秦亞青,魏玲:結(jié)構(gòu)、進(jìn)程與權(quán)力的社會(huì)化——中國(guó)與東亞地區(qū)合作
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
「內(nèi)容提要」東亞區(qū)域化以中小國(guó)家為主導(dǎo),地區(qū)大國(guó)的迅速崛起與地區(qū)多邊合作并行發(fā)展,呈現(xiàn)出旺盛的活力。現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)理論和進(jìn)程理論難以對(duì)東亞地區(qū)的和平與合作做出令人滿意的解釋。作者提出了一種進(jìn)程主導(dǎo)型的地區(qū)合作模式,或稱"過程型建構(gòu)主義",試圖解決上述問題。"交感而化"是這個(gè)模式的核心,亦即通過合作進(jìn)程吸引大國(guó)參與進(jìn)程并實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的社會(huì)化。進(jìn)程推動(dòng)了權(quán)力的社會(huì)化、孕育合作的規(guī)則和規(guī)范,并且催生集體認(rèn)同。進(jìn)程本身是手段也是目的,而第一次東亞峰會(huì)作為個(gè)案研究,初步驗(yàn)證了進(jìn)程主導(dǎo)型模式的作用與局限。
「關(guān)鍵詞」進(jìn)程型建構(gòu)主義;
社會(huì)化;
主體間性;
東亞地區(qū)合作
一、導(dǎo)語:為什么東亞地區(qū)會(huì)出現(xiàn)和平與合作?
歐盟是迄今為止最成功的地區(qū)一體化進(jìn)程的代表。與之相關(guān)的著述討論了國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)核心問題——如何避免戰(zhàn)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)合作!1」近年來,東亞也出現(xiàn)了多邊地區(qū)主義的勢(shì)頭。東亞地區(qū)合作始于1967年?yáng)|盟的建立,1997年?yáng)|亞金融危機(jī)之后又建立了東盟加中、日、韓("10+3")機(jī)制,東亞共同體建設(shè)作為東亞合作的長(zhǎng)期目標(biāo)已經(jīng)得到了正式的確認(rèn)。「2」
東亞區(qū)域化有兩個(gè)引人深思的特點(diǎn):第一,由中小國(guó)家主導(dǎo)。東亞地區(qū)合作與歐洲區(qū)域一體化的模式不盡相同:在東亞地區(qū)合作進(jìn)程中,中小國(guó)家居于核心地位,試圖吸引并整合大國(guó)加入其中;
歐洲則是大國(guó)(尤其是法國(guó)和德國(guó))提出了這一主張并且始終位于區(qū)域一體化進(jìn)程的核心。第二,地區(qū)大國(guó)進(jìn)入?yún)^(qū)域社會(huì)化進(jìn)程。東亞區(qū)域化的發(fā)展與中國(guó)的迅速崛起是同時(shí)發(fā)生的。中國(guó)、日本和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占東亞經(jīng)濟(jì)的90%以上。地區(qū)大國(guó)是否能夠被社會(huì)化并融入東盟主導(dǎo)的地區(qū)規(guī)范體系,這也是東亞區(qū)域化與歐洲一體化不同的一個(gè)重要方面。
中小國(guó)家主導(dǎo)的地區(qū)多邊主義、迅速崛起的地區(qū)大國(guó)以及一個(gè)以建設(shè)共同體為長(zhǎng)期目標(biāo)的地區(qū),這三者無論是從以往威斯特伐利亞體系的經(jīng)驗(yàn)還是從主流的國(guó)際關(guān)系理論來看,都是罕見的組合。如果一個(gè)地區(qū)同質(zhì)化程度很低,文化、宗教、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展水平存在很大差異,這個(gè)地區(qū)往往被視為沖突多發(fā)的地區(qū),難以出現(xiàn)長(zhǎng)久的和平與繁榮。但是,為什么和平與合作在東盟國(guó)家之間持續(xù)了40年、在東亞國(guó)家之間持續(xù)了近30年之久呢?
二、結(jié)構(gòu)、進(jìn)程與文化
以結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義、新自由制度主義和社會(huì)建構(gòu)主義為代表的三大國(guó)際關(guān)系理論分別認(rèn)為,物質(zhì)權(quán)力、國(guó)際制度或國(guó)際文化導(dǎo)致了和平或戰(zhàn)爭(zhēng)、合作或沖突。
在東亞地區(qū),是否同樣是其中的某個(gè)或某些變量導(dǎo)致了這一地區(qū)的國(guó)家放棄了沖突的手段,共同參與一個(gè)和平與共同發(fā)展的進(jìn)程呢?對(duì)此,我們需要逐一分析。
。ㄒ唬┑貐^(qū)實(shí)力結(jié)構(gòu)是和平的必要條件嗎?
以華爾茲(KennethWaltz)為代表的新現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為體系結(jié)構(gòu)是國(guó)際關(guān)系中的最重要因素。結(jié)構(gòu)是由大國(guó)的物質(zhì)權(quán)力分配定義的!3」權(quán)力結(jié)構(gòu)決定單位(民族國(guó)家)的行為,進(jìn)而決定體系的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。新現(xiàn)實(shí)主義者一直積極致力于探尋何種結(jié)構(gòu)能夠?qū)е潞推脚c穩(wěn)定,主要的理論有權(quán)力過渡論、勢(shì)力均衡論、大國(guó)協(xié)調(diào)論與霸權(quán)穩(wěn)定論。這些理論是否能夠解釋東亞地區(qū)的和平與合作?
權(quán)力過渡論認(rèn)為,"當(dāng)非主導(dǎo)國(guó)家和主導(dǎo)國(guó)家的國(guó)家實(shí)力不均衡時(shí),能夠最好地維持和平".「4」根據(jù)這種理論,最穩(wěn)定的體系結(jié)構(gòu)是一個(gè)主導(dǎo)大國(guó)居于頂端、其他國(guó)家遠(yuǎn)落其后的金字塔式的結(jié)構(gòu)。只有出現(xiàn)實(shí)力強(qiáng)大而不滿現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)國(guó),才可能造成不穩(wěn)定甚至體系戰(zhàn)爭(zhēng)!5」目前,盡管東亞國(guó)家在國(guó)家大小、人口、政治體制和發(fā)展水平上有很大差異,但是并不存在一個(gè)清晰的金字塔形結(jié)構(gòu)。并且,有人認(rèn)為東亞處于以中國(guó)實(shí)力上升為標(biāo)志的權(quán)力過渡時(shí)期。按照該理論,東亞現(xiàn)在應(yīng)該是高度動(dòng)蕩而不是和平與合作。
勢(shì)力均衡理論認(rèn)為,當(dāng)體系內(nèi)存在幾個(gè)實(shí)力基本相等的國(guó)家時(shí),便可以"通過外交活動(dòng)、變換結(jié)盟以及公開沖突的方式相互制衡".「6」因此,國(guó)際體系的制約性和靈活性增大,幾乎不可能形成兩大敵對(duì)集團(tuán)的對(duì)抗或者體系性戰(zhàn)爭(zhēng)。在均勢(shì)結(jié)構(gòu)中,沒有任何一個(gè)大國(guó)具有發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的能力和意愿。華爾茲稱只要存在無政府狀態(tài),并且系統(tǒng)由謀求自身生存的行為體構(gòu)成,均勢(shì)政治就會(huì)存在。勢(shì)力均衡也適用于特殊條件下的兩極體系,例如冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際體系。「7」一旦均勢(shì)存在或是形成,和平就得以維護(hù),一定限度內(nèi)的合作也就成為可能,但是在東亞地區(qū)并不存在一個(gè)清晰的多極或兩極勢(shì)力均衡結(jié)構(gòu)。
大國(guó)協(xié)調(diào)論是指幾個(gè)大國(guó)通過多邊合作來保證地區(qū)穩(wěn)定。一般來說,小國(guó)不可能進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)安排,而大國(guó)協(xié)調(diào)只在諸大國(guó)之間存在著維持現(xiàn)狀或避免戰(zhàn)爭(zhēng)的共同利益時(shí)才可能出現(xiàn),而且大國(guó)之間不是嚴(yán)格的結(jié)盟關(guān)系,只是在一定范圍內(nèi)承認(rèn)共同的規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
1815~1823年的歐洲協(xié)調(diào)便是一個(gè)典型的例子!8」東亞地區(qū)并不存在形成協(xié)調(diào)的若干大國(guó)。首先,大國(guó)之間尤其是中國(guó)和日本這兩個(gè)主要大國(guó)之間缺少信任。
其次,由中小國(guó)家組成的東盟作為一個(gè)重要的參與者,其作用不能被排除或代替。
