儲昭根：中美歐重構(gòu)戰(zhàn)略三角

　　【在歐洲持續(xù)右傾化的帶動下，美歐關(guān)系在今年底達(dá)到近年來的高潮。而由于默克爾開始推行“價(jià)值觀外交”及歐盟對華貿(mào)易赤字不斷膨脹，中歐關(guān)系開始生變。同樣，中美關(guān)系今年繼續(xù)保持平穩(wěn)，但也曾屢經(jīng)暗礁險(xiǎn)灘。總的說來，全球盤整期的中美歐三邊互動呈現(xiàn)出空前活躍及強(qiáng)化的趨勢�！�

　　隨著中國的快速崛起和歐洲一體化的發(fā)展，中美歐三邊關(guān)系在國際上的作用越來越大，一個(gè)中、美、歐各執(zhí)一邊的新戰(zhàn)略三角正逐步形成，中美歐三家將很可能成為21世紀(jì)前半期的主導(dǎo)性力量。而在全球化趨勢的影響下，中美歐三角關(guān)系中的各個(gè)“邊”之間的相互作用和相互影響已在2007年表現(xiàn)得越來越明顯，并已成為今年國際局勢的鮮明注腳�？梢院敛豢鋸埖卣f，中美歐三邊關(guān)系的演繹不僅關(guān)系到本世紀(jì)國際政治和大國格局重心的轉(zhuǎn)移，而且它們之間的互動將在很大程度上決定未來的全球性政經(jīng)走勢。

　　美歐蜜月的降臨

　　美國和歐盟是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其GDP占全球GDP的70%以上，其雙邊貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的40%。它們之間曾有過二戰(zhàn)后的美好時(shí)光，也有過對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的不愉快記憶，但總體來說，這種關(guān)系是牢固的，當(dāng)前更進(jìn)入了蜜月期。

　　蜜月期的標(biāo)志之一，是歐盟新的三巨頭——德國的默克爾、法國的薩科齊和英國的布朗作為二戰(zhàn)后出生的一代人，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會政策方面都堅(jiān)持“盎格魯—撒克遜模式”，在對外關(guān)系方面都明顯靠攏華盛頓的立場，生怕自己成為被疏遠(yuǎn)的一方。

　　今年5月，薩科齊在大選獲勝后毫不避諱地說：“我想告訴我們的美國朋友，在他們需要的時(shí)候法國永遠(yuǎn)站在他們那邊�！�8月，薩科齊突然出現(xiàn)在美國新罕布爾州度假，布什則在其父親的海濱莊園破格招待，兩人上演了一出“庭院外交”戲。同月，法國外長庫什內(nèi)對伊拉克進(jìn)行了一次“出人意外”的訪問，這種行為在希拉克時(shí)期相當(dāng)于背叛。9月，法國國防部長莫蘭訪問阿富汗時(shí)宣布，執(zhí)行阿南部空中打擊任務(wù)的法國戰(zhàn)機(jī)將把駐地由塔吉克斯坦的杜尚別機(jī)場改至阿南部城市坎大哈，以此呼應(yīng)美國要求西方盟國加大在阿富汗軍事存在的呼吁。薩科齊還發(fā)出過“要么伊朗擁有核彈，要么轟炸伊朗”的威脅。

　　在歐洲持續(xù)右傾化的的帶動下，美歐關(guān)系在今年底達(dá)到高潮。11月7日，美國會全體議員以長達(dá)3分鐘的掌聲歡迎薩科齊的到來，而且數(shù)次全體起立給他鼓掌。僅隔兩天，布什在克勞福德農(nóng)場親自駕車迎接到訪的默克爾，與其共進(jìn)晚餐和早餐，并稱其為“女友”。默克爾則在臨別時(shí)稱布什為“親愛的喬治”，感謝布什邀請她和丈夫來到這個(gè)星球上非常美麗的地方。而原本有意與其前任親美路線拉開距離的布朗，在默克爾和薩科齊的親美舉動刺激下，也隨后發(fā)出了自己“終生是美國的崇拜者”，“與反美主義格格不入”的政策宣言，并對伊朗核問題作了遠(yuǎn)比布萊爾強(qiáng)硬的公開表態(tài)。歐洲大西洋派再次占據(jù)了政壇的主導(dǎo)。

