楊潔篪：2007年國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交工作

　　2007年國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和科技革命深入發(fā)展的推動(dòng)下，國(guó)際關(guān)系深刻演變，世界處于大變革、大調(diào)整之中。主要有以下特點(diǎn)：

　　——國(guó)際關(guān)系有新的調(diào)整。印度、巴西等新興大國(guó)異軍突起，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，對(duì)世界事務(wù)的影響力上升，帶動(dòng)國(guó)際格局調(diào)整。俄羅斯復(fù)興勢(shì)頭強(qiáng)勁，努力維護(hù)自身地緣和安全利益。美歐之間對(duì)話與協(xié)調(diào)增強(qiáng)。八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議（G8+5）走向機(jī)制化。國(guó)際上有關(guān)國(guó)際體系演變的探討升溫。

　　——調(diào)整與變革成為國(guó)際潮流。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，各大國(guó)紛紛調(diào)整內(nèi)外政策，進(jìn)行體制機(jī)制變革，力求在新一輪綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。美國(guó)內(nèi)展開新一輪對(duì)外政策大辯論，謀求把握時(shí)代機(jī)遇。歐盟對(duì)外積極進(jìn)取，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)改革，著力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本也積極謀求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。各國(guó)大力應(yīng)對(duì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，競(jìng)相加大投入，提高創(chuàng)新能力。

　　——全球性問(wèn)題備受各方關(guān)注。氣候變化和能源安全問(wèn)題受到各方高度關(guān)注。年初以來(lái)氣候變化問(wèn)題驟然升溫，各國(guó)紛紛提出自己的倡議或主張。國(guó)際油價(jià)不斷攀升，國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)加劇，與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)相互交織。

　　——世界經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)增大。世界經(jīng)濟(jì)基本面良好，但不確定因素增多，增速有所放緩。美國(guó)次貸危機(jī)等事件的影響波及全球。全球流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，威脅全球經(jīng)濟(jì)金融安全。經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義有新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化傾向抬頭。

　　——軟實(shí)力建設(shè)日益受到各國(guó)重視。世界各主要力量更加重視“軟實(shí)力”的培育和運(yùn)用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外傳播和人文交流，樹立本國(guó)良好的國(guó)際形象，提高自身的國(guó)際地位和聲譽(yù)，擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)，在全球問(wèn)題上搶占道義制高點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際支持。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，全方位開展獨(dú)立自主的和平外交，努力為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

　�。ㄒ唬┓e極運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系。一是中美關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定并取得了新的進(jìn)展。胡錦濤主席與布什總統(tǒng)在G8+5對(duì)話會(huì)議和亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間成功會(huì)晤。中美第二、第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第四次戰(zhàn)略對(duì)話成功舉行。兩國(guó)就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了有效溝通與合作。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦，推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)合作。

　　二是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在高水平上健康發(fā)展。胡錦濤主席與普京總統(tǒng)五次會(huì)晤，確定了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系第二個(gè)十年的發(fā)展原則和目標(biāo)。持續(xù)兩年的中俄“國(guó)家年”活動(dòng)圓滿結(jié)束，中俄關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　三是鞏固了中日關(guān)系改善勢(shì)頭。溫家寶總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪日，確立并推動(dòng)了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展。兩國(guó)恢復(fù)中斷十年的軍方高層交往，在能源、環(huán)保、人員交流等領(lǐng)域合作活躍開展。

　　四是加強(qiáng)與歐盟的溝通合作。積極與英、法等國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人建立聯(lián)系，保持雙邊關(guān)系連續(xù)性。中歐正式啟動(dòng)伙伴合作協(xié)定談判，各級(jí)政治磋商機(jī)制不斷完善。

　　五是中印保持了高層接觸勢(shì)頭，戰(zhàn)略互信進(jìn)一步增強(qiáng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和外長(zhǎng)多次會(huì)晤，啟動(dòng)防務(wù)安全磋商，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，在多邊貿(mào)易、氣候變化等重大國(guó)際事務(wù)中保持溝通協(xié)調(diào)。

　　（二）維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。胡錦濤主席、溫家寶總理分別出席上海合作組織元首會(huì)議和總理會(huì)晤，促進(jìn)上合組織務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)成員國(guó)締結(jié)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約，首次全體成員國(guó)參加的聯(lián)合反恐軍演成功舉行。胡主席和溫總理還分別出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，提出了我對(duì)亞太和東亞合作發(fā)展的系統(tǒng)主張。我堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)，積極勸和促談，成功主持召開三次六方會(huì)談全體會(huì)議，推動(dòng)通過(guò)《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》和《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》兩個(gè)重要文件，半島無(wú)核化進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。就建立朝鮮半島和平機(jī)制和東北亞安全機(jī)制問(wèn)題與各方保持溝通。妥善應(yīng)對(duì)周邊部分國(guó)家局勢(shì)變化。穩(wěn)妥處理周邊領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，推動(dòng)南海共同開發(fā)與合作。中日東海問(wèn)題磋商和中印邊界特別代表會(huì)晤達(dá)成一定共識(shí)。深化與周邊國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作。