霸權(quán)穩(wěn)定論認(rèn)為,霸權(quán)國(guó)實(shí)力和體系穩(wěn)定之間存在著密切的因果關(guān)系。「9」國(guó)際霸權(quán)是單極結(jié)構(gòu)的一種,是"一個(gè)單一國(guó)家控制或主導(dǎo)體系中較小的國(guó)家".「10」霸權(quán)穩(wěn)定論的一個(gè)重要假定就是霸權(quán)國(guó)是霸權(quán)體系的主要受益者。為了保證自身利益,霸權(quán)國(guó)向其他行為體提供公共物品,以維持體系穩(wěn)定。霸權(quán)國(guó)的實(shí)力越強(qiáng)大,國(guó)際體系就越趨于穩(wěn)定,體系內(nèi)的成員也會(huì)更加傾向于合作。在東亞地區(qū)并不存在霸權(quán)國(guó)。
日本并不是一個(gè)全面的超級(jí)大國(guó),而中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。此外,東亞的一體化進(jìn)程并非由大國(guó)主導(dǎo),提供規(guī)范和規(guī)則的是東盟。因此,霸權(quán)穩(wěn)定論也很難適用于東亞地區(qū)。
總之,在東亞地區(qū)似乎并不存在清晰的地區(qū)結(jié)構(gòu)。
沈大偉(David Shambaugh )曾經(jīng)提出八種可能的國(guó)際體系結(jié)構(gòu)模式,但認(rèn)為沒有一個(gè)適用于東亞。「11」因此,東亞地區(qū)的和平與合作并非是由一個(gè)清晰的地區(qū)實(shí)力分配結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的。
(二)國(guó)際制度是地區(qū)合作的重要條件嗎?
新自由制度主義發(fā)現(xiàn),在同樣的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中,國(guó)家有時(shí)選擇合作而有時(shí)選擇不合作;鶜W漢(Robert Keohane)指出,新現(xiàn)實(shí)主義之所以不能解釋權(quán)力結(jié)構(gòu)相同條件下國(guó)家行為的不同,是因?yàn)楹鲆暳诉M(jìn)程這一重要的國(guó)際關(guān)系因素。他進(jìn)而將國(guó)際制度分離出來,將其界定為國(guó)際進(jìn)程的核心概念,并在此基礎(chǔ)上建立了新自由制度主義理論。新自由制度主義認(rèn)為,無政府狀態(tài)并不意味著無序。如果確實(shí)存在國(guó)際社會(huì)的話,那么必然存在秩序、規(guī)則和機(jī)制。國(guó)際制度通過服務(wù)和制裁機(jī)制來克服市場(chǎng)失靈,減少無政府狀態(tài)的負(fù)面影響,達(dá)成合作。「12」
要檢驗(yàn)這一理論的解釋力,必須考察東亞地區(qū)的制度化程度。西方國(guó)際關(guān)系理論討論的地區(qū)合作模式多是以法律制度和正式制度為基礎(chǔ),能夠有效制定約束性規(guī)則的高度制度化水平是保證國(guó)際制度運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件,這也正是新自由制度主義的核心內(nèi)容;鶜W漢理論中自上而下的路徑便是以一個(gè)有效國(guó)際制度網(wǎng)絡(luò)為前提的,歐洲一體化被視為這方面的范例。「13」然而,業(yè)已擴(kuò)展到覆蓋整個(gè)東亞合作的東盟模式強(qiáng)調(diào)"非正式性和最小限度的組織性".「14」對(duì)于制度主義者而言,"10+3"機(jī)制不過是一個(gè)松散的合作框架,而并非建立在法理基礎(chǔ)之上的正式制度安排。東亞存在著一種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),它既充滿活力,又不以硬性規(guī)定約束進(jìn)程的參與者,所以可以稱為軟地區(qū)主義。
由于東亞國(guó)家重視協(xié)商一致和舒適度,有效性就會(huì)降低。西方主流國(guó)際關(guān)系理論認(rèn)為,實(shí)質(zhì)性結(jié)果是目的,進(jìn)展過程只是手段,進(jìn)程也只在能夠有效地產(chǎn)生結(jié)果時(shí)才具有意義!15」東亞的制度化發(fā)展很明顯是與這種觀點(diǎn)相沖突的。所以,東亞的制度化不符合新自由制度主義的理論假定:較高的制度化水平是國(guó)際合作的重要條件。新自由制度主義的理想模式與東亞多邊合作實(shí)踐的主要區(qū)別在于,前者是結(jié)果導(dǎo)向(result -oriented)的一體化,是以法律和制度為基礎(chǔ)的,而后者是以進(jìn)程為主的(process -focused )一體化,制度化水平較低,約束力也較弱。
。ㄈ┯^念結(jié)構(gòu)是身份形成的先決條件嗎?
社會(huì)建構(gòu)主義認(rèn)為觀念結(jié)構(gòu)塑造行為體身份。溫特(AlexanderWendt)建構(gòu)主義理論中的結(jié)構(gòu)是文化結(jié)構(gòu)而非物質(zhì)結(jié)構(gòu),是由觀念分配所定義的!16」觀念結(jié)構(gòu)是被掩蓋于實(shí)力結(jié)構(gòu)之下的深層結(jié)構(gòu),是使物質(zhì)結(jié)構(gòu)具有意義的社會(huì)性結(jié)構(gòu)。「17」社會(huì)結(jié)構(gòu)是行為體間社會(huì)實(shí)踐和互動(dòng)的結(jié)果,不同方式的互動(dòng)可以形成不同的無政府文化!18」結(jié)構(gòu)與行為體之間不僅是因果關(guān)系,也是建構(gòu)關(guān)系。這其實(shí)是在強(qiáng)調(diào)主體間互動(dòng)性及產(chǎn)生這種主體間互動(dòng)性的進(jìn)程。事實(shí)上,溫特早期的論述的確強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)與行為者之間的雙向互動(dòng)和相互建構(gòu),但在《國(guó)際政治的社會(huì)理論》一書中卻弱化了雙向互構(gòu),突出了單向建構(gòu),強(qiáng)調(diào)體系結(jié)構(gòu)對(duì)于行為者身份形成的建構(gòu)作用,而忽略了行為者對(duì)于體系的建構(gòu)作用。由于這種"必要的忽略",使得單向建構(gòu)近乎形成因果關(guān)系,進(jìn)程本身失去了"化"的動(dòng)力。
建構(gòu)主義的另外一位重要學(xué)者費(fèi)麗莫(Martha Finnemore)討論了系統(tǒng)性要素是如何塑造了行為者的身份、利益甚至行為體的實(shí)有存在!19」她認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)是不斷深化和擴(kuò)展的世界文化。國(guó)際體系由一系列規(guī)范支配,從提供理性目標(biāo)和制度建設(shè)兩方面對(duì)國(guó)家進(jìn)行塑造,不僅規(guī)范行為者的行為,也塑造它們的社會(huì)身份和實(shí)有存在!20」存在于國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)中的國(guó)家不可避免地要經(jīng)歷社會(huì)化的進(jìn)程,它們會(huì)遵循適當(dāng)性邏輯,接受國(guó)際體系中的價(jià)值觀、規(guī)范和規(guī)則。但費(fèi)麗莫的論述也強(qiáng)調(diào)體系因素建構(gòu)了行為體,因此也就成為變相的因果關(guān)系論證。
主流建構(gòu)主義理論缺乏對(duì)于雙向進(jìn)程的完整描述,因此我們很難理解一個(gè)特定的結(jié)構(gòu)是如何形成的,體系的文化是如何轉(zhuǎn)化的。實(shí)際上,文化集團(tuán)的身份形成既是自組織的過程,又是選擇的過程;
既是給定的,又是被構(gòu)建的;
既是自上而下的,又是自下而上的。
因此,如果我們把身份建構(gòu)的"結(jié)構(gòu)-行動(dòng)者"單向模型應(yīng)用于東亞地區(qū)時(shí),就會(huì)發(fā)現(xiàn)東亞地區(qū)缺乏一個(gè)清晰的地區(qū)性觀念結(jié)構(gòu)。對(duì)于主流建構(gòu)主義來說,不能辨清觀念結(jié)構(gòu),也就無法理解一個(gè)充滿敵意與動(dòng)蕩的地區(qū)如何轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋(gè)和平與發(fā)展的地區(qū)。
綜上所述,現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)理論和進(jìn)程理論都不能對(duì)東亞地區(qū)的和平與合作做出令人滿意的理論解釋。布贊(Barry Buzan )和利特爾(Richard Little)曾經(jīng)指出,西方國(guó)際關(guān)系理論主要是基于西方狹隘的歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是威斯特伐利亞的遺產(chǎn)。「21」對(duì)于東亞國(guó)際社會(huì)來說,這些基于他者經(jīng)驗(yàn)的理論就出現(xiàn)了超越主流國(guó)際關(guān)系理論話語體系的現(xiàn)象:東亞缺乏一個(gè)清晰的權(quán)力結(jié)構(gòu),也不存在一種明確的觀念結(jié)構(gòu),而且制度化程度很低,但東亞地區(qū)合作卻得以不斷推進(jìn)。似乎是這一非正式和松散的進(jìn)程本身塑造了地區(qū)內(nèi)國(guó)家的期望和利益。既然結(jié)構(gòu)建構(gòu)主義也無法提供合理的解釋,我們能否提出一種借鑒建構(gòu)主義的進(jìn)程理論來加以回答呢?
