杜光：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論得失

　　按：本文是我7月14日在中央黨校老干部局和中央黨校老教授協(xié)會聯(lián)合舉行的“紀(jì)念改革開放30年座談會”上的發(fā)言。十多年來，我一直認(rèn)為，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革存在著兩個重大的理論失誤，一是把國有制當(dāng)作社會主義公有制，一是把企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的工資制當(dāng)作按勞分配。從這兩個理論失誤出發(fā)，提出了兩個錯誤的指導(dǎo)方針：1、基本經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體，以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)；
2、分配制度以按勞分配為主體。這兩個錯誤的指導(dǎo)方針，導(dǎo)致十多年來經(jīng)濟(jì)體制改革的停滯與倒退：與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的壟斷經(jīng)濟(jì)依然堅守著半壁江山，限制了民有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
國有企業(yè)改革沒有取得積極成果，反而為權(quán)勢者提供了掠奪國家和人民財富的新機(jī)會；
改革成果被權(quán)貴和豪強(qiáng)裝入自己的腰包，造成社會貧富對立，兩極分化，給社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的危害。

　　出于對改革開放和國家建設(shè)的關(guān)切和期待，我曾經(jīng)多次撰寫文章，對這兩個理論失誤進(jìn)行分析與論證，2004年和2005年，又借著閱讀十六屆三中全會和五中全會文件的機(jī)會，寫出九篇思考札記，經(jīng)由組織系統(tǒng)報送黨中央，并表示希望能在一定范圍內(nèi)對這些問題進(jìn)行討論，以求得正確的認(rèn)識。但是，人微言輕，聽者藐藐，沒有產(chǎn)生絲毫反響。去年舉行的中共十七大的政治報告，還是繼續(xù)“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，說明指導(dǎo)思想在這兩個問題上仍然堅持著錯誤的理論觀點。對此，我感到不能保持沉默。這是我為什么要在這次座談會上就經(jīng)濟(jì)體制改革的理論得失發(fā)表意見的因由。

　　“知我者謂心憂，不知我者謂我何求，悠悠蒼天，此何人哉！”（《詩經(jīng).黍離》）

　　2008年7月20日

　　我國的改革開放，如果從安徽農(nóng)民包產(chǎn)到戶和十一屆三中全會算起，已經(jīng)有整整30年了。進(jìn)入2008年后，報刊和網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了不少文章，反思改革開放的是非得失，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。這是非常必要的。

　　改革開放是全民的事業(yè)，每個人都有權(quán)利也有責(zé)任對改革的是非得失提出自己的見解。今天我也想借這個會議的機(jī)會，簡要地就經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想的理論得失，談一談我的看法。

　　我國的改革從經(jīng)濟(jì)起步，這是可以理解的。人們的物質(zhì)生活是全部社會生活的基礎(chǔ)。人首先要吃飯穿衣，有飯吃有衣穿，才能顧及其他。十年文革，把中國的經(jīng)濟(jì)摧殘到崩潰的邊緣。為了扭轉(zhuǎn)這個局面，十一屆三中全會明智地決定把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，接著，一步一步地承認(rèn)了農(nóng)村包產(chǎn)到戶的合法性；
1982年十二大政治報告提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；
1984年10月，十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”；
1992年10月，十四大正式把“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；
2003年10月，十六屆三中全會又作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。從以上所列情況可以了解，我們以市場經(jīng)濟(jì)取代計劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了一個艱難的漸進(jìn)過程。這個過程反映了指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，需要探討的是，指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變是以什么理論為指導(dǎo)的。

　　是“白貓黑貓，能抓老鼠就是好貓”嗎？是“摸著石頭過河”嗎？是“三個有利于”嗎？都有點像，但都不是。因為，這些都是操作層面上的注意事項，談不上是什么理論�？梢哉f，我們從啟動改革到深化改革，在方針政策的表層，都找不出任何理論體系的痕跡。而從改革的實踐來考察，便不難發(fā)現(xiàn)在它深層的馬克思主義理論涵義。