　　更具實(shí)質(zhì)性的是，配合美國新保守派2005年9月提出的新歐洲戰(zhàn)略，美歐在今年4月華盛頓峰會上簽署了《跨大西洋經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃》，同時(shí)，會議決定成立“跨大西洋經(jīng)濟(jì)理事會”。這不僅意味著美歐之間舊有經(jīng)濟(jì)矛盾的舒緩和消解，而且為今后雙方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化和構(gòu)建單一市場打下了基礎(chǔ)，此舉也是美歐進(jìn)一步深度融合的標(biāo)志。

　　筆者去年在年終回顧時(shí)曾預(yù)言在今年美歐蜜月期的來臨，現(xiàn)在可以預(yù)見的是，歐美的蜜月期將會持續(xù)數(shù)年乃至更久。其原因在于當(dāng)前世界的格局及美歐各自內(nèi)在的需要。首先是反恐大局的需要。布朗上臺后的次日，就接連在倫敦和他的出生地格拉斯哥發(fā)生汽車炸彈事件。今年6月，西班牙“埃塔”正式宣布中止�；�，恢復(fù)了武裝活動并接連有所“表現(xiàn)”。在9·11事件6周年紀(jì)念日前夕，德國和丹麥的安全人員發(fā)現(xiàn)了兩處恐怖分子聚集的窩點(diǎn)，他們正策劃制造比馬德里和倫敦爆炸事件更為嚴(yán)重的大規(guī)�？植酪u擊。所有這些均顯示歐洲仍處于“嚴(yán)重而持續(xù)的恐怖主義威脅”中。

　　其次，歐洲一體化仍需要美國的強(qiáng)力支持。2007年10月在葡萄牙首都里斯本通過了被視為“簡化版歐盟條約”的《里斯本條約》，化解了歐盟制憲僵局，然而各國在擴(kuò)大、深化歐盟合作上的歧見，尤其是在歐盟究竟應(yīng)向何處去，是建立一體化程度更高的實(shí)體還是維持目前這種“主權(quán)國家聯(lián)合體”的形式，抑或組建“大自由貿(mào)易區(qū)”，至今并無共識。歐洲的前途在于一體化，若美國繼續(xù)分裂新老歐洲，歐洲一體化就沒有可能。

　　再者，歐盟在外部面臨中印俄等新興國家的快速崛起及俄羅斯咄咄逼人的攻勢。在全球化競爭中，布魯塞爾切身感覺到了新興國家崛起的壓力，如貿(mào)易糾紛、不斷增加的貿(mào)易赤字等等，而且其中一些新興大國崛起的速度、規(guī)模和模式前所未有，造成的沖擊力也是空前的。11月8日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森公開呼吁，歐美應(yīng)聯(lián)合起來應(yīng)對中國崛起，以安全地吸納中國快速崛起所帶來的影響。為此，歐美戰(zhàn)略對話馬上進(jìn)入第三輪！

　　歐美昔日的對手俄羅斯則在經(jīng)濟(jì)復(fù)興的同時(shí)喚醒了往日的帝國雄心。俄總統(tǒng)普京于今年2月在慕尼黑安全會議上抨擊美國的單邊主義政策，5月在紀(jì)念二戰(zhàn)勝利的閱兵式上暗喻美國為法西斯德國，10月在歐俄高峰會后把美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)比喻為1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，11月又簽署法令暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，這些言行使西方倍感驚愕、擔(dān)心“冷戰(zhàn)”再現(xiàn)。另外，為抵御美國在歐洲的導(dǎo)彈部署，俄除單方面宣布退出《中導(dǎo)條約》外，還威脅將采取“非對稱行動”，在本國的歐洲地區(qū)重新部署能夠覆蓋西歐的中程導(dǎo)彈，并在必要時(shí)摧毀東歐的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。而為了警告與自己有外交摩擦的波蘭、愛沙尼亞和英國，俄還恢復(fù)了中斷15年的戰(zhàn)略轟炸機(jī)遠(yuǎn)程巡航，航線一度逼近挪威和英國。上述軍事威脅加劇了歐洲的反感，法德對俄的態(tài)度也隨之降溫，整個(gè)歐俄關(guān)系迅速冷卻，正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的互不信任。這也為歐美重溫舊日“情誼”創(chuàng)造了條件。