三、進(jìn)程主導(dǎo)的社會(huì)建構(gòu)模式
本文試圖通過提出一種進(jìn)程主導(dǎo)的社會(huì)建構(gòu)模式,或稱"過程型建構(gòu)主義(p rocess -oriented constructivism)"模式,以期對(duì)上述問題提供初步的解答!22」進(jìn)程主導(dǎo)型模式采用了主流建構(gòu)主義的三個(gè)重要觀點(diǎn):
。1)國(guó)家間合作是一個(gè)社會(huì)過程;
(2)規(guī)范具有重要的建構(gòu)作用;
(3)文化具有優(yōu)先性!23」但是,它弱化了結(jié)構(gòu)建構(gòu)身份的自上而下的因果型建構(gòu)主義模式。進(jìn)程主導(dǎo)型模式的主要論點(diǎn)是:進(jìn)程在社會(huì)化過程中起關(guān)鍵作用,維持進(jìn)程就會(huì)延續(xù)建構(gòu)身份的實(shí)踐互動(dòng)。我們所說的進(jìn)程起關(guān)鍵作用,是指進(jìn)程本身成為實(shí)踐活動(dòng)的中心。如果說行為體進(jìn)入某種社會(huì)性進(jìn)程,可能是由于利益權(quán)衡,那么一旦進(jìn)入進(jìn)程之中,就在整合和被整合。行為體仍然權(quán)衡利益,但利益的權(quán)衡并不意味著它可以任意脫離進(jìn)程。以進(jìn)程為主的東亞地區(qū)多邊主義在合作進(jìn)程中,通過規(guī)范的擴(kuò)展和對(duì)主要國(guó)家的社會(huì)化,起到了維持地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的作用。換言之,東亞地區(qū)的和平與合作是不斷發(fā)展的地區(qū)進(jìn)程的產(chǎn)物。主導(dǎo)型進(jìn)程模式可用下圖來表示:
這個(gè)模式的核心是"交感而化",亦即通過交往互動(dòng)而導(dǎo)致利益和身份的漸進(jìn)式變化。東亞一體化進(jìn)程在不同領(lǐng)域和不同層次上展開合作與磋商,孕育共有規(guī)范和規(guī)則,賦予民族國(guó)家之間的互動(dòng)以意義,催生集體認(rèn)同,改變地區(qū)內(nèi)的角色結(jié)構(gòu),從而規(guī)定行為體的利益,塑造行為體的行為模式。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
東亞一體化代表了一種以進(jìn)程主導(dǎo)的社會(huì)建構(gòu)模式,通過一體化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的社會(huì)化和吸引主要國(guó)家參與進(jìn)程的能力是這個(gè)模式的核心內(nèi)容。由于行為體在采取行動(dòng)時(shí)設(shè)定了目標(biāo),該目標(biāo)與為之付出的努力之間的過程往往被視為"手段"因素。在進(jìn)程主導(dǎo)型模式中,這一路徑本身既被解釋為手段,也被解釋為目的。如果預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能帶來進(jìn)程脫軌的危險(xiǎn),行為體寧愿推遲甚至重新設(shè)定目標(biāo)來維持進(jìn)程的延續(xù)。進(jìn)程強(qiáng)調(diào)的是"關(guān)系",也就是主體間互動(dòng)本身產(chǎn)生的"化"力。進(jìn)程主導(dǎo)型模式并不否定結(jié)果的重要性,行為體行動(dòng)的目的是為了取得結(jié)果,所以東亞的軟地區(qū)主義也有可能發(fā)展為硬地區(qū)主義。但是,在制度化程度尚低或無法提高的情況下,進(jìn)程本身的動(dòng)力和活力保持了地區(qū)的和平與合作。
。ㄒ唬┲黧w間性界定的進(jìn)程
進(jìn)程是行為體之間的互動(dòng)和互動(dòng)方式;(dòng)可以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成果,但更為重要的是互動(dòng)建構(gòu)了主體間性。主體間性是在以規(guī)范和規(guī)則為基礎(chǔ)的語境中自我與他者之間交往關(guān)系的實(shí)質(zhì),行為只有在互動(dòng)的意義上才能產(chǎn)生共有意義!24」東亞地區(qū)的進(jìn)程可以用主體間性界定為一個(gè)使互動(dòng)具有意義的實(shí)踐進(jìn)程和關(guān)系建構(gòu),國(guó)際體系的規(guī)范和觀念結(jié)構(gòu)在這一實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展。「25」進(jìn)程性互動(dòng)關(guān)系具有三個(gè)特征:第一,國(guó)家間的互動(dòng)實(shí)踐產(chǎn)生相互經(jīng)驗(yàn)和相互期望,確定一個(gè)國(guó)家相對(duì)于其他國(guó)家的身份。第二,物質(zhì)權(quán)力通過國(guó)家間的實(shí)踐互動(dòng)和表象系統(tǒng)產(chǎn)生了意義。第三,互動(dòng)實(shí)踐使國(guó)家不斷調(diào)整自己的身份定位。行為體憑借規(guī)范和規(guī)則來賦予行為以意義,使行為體能夠理解世界并且自身的行為能夠被其他行為體所理解。因此,在主體間互動(dòng)意義上由實(shí)踐活動(dòng)所界定的進(jìn)程才是有意義的,并能促使體系的政治文化發(fā)生改變。
。ǘ┻M(jìn)程主導(dǎo)的社會(huì)化
我們將進(jìn)程定義為產(chǎn)生意義的持續(xù)實(shí)踐互動(dòng),其中當(dāng)然有制度內(nèi)涵。制度具有兩項(xiàng)基本功能:一是為合作提供便利服務(wù),二是建構(gòu)和重構(gòu)行為體的利益和身份。理性主義者試圖尋找制度與結(jié)果之間的因果關(guān)聯(lián),卻未能認(rèn)識(shí)到這些結(jié)果恰恰是在行為體的利益和身份被塑造的進(jìn)程之中產(chǎn)生的。進(jìn)程并不會(huì)直接導(dǎo)致這些觀念因素的形成,但是起到了孵化器的作用,為建構(gòu)某種身份認(rèn)同提供了環(huán)境條件。進(jìn)程與結(jié)果不是因果關(guān)系,不是孰先孰后的關(guān)系,而是并存并生的關(guān)系。
進(jìn)程的維持既意味著觀念、規(guī)則和認(rèn)同被持續(xù)不斷地建構(gòu)和再建構(gòu),共同利益不斷地被生產(chǎn)和拓展,也意味著這些被建構(gòu)的規(guī)范、規(guī)則和認(rèn)同對(duì)進(jìn)程的維持起到了促進(jìn)作用,即物質(zhì)與觀念或規(guī)范彼此互動(dòng)。這種互動(dòng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了行為體之間持續(xù)的社會(huì)化,行為體的實(shí)踐活動(dòng)又促進(jìn)了這種互動(dòng)的持續(xù)和發(fā)展。因此,進(jìn)程的維持可能比任何實(shí)質(zhì)性的、立竿見影的結(jié)果都更為重要。
。ㄈ┻M(jìn)程孕育的規(guī)則和規(guī)范
