曹瑞濤：“帝國體系”，“黑磚窯事件”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　 “世界經(jīng)濟(jì)舊秩序”的存在或許算是我們生活世界中最大的一套潛規(guī)則體系，每當(dāng)發(fā)達(dá)國家的政治、經(jīng)濟(jì)精英們歡聚一堂，談的雖然多是公平競爭、南北互助、保護(hù)環(huán)境等聽上去頗為悅耳的話題，可在實(shí)質(zhì)上卻不允許欠發(fā)達(dá)國家觸犯他們一絲的既得利益。此時(shí)，一些欠發(fā)達(dá)國家的處境竟與羅馬帝國時(shí)代被帶進(jìn)斗獸場的戰(zhàn)俘相似，他們在由羅馬人一手設(shè)計(jì)的搏殺環(huán)境中，與“羅馬角斗士”（并非都是羅馬公民，許多人其實(shí)是羅馬人從各地招募來的）進(jìn)行著不對稱的決斗，一旦局面不利于羅馬，羅馬人隨時(shí)可以修改規(guī)則，使“野蠻人”最終精疲力竭地倒在“先勝而后求戰(zhàn)”的帝國腳下。

　　當(dāng)然情況并非總是如此慘烈，對于愿意主動合作的欠發(fā)達(dá)國家（其動機(jī)自然是十分復(fù)雜），如果他們有足夠的利用價(jià)值，其生存條件往往能到不錯的改善，如同被編入羅馬帝國大軍的“外籍兵團(tuán)”，有穩(wěn)定的給養(yǎng)供應(yīng)，有自己相對獨(dú)立的番號，甚至還能分到些與羅馬公民一樣的榮耀。不過，一旦戰(zhàn)爭發(fā)生，這樣的兵團(tuán)分到的大多是最苦、最累、最危險(xiǎn)的活兒，而且也得不到最終信任，至于最后的勝利成果，更落不到他們手里。

　　這種古代社會中軍事對抗的不對等性，在現(xiàn)代社會里又以經(jīng)濟(jì)競爭的形式為我們所重新感受到。與當(dāng)年依靠民族精神、國家意志以及堅(jiān)船利炮的“帝國主義”相比，如今的強(qiáng)勢力量則化身為一套超越國界的規(guī)則體系，它多以“和平”形式（不流血的戰(zhàn)爭形式）操縱著非其中心區(qū)域（“地方”）的命運(yùn)，這個(gè)被哈特和奈格里稱作“帝國”的東西（[美]麥克爾·哈特[意]安東尼奧·奈格《帝國——全球化政治秩序》楊建國 范一亭 譯，江蘇人民出版社2005年1月每2版，第4--5頁），確乎和我們稱之為西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)所維持的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序相類。于是，那些在現(xiàn)代“帝國”勢力范圍之外的國家和地區(qū)，若想自力更生，趕超先進(jìn)，就必須在沒有引起“帝國”注意前，迅速發(fā)展，然而當(dāng)“第三條道路”正在建設(shè)，暫時(shí)無法通行的情況下，許多國家不得不選擇步“帝國”發(fā)展后塵的模式。雖說“帝國”早期經(jīng)歷了資本血腥積累的階段，“叢林原則”也幾乎把“社會公正”的信條擠得立錐無地，可這些國家卻能通過建立殖民地和挑起帝國間戰(zhàn)爭把矛盾盡量外化�，F(xiàn)在的后進(jìn)國家哪還有這種條件？只能獨(dú)自兒消化巨大的內(nèi)部沖突，有時(shí)波動大得足以引致國家顛覆。

