位推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),既是一項(xiàng)前無古人的偉大建設(shè)任務(wù),又是一項(xiàng)涉及十幾億中國(guó)人的國(guó)民素質(zhì)、中國(guó)社會(huì)治理方式以及人與自然關(guān)系的偉大而深刻的改造任務(wù)。這對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是一場(chǎng)新考驗(yàn)。我們每一個(gè)黨組織和每一位共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真思考:如何交出一份讓黨和人民滿意的答卷?

　　(十一)黨的十六屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這就要求全黨同志以高度的自覺,切實(shí)把和諧社會(huì)建設(shè)擺上重要議事日程,努力使思想觀念、工作部署、工作方式、工作作風(fēng)更加適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是擺在全黨面前的一個(gè)新的時(shí)代課題。我們不了解不熟悉的東西很多,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。這就要求我們自覺加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn),探索和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重心在基層。這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用;增強(qiáng)基層政權(quán)的社會(huì)服務(wù)功能,提高基層政權(quán)的社會(huì)管理、依法辦事能力。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí),始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會(huì)穩(wěn)。這就要求我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)急需一大批社會(huì)工作各類專門人才。這就要求我們按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的社會(huì)人才工作隊(duì)伍的要求,制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),不斷提高他們的素質(zhì)和能力,努力使公共服務(wù)和社會(huì)管理部門都能配備社會(huì)工作專門人員,以提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是人民群眾自己的事業(yè)。促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享。這就要求我們尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,匯集起促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。

　　(十二)放眼神州大地,在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,一幅全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)的生動(dòng)畫卷正在全方位展開。我們堅(jiān)信,有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有黨的十六屆六中全會(huì)精神的正確指引,有全黨全國(guó)各族人民的共同奮斗,我們一定能夠在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大征程中,在中華大地上譜寫出萬眾一心共創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)偉業(yè)的歷史新篇章。(光明日?qǐng)?bào))

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