蔡昉：“劉易斯轉(zhuǎn)折點”挑戰(zhàn)

　　目前發(fā)端于沿海地區(qū)并且蔓延于全國的勞動力短缺不是暫時性的現(xiàn)象，而是“劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來的征兆；
勞動力供給長期大于需求的格局將發(fā)生逆轉(zhuǎn)

　　大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷一個二元經(jīng)濟發(fā)展的過程。其突出的特征是，農(nóng)村勞動力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動力供給，工資增長較慢，雇傭關(guān)系不利于勞動者，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)保持。按照發(fā)展的邏輯，這個過程將一直持續(xù)到勞動力從無限供給變?yōu)槎倘�、增長方式實現(xiàn)質(zhì)的飛躍、進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟增長階段為止。

　　由于二元經(jīng)濟發(fā)展的理論框架是由經(jīng)濟學(xué)家劉易斯提出的，因此，勞動力的這種從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，即二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。以往的國際發(fā)展經(jīng)驗表明，在二元經(jīng)濟發(fā)展階段，一個國家或地區(qū)可以通過形成具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟增長提供人口紅利；
二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是傳統(tǒng)人口紅利的消失以及增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　在整個改革開放期間，中國經(jīng)濟的高速增長也是在二元經(jīng)濟條件下進(jìn)行的。在這個時期，勞動年齡人口（16歲－64歲人口）規(guī)模大、比例高且不斷增長，因此人口負(fù)擔(dān)輕，保證了充足的勞動力供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟增長帶來了人口紅利。

　　研究顯示，在改革期間，人口撫養(yǎng)比（16歲以下和65歲以上人口與勞動年齡人口的比率）每下降1個百分點，可以提高人均GDP增長率0.115個百分點；
也就是說，人口撫養(yǎng)比的下降，對改革期間人均GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到27％。然而，根據(jù)對人口年齡結(jié)構(gòu)的預(yù)測，到2013年，隨著人口老齡化的加速，中國人口撫養(yǎng)比將停止下降并轉(zhuǎn)而提高。同樣，人口撫養(yǎng)比每提高1個百分點，將使人均GDP增長率降低0.115個百分點。

人口總量和年齡結(jié)構(gòu)是勞動力供給的基礎(chǔ)�；�于以上人口結(jié)構(gòu)的預(yù)測與分析，我們可以確定，目前發(fā)端于沿海地區(qū)并且蔓延于全國的勞動力短缺，不是暫時性的現(xiàn)象，而是“劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來的征兆。如果說“劉易斯轉(zhuǎn)折點”并沒有一個清晰時點的話，我們也可以說，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”。

　　這個判斷還可用以下事實加以印證。首先，30年來通過實施計劃生育政策，中國人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入了一個新階段，總和生育率（大致可理解為一個婦女終身生育的孩子數(shù)）已低于2.1的更替水平，目前為1.7。其次，勞動年齡人口增長速度逐年下降，預(yù)期“十一五”期間將從總量上不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求，勞動力供給長期大于需求的格局將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　這樣的轉(zhuǎn)折將給中國經(jīng)濟帶來怎樣的挑戰(zhàn)？

　　“劉易斯轉(zhuǎn)折點”是從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折關(guān)口。在這個轉(zhuǎn)折之前，經(jīng)濟增長主要靠資本和勞動的投入驅(qū)動，而轉(zhuǎn)折之后，經(jīng)濟增長依靠生產(chǎn)率提高來驅(qū)動。因此，能否實現(xiàn)從依靠投入的增長方式向依靠生產(chǎn)率提高的增長方式的轉(zhuǎn)變，是能否把“劉易斯轉(zhuǎn)折點”變?yōu)榉e極因素的關(guān)鍵。具體來說，在這個轉(zhuǎn)折點上，已經(jīng)或者預(yù)期會發(fā)生以下幾個與經(jīng)濟增長相關(guān)的特征變化。

　　第一，勞動力在城鄉(xiāng)普遍短缺。從表面上看，近年來，似乎每年新增就業(yè)尚不足以吸納全部城鄉(xiāng)剩余勞動力。但由于就業(yè)統(tǒng)計不能全面涵蓋真實就業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字反映的就業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)小于實際就業(yè)人數(shù)。

　　例如，在建筑行業(yè)，一個正式納入統(tǒng)計的職工，通常可以帶動五個到十個未納入統(tǒng)計的勞務(wù)工。而在許多大型國有企業(yè)，這種沒有納入統(tǒng)計的工人也占到全部就業(yè)者的一個很大比例。在農(nóng)村，除去進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動力，所謂的“剩余勞動力”，實際上是就業(yè)受年齡、性別、家庭狀況和其他因素制約的勞動年齡人口，他們的就業(yè)選擇范圍相對有限。