　　另一些愿意屈就“帝國”之側(cè)的國家，拋開國內(nèi)統(tǒng)治者軟弱與反動而如此者不論，對那些想忍辱負(fù)重，通過與“帝國”合作，保存實(shí)力，并學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以圖長遠(yuǎn)的國家來說，要走的路亦是十分曲折、艱難！盡管合作國可以利用“帝國”提供的先進(jìn)之物（僅僅是比較先進(jìn)而已），避免從零開始的局面，繞過資本積累初期“叢林原則”的困擾，可“帝國”“必先予之”的“善舉”，早已悄無聲息地將其經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)深入滲透進(jìn)欠發(fā)達(dá)國家的方方面面，這個(gè)龐大的“毛細(xì)血管網(wǎng)”把自身充盈的“血?dú)狻霸丛床粩嗟剌斀o“地方”，而終端控制血流的那個(gè)無形之心臟卻始終隱身于“帝國體系”內(nèi)部，而且任何有形帝國大廈的倒塌都對它產(chǎn)生不了實(shí)質(zhì)性影響。

　　此時(shí)，當(dāng)龐大的“帝國集團(tuán)”與零散的“地方”相近時(shí)，總是一邊傾注，一邊吸取。在布羅代爾考查十七世紀(jì)歐洲資本主義起步階段貨幣運(yùn)動的規(guī)律時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象，他指出：“歐洲在用它的金幣和銀幣去轟開其他國家的大門，否則這些門戶就會對它關(guān)閉或很不情愿開放。任何勝利的貨幣經(jīng)濟(jì)無不用自己的貨幣去取代他人的貨幣，這對它來說無疑是勢在必然，而并非深思熟慮的行動�！保╗法]費(fèi)爾南·布羅代爾：《15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義（第二卷）——形形色色的交換》顧良譯，三聯(lián)書店2002年版，第198頁。）正因?yàn)橛辛讼刃械呢泿艃A注，“帝國”才在“地方”吸取到了更多、更好的東西。布羅代爾接著指出：“歐洲放走白銀，讓它周游世界。但歐洲提高黃金的價(jià)格，這是把黃金留在家里，讓它為在歐洲這個(gè)經(jīng)濟(jì)世界內(nèi)部服務(wù)，以結(jié)清歐洲商人間和國家間的帳目。這也是從中國、蘇丹和秘魯進(jìn)口黃金的可靠手段�！保ā�15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義（第二卷）》第202頁。）隨著西方資本主義體系的完善，“帝國”眼中的好東西也逐漸改變，由金幣變成商品（先是奢侈品，后來是生活必須品），爾后對資源愈來愈重視（先是原初資源，之后又變?yōu)榻?jīng)過初級加工的資源），最后發(fā)現(xiàn)人乃是最大之資源，而優(yōu)秀人才更成了首要吸納的要素。與此同時(shí)，那些曾被它們看重，繼而又看輕的東西，則“大方”地傾注回“地方”。

　　這些傾注活動自然不是什么善舉，其目的在于使未來的吸取活動更順暢，所以不能把自己眼中貶值之物簡單塞給“地方”，而是先要將其“西方化”，再塞回去。當(dāng)這些西方化了的東西被順利“反還”后，西方強(qiáng)勢集團(tuán)就更順利地從“地方”吸走新時(shí)代的“金幣”。這種雙向關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，從好萊塢與“地方”電影業(yè)的關(guān)系中可窺一斑。好萊塢積極地從世界各地吸收它認(rèn)為好的東西：演員、導(dǎo)演、地方風(fēng)格、異域情調(diào)……可這些東西一旦進(jìn)入好萊塢體系，立刻被好萊塢化；
與之相反，好萊塢再傾注回的那些為世界各地影視人才學(xué)習(xí)、效仿、追求、接受的東西，不但沒有使“地方”光大其特色，反而使“地方”電影業(yè)在進(jìn)軍好萊塢的過程中，不知覺間失了本色，成為好萊塢的附庸，進(jìn)而也使好萊塢今后更容易地向該地區(qū)輸入大片，并吸走它認(rèn)為有價(jià)值的演員，攝影師，導(dǎo)演……。