規(guī)范是行為體廣泛接受的、適當(dāng)行為的準(zhǔn)則!26」規(guī)范由規(guī)范倡導(dǎo)者發(fā)起,通過制度化和社會(huì)化兩種手段來實(shí)現(xiàn)并加以普及。「27」制度化并非規(guī)范普及的必要條件,它可以先于或后于規(guī)范普及。在東亞,由于對(duì)非正式原則的重視和制度建設(shè)的滯后,規(guī)范普及顯然主要是通過社會(huì)化而非制度化實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)化是"一種機(jī)制,新興國(guó)家通過這種機(jī)制,接受由國(guó)家組成的國(guó)際社會(huì)所贊成的規(guī)范,據(jù)此改變自己的行為".「28」那么國(guó)家加入這一社會(huì)化進(jìn)程的動(dòng)機(jī)是什么呢?國(guó)家利益的權(quán)衡當(dāng)然是重要的,但同樣重要的是,國(guó)家想要成為國(guó)際社會(huì)成員與共同體樂于接納成員國(guó)的相互需求。當(dāng)社會(huì)化進(jìn)程開始之后,參加的行為體都會(huì)感受到"伙伴壓力",即"一個(gè)地區(qū)許多國(guó)家接受新規(guī)范后(對(duì)新成員)產(chǎn)生的累積效應(yīng)".「29」當(dāng)規(guī)范被廣泛接受以后,就被國(guó)家當(dāng)做理所當(dāng)然之物內(nèi)化了。因此可以說,規(guī)則與規(guī)范是在社會(huì)化進(jìn)程中孕育的。在東亞,東盟模式具有非正式性、協(xié)商一致和漸進(jìn)性三個(gè)特征。"東盟模式不僅源于東盟創(chuàng)建國(guó)所同意的、處理國(guó)家間關(guān)系的原則,也來源于其長(zhǎng)期的互動(dòng)和調(diào)整過程。"「30」當(dāng)前,東盟的規(guī)范已經(jīng)從較小的東盟國(guó)家擴(kuò)展到較大的中、日、韓三國(guó)當(dāng)中,迄今運(yùn)轉(zhuǎn)基本上是成功的。下一步是否會(huì)保持這種勢(shì)頭,主要取決于東亞合作進(jìn)程的社會(huì)化能力。
。ㄋ模┻M(jìn)程催生的集體認(rèn)同
集體認(rèn)同是指認(rèn)同主導(dǎo)規(guī)范和因之確定的相互身份。溫特定義了與集體認(rèn)同相關(guān)的四種主要變量——相互依存、共同命運(yùn)、同質(zhì)性和自我約束!31」其中"自我約束"是形成集體認(rèn)同的必要條件,也是核心變量。
國(guó)家在參與集體認(rèn)同建設(shè)之前首先需要消除被消滅的恐懼,國(guó)家必須相信自己的需求會(huì)被顧及,自己的個(gè)性會(huì)被保護(hù)。這種信念從本質(zhì)上講就是對(duì)于其他國(guó)家自我約束的信任。國(guó)家怎樣表現(xiàn)出自己是共同體中具有自我約束力的成員呢?這必須通過互動(dòng)的進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。在這一進(jìn)程中,國(guó)家強(qiáng)化、內(nèi)化、習(xí)慣規(guī)范,在重復(fù)博弈中顯示自己對(duì)規(guī)范的服從。國(guó)家也可以有意通過犧牲自我利益以保障合作的成功或共同收益,從而打消其他行為體的疑慮。由于自我約束是關(guān)鍵變量,且只能表現(xiàn)于互動(dòng)的進(jìn)程中,所以說進(jìn)程催生了集體認(rèn)同。在東亞一體化進(jìn)程中,我們可以看到高度的相互依存、面對(duì)區(qū)域一體化和全球化大背景下的共同命運(yùn)感、不斷增強(qiáng)的共有規(guī)范和大國(guó)自我約束的征兆。「32」
當(dāng)這些方面逐步成熟之時(shí),就會(huì)產(chǎn)生源自于這一社會(huì)化進(jìn)程的東亞認(rèn)同。
。ㄎ澹┻M(jìn)程產(chǎn)生的結(jié)果
溫特定義了霍布斯、洛克和康德三種文化,并認(rèn)為它們是遞次進(jìn)化的,但他未能指出這三種文化之間依次演變的動(dòng)力。由于體系層次的觀念結(jié)構(gòu)與行為體的表現(xiàn)、對(duì)自身相對(duì)于其他行為體的身份界定密切相關(guān),所以文化的轉(zhuǎn)變發(fā)生在行為體的集體認(rèn)同(包括角色結(jié)構(gòu))發(fā)生改變的時(shí)候。對(duì)一種新的角色結(jié)構(gòu)的內(nèi)化會(huì)導(dǎo)致對(duì)客觀定位的主觀承諾。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變?yōu)榕笥,體系結(jié)構(gòu)便由洛克文化轉(zhuǎn)變?yōu)榭档挛幕。?dāng)然,一個(gè)國(guó)家的身份轉(zhuǎn)變會(huì)面臨諸多國(guó)內(nèi)和國(guó)際的約束,而且只有當(dāng)改變身份的重要行為體的數(shù)量足夠多、改變的程度超過了臨界點(diǎn)的時(shí)候,體系文化才會(huì)發(fā)生改變。
進(jìn)程能夠?qū)崿F(xiàn)互動(dòng),通過孕育規(guī)則與規(guī)范改變行為體的角色結(jié)構(gòu),所以,不同觀念結(jié)構(gòu)之間轉(zhuǎn)變的動(dòng)力即蘊(yùn)藏于進(jìn)程之中。產(chǎn)生動(dòng)力的是進(jìn)程而不是結(jié)果。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義總是試圖尋找業(yè)已成為結(jié)果的物質(zhì)權(quán)力結(jié)構(gòu),并從中推導(dǎo)出某種秩序。它們始終未能在東亞找到這一結(jié)構(gòu),因而對(duì)于存在一個(gè)以進(jìn)程主導(dǎo)的東亞合作模式感到大惑不解,同時(shí)也存有極大的戒心。
四、個(gè)案研究:中國(guó)、東盟與東亞峰會(huì)
過去40年,進(jìn)程主導(dǎo)型模式在東盟十國(guó)中運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但中、日、韓三國(guó)的加入將是對(duì)這一模式的巨大考驗(yàn)。最主要的考驗(yàn)是由東盟按照東盟模式發(fā)起的共同體建設(shè)進(jìn)程是否能夠成功地吸引這一地區(qū)中較大的國(guó)家并使之社會(huì)化。根據(jù)上面提出的理論模式,這一問題可以歸結(jié)到以下方面加以考察:第一,大國(guó)是否在參與過程中改變自我身份并促成角色結(jié)構(gòu)的改變。第二,大國(guó)是否接受進(jìn)程孕育和產(chǎn)生的規(guī)則與規(guī)范。第三,大國(guó)是否進(jìn)行自我約束(包括利益讓步)以維持進(jìn)程的延續(xù)。如果大國(guó)自愿加入這一進(jìn)程,并且做到以下三點(diǎn)才可以說進(jìn)程主導(dǎo)型模式的運(yùn)轉(zhuǎn)是正常的,即:(1)與其他進(jìn)程中的行動(dòng)者由敵對(duì)的角色結(jié)構(gòu)向非敵對(duì)的角色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;
(2)接受在進(jìn)程中形成的規(guī)則和規(guī)范;
(3)進(jìn)行自我約束以維持進(jìn)程的延續(xù)。我們將選取第一次東亞峰會(huì)作為個(gè)案對(duì)這一模式加以檢驗(yàn)。
(一)中國(guó)參與進(jìn)程:角色結(jié)構(gòu)的改變
我們借用角色結(jié)構(gòu)的概念來表示國(guó)際體系文化的特征;舨妓、洛克和康德這三種國(guó)際體系文化的角色結(jié)構(gòu)分別被定義為敵意、競(jìng)爭(zhēng)和友誼。「33」大國(guó)加入某種進(jìn)程的時(shí)候,可以使角色結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。從1967年至今,東盟和中國(guó)的角色結(jié)構(gòu)從霍布斯文化轉(zhuǎn)變?yōu)橐月蹇宋幕癁橹,甚至顯現(xiàn)出部分的康德文化萌芽。
20世紀(jì)60年代,東盟國(guó)家將中國(guó)視為一個(gè)敵對(duì)的大國(guó),中國(guó)與東盟角色結(jié)構(gòu)是權(quán)力政治思維主導(dǎo)的猜忌和敵對(duì)文化。中國(guó)改革開放之后,希望同周邊國(guó)家改善關(guān)系,這就涉及一個(gè)根本的角色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化問題。
