章友德：從大學(xué)的財(cái)務(wù)危機(jī)看科學(xué)決策的重要

　　學(xué)校要進(jìn)行二期工程的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)為了使建設(shè)的工程滿足師生的要求，組織系主任們到各大學(xué)參觀。因?yàn)槲覀兪钦▽W(xué)院，所以我們也就選擇同類大學(xué)去參觀學(xué)習(xí)。

　　某一天，我們來(lái)到我們附近大學(xué)城的一所著名政法大學(xué)，參觀她們的學(xué)校。這所大學(xué)早期是由外國(guó)傳教士建立的，雖然經(jīng)過百年歷史變遷，但傳統(tǒng)還是有一點(diǎn)保留下來(lái)了，盡管那種傳統(tǒng)與我們大學(xué)現(xiàn)在要確立的革命傳統(tǒng)有很大的差異。

　　雖然我們兩所大學(xué)距離不遠(yuǎn)，雖然我們?cè)缇吐犝f，這所大學(xué)建設(shè)的很不錯(cuò)，但真正看到她還是第一次。帶我們參觀的領(lǐng)導(dǎo)，給我們介紹大學(xué)的規(guī)劃，給我們一一介紹辦公樓、圖書館、體育館、教學(xué)樓等等，在像公園一樣的校園中參觀，真是心曠神怡。想想在這樣的校園中讀書的學(xué)生。真為他們感到高興。

　　想想中國(guó)百年變化，僅僅從大學(xué)建筑的變化，也能知道一二。中國(guó)大學(xué)的建筑宏大象征了中國(guó)這個(gè)巨人在現(xiàn)在的重新崛起。只是我們經(jīng)常忘記了大學(xué)的功能，忘記了大學(xué)功能在現(xiàn)代社會(huì)如何發(fā)揮，通過什么方式來(lái)發(fā)揮。

　　這所大學(xué)的外形是絳紅色，這是一種大學(xué)色。大學(xué)12-13世紀(jì)在歐洲誕生的時(shí)候，主要是教會(huì)創(chuàng)立的，培養(yǎng)傳教士、傳承文化是大學(xué)早期的主要功能。紅色是一種神圣和莊重，這讓大學(xué)在社會(huì)發(fā)展中確立了自己的地位。

　　在這樣的大學(xué)校園中，年輕人如果不好好利用這樣的環(huán)境，真是對(duì)不起這樣的環(huán)境。但在這樣的大學(xué)中，更多的年輕人可能沒有認(rèn)識(shí)到，在大學(xué)中應(yīng)該做什么。在某些方面花費(fèi)了更多的時(shí)間，而在某些方面卻浪費(fèi)了太多的時(shí)間。

　　前兩年，在我長(zhǎng)期工作的一所大學(xué)，一次開除了81名學(xué)生，這件事情引起了很大的社會(huì)反響。不少的媒體都報(bào)道了這樣的新聞。我知道開除這些學(xué)生的原因，就是在像公園一樣的學(xué)校，他們更多的是或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、或沉迷于戀愛，共同的結(jié)果是荒廢了學(xué)業(yè)�？磥�(lái)，僅有漂亮的大學(xué)校園是不夠的。還要在這一環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)的人們?nèi)绾卫眠@樣的環(huán)境。

　　在參觀大學(xué)的辦公室，校辦主任給我們介紹學(xué)校的整體情況，特別是這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)引起了我的震驚。她說，學(xué)校里的每一個(gè)教師平均負(fù)債71萬(wàn)。過去采取的方法是每個(gè)學(xué)生每年多交5000元，但現(xiàn)在學(xué)生的權(quán)利意識(shí)不斷覺醒，他們向上面反映，于是多交的5000元因?yàn)榻坏囊罁?jù)不充分，也只能停止了，但巨大的債務(wù)如何償還呢？

　　這所大學(xué)的情況并不是個(gè)別的。這幾年，我到過全國(guó)不少大學(xué)。我看到的是，不管在發(fā)達(dá)地區(qū)，還是在發(fā)展中地區(qū)，大學(xué)總是宏偉而新穎，一如我們的國(guó)家�？吹亩嗔�，也就理解了再窮不能窮教育在中國(guó)還真不是一句空話。