　　因而，當(dāng)“傾注—吸收”系統(tǒng)植入發(fā)展中國家體內(nèi)后，它可以通過調(diào)節(jié)傾注之物與吸收對象，深刻影響這個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局，且由于“傾注—吸收”系統(tǒng)只為“帝國”利益而建，所以對于發(fā)展中國家，它的影響往往是破壞性的。于小國而言，它可以使這些國家的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度扭曲地發(fā)展；
于大國而言，它則盡量在大國內(nèi)部克隆出功能類似的“傾注—吸收”系統(tǒng)，從而使其內(nèi)部表現(xiàn)出“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特征：一些西化的、發(fā)達(dá)的中心城市與廣大落后的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村相對立，而這些中心城市又成為“帝國”“傾注—吸收”系統(tǒng)的中介。此時(shí)，如果在這樣的國家中，其中央政府在市場經(jīng)濟(jì)的框架結(jié)構(gòu)內(nèi)不能有效展開區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，那么“帝國”與“地方”間“傾注—吸收”的運(yùn)動模式就得在自己國內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)重演，從而使自己的現(xiàn)代城市、發(fā)達(dá)地區(qū)與自己的落后地區(qū)對立起來，從而使外在之“帝國”坐收漁利。

　　作為欠發(fā)達(dá)國家，中國自然也得在這種不利的大背景下進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，尤其當(dāng)我們擺脫自我封閉，高速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之時(shí)，不必是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就是普通的百姓，也能深深感到發(fā)達(dá)國家集團(tuán)帶給我們的巨大壓力。改革開放三十年來，傾注進(jìn)來的東西大多是最終消耗品，而且越來越新，越來越貴，很難看到有什么最新技術(shù)，最優(yōu)秀人才，最廉價(jià)資源傾注進(jìn)來，相反，倒是我們的許多自然資源（還要在進(jìn)行了污染最大的幾道初級加工程序后）被吸走，好不容易搞出的技術(shù)、建立起來的品牌被吸走，而國家花大力氣培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才也常常被吸走。由此可見，“趕超西方發(fā)達(dá)國家”作為一句口號說出來是輕松的，可實(shí)踐去做成，卻是極其艱難！

　　2007年山西發(fā)生的黑磚窯事件，可以看作是勞動力市場中這種由外部壓力導(dǎo)致內(nèi)部對立的顯現(xiàn)。近兩三年來，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中出現(xiàn)的“民工荒”，原因之一就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)自2000年后也逐漸加快了發(fā)展速度，而八十年代中期開始流動的“農(nóng)民工”也有百萬之眾年近不惑，他們目前多處于漂泊狀態(tài)，政策性阻礙、地方排外氣氛以及大城市中高額生活成本使他們很難在打工之處扎根下去，這樣如果他們家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)能提供就業(yè)機(jī)會，自然在家門口打工是較好的選擇。然而，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)漸漸感到勞動力沒有以前多時(shí)，只要提高一些工資報(bào)酬，改善一下勞動保障條件，欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量勞動力又會被吸走。所以當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)民工荒之后，可能欠發(fā)達(dá)地區(qū)民工會荒得更加厲害。

　　基層勞動力的情況如此，高級勞動力也無例外，幾乎與農(nóng)民工流動同時(shí)，中國的高級人才也開始了“孔雀東南飛，再往美國飛”的歷程。為了阻止人才流失，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校、科研單位以及整個(gè)政府系統(tǒng)設(shè)計(jì)出大量“路障”，如：相關(guān)單位干脆把要走者的檔案扣住不放，或當(dāng)?shù)卣�府下行政命令，幾幾年幾月幾日后人才調(diào)動一律凍結(jié)……這是對高級勞動者、文化人客氣些，落到弱勢的農(nóng)民工頭上時(shí)，就是被磚窯主、包工頭監(jiān)禁起來，反正一樣是不讓走，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)急切想發(fā)展時(shí)，以致會采取些更激烈的手段。那些終于還是走出來的人，不論是基層還是高級勞動力，不讓走破壞了心態(tài)，終于“逃走”后，到發(fā)達(dá)地區(qū)自然會產(chǎn)生出一種頗受優(yōu)待的感覺，這更加劇了未走成的人出走的決心，于是也升級了“留人”的力度。

