趙俊臣：我們應(yīng)該怎樣重建災(zāi)區(qū)的中小學(xué)校校舍？

　　媒體報(bào)道的事實(shí)表明，在四川汶川大地震的撼動(dòng)中，學(xué)校比其他任何建筑倒得都快，塌得更厲害。對此，網(wǎng)友們紛紛提出了“人禍”和“追究責(zé)任”的訴求，是合理的、合法的。

　　然而，四川省教育廳卻不以為然。據(jù)騰訊網(wǎng)轉(zhuǎn)南方日報(bào)記者謝苗楓、胡亞柱報(bào)道，四川省教育廳對倒塌校舍做了初步調(diào)查和評估，將倒塌原因歸納為以下幾點(diǎn)：一、這次地震首先是超過了預(yù)計(jì)強(qiáng)度，學(xué)校校舍抗震難以抵御如此強(qiáng)烈的地震。二、災(zāi)情發(fā)生在上課期間，集體傷亡人數(shù)比較多。三、學(xué)生上課時(shí)集中在教室，樓面負(fù)荷大，疏散時(shí)又集中在樓梯間，這些走廊、樓梯相對來說是建筑比較薄弱的，所以造成了一定的損害。四、根據(jù)四川省教育行政部門提交的材料，四川省倒塌的相當(dāng)多的校舍建筑時(shí)間比較長，校舍陳舊落后，這也是導(dǎo)致部分校舍垮塌的重要原因。五、學(xué)校的建筑在抗震方面本身就存在著設(shè)計(jì)方面的先天性缺陷。

　　對于這種狡辯，許多網(wǎng)友表示了不能認(rèn)同、質(zhì)疑和憤慨，一面倒的要求追究責(zé)任，我完全支持。在此，我想就災(zāi)后學(xué)校重建的問題，提幾點(diǎn)建議。

　　一、災(zāi)后重建的學(xué)校應(yīng)該是什么樣子？

　　災(zāi)后重建的學(xué)校應(yīng)該是什么樣子？我想人們對這個(gè)問題已經(jīng)達(dá)成了公識(shí)，那當(dāng)然是應(yīng)該防震、防洪、防冰雹雪災(zāi)、防雷擊等。具體來說，應(yīng)該確定以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　一是要能抗八級(jí)地震來設(shè)計(jì)。

　　有種議論議為，一次大的地震災(zāi)害過后，幾十年不會(huì)再有大的地震。其實(shí)，這是沒有理論與實(shí)踐根據(jù)的，是一種不負(fù)責(zé)任的誤導(dǎo)。本次地震區(qū)域，本來就是大地震頻發(fā)區(qū)域。據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，汶川地震發(fā)生在青藏高原的東南邊緣、川西龍門山的中心，位于汶川—茂汶大斷裂帶上。過去幾百年來里這一斷裂帶附近多次發(fā)生里氏7級(jí)以上大地震。因此，重建的學(xué)校一定要按照能抗八級(jí)地震的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)。

　　二是重建的學(xué)校還應(yīng)承擔(dān)震后本村人逃生場所的職能。

　　本次地震的一個(gè)教訓(xùn)是，震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里都沒有供人們逃生的場所。我建議，下決心在一個(gè)村里，選擇地勢較高、位置最佳、較為平坦的地方修建學(xué)校，特別是預(yù)留出一定區(qū)域作為學(xué)生活動(dòng)場所，地震時(shí)即可成為本村人逃生場所。

　　學(xué)校校舍、學(xué)生活動(dòng)場所等，平時(shí)可以成為本村人開會(huì)、集會(huì)的場所，當(dāng)然是以不影響學(xué)校學(xué)生的上課為原則。其實(shí)，在一個(gè)村里，如果沒有黨政官員干預(yù)，村民們是決不會(huì)作出影響學(xué)校學(xué)生上課的任何舉動(dòng)的。

　　三是在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的學(xué)校還應(yīng)承擔(dān)震后救災(zāi)指揮部現(xiàn)場、救援直升飛機(jī)的起降場、媒體采訪中心的職能。

