張新光：戶籍壁壘的存在能說明中國(guó)是一個(gè)分裂的國(guó)家嗎？

　　昨夜10點(diǎn)和11點(diǎn)，我在家里接到了兩個(gè)陌生人從大洋彼岸紐約打進(jìn)來的電話，一位是美國(guó)一家廣播公司的新聞?dòng)浾呦蛭也稍L對(duì)中國(guó)社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司聯(lián)合發(fā)布的綠皮書《2006—2007年：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中提出“糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難”的看法；
一位是美籍華人學(xué)者與我討論中國(guó)戶籍制度改革的問題。令人感到大惑不解的是，這位美籍華人學(xué)者竟然把中國(guó)現(xiàn)實(shí)存在的“戶籍藩籬”看成是一個(gè)現(xiàn)代民族——國(guó)家的分裂狀態(tài)。他與我通話長(zhǎng)達(dá)80分鐘，自始至終強(qiáng)調(diào)自己的觀點(diǎn)，即“如果中國(guó)政府長(zhǎng)期維持著城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度，那么中國(guó)就是一個(gè)長(zhǎng)期維持著分裂狀態(tài)的國(guó)家”。為了說明這個(gè)觀點(diǎn)，他給我列舉出了一長(zhǎng)串的“確鑿證據(jù)”：諸如臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，但迄今為止“大陸人”與“臺(tái)灣人”卻一直保持著“井水不犯河水”的分離狀態(tài)，更不要說“大陸戶籍”與“臺(tái)灣戶籍”接軌了；
同樣的，香港和澳門已經(jīng)回歸祖國(guó)多年了，但時(shí)至今日國(guó)人到那里旅游還須辦理‘出國(guó)簽證’，而像深圳這樣的改革開放窗口城市，“內(nèi)地人”來這里辦事還要到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)辦理“邊防證”；
即使撇開像香港、澳門、臺(tái)灣這樣的“一國(guó)兩制”敏感地帶不談，那么像北京、上海和其他省會(huì)大城市，“外地人” 想到那里定居生活也只是一種奢望；
此外，中國(guó)東、中、西部的地區(qū)人口流動(dòng)和戶籍遷移同樣受到限制，即使鄉(xiāng)村之間的農(nóng)業(yè)戶口也不是隨便可以遷移的，因?yàn)閲?guó)家規(guī)定：“農(nóng)民承包地要維持30年不變動(dòng)”，而農(nóng)民在鄉(xiāng)間流動(dòng)時(shí)又不能隨身背著土地走；
最為突出的是長(zhǎng)年往返于城市與鄉(xiāng)村之間的2億農(nóng)民工，其人口規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)總?cè)丝诘娜�分之二，但他們至今仍然處于一種“上不著天堂、下不著地獄”的無序混亂狀態(tài)，由此形成了一個(gè)“流動(dòng)的國(guó)家”……總之，悠久漫長(zhǎng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度給中華民族造成了語言、生活習(xí)俗和文化傳統(tǒng)上的地域差異，進(jìn)而導(dǎo)致族群之間的情感隔閡和冷漠，以至喪失了中華民族的向心力和凝聚力，這是中國(guó)歷史上極易導(dǎo)致民族分裂和國(guó)家統(tǒng)一的最大禍根。而當(dāng)今世界上只有中國(guó)、朝鮮等少數(shù)幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行戶籍管制，嚴(yán)格限制國(guó)民的自由流動(dòng)和自由遷徙，其他國(guó)家和地區(qū)是以保障人民的平等發(fā)展權(quán)和人身自由權(quán)為基本原則，平等對(duì)待國(guó)內(nèi)不同種族的每一個(gè)人的“生、老、病、死”和教育、就業(yè)、婚姻登記等等一系列問題。末了，這位美籍華人學(xué)者丟下一句話，即“中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，而當(dāng)務(wù)之急就是破除城鄉(xiāng)隔離的不平等的二元戶籍制度”。

　　近年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注中國(guó)解凍城鄉(xiāng)二元戶籍制度的人很多、很多，但像這位美籍華人學(xué)者把“戶籍壁壘”與“國(guó)家統(tǒng)一”的問題聯(lián)系起來分析，我還是第一次碰到。所以，我在昨夜的整個(gè)通話過程中，只是多聽、多記錄、多思考，而對(duì)于這種大膽、新奇、有見地的“外來語”一時(shí)弄得回不過神來。結(jié)束通話后，我在想：即使撇開這位美籍華人學(xué)者認(rèn)為“中國(guó)至今仍然是一個(gè)處于分裂狀態(tài)的國(guó)家”這樣的敏感話題不談，那么中國(guó)實(shí)行長(zhǎng)達(dá)幾千年的城鄉(xiāng)二元戶籍制度究竟對(duì)中華民族的人性解放和自由發(fā)展帶來了多大的負(fù)面影響呢？此時(shí)，我忽然回想起了皮埃爾·勒魯在《論平等》一書中的一段話：“假如你們只要求在城邦內(nèi)實(shí)現(xiàn)平等，這樣的平等就受到了限制，失去了普遍性，就不成其為原則，而變?yōu)橐环N利害關(guān)系。這就不再是平等了，因?yàn)檫@既是平等，又不是平等。一部分人享有權(quán)利，另一部分人卻沒權(quán)利，這是一種特權(quán)制度。這樣就確立了人的兩種截然不同的種類和狀況，并由此會(huì)派生出一系列的種類和狀況，它必然形成城邦內(nèi)外人們之間等級(jí)和差異。城邦外的人喪失一切權(quán)利，城邦內(nèi)的人卻能享有一切權(quán)利”�？梢�，一個(gè)優(yōu)秀的民族，一定是具有偉大的理性精神和包容精神、充滿活力和創(chuàng)造力的民族。

　　我國(guó)經(jīng)過了近30年的改革開放，是2億多農(nóng)民工頑強(qiáng)地沖撞和撕破了政府限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的藩籬和禁忌。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和基層民主政治的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃體制下遺留下來的最后一個(gè)堡壘——城鄉(xiāng)戶籍管制必將徹底解凍。但當(dāng)我們邁進(jìn)了21世紀(jì)的今天，仍可感受到城鄉(xiāng)二元戶籍制度帶來的負(fù)面影響無處不在。試問，我們究竟還要等多久，中國(guó)才能建立起城鄉(xiāng)一體化的平等的戶籍制度呢？

相關(guān)熱詞搜索：是一個(gè) 壁壘 戶籍 中國(guó) 分裂