　　我們的大學(xué)，我們重要的大學(xué)基本上都是政府投資建設(shè)的，真為我們感到慶幸。想想國(guó)外的大學(xué)校長(zhǎng)忙著四處籌款，真為我們的校長(zhǎng)感到慶幸。但當(dāng)看到一組數(shù)據(jù)，知道這些年來(lái)，我們的教育投資沒有大的增加時(shí)，心中的疑問也就產(chǎn)生了，我們美麗、宏偉的大學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)是從那里來(lái)的呢？

　　我還真的沒有認(rèn)真思考過這樣的問題。

　　今天看到經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)上的一篇文章，介紹廣東工業(yè)大學(xué)計(jì)劃在2007年成為廣東省學(xué)生規(guī)模最大的高校。但如何按期歸還高達(dá)20多億元的貸款卻是一個(gè)突出的問題。這樣的高校并非廣東工業(yè)大學(xué)一家。專家說：“由于貸款額度太高，隨著還貸高峰的到來(lái)，部分高校已沒有償還能力�！�

　　大學(xué)沒有償還能力，難道大學(xué)還會(huì)像企業(yè)那樣，破產(chǎn)了不成。記得前幾年，給學(xué)生講課時(shí)，有學(xué)生問，我們的銀行會(huì)不會(huì)破產(chǎn)。我說，按照公司法，如果經(jīng)營(yíng)不好，也有可能破產(chǎn)，但我相信，到那一危機(jī)時(shí)刻，我們總能找到解決問題的方法，因?yàn)橹腥A民族是一個(gè)智慧的民族。

　　1999年，中國(guó)高校開始擴(kuò)招。1998年，全國(guó)高校的招生人數(shù)為180萬(wàn)，到2005年，高校招生人數(shù)已達(dá)到530萬(wàn)人。大學(xué)的在校學(xué)生已經(jīng)達(dá)到2300萬(wàn)，這已經(jīng)是一個(gè)國(guó)家的人數(shù)。這巨大的學(xué)生人數(shù)，我們的大學(xué)軟件和硬件顯然不可能適應(yīng)。

　　擴(kuò)招，使我國(guó)大學(xué)面臨了許多發(fā)展過程中的問題，如何迎接中國(guó)高等教育的大發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，我們顯然還沒有準(zhǔn)備好。中國(guó)高等院校開始有條件要擴(kuò)招，沒有條件創(chuàng)造條件也要擴(kuò)招。這條件就是向銀行貸款，而且要建設(shè)百年不落后的大學(xué)。這樣的氣魄只能是中國(guó)的大學(xué)管理者和政府才可能擁有。

　　我們沒有意識(shí)到的是，當(dāng)還款高峰到來(lái)的時(shí)候，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)。沒有人知道，有多少大學(xué)將遭遇可能的財(cái)務(wù)危機(jī)。一項(xiàng)獨(dú)立完成的調(diào)研表明，中國(guó)公辦高校貸款規(guī)模高達(dá)2000億-2500億元。這已經(jīng)高于2005年中國(guó)社科院社會(huì)藍(lán)皮書披露的，公辦高校在銀行的貸款規(guī)模達(dá)1500億-2000億元。

　　公辦高校貸款有可能成為新的高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目，這到是符合現(xiàn)在社會(huì)的基本特征。德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克說，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，大學(xué)有風(fēng)險(xiǎn)也是正常。據(jù)說，由國(guó)家發(fā)改委、教育部和財(cái)政部等部委組成的聯(lián)合調(diào)查組，近日已完成了對(duì)教育系統(tǒng)貸款的調(diào)查摸底，有關(guān)報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院�？梢灶A(yù)期的是，我們一定會(huì)有解決問題的好方法。只是在中國(guó)，政府要做的事情有許多，做事情就要有投入，這方面多了，其他方面也就少了。

　　為了追趕國(guó)際一流大學(xué)，2000年，全國(guó)刮起了并校風(fēng)。各地爭(zhēng)相開發(fā)“亞洲第一”、“中國(guó)第一”等“大學(xué)城”。教育評(píng)估的硬指標(biāo)也成為高校擴(kuò)建的重要誘因。正是在這樣的背景下，國(guó)有的大學(xué)和國(guó)有的銀行開始了親密的合作。在2001年左右，僅工商銀行就簽訂了超過100億元的銀校合作協(xié)議。一些商業(yè)銀行給知名大學(xué)的授信額度達(dá)到了50億元。商業(yè)銀行一般都將高校列為優(yōu)質(zhì)客戶。