　　本次地震的一個(gè)教訓(xùn)是，震區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地都沒有可供設(shè)立救災(zāi)指揮部、救援直升飛機(jī)起降、媒體采訪中心等的場所。我建議，下決心在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的學(xué)校修建大一點(diǎn)的學(xué)生活動(dòng)場（操場、籃球場、體育場等），以供今后地震或其它災(zāi)害時(shí)用作設(shè)立救災(zāi)指揮部、救援直升飛機(jī)起降、媒體采訪中心等的場所。

　　這樣設(shè)計(jì)，當(dāng)然要占一部分良田好土，好象有點(diǎn)可惜。但是，我們只要回顧以下這次大地震的教訓(xùn)，也就可以想通了。

　　二、怎樣重建？

　　寫下這個(gè)標(biāo)題，忽然覺得有點(diǎn)幼稚可笑，但是仔細(xì)想來還是有必要一說。通常，提起重建，無非是由設(shè)計(jì)人員畫出圖紙，出資部門出資，建設(shè)部們招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工隊(duì)施工，監(jiān)理單位監(jiān)理，驗(yàn)收單位驗(yàn)收。這一過程表面看來很嚴(yán)密，其實(shí)里邊問題大的很。我們不妨以這次汶川地震中媒體的報(bào)道，具體分析幾點(diǎn)應(yīng)該汲取的教訓(xùn)：

　　設(shè)計(jì)部門怎樣設(shè)計(jì)出防災(zāi)校舍？

　　據(jù)報(bào)道，中國建設(shè)部早在1978年就頒布了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》。

該設(shè)計(jì)規(guī)范中列明：“當(dāng)遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度預(yù)估的罕遇地震影響時(shí)，不至于倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞�！睋�(jù)悉這次地震的重災(zāi)區(qū)中北川、汶川、綿竹、茂縣和都江堰屬于7度設(shè)防，九寨溝、平武、松潘和文縣屬于8度設(shè)防。顯然，本次地震區(qū)內(nèi)的這些單位并沒有按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》來設(shè)計(jì)。那么，他們?yōu)槭裁床话凑铡督ㄖ�抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》來設(shè)計(jì)呢？人們期待著過一階段四川省對世人有一個(gè)交代。

　　怎樣防止官商勾結(jié)、偷工減料腐敗？

　　長期來，我國各地的基本建設(shè)存在著官商勾結(jié)、偷工減料等方面的腐敗，“豆腐渣工程”屢屢被揭發(fā)出來，即使是重點(diǎn)工程也不例外。正如深圳建筑業(yè)人士林綠野投書BBC中文部表示，那些1978年以后建設(shè)的建筑物，至少應(yīng)該在這次地震中不至于徹底倒塌。

他指出：“北川中學(xué)教學(xué)主樓是在1996建設(shè)的，在這次地震中被夷為平地。問題就出在偷工減料，出在官商勾結(jié)的政治腐敗。”

　　防止官商勾結(jié)、偷工減料腐敗，我們現(xiàn)有的辦法，一是按照現(xiàn)有的程序，“嚴(yán)格”走下去；
二是責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)；
三是重罰相關(guān)責(zé)任人。事實(shí)一而再、再而三的證明，這些辦法并不管用。

　　那么，有沒有管用的辦法？有。據(jù)報(bào)道，四川汶川的大部分學(xué)校在地震中倒塌，但是一些由香港慈善機(jī)構(gòu)監(jiān)督建造的學(xué)校卻屹立不倒。香港苗圃行動(dòng)在四川南部資助監(jiān)督建造了61所學(xué)校，其中有6所位于震央附近，它們沒有倒塌，也沒出現(xiàn)傷亡。

該機(jī)構(gòu)義務(wù)總干事梁建華接受BBC中文部采訪時(shí)表示，這6所學(xué)校包括3所正在建設(shè)當(dāng)中的和3所已經(jīng)建好可以使用的。

他說，其中有一所比較靠經(jīng)這次的重災(zāi)區(qū)汶川，地震之后該學(xué)校只出現(xiàn)了一些裂縫。談到為什么他們資助的學(xué)校沒有倒塌，而絕大部分中國內(nèi)地建造的學(xué)校卻夷為平地，梁建華沒有正面回答。

他指出，不同年代的建筑有不同的抗震要求，苗圃行動(dòng)資助的學(xué)校大部分是在2000年以后建造的。

在出錢建造學(xué)校時(shí)，苗圃行動(dòng)要求由縣一級(jí)以上的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)學(xué)校，建筑藍(lán)圖再交由香港認(rèn)可的工程師檢驗(yàn)。在學(xué)校建好之后，還需要當(dāng)?shù)乜h一級(jí)的部門以及香港派去的義工一起進(jìn)行驗(yàn)收。