1991年中國(guó)和東盟確立了對(duì)話伙伴關(guān)系,角色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化初顯端倪。1997年爆發(fā)的東亞金融危機(jī)是一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn),在中國(guó)率先加入下,"10+3"機(jī)制得以創(chuàng)建,敵對(duì)的角色結(jié)構(gòu)開始向合作的角色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,并引發(fā)了雙方身份的根本變化!34」中國(guó)從總體上改變了對(duì)東亞地區(qū)一體化的態(tài)度。中國(guó)在與東盟國(guó)家的合作中不斷采取重要舉措,表明中國(guó)約束自身行為、與地區(qū)共享發(fā)展和繁榮的意愿!35」通過更緊密的經(jīng)濟(jì)和安全紐帶以及全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立,中國(guó)也增強(qiáng)了自身對(duì)于東盟的認(rèn)同。
中國(guó)對(duì)東亞峰會(huì)的態(tài)度表現(xiàn)了這種角色結(jié)構(gòu)的變化。召開東亞峰會(huì)的構(gòu)想可以追溯到1990年時(shí)任馬來西亞總理馬哈蒂爾提議成立的"東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)".2001年,東亞展望小組提出以構(gòu)建東亞共同體為東亞合作的遠(yuǎn)景目標(biāo),"將"10+3"年度首腦會(huì)議發(fā)展為東亞峰會(huì)".「36」這清楚地表明,當(dāng)時(shí)預(yù)期的結(jié)果是在"10+3"的地理范圍內(nèi)建成東亞共同體。2005年12月,第一次東亞峰會(huì)在吉隆坡召開,但突破了"10+3"范圍,包括"10+3"以及印度、澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的16個(gè)國(guó)家參加了會(huì)議。從建設(shè)東亞區(qū)域化的構(gòu)想初步醞釀到"10+3"機(jī)制的建立和實(shí)施,再到"東亞峰會(huì)"被正式提議和正式召開,經(jīng)過15年的歷程。這是不同的規(guī)范和利益競(jìng)爭(zhēng)的過程,是大國(guó)被社會(huì)化的進(jìn)程。中國(guó)加入了這一進(jìn)程并且改變了它與東盟的認(rèn)同以及中國(guó)-東盟的角色結(jié)構(gòu),尤其是當(dāng)中國(guó)迅速發(fā)展、實(shí)力不斷加強(qiáng)的情況下,角色結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變就更加具有意義。所以,角色結(jié)構(gòu)的改變是中國(guó)接受東亞峰會(huì)的深層原因。
。ǘ┻M(jìn)程建構(gòu)中國(guó):規(guī)范和權(quán)力的相互作用
作為"10+3"機(jī)制的對(duì)話伙伴和積極參與者,中國(guó)轉(zhuǎn)變了身份,接受了東盟的規(guī)范。自從中、日、韓三國(guó)加入東亞區(qū)域化,一種新的規(guī)范也隨之產(chǎn)生,這就是東盟的領(lǐng)導(dǎo)角色。這是一種規(guī)范的規(guī)范,使東盟國(guó)家具有設(shè)定議程和提出規(guī)范的主導(dǎo)身份。中、日、韓三國(guó)作為地區(qū)多邊進(jìn)程的一部分,需要接受上述規(guī)范并接受由東盟提出的新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。雖然中、日、韓的物質(zhì)性實(shí)力大大超出東盟,但東盟提出規(guī)則和設(shè)定議程的能力卻使其權(quán)力地位大大超出其自身的物質(zhì)性能力。在合作進(jìn)程中,規(guī)范提供和規(guī)范接受成為一種頻繁的互動(dòng)形式,從中產(chǎn)生的規(guī)范性力量又起到了維持進(jìn)程延續(xù)的作用。中國(guó)主要通過規(guī)范接受參與了東亞地區(qū)社會(huì)化的過程。這種似乎不甚平等的做法一方面維持了東盟的核心地位,但更深層的意義是這種做法維持了進(jìn)程的延續(xù)。否則,如果主要國(guó)家之間為爭(zhēng)奪地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而展開激烈競(jìng)爭(zhēng),就很可能導(dǎo)致現(xiàn)有多邊區(qū)域化的中斷甚至崩潰,東亞也會(huì)回到權(quán)力政治的時(shí)代。
東亞峰會(huì)的參與國(guó)問題就是一個(gè)很好的例子,可用來考察規(guī)范是如何被提供和被接受的。盡管早在2001年?yáng)|亞展望小組就提出了將"10+3"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議演變?yōu)闁|亞峰會(huì)的建議,但召開峰會(huì)的決定直到2004年才最終做出,原因是對(duì)于誰有資格成為東亞峰會(huì)與會(huì)國(guó)的問題,各方意見不一。日本最先提出將澳大利亞和新西蘭納入東亞峰會(huì)之中;
「37」中國(guó)起初更強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化的深化而非擴(kuò)展;
東盟國(guó)家也有不同意見。
2005年,東盟達(dá)成一致,有條件地同意澳大利亞、新西蘭和印度參加峰會(huì)。東盟國(guó)家為東亞峰會(huì)的與會(huì)權(quán)創(chuàng)設(shè)了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):(1)加入《東南亞友好條約》;
(2)與東盟國(guó)家建立對(duì)話伙伴關(guān)系;
(3)與東盟國(guó)家具有廣泛而密切的關(guān)系。通過這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),東盟守住了東亞峰會(huì)的門檻,并保住了自身在這一機(jī)制中的主導(dǎo)地位。
隨后,東盟國(guó)家將自己的一致意見轉(zhuǎn)達(dá)中、日、韓三國(guó),并希望三國(guó)接受東盟意見。2005年12月12~14日,先后召開了東盟峰會(huì)、"10+3"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì),首先在東盟內(nèi)部就關(guān)鍵問題達(dá)成了一致,然后再以宣言和聲明的形式在"10+3"和東亞峰會(huì)上征得與會(huì)國(guó)對(duì)原則問題的同意,包括東盟在共同體建設(shè)中處于駕駛席位、東亞峰會(huì)是就廣泛的戰(zhàn)略問題進(jìn)行討論的論壇、"10+3"是東亞共同體建設(shè)的主渠道等!38」這表明,由中小國(guó)家組成的東盟成功地進(jìn)行了規(guī)范擴(kuò)展和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。
東盟設(shè)立的東亞峰會(huì)成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)雖與中國(guó)的初衷不甚吻合,但是中國(guó)(包括日本和韓國(guó))接受了這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),并重申了它對(duì)于東盟領(lǐng)導(dǎo)地位的支持。在這一過程中,非物質(zhì)性權(quán)力發(fā)揮了主要作用。雖然東亞峰會(huì)倡導(dǎo)者們的最初目標(biāo)是以東亞峰會(huì)代替"10+3"機(jī)制,但是如果嚴(yán)格堅(jiān)持"10+3"的地理框架就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域化的分裂和脫軌。因此,這些標(biāo)準(zhǔn)的重要作用是維持進(jìn)程的延續(xù)。接受這些標(biāo)準(zhǔn)使得東亞峰會(huì)得以召開,也使得進(jìn)程得以持續(xù)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
