吉米·卡特：法制與社會(huì)和諧－－吉米·卡特在中國政法大學(xué)的演講

　　吉米·卡特 文 孫廣星 譯

　　感謝朱勇教授的介紹。

　　我很高興能有機(jī)會(huì)在這所世界最大的法學(xué)院發(fā)表演講。貴校徐顯明校長今年四月來美國訪問與我會(huì)晤時(shí)，他告訴我說中國政法大學(xué)有17,000名法律專業(yè)的學(xué)生。我了解到，自從1952年貴校建校至今，已有100,000名學(xué)生從這里畢業(yè)�，F(xiàn)在這些學(xué)生已經(jīng)成為中國司法及行政系統(tǒng)的支柱力量。

　　我跟法律與政治的歷史跟我的生活息息相關(guān)，跟你們也一樣。我在7歲的時(shí)候就對(duì)中國有了了解。我的舅舅湯姆·格迪當(dāng)時(shí)在美國海軍服役，并駐在中國。1931年日本侵占中國東北前后，他在給我的一封信中說，孫中山是中國的國父，就像美國的喬治·華盛頓。孫中山要把中國建設(shè)成為一個(gè)統(tǒng)一、和平、民主、法治的國家�？上У氖�，當(dāng)時(shí)中國內(nèi)戰(zhàn)不斷，又遭強(qiáng)權(quán)入侵，加之中國人普遍缺乏對(duì)法治的尊重，孫中山的夢想被慘痛腰斬。中國是槍桿子里出政權(quán)的天下，誰掌握最多的軍隊(duì)誰就發(fā)號(hào)施令。

　　1949年，我是一名海軍軍官，我們的基地在夏威夷，當(dāng)時(shí)我所在的潛艇在山東青島附近執(zhí)行任務(wù)。青島讓我想起1919年在美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜參與下簽訂的一個(gè)重要條約——凡爾賽條約。該條約把山東半島從德國人手中轉(zhuǎn)到了日本人手中。這一決定引發(fā)了近代中國歷史上的著名事件——五四運(yùn)動(dòng)。當(dāng)我看到青島附近山嶺的硝煙，聽到遠(yuǎn)處傳來的槍炮聲時(shí)，我意識(shí)到，五四運(yùn)動(dòng)所釋放出來的思想和政治能量正在改變著中國，一個(gè)新中國將由此誕生。果不其然，1949年10月1日，中華人民共和國成立，那一天恰好是我25歲生日。在1949年以前的30年中，中國事實(shí)上沒有法制。對(duì)孫中山的繼任者而言，所有的法律僅僅是一紙文書；
對(duì)毛澤東以及他追隨者如鄧小平，他們一直疲于奔命，除了在像陜西這樣的解放區(qū)，他們沒有時(shí)間、精力、甚至地域來通過并實(shí)施法律。

　　美國歷史上也出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1954年，美國最高法院在“布朗訴教育委員會(huì)案”中做出了一個(gè)歷史性裁定，廢止了最高法院在58年前做出的一個(gè)裁定。受美國憲法保護(hù)的種族隔離和種族歧視從此違憲。我現(xiàn)在仍生活在佐治亞的南部，當(dāng)時(shí)那里許多美國白人對(duì)這一裁定憂心忡忡，因?yàn)樗麄儾荒芟胂笠粋�(gè)新的社會(huì)秩序的出現(xiàn)，不能接受有色人種同白人在同一個(gè)餐館就餐、在同一個(gè)劇場看電影、在同一個(gè)教堂做禮拜、在同一間教室受教育。

　　然而，社會(huì)恐懼與政治異見并沒有把我的國家引向另一場內(nèi)戰(zhàn)。相反，隨著對(duì)最高法院裁定的執(zhí)行，在耐心、勇氣以及民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖們貌似非法的和平抗?fàn)幹校�令人厭惡的舊種族制度終于被推翻。馬丁·路德·金就是一位民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，他是我的佐治亞同鄉(xiāng)，也曾獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

　　1962年，我參選佐治亞州參議員。由于當(dāng)?shù)卣�治大老的舞弊，我雖然獲得勝利，卻被宣布敗選。我于是向法院提起訴訟，質(zhì)疑選舉結(jié)果的合法性。一位誠實(shí)的法官宣布舞弊選票不能統(tǒng)計(jì)，我順利當(dāng)選。這樣一樁政治非正義事件得到糾正是因?yàn)槟俏环ü俚臎Q定未受佐治亞政府官員和黨派大老的干擾。如果沒有這次司法的公正與獨(dú)立的勝利，我的政治生涯大概在那時(shí)就結(jié)束了。

　　中華人民共和國那時(shí)候只有12歲。它剛剛從災(zāi)難性的大躍進(jìn)當(dāng)中走出來。幾年之后，中國爆發(fā)了文化大革命，國內(nèi)政治越發(fā)變得不可預(yù)測與神秘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，人民生活困頓，外部世界對(duì)中國充滿恐懼。貴校也在那時(shí)也被關(guān)閉，像錢端升這樣的教授被迫接受勞動(dòng)改造，學(xué)生也走出學(xué)校，進(jìn)入農(nóng)村和工廠，接受再教育。