　　特別是現(xiàn)在，資金流動(dòng)過剩，貸給大學(xué)，總比中小企業(yè)平均風(fēng)險(xiǎn)小。這是許多銀行的認(rèn)識(shí)�！暗搅�2004年，各省高校幾乎找不到不貸款的學(xué)校了，找到了才奇怪了�！睆B門大學(xué)對(duì)大學(xué)貸款進(jìn)行研究的鄔大光教授說。

　　工商銀行已經(jīng)上市了，今后她還會(huì)有這樣投資的權(quán)力嗎？現(xiàn)代行動(dòng)者為什么要這樣行動(dòng)？中國(guó)社科院副院長(zhǎng)陳佳貴說：“在這場(chǎng)轟轟烈烈的大學(xué)借貸擴(kuò)建過程中，高校、銀行、地方政府三方共謀利益。”地方政府通過低價(jià)出讓土地的辦法，利用銀行貸款，不但解決了教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，還坐收了由高校擴(kuò)建拉動(dòng)的GDP增長(zhǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮�？磥�(lái)，這其中還真有大文章可做。

　　時(shí)過境遷。過去是銀行擠破頭找學(xué)校，現(xiàn)在是學(xué)校跑著找銀行了。這是銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)形成的重要標(biāo)志，但同時(shí)也將過去決策不考慮決策風(fēng)險(xiǎn)的問題反映出來(lái)了，這也不只是在大學(xué)建設(shè)過程中所暴露的問題。從2005年起，國(guó)家審計(jì)署在連續(xù)兩年的審計(jì)報(bào)告中，都對(duì)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了警示；
從2005年1月1日起，教育部門開始全面實(shí)施對(duì)直屬高校資金流動(dòng)的即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，要求控制貸款規(guī)模，審批貸款。

　　由于學(xué)費(fèi)是學(xué)校擴(kuò)建的一項(xiàng)資金來(lái)源，也是還貸款利息的來(lái)源。因此，盡管政府下文限制高收費(fèi)，但為了籌錢，學(xué)校仍開展“社會(huì)辦學(xué)”或“多層次辦學(xué)”的大膽探索，以降低學(xué)分，學(xué)費(fèi)翻番等各種方式解決經(jīng)費(fèi)短缺問題�？磥�(lái)，由于大學(xué)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，又產(chǎn)生了許多其他的社會(huì)問題，這又使我們加深了對(duì)社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

　　校長(zhǎng)們感到了壓力，一些大學(xué)開始通過學(xué)費(fèi)翻番來(lái)籌資還貸。另外的一些校長(zhǎng)則等著政府來(lái)還貸。事實(shí)上，在一些地方，我們的政府已經(jīng)在為此買單。浙江省政府最近已決定財(cái)政拿出40億元，來(lái)幫助大學(xué)還貸款利息。河南省政府也醞釀拿出一些資金為學(xué)校償還1/3的利息。這個(gè)錢還是要國(guó)家來(lái)買單，因?yàn)楣k學(xué)校是國(guó)家的。反正，我們的政府是有能力的政府。

　　大學(xué)是傳播文明和創(chuàng)造文明的現(xiàn)代組織，大學(xué)最重要的三大功能無(wú)論是教學(xué)、研究和社會(huì)服務(wù)共同的一點(diǎn)應(yīng)該是，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)理性決策和有效執(zhí)行的行動(dòng)者。怎么在事關(guān)大學(xué)組織自己未來(lái)的時(shí)候，大學(xué)經(jīng)常失去了最應(yīng)有的理性呢？

　　從大學(xué)債務(wù)危機(jī)，想想在現(xiàn)代社會(huì)，我們?nèi)绾畏婪陡鞣N風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有科學(xué)的決策，如果沒有對(duì)盲目發(fā)展的有效制約，在我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，我們的組織，特別是重要的政府組織和大學(xué)組織，也會(huì)做出非理性的行動(dòng)，它可能帶來(lái)怎樣的意外后果，我們還真的不好預(yù)測(cè)。

相關(guān)熱詞搜索：科學(xué)決策 財(cái)務(wù)危機(jī) 大學(xué) 章友德