。ㄈ┻M(jìn)程中的中國(guó):維持進(jìn)程與界定國(guó)家利益
對(duì)于進(jìn)程主導(dǎo)型模式來說,有一個(gè)關(guān)鍵的檢驗(yàn),這就是觀察在維持進(jìn)程與維護(hù)國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí),國(guó)家會(huì)采取什么措施。根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn),國(guó)家利益將會(huì)占優(yōu),只有當(dāng)受到來自更強(qiáng)大的權(quán)力壓力時(shí)才會(huì)被放棄。根據(jù)制度主義的觀點(diǎn),對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮會(huì)使行為體為長(zhǎng)期收益而放棄眼前利益。
首先,我們需要考察一下中國(guó)的國(guó)家利益。倘若以東亞峰會(huì)代替"10+3"機(jī)制,就意味著在已經(jīng)高度相互依存的有限地理范疇內(nèi)深化一體化。這種機(jī)制將會(huì)促進(jìn)中國(guó)在地區(qū)合作中成為一個(gè)有影響力的成員,也使中國(guó)能夠在一體化進(jìn)程中更好地實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益。根據(jù)這種推理,東亞峰會(huì)成員范圍的擴(kuò)大并不符合中國(guó)的國(guó)家利益。但是如果中國(guó)反對(duì)東盟的決議,則會(huì)滋生并加強(qiáng)不信任的情緒,破壞地區(qū)的一體化進(jìn)程。為了使合作繼續(xù)進(jìn)行,中國(guó)做出了妥協(xié),支持了一個(gè)開放的東亞峰會(huì)機(jī)制,并且接受了東盟采取的篩選成員和建設(shè)制度的規(guī)范。
其次,我們需要考察長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。中國(guó)僅僅是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期目標(biāo)而接受東盟意見的嗎?中國(guó)的長(zhǎng)期利益是什么呢?是由原來的13國(guó)組成的地區(qū)共同體,還是擴(kuò)大后的共同體呢?西方國(guó)際政治學(xué)告訴我們,在一個(gè)較小范圍內(nèi),中國(guó)更容易成為一個(gè)主導(dǎo)國(guó)家。而且,成員范圍擴(kuò)大將會(huì)使得地區(qū)共同體建設(shè)更加難以實(shí)現(xiàn),而實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同體建設(shè)顯然符合中國(guó)建設(shè)友好周邊的外交戰(zhàn)略。因此,中國(guó)接受東盟的意見似乎并非出于對(duì)長(zhǎng)期利益的考慮和反復(fù)權(quán)衡。在這一過程中對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮這一因素也似乎沒有令人信服的解釋力。
于是,我們只剩下兩個(gè)答案。一個(gè)與國(guó)內(nèi)因素有關(guān):中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求中國(guó)保留在進(jìn)程中,以使得中國(guó)能夠繼續(xù)在一個(gè)更加穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境中集中精力于國(guó)內(nèi)事務(wù)。另一個(gè)與進(jìn)程有關(guān):地區(qū)多邊進(jìn)程具有其自身的動(dòng)力和吸引力。這種進(jìn)程的維持比實(shí)質(zhì)性結(jié)果、比對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮更加重要。我們認(rèn)為兩種因素都起作用!39」
從另一個(gè)發(fā)展變化中也可以看出進(jìn)程的動(dòng)力。隨著東亞峰會(huì)的臨近,東盟在不同場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào),東盟將會(huì)繼續(xù)保持它的駕駛席位,"10+3"機(jī)制也仍是東亞共同體建設(shè)的主渠道,東亞峰會(huì)則是進(jìn)行廣泛的戰(zhàn)略性對(duì)話的平臺(tái)!40」這對(duì)中國(guó)而言既存在著有利的一面,也有著不利的一面。有利的是由于"10+3"機(jī)制仍然是地區(qū)合作的主渠道,由西方國(guó)家主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的可能下降;
不利的是中國(guó)會(huì)面對(duì)較強(qiáng)國(guó)家更多的制衡。為了增強(qiáng)互信,避免區(qū)域一體化進(jìn)程受到重大挫折,也為了實(shí)現(xiàn)與東盟國(guó)家更好的認(rèn)同,中國(guó)支持了東盟提出的東亞峰會(huì)模式和東盟在共同體建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,并且不斷表明了中國(guó)支持開放地區(qū)主義的立場(chǎng)。
五、進(jìn)程模式的作用與局限
東亞區(qū)域化是一個(gè)漫長(zhǎng)而開放的過程。對(duì)于中國(guó)參與這一過程中的政治選擇和行為方式,西方國(guó)際關(guān)系三大主流理論都難以做出充分的解釋。
新現(xiàn)實(shí)主義不能做出令人滿意的解釋。在東亞地區(qū)不存在一個(gè)清晰的物質(zhì)結(jié)構(gòu),因此也很難找出決定中國(guó)行為的結(jié)構(gòu)性因素。新自由制度主義的解釋也相當(dāng)牽強(qiáng)。無論是東亞區(qū)域化的一般程序還是東亞峰會(huì)的特例都表明,東亞的制度化水平較低。在東亞峰會(huì)問題上,不存在迫使中國(guó)合作的制裁性制度。主流建構(gòu)主義也不能提供充分的解釋,因?yàn)闁|亞地區(qū)的觀念結(jié)構(gòu)仍處于漫長(zhǎng)的形成過程中。主流理論之所以不能解釋東亞區(qū)域化過程中中國(guó)的合作行為,是因?yàn)樗鼈兌家砸蚬蔀樗季S邏輯、以結(jié)果為考量標(biāo)準(zhǔn)來看待社會(huì)世界。當(dāng)這些結(jié)構(gòu)、制度或文化不存在或是不明晰的時(shí)候,結(jié)果就成為無法預(yù)測(cè)的未知。
東亞峰會(huì)的個(gè)案告訴我們,從概念到實(shí)現(xiàn)這一漫長(zhǎng)而復(fù)雜的形成過程中,中國(guó)采取了不斷的合作行為。