　　1972年，在美國總統(tǒng)理查德·尼克松對(duì)中國的歷史性訪問之后，中美這兩個(gè)世界大國之間的關(guān)系開始逐步解凍。不幸的是，為了能再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，尼克松違反了美國的一些法律。為了掩蓋這些違法行為，尼克松又違反了更多法律。這些違法行為以及對(duì)權(quán)利的嚴(yán)重濫用導(dǎo)致了尼克松的辭職，無數(shù)美國人大失所望、憤怒不已。

　　當(dāng)時(shí)的美國政局混亂，要求尊重法治、講真話、增加政府透明度的呼聲日益高漲。我在這種情況下決定競選美國總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)我52歲，做過海軍軍官、農(nóng)民、參議員、州長，但在佐治亞以外無人知曉。在競選中我自始至終都在回答兩個(gè)問題：我們的政府能否變得誠實(shí)、開放、公正并富有同情心？我們的政府能否勝任它的工作？美國人民需要變革，而我就代表變革。

　　就在毛澤東去世、“四人幫”倒臺(tái)之后幾個(gè)月，我成為美國第39任總統(tǒng)。大約同時(shí)，中國老一代領(lǐng)導(dǎo)人，比如鄧小平，開始意識(shí)到踐踏法治、行政神秘化、提高人民的生活水平的失敗以及國家對(duì)公民私人生活的任意干預(yù)會(huì)給共產(chǎn)黨靠艱苦斗爭得來的執(zhí)政合法性帶來巨大創(chuàng)傷。丟掉執(zhí)政合法性就意味著中國將又一次進(jìn)入災(zāi)難性的王朝更替。

　　與此同時(shí)，我意識(shí)到盡管美中上海公報(bào)承認(rèn)只有一個(gè)中國，但沒有明確說是哪一方是這個(gè)中國。當(dāng)時(shí)美國仍與臺(tái)灣保持著外交關(guān)系。我于是開始與鄧小平秘密談判，糾正這一錯(cuò)誤。1978年12月15日，差不多是29年前的這個(gè)時(shí)候，他與我同時(shí)對(duì)外宣布，美中將于1979年1月1日實(shí)現(xiàn)兩國邦交正常化。

　　三天之后，鄧小平主持召開中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)，會(huì)議決定放棄以繼續(xù)革命，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，重建法治，停止國家因言論、信仰甚至家庭出身對(duì)公民權(quán)利的侵犯。我聽說，重開被關(guān)閉了八年的政法大學(xué)，也是那次會(huì)議的決定。

　　實(shí)現(xiàn)美中關(guān)系正常化是一個(gè)正確的決定，但這一決定遭到了美國的臺(tái)灣支持者們強(qiáng)烈的反對(duì)。他們宣稱不承認(rèn)臺(tái)灣只會(huì)削弱美國的信用，并試圖推翻這一決定。這一決定可能是我兩年后大選失敗的原因之一，但我從未后悔做出這個(gè)決定。鄧小平1979年2月訪美之后，兩國友誼與合作的大門終于敞開。在美國大學(xué)里深造的中國學(xué)生很快達(dá)到了100,000人；
全國人民代表大會(huì)立法保障宗教自由。鄧小平告訴我說，中國將先從農(nóng)村開始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)自由。鄧小平邀請我和我的家人來中國見證這些變革。之后不久，公平和自由的地方選舉在中國近650,000個(gè)村子展開。

　　由于蘇聯(lián)入侵阿富汗、美國外交人員在伊朗被扣押，我在美國總統(tǒng)任上的最后一年沒能訪問中國。我于1981年接受了訪華邀請。從那以后我經(jīng)常來中國訪問，先后與鄧小平、胡耀邦、趙紫陽、江澤民、胡錦濤會(huì)面。我看到了中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治、政治透明度與民主方面的巨大進(jìn)步。

　　鄧小平說，他是中國人民的兒子，他要通過法制保障中國的經(jīng)濟(jì)繁榮和機(jī)會(huì)平等，令人感動(dòng)；
江澤民說，“三個(gè)代表”意味著中國共產(chǎn)黨將代表包括工商業(yè)者在內(nèi)的更為廣大的人民，令人興奮；
胡錦濤說，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，政府必須保障人民福利、縮小貧富差距、確保人民的知情權(quán)與參與權(quán)，令人鼓舞。這些目標(biāo)與卡特中心在過去25年里追求的“維護(hù)和平、抗擊疾病和建設(shè)希望”的使命完全一致。