　　馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》的序言里有一段關(guān)于歷史唯物主義的經(jīng)典敘述：“無論哪一個社會形態(tài)，在它們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；
而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的�！保ā恶R克思恩格斯全集》第13卷第9頁）中國是一個經(jīng)濟(jì)非常落后的國家，需要有一個大力發(fā)展生產(chǎn)力的資本主義發(fā)展階段。正是基于這個認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨在上世紀(jì)三十年代提出了新民主主義理論。中華人民共和國成立前夕通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，五種經(jīng)濟(jì)成分“分工合作，各得其所”，“公私兼顧，勞資兩利”。按照馬克思的觀點，在這五種經(jīng)濟(jì)成分的“全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前”，新民主主義社會形態(tài)是不會消失的。但是，我們卻迫不及待地進(jìn)行“社會主義改造”，摧毀了與生產(chǎn)力發(fā)展水平比較適合的五種生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立起國家全面壟斷生產(chǎn)資料所有權(quán)的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，以為這就是社會主義公有制。然而，“新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的。”十分明顯，社會主義生產(chǎn)關(guān)系，并沒有在新民主主義社會的胎胞里成熟，因而新建立的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，包括人民公社，絕不可能是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)。歷史事實表明，這種生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重地束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。粉碎四人幫后，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人們從安徽農(nóng)村自發(fā)的包產(chǎn)到戶的范例里，才逐漸領(lǐng)悟，只有突破由國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和人民公社構(gòu)成的所謂“社會主義公有制”獨霸天下的經(jīng)濟(jì)格局，讓一切有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)形式都取得合法地位，“把它們所能容納的全部生產(chǎn)力”都充分發(fā)揮出來，中國社會才能起死回生。于是，在所謂公有制的夾縫里，出現(xiàn)了個體經(jīng)濟(jì)，小商小販。在這個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的私營企業(yè)，和打開國門后引進(jìn)的外資企業(yè)，以強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，表現(xiàn)出資本主義經(jīng)濟(jì)形式的生命力，說明它們完全適合于我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平。同時也表明，八十年代的經(jīng)濟(jì)體制改革，是符合于馬克思的歷史唯物主義理論的。

　　幾種經(jīng)濟(jì)形式同時并存，實際上恢復(fù)了建國初期的經(jīng)濟(jì)格局，但歷史機(jī)遇已經(jīng)喪失，當(dāng)時的社會優(yōu)勢不復(fù)存在了。新民主主義的最大特征是既要發(fā)展資本主義，又要避免資本主義的固有弊病，如血汗工廠、兩極分化、假冒偽劣、賭毒黃娼等等，在建國初期，黨和政府具有崇高威信，政令暢通，社會有著良好的道德風(fēng)尚，夜不閉戶，路不拾遺，賭毒黃娼的遺跡，掃蕩殆盡。因此，要在一定程度上避免這些弊病是完全有可能的。但一次又一次的政治運動，敗壞了黨和政府的威信，官場腐敗，政令不暢，特權(quán)專橫，有法不依。同時，也摧毀了良好的道德風(fēng)尚，誠信澌滅，爾虞我詐，弄虛作假，物欲橫流。在這樣的社會條件下，雖然恢復(fù)了新民主主義的經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但建國初期的那種社會秩序，新民主主義的特征，卻一去不復(fù)返了。資本主義的固有弊病，幾乎無一不有，真令人痛心。

　　目前的中國社會，可以用兩個“空前”來形容：空前繁榮，空前腐敗。我在前面對空前繁榮的理論背景，作了粗略的描畫�？涨案瘮〉谋尘熬蛷�(fù)雜了，這里我排除政治的、文化的、社會的因素不談，只是就經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)思想的理論失誤，作一些簡要的分析。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該遵循的理論和當(dāng)政者的理論失誤，我在1995年4月寫的第一篇征求意見稿《國有經(jīng)濟(jì)體制改革的理論立足點》和2002年的第22篇征求意見稿《堅持改革的社會主義方向》及其他一些文章里，曾多次進(jìn)行過敘述。2004年8月，我在學(xué)習(xí)十六屆三中全會文件的基礎(chǔ)上，還寫了六篇札記，再次論證了這個問題，并且經(jīng)過老干部局和黨校黨委上報黨中央，但沒有任何反應(yīng)。所以，對于看過我的文章的同志來說，我今天是舊話重提；
對于沒有看過我的文章的同志，恐怕就是“奇談怪論”了，因為我的看法和傳統(tǒng)的理論思想教育的觀點完全相反。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)思想的理論失誤，主要有兩點，一個是把國有制和集體所有制當(dāng)作社會主義公有制，一個是把國有企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)的工資制說成是按勞分配。因為時間關(guān)系，我今天只講第一個理論失誤。