權(quán)力和觀念結(jié)構(gòu)的缺位以及地區(qū)性國(guó)際制度的滯后使主流理論遇到了難以逾越的障礙。進(jìn)程主導(dǎo)型模式提供了一種新的解釋方案。中國(guó)在參與進(jìn)程的實(shí)踐互動(dòng)中改變著自己的身份認(rèn)同,也改變著東亞地區(qū)的角色結(jié)構(gòu)。東盟提出的東亞峰會(huì)模式未必完全符合中國(guó)的利益,但中國(guó)的合作表明,由東亞國(guó)家主體間性界定的進(jìn)程在塑造和重塑規(guī)范、身份、利益和行為。即便沒有明顯的結(jié)果,這一過程在建構(gòu)和重構(gòu)關(guān)系方面的意義也是至關(guān)重要的。由相互需求和共同利益所引發(fā)的中國(guó)在東亞地區(qū)的社會(huì)化與東亞共同身份形成的進(jìn)程同步推進(jìn)、相互作用。由東盟發(fā)起的、擴(kuò)展為大國(guó)參與的進(jìn)程是東亞地區(qū)合作的主要進(jìn)程。它既是手段,也是目的。作為手段,這一進(jìn)程的目的是導(dǎo)向東亞共同體的最終目標(biāo);
作為目的,它本身既維持著地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)合作、塑造地區(qū)規(guī)范,也建構(gòu)著地區(qū)的集體身份和認(rèn)同。
進(jìn)程主導(dǎo)型模式有三個(gè)突出特點(diǎn):第一,將進(jìn)程置于集體身份建構(gòu)的核心。第二,將進(jìn)程特有的"化"的能力設(shè)定為權(quán)力資源。第三,對(duì)于解釋不存在明顯結(jié)構(gòu)和制度的環(huán)境中國(guó)家為什么合作,尤其是大國(guó)在社會(huì)化過程中為什么采取合作行為,提供了一種不同于西方主流國(guó)際關(guān)系理論的解釋方法。進(jìn)程主導(dǎo)型模式的重心在過程,進(jìn)程的意義不僅在于它可以導(dǎo)向結(jié)果,而且還在于它能夠建構(gòu)權(quán)力和化解權(quán)力。進(jìn)程主導(dǎo)型模式所蘊(yùn)涵的政策意義是,在權(quán)力、制度、觀念等因素不確定的條件之下,如果通往目標(biāo)的進(jìn)程充滿動(dòng)力并得以維持和加強(qiáng),這本身就可以促進(jìn)合作和維護(hù)和平。
因此,根據(jù)目前東亞地區(qū)的實(shí)際情況,需要將維持區(qū)域化的過程既作為手段,也作為目的,將加強(qiáng)區(qū)域化過程的動(dòng)力當(dāng)做重要的政治意愿,也需要意識(shí)到管理區(qū)域化的過程比急于取得區(qū)域化結(jié)果更加重要。
進(jìn)程主導(dǎo)型模式像所有理論模式一樣,既有解釋力,也存在其自身的局限性。有三個(gè)方面需要特別注意:首先是權(quán)力和進(jìn)程的關(guān)系。權(quán)力作為國(guó)際關(guān)系的核心概念是不容忽視的。進(jìn)程模式的一個(gè)重要方面是討論權(quán)力的"化",即通過社會(huì)化進(jìn)程化解權(quán)力,尤其是大國(guó)權(quán)力。這是進(jìn)程模式提出的權(quán)力與進(jìn)程的關(guān)系。但權(quán)力被"化"到一定程度之后會(huì)出現(xiàn)什么情況?
是否超過一定限度,權(quán)力就會(huì)拒絕被進(jìn)一步"化"?進(jìn)程在多大程度上可以重塑國(guó)家利益?也就是說,在權(quán)力面前,進(jìn)程的效力有多大?這里有兩個(gè)值得深入研究的個(gè)案:一是中國(guó)作為繼續(xù)發(fā)展的大國(guó),是否仍然會(huì)堅(jiān)持維護(hù)東亞合作進(jìn)程;
二是美國(guó)作為與東亞有著密切關(guān)系的域外大國(guó)是否參與"化"的進(jìn)程,最終使東亞地區(qū)的角色結(jié)構(gòu)、東亞與域外大國(guó)的角色結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。
其次是制度。東亞地區(qū)合作是在存在共同經(jīng)濟(jì)威脅的條件下啟動(dòng)的。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過去之后,這種合作沒有消退,而是得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和擴(kuò)展,進(jìn)程動(dòng)力十分強(qiáng)勁。迄今為止,東亞地區(qū)制度化水平仍然很低。
雖然只要有著一定的共同利益,合作就能夠得以繼續(xù),但是,如果我們以東亞峰會(huì)為東亞地區(qū)合作的一個(gè)新的起點(diǎn),那么是否在下一階段的地區(qū)合作中會(huì)出現(xiàn)新自由制度主義理論所預(yù)示的制度保證合作的情況呢?
進(jìn)而,東亞缺乏法律制度的傳統(tǒng),在二戰(zhàn)之后又長(zhǎng)期受美國(guó)雙邊主義的影響,如果東亞地區(qū)合作需要提高制度化水平,并且各方也有意加強(qiáng)地區(qū)制度建設(shè),東亞會(huì)出現(xiàn)新自由制度主義所定義的制度框架還是出現(xiàn)不同的制度形態(tài)?
最后是國(guó)際文化轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。溫特理論沒有解釋清楚國(guó)際文化的轉(zhuǎn)化動(dòng)力,也就是說溫特建構(gòu)主義缺乏文化力理論。東亞地區(qū)合作過程不僅是一個(gè)東亞地區(qū)政治文化轉(zhuǎn)化的過程,也是東亞各國(guó)之間角色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程。從可觀察的事實(shí)來看,中國(guó)和東盟從敵對(duì)到合作的經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)非常值得研究的例子。1991年中國(guó)開始改善與東盟關(guān)系,亦即重新定義了自己相對(duì)于東盟的身份和利益,1997年積極參與區(qū)域合作進(jìn)程、參與集體身份的建設(shè),現(xiàn)在成為這一進(jìn)程的積極維護(hù)者和推動(dòng)者。從中是否可以發(fā)現(xiàn)推動(dòng)中國(guó)與東盟角色轉(zhuǎn)化的動(dòng)力是什么,是否可以發(fā)現(xiàn)這些動(dòng)力與推動(dòng)西方國(guó)家合作的動(dòng)力的異同之處,這是進(jìn)程模式需要進(jìn)一步發(fā)掘的問題。
東亞合作仍在繼續(xù)。東亞峰會(huì)之后,針對(duì)東亞合作也出現(xiàn)了新的意見分歧,比如,東亞峰會(huì)和"10+3"的關(guān)系、東亞地區(qū)合作的深化和擴(kuò)展問題、東亞地區(qū)合作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題等等。所以,隨著東亞地區(qū)合作發(fā)展會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)驗(yàn)事實(shí),我們也需要對(duì)進(jìn)程模式做出進(jìn)一步的驗(yàn)證。
[收稿日期:2007-01-15]
[修回日期:2007-02-04]
注釋:
「1」「KarlDeutsch ,et al.,Political Comm unity and the N orthA tlantic A rea ,Princeton:Princeton University Press ,1957;
ErnstHaas,B eyond the N ation -S tate ,Stanford :Stanford UniversityPress ,1964;
D.Edward and HelenMilner,"The New Wave of Regionalism,"International O rganiza2tion,Vol.53,No.3,1999,pp.589-627;
Peter J.Katzenstein ,A World of Regions :Asia and Europe in theAm erican Im perium ,Ithaca and London:CornellUniversity Press ,2005.」
[2]「本文中的東亞主要指東盟十國(guó)加中、日、韓三國(guó)("10+3")的范疇!