　　第四，歐盟在推動穆斯林居多的科索沃從塞爾維亞獨(dú)立時(shí)，自身內(nèi)部也面臨動蕩的威脅。比利時(shí)今年6月舉行了聯(lián)邦議會選舉，荷語基督教民主黨成為議會第一大黨，但卻遲遲半年不能組建中右聯(lián)盟政府，以至于越來越多的比利時(shí)人考慮將國家一分為二。德法新領(lǐng)導(dǎo)人上臺后積極消化和改革高稅收、高工資、高福利的“萊茵資本主義”模式，引起罷工潮不斷，居民生活受到很大影響。波蘭右翼政府因受丑聞困擾，被迫交權(quán)于中左翼圖斯克領(lǐng)導(dǎo)的公民綱領(lǐng)黨。英國執(zhí)政黨危機(jī)不斷：先是稅務(wù)及海關(guān)總署郵寄的兩張包括2500萬人敏感信息的數(shù)據(jù)光盤數(shù)月后發(fā)現(xiàn)丟失，導(dǎo)致署長引咎辭職，繼而工黨總書記彼得·瓦特因政治獻(xiàn)金丑聞突然辭職，接下來首相布朗承認(rèn)工黨所收的數(shù)十萬英鎊的捐款為“非法”并承諾徹查。在連番打擊下，今年夏天還打算提前舉行大選的布朗再也不提大選的事了。

　　歐盟遭遇諸多不順的同時(shí)，美國也面臨聯(lián)軍撤出伊拉克、“黑水”保安公司丑聞、土耳其威脅對庫爾德工人黨武裝動武、塔利班卷土重來、巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)、巴基斯坦換屆，以及國內(nèi)的次貨危機(jī)、連串政治丑聞和布什親信出走潮的難題，也同樣要面對中俄崛起的壓力。這些問題當(dāng)中相當(dāng)多一部分是需要?dú)W美共同承擔(dān)的，故而在歐盟三巨頭執(zhí)政穩(wěn)定的情況下，無論明年美國哪個(gè)黨上臺，美歐協(xié)調(diào)、逐步深度融合的趨勢是不會變的。

　　中歐競爭中理解

　　美歐關(guān)系自冷戰(zhàn)結(jié)束后開始下滑，至伊拉克戰(zhàn)爭跌至谷底。2003年法德兩大國曾與中俄兩國并肩抵制華盛頓的單邊主義，反對布什攻打伊拉克，當(dāng)年中歐之間也因此發(fā)展成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。然而，隨著希拉克、施羅德等主張世界多極化的領(lǐng)導(dǎo)人下臺，以及與中國有正面競爭的東歐12國在最近3年加入歐盟，中歐關(guān)系開始生變，先前中國外交的王牌策略——尋找并利用歐美矛盾，恐怕是不再那么有效。

　　2007年下半年，盡管德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊在3個(gè)月內(nèi)相繼訪問中國，但東道主的熱度是不一樣的。世界民用核電史上最大的、高達(dá)100億歐元的訂單落定，160架空中客車的售出，中國高層的熱情接見……薩科齊在北京沐浴的，無疑是實(shí)實(shí)在在的“冬日暖陽”。而中德關(guān)系卻因默克爾的“價(jià)值觀外交”和“新亞洲戰(zhàn)略”受損，不僅8月沒有簽成商業(yè)大單，而且中方為了反制默克爾9月執(zhí)意會見達(dá)賴?yán)�嘛，還取消了兩國外長參加聯(lián)大期間的早餐會和德國財(cái)長原定于12月訪華的行程，冷凍了兩國外交部次長每年定期討論經(jīng)貿(mào)和人權(quán)議題的戰(zhàn)略對話，計(jì)劃明年啟動的為期3年的“德中同行”活動準(zhǔn)備工作也已中止。不過，有法國政治學(xué)者提醒說，中方應(yīng)注意薩科齊對華政策的兩面性，甚至不排除他在獲得經(jīng)濟(jì)利益后，再提人權(quán)事宜。也就是說，薩科齊的對華戰(zhàn)略遠(yuǎn)未定型。

　　在歐洲除了德國，奧地利首相、梵蒂岡教皇等也不顧中方抗議會見了達(dá)賴?yán)�嘛。這突顯雙方在意識形態(tài)方面的認(rèn)知差異。默克爾11月29日對國會說，人權(quán)是德國外交政策必不可少的基礎(chǔ)。德國銷售量廣大的《周日畫報(bào)》12月2日公布的民調(diào)顯示，高達(dá)六成八的德國民眾認(rèn)為，維系人權(quán)的外交政策比經(jīng)濟(jì)利益更重要；
盡管惹惱北京，還是有六成五的德國民眾支持默克爾會晤達(dá)賴，只有二成三的民眾批評她在“做秀”。這也與歐洲的政治大氣候有關(guān)。在東歐，新歐盟成員國特別是捷克、波蘭和波羅的海國家，對中國人權(quán)紀(jì)錄的批評一直很嚴(yán)厲，它們往往透過本國共運(yùn)史的棱鏡來看中國。另外，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的不同，中歐在環(huán)保、反對死刑、防止全球變暖等方面的觀念沖突也會波及政治關(guān)系。