　　請看，一個(gè)是建筑藍(lán)圖交由香港認(rèn)可的工程師檢驗(yàn)，另一個(gè)是香港派去的義工和當(dāng)?shù)乜h一級(jí)的部門一起進(jìn)行驗(yàn)收。

　　辦法好簡單呀！操作也不復(fù)雜呀！為什么我們的工程師檢驗(yàn)、審計(jì)、監(jiān)理就靠不住呢？我想除了受賄，不應(yīng)該有別的解釋。為什么我們就不能派義工、志愿者去驗(yàn)收呢？原來，我們是只相信政府機(jī)構(gòu)官員，而不相信義工、志愿者。那么，為什么我們就不相信義工、志愿者呢？一個(gè)解釋可能是歧視義工、志愿者，另一個(gè)解釋可能是相信義工、志愿者，政府機(jī)構(gòu)官員也就沒威信了，沒工作可干了，就要失業(yè)了；
如果失業(yè)，也就沒飯吃了。因此他們要拼命相信自己，而不相信義工、志愿者。

　　三、要不要追究責(zé)任？

　　當(dāng)前，大家都在集中緊急的抗災(zāi)救災(zāi)，談?wù)撟肪吭趯W(xué)校房屋建設(shè)中的有關(guān)責(zé)任，是不是不合事宜？有的人更是提出不能苛求的主張，至于四川省教育廳的態(tài)度更是不能令人接受。我覺得，根據(jù)實(shí)事求是、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的精神，談?wù)勛肪控?zé)任不但不是不合事宜、也不是苛求，而是題中之義。“豆腐渣工程”嚴(yán)重違法，不追究不能平民憤，也無法告慰遇難者。

　　好在有不少老百姓已經(jīng)在行動(dòng)了！ 地震過去半個(gè)月后，因教學(xué)樓倒塌致127名學(xué)生死亡的綿竹市富新鎮(zhèn)第二小學(xué)悲傷的遇難學(xué)生家長，面對在這個(gè)垮掉的教學(xué)樓周圍沒有一座房子倒塌、而包括建于上世紀(jì)60年代的房子在內(nèi)的樓房均安然挺過大地震的事實(shí)，他們質(zhì)疑這所學(xué)校的教學(xué)樓是“豆腐渣”工程。

5月25日，百余名遇難學(xué)生家長懷抱遺像，列隊(duì)徒步前往德陽市討要說法。途中，綿竹市委書記蔣國華四度跪下挽留未果。

　　讀了這條報(bào)道，我很同情、理解遇難學(xué)生家長，也贊揚(yáng)遇難學(xué)生家長討回公道的舉動(dòng)，但是我不同意這種上訪的作法。應(yīng)該拿起法律武器，來維護(hù)自己的權(quán)益，來追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。

　　四、定期演練防災(zāi)救災(zāi)

　　據(jù)新快報(bào)記者郭曉燕報(bào)道，與汶川大地震傷亡最為慘烈的北川縣毗鄰的安縣桑棗中學(xué)校長葉志平說：“我們學(xué)校，學(xué)生無一傷亡，老師無一傷亡�！绷頁�(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，這所在大地震中沒被“震倒”的學(xué)校全靠一位名叫葉志平的校長加固了“豆腐渣”教學(xué)樓，4年堅(jiān)持組織學(xué)生緊急疏散演習(xí)。網(wǎng)友們稱其為“史上最牛校長”，網(wǎng)友號(hào)召“各地校長好好向葉志平校長學(xué)習(xí)，借鑒一下桑棗中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)�！�

　　我覺得，不但要演練防地震，還要演練防防洪、防冰雹雪災(zāi)、防雷擊等。

　　此外，怎樣救災(zāi)，怎樣進(jìn)行災(zāi)后心理干預(yù)，都要列入中小學(xué)校的必修課，配備正規(guī)教師。作為亡羊補(bǔ)牢，學(xué)校黨務(wù)工作者、政治工作者、班主任等，先接受災(zāi)后心理干預(yù)培訓(xùn)，以應(yīng)急需。

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