「3」「KennethWaltz,Theory of International Politics ,Reading,Mass.:Addison -Wesley,1979,pp.100-101.」
「4」「A.F.K.Organski and Jacek Kugler,TheWar Ledger,Chicago:The University of Chicago Press ,1980,p.19.」
「5」「A.F.K.Organski ,World Politics ,New York :AlfredA.Konpf,Inc.,1968,轉(zhuǎn)引自A.F.K.Organski and Jacek Kugler,TheWarLedger,p.19.」
「6」「Robert Gilp in,War and Change in World Politics ,Cambridge:Cambridge University Press,1981,p.29.」
「7」「KennethWaltz,Theory of International Politics ,Chap ter6.」
「8」「CharlesQ.Kupchan and Clifford A.Kupchan ,"Concerts,CollectiveSecurity,and the Future of Europe ,"International Security,Vol.16,No.1,1991,p.120.」
「9」「Robert Gilp in,War and Change in World Politics ,1981;
Robert Keohane ,AfterHegem ony :Cooperation and D iscord in theWorldPolitical E2conom y,Princeton,N.J.:Princeton University Press ,1984.」
「10」「Robert Gilp in,War and Change in World Politics ,p.29.」
「11」「沈大偉提出的八種模式是:霸權(quán)體系、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、大國(guó)協(xié)調(diào)、大國(guó)共管、地區(qū)主導(dǎo)國(guó)與崛起國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性非對(duì)稱及不可避免的沖突、大國(guó)的層級(jí)體系、區(qū)域范圍的集體安全網(wǎng)絡(luò)以及追隨地區(qū)強(qiáng)國(guó)。參見David Shambaugh ,"TheEvolving Asian System :A New Regional Structure ?"Paper p resentedat the Conference of"EastAsia Cooperation and Sino -U.S.Relations,"Beijing,China,November 3-4,2005.」
「12」「Robert Keohane,After Hegem ony:Cooperation and D iscordin the World Political Econom y ,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
1984.」
「13」「歐洲一體化進(jìn)程以條約為標(biāo)志,而東亞的區(qū)域化進(jìn)程以宣言為標(biāo)志。條約和宣言的區(qū)別揭示了地區(qū)合作的不同方式!
「14」「Amitav Acharya,Constructing a Security Community in SoutheastAsia,London and New York:Routledge,2001,p.5.」
「15」「Amy Searight,"Process and the Art of Dip lomacy in AsianMultilateralism:The United States,Japan,and China Compared ,"Paper presentedat the Conference of"East Asia Cooperation and Sino -U.S.Rela2tions,"Beijing,China,November 3-4,2005.」
「16」「這里主要是指以溫特為代表的結(jié)構(gòu)建構(gòu)主義。參見秦亞青主編:《文化與國(guó)際社會(huì):建構(gòu)主義國(guó)際關(guān)系理論研究》,北京:世界知識(shí)出版社,2006年版,第70~78頁(yè)。」
「17」「AlexanderWendt,Social Theory of International Politics,Cambridge :Cambridge University Press ,1999.」
「18」「AlexanderWendt,"Anarchy IsWhat StatesMake of It :The SocialConstruction of Power Politics,"International Organization,Vol.46,No.2,1992,pp.391-452.」
「19」「Martha Finnemore,National Interests in International Society,Ithaca:Cornell University Press ,1996.」
「20」「Martha Finnemore,N ational Interests in International Society,pp.34-68.」
「21」「[英]巴里。布贊、理查德。利特爾著,劉德斌等譯:《世界歷史中的國(guó)際體系——國(guó)際關(guān)系研究的再構(gòu)建》,北京:高等教育出版社,2004年版,第326頁(yè)!
「22」「參見Qin Yaqing,"East Asian Regionalism:A Process -focusedModel ,"Paper p resented at the Conference of"East Asia Cooperationand Sino -U.S.Relations,"Beijing ,China,November 3-4,2005.」
「23」「王正毅:《亞洲區(qū)域化:從理性主義走向社會(huì)建構(gòu)主義》,載[加拿大]阿米塔。阿查亞著,王正毅、馮懷信譯:《建構(gòu)安全共同體:東盟與地區(qū)秩序》,上海:上海人民出版社,2004年版,第6~7頁(yè)!
「24」「Friedrich Kratochwil,"Is the Ship of Culture at Sea orRe2turning ,"in YosefLap id and Friedrich Kratochwil ,eds.,TheReturn of Cul2ture and Identity in IR Theory ,pp.217-218,轉(zhuǎn)引自Maja Zehfuss,Con2structivism in International Relations -The Politicsof Reality,Cambridge:Cambridge University Press,2002,p.96.」
「25」「Rey Koslowski and Friedrich V.Kratochwil ,"UnderstandingChange in International Politics:The Soviet Emp ire"sDemise and theInternational System,"International O rganization ,Vol.48,No.2,1994,p.216.」
「26」「Peter J.Katzenstein,"Introduction :Alternative Perspectiveson National Security,"in Peter J.Katzenstein ,ed.,The Culture ofN ational Security:N orm s and Identity inWorld Politics,New York:Columbia Univer2sity Press,1996,pp.1-32.」
「27」Martha Finnemore and Kathryn Sikkink,"International Norm Dynamicsand Political Change,"in Peter J.Katzenstein ,RobertO.Keohane ,and Stephen D.Krasner,eds.,Exploration and Contestation in the Study of World Politics,Massachusetts:TheMIT Press ,1998,p.255.」
「28」「Martha Finnemore and Kathryn Sikkink,"International NormDy2namics and Political Change ,"p.262.」
「29」「Francisco Ramirex ,Yasemin Soysal ,and Susanne Shanahan,"The ChangingLogic of Political Citizenship:Cross -NationalAcquisitionof Women"s Suffrage Rights,1890-1990,"Am erican Sociological ReviewVol.62,pp.735-745,1997,轉(zhuǎn)引自Martha Finnemore and Kathryn Sikkink,"InternationalNorm Dynamics and Political Change,"p.263.」
「30」「Amitav Acharya,Constructing a Security Comm unity in SoutheastAsia,pp.71-72.」
「31」「AlexanderWendt,Social Theory of International Politics,Chap ter 7.」
「32」「中國(guó)加入《南海各方行為宣言》和執(zhí)行《早期收獲計(jì)劃》就是這方面的例子!
「33」「Alexander Wendt ,Social Theory of International Politics,pp.246-312.」
「34」「"東盟-中國(guó)名人小組"提供的報(bào)告描述了中國(guó)-東盟之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變:從1967年8月東盟建立到1991年?yáng)|盟與中國(guó)之間建立聯(lián)系,雙方關(guān)系從對(duì)抗和猜忌轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話、合作和建立在平等、睦鄰和互信基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。參見Report of the ASEAN -China Em inent Persons Group,Jakarta:TheASEAN Secretariat ,2005,p.13.」
「35」[例如,中國(guó)于2002年簽署《中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議》、《南海各方行為宣言》;
2003年加入《東南亞友好條約》;
2005年參與《早期收獲計(jì)劃》等!
「36」「EastAsia Vision Group Report,"Towards an East Asian Community,"http://www.aseansec.org.」
「37」「陸建人:《東亞峰會(huì)圓桌博弈》,http ://xmzk.xinminweekly.com.cn /hq /t20051216_760112.htm.」
「38」「"Chairman"s Statement of the First EastAsia Summit"and"Kua2la Lumpur Declaration on East Asia Summit ,"Kuala Lumpur,December14,2005,http ://www.aseansec.org.」
「39」「國(guó)內(nèi)因素的作用十分重要。由于中國(guó)將國(guó)內(nèi)發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)目標(biāo),將周邊確定為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要關(guān)注地域,所以,中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)程對(duì)于中國(guó)參與東亞合作的意義不可低估。本文的重點(diǎn)是在國(guó)際層面,因此不對(duì)國(guó)內(nèi)因素展開詳細(xì)討論。」
「40」「東亞各國(guó)代表在2005年8月召開的第三屆東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)(Networkof EastAsian Think Tanks)、2005年10月召開的第三屆東亞論壇(EastAsianForum )以及東亞合作聯(lián)合研究大會(huì)都表達(dá)了這種觀點(diǎn),但也有不同的意見,比如日本認(rèn)為應(yīng)該著力加強(qiáng)東亞峰會(huì)的作用。」
秦亞青,外交學(xué)院教授;
魏玲,外交學(xué)院東亞研究中心副主任。(北京郵編:100037)
來源:《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2007年第3期
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