　　在這場勞動力流動的拉鋸戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)地區(qū)雖然扮演了“紅臉”的角色，但它們一定程度上參與造就了“黑磚窯”之類事件的發(fā)生，雖然這種說法一定會使這些地區(qū)感到委曲。不過，發(fā)達(dá)地區(qū)的責(zé)任畢竟有限，主要問題還是出在中央政府對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方面。作為發(fā)展中國家，進(jìn)入一個(gè)并非充滿善意的世界經(jīng)濟(jì)體系后，不得不避免的陷阱有二：首先，不要在自己國內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)西方資本原始積累時(shí)的那種不公正現(xiàn)象；
其次，不要在自己國內(nèi)復(fù)制出“帝國”對“地方”的那種“傾注—吸取”模式。從這兩點(diǎn)上看，我們的許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山西運(yùn)城、晉城、臨汾等地差不太多，其發(fā)展都是從最低點(diǎn)處起步，似乎發(fā)達(dá)地區(qū)三十年的發(fā)展、積累和已達(dá)到層級與他們干系不大，只有重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)起步時(shí)的那些階段，在原始、粗暴的“叢林原則”下，以經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)最差的形式動作，這些地區(qū)好象才能發(fā)展起來。如此，全國經(jīng)濟(jì)一盤棋就被下散了，代之而起的是四面開花各顧各的“諸侯經(jīng)濟(jì)割據(jù)”，以至于彼此間會出現(xiàn)富國與窮國似的對立。

　　從歷史的角度看，改革之初讓一部分人先富起來，讓一定地區(qū)先行發(fā)展的政策，確是可以打破舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵局。爾今諸多發(fā)達(dá)地區(qū)熱衷于設(shè)計(jì)一個(gè)又一個(gè)新區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖，不但要量上擴(kuò)張，更要質(zhì)上躍升，甚至個(gè)別地區(qū)希望在十年、二十年后，提前上進(jìn)到中等發(fā)達(dá)國家水平，至于這種發(fā)展對于全國的價(jià)值，總不免老套論證：“我們發(fā)展了，全國也就跟著發(fā)展了�！钡胤娇紤]自身本位利益，這很正常，況且國家考評地方官員政績的主要指標(biāo)也定位在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上，可是“我們發(fā)展了”，全國真的就能跟著發(fā)展嗎？這要根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)是怎么發(fā)展的而定，如果還是依著二、三十年前，改革剛起步的路子走，且隨著發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提高，落后地區(qū)許多有價(jià)值因素難免會被吸走，那不但不能導(dǎo)致全國跟著發(fā)展，反而會對全國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展造成負(fù)面影響。

　　西方在其“傾注—吸取”系統(tǒng)中，對“傾注”一塊很是重視，尤其進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，西方通過“傾注”活動不僅要從落后國家和地區(qū)中攫取高額利潤，而且為了長遠(yuǎn)發(fā)展，還要提高“地方”經(jīng)濟(jì)的水平，唯有如此才能使“地方”跟得上他們不斷產(chǎn)業(yè)更新的趟兒，能買、會用他們的翻新產(chǎn)品。這就產(chǎn)生出一種假象，好象緊跟西方的國家日子越過越好，實(shí)際上這是以他們的獨(dú)立、自由為代價(jià)的。即便如此，追隨國的境遇到底還是有所改善，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以在西方控制下得到一定的高級化提升�？墒俏覀兊那闆r就與之不同了，我們走得是一條獨(dú)立自主的發(fā)展之中路，我們不能以犧牲自主性為代價(jià)換得經(jīng)濟(jì)層級提升，所以我們的趕超活動不但得不著幫助，還要受到不少打壓，尤其是處于世界經(jīng)濟(jì)鏈條中間的那些發(fā)達(dá)地區(qū)，在追求經(jīng)濟(jì)層級躍升的過程中，就很難把注意力放到落后地區(qū)去。因此，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)高速前進(jìn)時(shí)，對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)高級化的帶動實(shí)際上很有限，而從落后地區(qū)得到各種資源支持的要求卻越來越強(qiáng)烈。長此以往，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：一列火車車頭十分先進(jìn)，正在不斷加速前進(jìn)，而掛在它后面的車廂漸次變差，最后面幾節(jié)甚至還是木板定成的，于是前面開得太快，后面就有可能脫節(jié)。