　　歐盟對華政策的調(diào)整，還有歐洲整體經(jīng)濟(jì)不景氣的緣故。歐洲各國目前大多處于經(jīng)濟(jì)停滯階段，加上全球化進(jìn)程加快，資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得西方普通人的就業(yè)成問題，生活水平有下降趨勢，而新崛起國家特別是中國的產(chǎn)品卻大量涌入。歐洲一些人對中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的沖擊也沒有做好準(zhǔn)備。媒體的推波助瀾更使這種消極情緒在公眾間傳播，一些政治家們?yōu)閾迫∵x票，總要把中國等國作為批評和平息民怨的“箭靶”，從而導(dǎo)致要求中國開放市場、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的聲音在歐洲日益升高。據(jù)法國、德國、意大利、西班牙和英國的民調(diào)，在過去一年，對中國持積極看法的受訪者份額大幅度下滑，急劇下降15%到20%。這主要是就業(yè)外包以及歐盟對華貿(mào)易赤字不斷膨脹的結(jié)果。

　　面對正以每小時(shí)1500萬歐元速度增長的貿(mào)易逆差數(shù)字，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森坐立難安。11月28日，歐元“三駕馬車”——?dú)W洲央行行長特里謝、歐元集團(tuán)主席容克、歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員阿爾穆尼亞首次集體造訪北京，公開抱怨中國在匯率問題上“處心積慮”，讓歐元為人民幣對美元升值埋單，因?yàn)樽灾袊鴮?shí)施匯改以來，人民幣對美元已累計(jì)升值9.7%，但同期人民幣對歐元卻貶值了8%以上。面對中歐貿(mào)易不平衡，歐盟內(nèi)部的保護(hù)主義傾向抬頭，將逆差問題歸咎于中國市場不開放和人民幣匯率“低估”。另外，曼德爾森還對中國食品問題大放厥詞，稱“2006年歐盟境內(nèi)截獲的假冒產(chǎn)品中80%產(chǎn)自中國”。可以說，正是中歐貿(mào)易逆差問題，帶熱了原本無礙的匯率問題、食品安全問題。

　　相對于中美外交，中歐外交的一個(gè)著力點(diǎn)是，歐洲更善于傾聽。從為中國進(jìn)口軍火解禁到為中國市場經(jīng)濟(jì)正名，歐洲都有一些國家在為北京奔走說項(xiàng)。歐盟決策的分散化和行動的不同步，使得中國有足夠的機(jī)會對其重要成員國分別游說，各個(gè)擊破。

　　戰(zhàn)略互需下的中美關(guān)系

　　中美關(guān)系今年繼續(xù)保持平穩(wěn)，但也曾屢經(jīng)暗礁險(xiǎn)灘。政治方面，10月16日，布什在白宮私下會晤達(dá)賴30分鐘，這是兩人第三次會面。翌日，布什又出席國會為達(dá)賴頒發(fā)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)碌膬x式，這是首次有美國總統(tǒng)在公開場合與達(dá)賴共同亮相。對此，中國外長楊潔篪即時(shí)傳召美國駐華大使，表達(dá)強(qiáng)烈抗議。在17大記者會上楊潔篪說，“布什會見達(dá)賴是一次錯(cuò)誤的行動”；
之后，中國拖延了安理會對于伊朗問題的審議，就在美國防長羅伯特·蓋茨訪華后沒過幾天，楊潔篪便在伊朗表示，不同意美國單方面對伊朗實(shí)施制裁。

　　軍事方面，據(jù)英國《每日郵報(bào)》報(bào)道，在最近一次美軍太平洋演習(xí)中，一艘中國宋級潛艇成功突破美軍先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，越過至少12艘保護(hù)小鷹號航母的美艦艇，突然現(xiàn)身于演習(xí)的中心海域，在場的美軍通通被嚇得驚惶失措。隨后11月13日，美國宣布將把臺灣的愛國者II型防空導(dǎo)彈升級為愛國者III型，合同價(jià)值9億多美元。這已是今年以來美國第五次對臺軍售行為。而在11月底，中國拒絕美國小鷹號航母在感恩節(jié)這天停靠香港，隨后又禁止兩艘掃雷艇�？肯愀�，華盛頓稱中國此舉“違反了國際規(guī)則”。對美艦說“不”，這只有在1999年美國轟炸中國駐南使館、2001年中美撞機(jī)、2002年臺“防長”湯曜明赴美出席美臺軍事會議等事件發(fā)生時(shí)才會出現(xiàn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　11月29日，美國海軍則透露，小鷹號被拒后，故意途徑臺灣海峽返回日本。日本共同社報(bào)道分析，小鷹號此舉可能是在向拒絕其赴港的中國政府示威。所有這些均表明中美雙方較勁意味濃厚，似乎又回到冷戰(zhàn)邊緣。