　　（三）拓展并深化同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系。胡錦濤主席、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、賈慶林主席相繼訪問(wèn)非洲，溫家寶總理出席在上海舉行的非洲開發(fā)銀行年會(huì)，全面推進(jìn)落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果特別是八項(xiàng)政策措施。中國(guó)與非洲國(guó)家外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次政治磋商，正式啟動(dòng)中非外長(zhǎng)定期對(duì)話機(jī)制。面對(duì)中非關(guān)系在新形勢(shì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，雙方進(jìn)一步深化政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和在國(guó)際事務(wù)中的配合，取得良好效果。與西亞北非國(guó)家雙邊友好合作加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階，中阿合作論壇第二屆企業(yè)家大會(huì)成功舉行。中國(guó)與拉美合作正向全方位、寬領(lǐng)域方向穩(wěn)步推進(jìn)，同拉美國(guó)家政治互信增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，在文教、科技等領(lǐng)域合作也有新的成果。借助G8+5對(duì)話會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)了同印度、巴西、南非、墨西哥等新興發(fā)展中大國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。

　　（四）積極開展多邊外交。胡錦濤主席出席G8+5對(duì)話會(huì)議及發(fā)展中五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，全面深入闡述了我在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張。設(shè)立氣候變化談判特別代表，積極參加氣候變化國(guó)際談判。全面、深入?yún)⑴c人權(quán)理事會(huì)建章立制工作。全面啟動(dòng)第七屆亞歐首腦會(huì)議準(zhǔn)備工作。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)外空領(lǐng)域工作，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)和平利用外空。積極參與國(guó)際規(guī)則調(diào)整，推進(jìn)中外司法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)安全。

　�。ㄎ澹┡�力斡旋熱點(diǎn)問(wèn)題。我針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題積極做工作，彰顯了我負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。在伊朗核問(wèn)題上，我堅(jiān)持政治解決方向，積極參與外交斡旋。在達(dá)爾富爾問(wèn)題上，我設(shè)立達(dá)爾富爾問(wèn)題特別代表，向達(dá)爾富爾地區(qū)派遣維和工兵并提供人道主義援助，受到國(guó)際社會(huì)普遍好評(píng)。在中東問(wèn)題上，我外長(zhǎng)參加在美召開的中東和會(huì)，為推動(dòng)中東和平進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。我還積極參加伊拉克問(wèn)題有關(guān)國(guó)際會(huì)議。針對(duì)一些境外敵對(duì)勢(shì)力借口人權(quán)和達(dá)爾富爾問(wèn)題鼓吹抵制北京奧運(yùn)會(huì)的論調(diào)，我予以有力回?fù)簟Ｍ咨茟?yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，維護(hù)了國(guó)家形象和利益。

　�。�六）堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)家主權(quán)和安全。我就反對(duì)陳水扁當(dāng)局推動(dòng)“入聯(lián)公投”問(wèn)題爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持，連續(xù)第11次和第15次挫敗臺(tái)“加入”世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)的圖謀，成功恢復(fù)我在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的合法權(quán)利，同哥斯達(dá)黎加建立外交關(guān)系，沉重打擊了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張氣焰。就美售臺(tái)武器、授予達(dá)賴國(guó)會(huì)金獎(jiǎng)及一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見達(dá)賴進(jìn)行嚴(yán)正交涉和斗爭(zhēng)。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判和區(qū)域合作。深入?yún)⒓咏?jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)際談判，維護(hù)我發(fā)展利益和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的權(quán)益。推動(dòng)對(duì)外能源合作取得一系列新進(jìn)展。加強(qiáng)援外工作，落實(shí)我援外承諾。

　�。ò耍┚S護(hù)我公民和法人海外合法權(quán)益。以高度的責(zé)任感和使命感，及時(shí)、妥善處理了中石化在埃塞俄比亞項(xiàng)目組遇襲、中石油及四川通訊建設(shè)公司工程人員在尼日利亞被綁架、韓國(guó)麗水火災(zāi)致我公民傷亡、我公民在巴基斯坦被槍殺等一系列重大突發(fā)事件，維護(hù)了我海外利益。成立了外交部領(lǐng)事保護(hù)中心，規(guī)劃建立海外安全狀況分級(jí)評(píng)估體系。推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)立法，加強(qiáng)預(yù)防性機(jī)制建設(shè)，充實(shí)完善預(yù)防體制，推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)立法工作。

　�。ň牛┓e極營(yíng)造客觀友善的國(guó)際輿論環(huán)境。隨著我國(guó)快速發(fā)展和國(guó)際影響擴(kuò)大，特別是北京奧運(yùn)會(huì)臨近，國(guó)際輿論聚焦中國(guó)，“中國(guó)熱”持續(xù)升溫，來(lái)華常駐和臨時(shí)來(lái)華的記者數(shù)量大幅增長(zhǎng)。我積極向國(guó)際社會(huì)介紹我國(guó)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展與互利共贏的理念和實(shí)踐。從年初開始實(shí)施《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》，為外國(guó)記者來(lái)華采訪創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，受到普遍好評(píng)。各地方、各部門以各種形式積極接受外國(guó)記者采訪，介紹我經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展情況及內(nèi)外政策，增進(jìn)各國(guó)對(duì)我國(guó)的了解，取得了良好效果。

　　外交戰(zhàn)線成績(jī)的取得，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全國(guó)人民和海外華人華僑的大力支持，歸功于各有關(guān)部門的通力合作。胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：“當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起”，“中國(guó)發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)”。中國(guó)發(fā)展成為牽動(dòng)世界變化的重要因素，我與外部世界的聯(lián)系與互動(dòng)日益廣泛深入。2008年，我們將舉辦奧運(yùn)會(huì)、亞歐首腦會(huì)議；
同時(shí)，外部環(huán)境仍將十分復(fù)雜，我國(guó)外交工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都前所未有，總體上機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)外交工作新局面，努力為我國(guó)的和平發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境，為世界的和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

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