　　在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)果總是“一統(tǒng)就死”，然而對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作如果不得力，結(jié)果絕不是所謂的“一放就亂”，這是因?yàn)榕f的國際經(jīng)濟(jì)秩序仍在全球范圍內(nèi)高效運(yùn)行，在開放的狀態(tài)下，你不管，它就進(jìn)來，表面上看是一片亂流，實(shí)則底下已溜進(jìn)了一股強(qiáng)勁的暗流。單靠“看不見的手”已經(jīng)轉(zhuǎn)不動現(xiàn)代市場了，即便當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家，在諸多宏微觀經(jīng)濟(jì)活動中都離不開“看得見的手”的幫助，只不過這只越來越有力的“手”運(yùn)動機(jī)理是建立在市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律之上的。山西“黑磚窯”事件對我們來說是個(gè)警告，它是不同地區(qū)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)彼此矛盾的一次顯現(xiàn)，這既標(biāo)明我們現(xiàn)階段立足市場經(jīng)濟(jì)的國家宏觀調(diào)控能力還不強(qiáng)，又發(fā)出了一個(gè)危險(xiǎn)的信號，即：不公正的世界經(jīng)濟(jì)舊秩序正滲透到我們內(nèi)部中來，在經(jīng)濟(jì)層面上分裂著我們統(tǒng)一的國家利益。

　　不論我們現(xiàn)在多么熱衷于“長三角”、“珠三角”之類經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，離了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，僅是自身和世界貿(mào)易體系建立起局部密切關(guān)聯(lián)，那么短期上看，會出現(xiàn)一已高速發(fā)展的“大好局面”，可是從長遠(yuǎn)看，落后地區(qū)的后起實(shí)力會受到先進(jìn)地區(qū)局部高速發(fā)展的耗損，而先進(jìn)地區(qū)也永遠(yuǎn)也達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的層次。這一點(diǎn)，兩百多年前美國的建國者們也同樣看到了，杰伊在《獨(dú)立日報(bào)》上就對紐約人民系統(tǒng)論證了國家分散的壞處和統(tǒng)一政府的好處，其中指出：如果各州獨(dú)立為政，就會重現(xiàn)古希臘時(shí)期諸城邦彼此削弱的情況，從而使強(qiáng)大統(tǒng)一的外部勢力得利，所以統(tǒng)一國家的建立和完善才能使美國的“商業(yè)管理深謀遠(yuǎn)慮”，使美國的“資源和財(cái)政管理細(xì)致周到”。（[美]漢密爾頓 杰伊 麥迪遜《聯(lián)邦黨人文集》程逢如 在漢 舒遜譯，商務(wù)印書館1980年6月第1版，第18-19頁）因而我們應(yīng)當(dāng)以山西“黑磚窯”事件為警鐘，及時(shí)行動，否則，以后類似事件還會頻頻發(fā)生。

　　因此，國家政府要立足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行全面、深入地展開區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)工作，從宏觀制度層面上調(diào)整戰(zhàn)略，重新在市場經(jīng)濟(jì)的格局下建立起全國一盤棋式的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，并改革、完善干部政績的考評標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)手腕促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，各地區(qū)政府，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的干部，也要克服一已本位思想，對舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序有一個(gè)清醒的認(rèn)識，僅要有地方責(zé)任感，還要樹立起全國責(zé)任感，積極配合大局。只有這樣，我們今天遇到的不幸事件，才不致重演，而國民經(jīng)濟(jì)這列大火車才會象“動車組”一樣，節(jié)節(jié)有動力，節(jié)節(jié)先進(jìn)，從而國家建設(shè)才能在實(shí)質(zhì)上不斷接近高級化。

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