　　第二，普通勞動者工資上漲，從而使勞動力成本提高。20世紀(jì)90年代末以來，城市正規(guī)勞動力市場每年都經(jīng)歷著兩位數(shù)的工資上漲，這不僅發(fā)生在壟斷行業(yè)，也發(fā)生在那些主要吸收普通勞動者就業(yè)的制造業(yè)等行業(yè)。在城市就業(yè)的農(nóng)村流動勞動力的工資提高速度甚至更快。根據(jù)對五個大城市的調(diào)查，2001年－2005年期間，外來勞動力小時工資的提高速度，比城市本地勞動者高64％。勞動力成本的這種變化趨勢，已經(jīng)對外商投資傾向和企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生了一定的影響。

　　第三，長期以來推動中國經(jīng)濟增長的高儲蓄率將趨于降低。導(dǎo)致儲蓄率持續(xù)居高的原因主要有三個：其一，人口負(fù)擔(dān)輕，因此經(jīng)濟剩余比例大；
其二，普通勞動者家庭收入增長緩慢，內(nèi)需不足，導(dǎo)致居民具有高儲蓄傾向；
其三，社會保障不充分和預(yù)期不穩(wěn)定，誘導(dǎo)居民通過儲蓄來實現(xiàn)自我保險。但隨著人口撫養(yǎng)比下降速度減緩且不久將轉(zhuǎn)而上升，加之普通勞動者工資上漲將改變整體消費傾向和儲蓄傾向，以及社會保障體系逐步完善，上述因素都將發(fā)生反方向變化，從而不可避免地抑制儲蓄率持續(xù)居高的趨勢。

　　當(dāng)然，勞動力供給趨勢變化仍然只是增量意義上的，中國勞動力成本與發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家相比，在相當(dāng)長的時間里仍將是低廉的，儲蓄率由高到低的變化也不會發(fā)生在一夜之間。因此，“中國經(jīng)濟將很快喪失勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和競爭力”的判斷和擔(dān)心仍然過早。

　　但是，變化了的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境迫切地提出了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求。可以說，中國經(jīng)濟目前正處在一個十字路口。正確地判斷發(fā)展階段變化，并以此作為政策依據(jù)進(jìn)行恰如其分的制度調(diào)整，是當(dāng)前應(yīng)該做出的合理反應(yīng)。那么，具體而言，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　——通過發(fā)育生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。勞動力逐漸成為稀缺要素，將引致資本報酬遞減，主要依靠生產(chǎn)要素投入的增長方式將難以為繼。增長方式轉(zhuǎn)變的要求是把經(jīng)濟增長建立在全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，而不是簡單地從勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　因此，正確的應(yīng)對方式是順應(yīng)生產(chǎn)要素稟賦變化的趨勢，為投資者和企業(yè)創(chuàng)造一個信號準(zhǔn)確、功能完善的生產(chǎn)要素市場環(huán)境，而避免政府人為扭曲生產(chǎn)要素相對價格，盲目引導(dǎo)重化工業(yè)的優(yōu)先增長。

　　——通過清除勞動力市場障礙，延緩現(xiàn)有比較優(yōu)勢喪失的速度。勞動力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，并不意味著現(xiàn)有的勞動力資源已經(jīng)得到充分利用，不再有挖掘的潛力。

　　從城市來看，改善就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強對非正規(guī)就業(yè)勞動者的保障和保護(hù)，可以在現(xiàn)有格局下增加勞動力供給。最低工資制度等政策手段的運用，應(yīng)立足于保護(hù)勞動者合法權(quán)益，不應(yīng)成為人為助長市場工資水平的扭曲力量。

　　從農(nóng)村來看，進(jìn)一步改革戶籍制度、增強承包土地的流動性、深化普通教育和加強對外出勞動力的培訓(xùn)等一系列措施，也可以擴大勞動力供給、抑制工資過快上漲，延緩勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢喪失的速度，為增長方式的轉(zhuǎn)變贏得時間。

　　——通過適宜的政策調(diào)整，延長人口紅利的收獲期。研究表明，如果通過計劃生育政策適當(dāng)調(diào)整提高生育率，或者通過延長退休年齡提高勞動參與率，都可以為經(jīng)濟增長提供一個追加的源泉，且后者效果更顯著。實際上，關(guān)于雙方獨生子女可以生二胎，或者單方獨生子女可以生二胎等地方性計劃生育政策，都是在保持低生育水平的大前提下改善人口年齡結(jié)構(gòu)的政策微調(diào)。另一方面，從消除退休年齡的性別差異入手，根據(jù)條件的成熟情況逐步延長退休年齡，也是可行的政策選擇。

　　作者為中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長(財經(jīng))

相關(guān)熱詞搜索：轉(zhuǎn)折點 劉易斯 挑戰(zhàn) 蔡昉