　　昨天我見到了習(xí)近平。我發(fā)現(xiàn)我們之間有很多共同點(diǎn)。他曾經(jīng)是在中國西部的務(wù)農(nóng)，后來主政東部的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省。我也曾經(jīng)是（現(xiàn)在還是）一個(gè)農(nóng)民，后來被選為美國東部一個(gè)州的州長。我52歲當(dāng)選美國總統(tǒng)，習(xí)近平54歲進(jìn)入中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)。在擔(dān)任佐治亞州州長期間，我在改進(jìn)預(yù)算、減少浪費(fèi)、維護(hù)公民權(quán)利、擴(kuò)大信息公開、實(shí)施官員問責(zé)制方面實(shí)施了一系列的變革。習(xí)近平主政浙江時(shí)，他執(zhí)行了胡錦濤2005年提出來的構(gòu)建和平與和諧社會(huì)的構(gòu)想。他沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲社會(huì)和諧，他進(jìn)行試點(diǎn)改革，采取措施推動(dòng)地方政府民主化與問責(zé)制，提高公民評(píng)估政府績效的能力。

　　你們的國家取得了巨大的成就，它正在成為世界的經(jīng)濟(jì)與政治大國。中國的未來充滿機(jī)遇與責(zé)任。全球變暖將是中國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國高速的工業(yè)增長使中國成為二氧化碳和其他污染物的最大排放國之一。中國必須同國際社會(huì)共同找到解決方案。中國在非洲日益增長的影響力以及對(duì)能源的需求，使得中國可以在諸如蘇丹和達(dá)爾富爾問題上發(fā)揮重大作用。中國與緬甸關(guān)系獨(dú)特，國際社會(huì)認(rèn)為這將有助于解決緬甸的紛爭及侵犯人權(quán)事件。

　　我知道即使是向別國施加有益的影響也有悖于中國長期以來奉行的不干涉他國內(nèi)政的原則。

　　從微觀層面而言，卡特中心也面臨同樣的挑戰(zhàn)。不同的是，卡特中心沒有任何權(quán)力與權(quán)威。盡管如此，我們?nèi)匀粦?yīng)邀協(xié)助主權(quán)國家在推動(dòng)和平、自由、民主、改善環(huán)境質(zhì)量、減輕人類苦難方面提供服務(wù)。我們做過的工作包括協(xié)助磋商和平協(xié)定、減少侵犯人權(quán)行為、69次觀摩國家一級(jí)的選舉、協(xié)助800萬個(gè)非洲家庭提高糧食產(chǎn)量并保護(hù)耕地質(zhì)量、幫助數(shù)百萬赤貧人口減少或免于可預(yù)防疾病的困擾。

　　巨大的影響可以通過和平的途徑產(chǎn)生，這些和平途經(jīng)與國際準(zhǔn)則以及貴國古老的價(jià)值傳統(tǒng)一脈相承。

　　在21世紀(jì)之初，我應(yīng)邀在挪威的奧斯陸發(fā)表了一個(gè)演講，題目是“世界在新千僖年面臨的最大挑戰(zhàn)”。我的回答是：“日益增長的貧富差距”，不只是國與國之間的差距，也包括一國內(nèi)部的差距。

　　中國非凡的經(jīng)濟(jì)增長取得巨大成功，但財(cái)富的積累也造成了嚴(yán)重的貧富差距。不只中國，美國也同樣深受貧富差距過大之苦。胡錦濤主席已經(jīng)把貧富差距看作中國未來的重大挑戰(zhàn)之一。

　　各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在今后的歲月里面對(duì)挑戰(zhàn)需要智慧與堅(jiān)韌。你們現(xiàn)在是在校學(xué)生，但必須記住你們就是未來的鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平。

　　和你們一樣，我年輕的時(shí)候受過良好教育，和你們不同的是，我后來成了一名工程師，參與開發(fā)艦船核動(dòng)力的工作。在選擇這項(xiàng)工作時(shí)，一位令人生威的海軍指揮官、也是和平使用核能之父的海軍上將海曼·黎柯夫?qū)ξ疫M(jìn)行了面試。在交叉詢問階段，他問到我的畢業(yè)成績。當(dāng)時(shí)我自豪地對(duì)黎柯夫說，在820名畢業(yè)生中，我排名第52。他沒有對(duì)我的成績表示欣賞，而是厲聲問道，“你一直都在竭盡全力嗎？”我猶豫了一下，終于承認(rèn)說，“并沒有一直都竭盡全力�！彼麊栁覟槭裁礇]有一直都竭盡全力，然后移動(dòng)椅子背對(duì)著我，結(jié)束了面試。我得到了那份工作，但黎柯夫?qū)④姷膯栴}我一直沒有忘記。

　　像貴國曾經(jīng)涌現(xiàn)出的杰出先輩們一樣，我希望你們將來能成為富有勇氣和遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者，為此你們必須從現(xiàn)在開始努力。祝你們學(xué)業(yè)有成，事業(yè)順利！我希望你們也總問問自己，“為什么不竭盡全力？”

　　謝謝！

　　讀卡特總統(tǒng)演講的英文原文，點(diǎn)擊; http://en.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=13772

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