　　但現(xiàn)在已不是冷戰(zhàn)年代。就高層交往來說，胡錦濤主席今年在八國集團(tuán)首腦會議和APEC會議期間與布什兩次見面，通電話更是家常便飯。經(jīng)貿(mào)方面，根據(jù)中國的統(tǒng)計(jì)，從1979年兩國正式建交到2006年，雙邊貿(mào)易額增加了106倍，相當(dāng)于每年增長18.9%。美方的統(tǒng)計(jì)顯示，雙邊貿(mào)易額增加了144倍，相當(dāng)于每年增長20.2%。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，雙邊貿(mào)易額已達(dá)3430億美元，中國已成了美國的全球第二大貿(mào)易伙伴，美國也是中國的全球第二大貿(mào)易伙伴，僅次于歐盟。在臺灣問題上，美國5度發(fā)聲反對臺灣的入聯(lián)公投，中美共管臺灣已成現(xiàn)實(shí)。另外中美面臨著反恐、反擴(kuò)散、全球氣候變化等共同挑戰(zhàn)，正在展開有關(guān)合作，這也是不爭的事實(shí)。因此，中國外交部發(fā)言人劉建超11月29日在回答有關(guān)中美關(guān)系提問時(shí)也承認(rèn)，中美關(guān)系總體情況比較好。而布什早在8月30日會見記者時(shí)也曾表示，美中關(guān)系“復(fù)雜，但正面”。所有這些均只能表明中美關(guān)系仍處于盤整期。

　　在盤整期的中美關(guān)系是穩(wěn)定與動蕩并存，但平穩(wěn)要大于動蕩。中美關(guān)系總體平穩(wěn)的根本原因在于當(dāng)前的世界格局能夠容納中國的和平崛起，而布什的反恐戰(zhàn)爭卻成為消耗華盛頓經(jīng)濟(jì)、政治和道德資源的無底洞，再加上在美國看來，在俄羅斯、伊朗、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、古巴等國公開對自己“叫板”的情況下，也必須與中國進(jìn)行預(yù)防性的合作。而對中國來說，綜合國力的增強(qiáng)讓自己擁有了全球利益，這種利益很多時(shí)候是與美國一致、需要得到美國保護(hù)的。就像美國軍艦在索馬里海域解救被劫持的中國船員所揭示的那樣，美國既能保障中國在其主導(dǎo)的國際體系下平穩(wěn)發(fā)展，也能制約中國推行資源外交的效果。中國當(dāng)前改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”，無論對內(nèi)對外都需要一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境。在這個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過程中，當(dāng)然也就需要當(dāng)今世界霸主美國的默契與合作，需要與美國共同構(gòu)建戰(zhàn)略互信。

　　盡管中國目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過德國，但它仍是中美歐三角中最為脆弱的一角。美歐現(xiàn)在所面臨的種種問題，是全球化沖擊下的轉(zhuǎn)型的問題。但由于美歐的體制透明，任何國內(nèi)外矛盾都會通過媒體的報(bào)道及政治的操作而放大，從而也就能更快更早地解決或轉(zhuǎn)軌。相對應(yīng)地，中國卻仍須在深化法治、建立文明社會、開放政治制度、增加傳媒的獨(dú)立性和保護(hù)環(huán)境等方面跟上美歐的步伐，才能不被某個(gè)時(shí)候來自內(nèi)部的危機(jī)擊倒；
才能與美國在反恐、能源和全球和平問題上，與歐盟在多極化、多邊主義及商業(yè)和文化等問題上平等地磋商與合作，并與美歐共享利益，共擔(dān)責(zé)任；
才能在全球性的競爭中不斷地提高自己的實(shí)力及話語權(quán)，最終與美歐并駕齊驅(qū)。

　　(原文發(fā)表于《南風(fēng)窗》2007年年終特刊，作者授權(quán)天益發(fā)布)

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