　　按照馬克思的論述，資本主義生產(chǎn)方式的前提是勞動者和生產(chǎn)資料所有權(quán)分離，因此，取代資本主義的新生產(chǎn)方式，也就是社會主義生產(chǎn)方式，必將實現(xiàn)勞動者和生產(chǎn)資料所有權(quán)的結(jié)合。在這種生產(chǎn)方式里，勞動者在自由的、聯(lián)合的勞動條件下，具有生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)。換句話說，就是在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，在協(xié)作和共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制。馬克思把這種所有制稱為“非孤立的單個人的所有制”，也就是“聯(lián)合起來的社會個人的所有制”。（《馬克思恩格斯全集》第26卷第3冊第466頁，第17卷第62頁，第23卷832頁，第48卷第21頁）可見，馬克思所主張的社會主義公有制，首先，是勞動者共同占有生產(chǎn)資料，資本已經(jīng)成為“聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的財產(chǎn)”；
其次，在共同占有的生產(chǎn)資料中，每個勞動者都有一份屬于自己個人的生產(chǎn)資料所有權(quán)；
第三，占有生產(chǎn)資料的，是在聯(lián)合勞動中使用生產(chǎn)資料的勞動者，而不是在企業(yè)之外、與勞動無關(guān)的人員，更不是“全民所有”；
第四，占有的目的是進(jìn)行自由的、聯(lián)合的勞動，共同創(chuàng)造財富，“利用生產(chǎn)資料來使他們自己的勞動增殖”；
第五，在這樣的經(jīng)濟(jì)實體里，剩余價值全部歸勞動者所有，在扣除社會公共需要的部分后，只在勞動者之間（包括腦力勞動者）進(jìn)行分配，不存在任何剝削。

　　在社會主義所有制的這些特征里，最根本的要素是勞動者個人的生產(chǎn)資料所有權(quán)。有了所有權(quán)，勞動者才能參與企業(yè)生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，才能參與剩余價值的分配，才能成為名副其實的企業(yè)主人。沒有生產(chǎn)資料所有權(quán)，這一切都談不到。國家所有制企業(yè)顯然不具備這個特點。勞動者雖然共同使用著生產(chǎn)資料，甚至還有著“全民所有”的虛名，但由于沒有屬于他們個人的生產(chǎn)資料所有權(quán)，因而也就沒有對于企業(yè)的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、剩余價值的分配權(quán)。這樣的企業(yè)，怎么能說是社會主義公有制企業(yè)呢？

　　當(dāng)然，國家所有制在一定的歷史時期，特別是它的建立初期，可以發(fā)揮一定的積極作用，如組織生產(chǎn)，為工人提供就業(yè)崗位，穩(wěn)定社會秩序，等等。所以馬克思恩格斯都說過，無產(chǎn)階級在取得政權(quán)后，要把資本家的企業(yè)收歸國家所有。但既然國家所有制的企業(yè)沒有實現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料所有權(quán)的結(jié)合，那就不是社會主義公有制企業(yè)，而只能是處于過渡狀態(tài)的所有制形式，處于三岔路口。它有三種發(fā)展趨勢：第一種趨勢是實現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料所有權(quán)的結(jié)合，讓勞動者占有一定的生產(chǎn)資料所有權(quán)，并組織他們參與企業(yè)的經(jīng)營、管理、監(jiān)督和剩余價值的分配，改革成為社會主義公有制企業(yè)；
第二種趨勢是通過股份制改造，融入市場，成為現(xiàn)代化的企業(yè)；
第三種趨勢是蛻化成為私有制企業(yè)，特別是在政企不分、而政權(quán)機(jī)構(gòu)又日益腐敗的情況下，國家所有制企業(yè)就可能墮落成為官僚所有制企業(yè)。這是一種比資本主義私有制還要落后的所有制形式，因為私有企業(yè)存在著追逐利潤的動力，并且承受著市場競爭的壓力，這兩種力量促使他們改善經(jīng)營，更新設(shè)備，降低成本，發(fā)展生產(chǎn)。而官僚所有制的企業(yè)既乏動力，又無壓力，只能成為國家的沉重負(fù)擔(dān)。

　　由于指導(dǎo)思想上承襲著斯大林主義，把國有經(jīng)濟(jì)看做社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，所以在經(jīng)濟(jì)體制改革中一直“堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用”。九十年代有的企業(yè)曾經(jīng)根據(jù)理論界的建議，拿出一部分生產(chǎn)資料所有權(quán)，分配給本企業(yè)的職工。對于國有企業(yè)來說，這是符合于社會主義發(fā)展方向的最佳選擇，卻被當(dāng)時的“經(jīng)濟(jì)沙皇”指斥為“國有資產(chǎn)流失”，責(zé)令恢復(fù)原狀。結(jié)果，真正有社會主義前途的改革被扼殺了，國有企業(yè)的另兩個發(fā)展趨勢則黑幕重重：股份制改革因官商勾結(jié)，中飽私囊而畸形發(fā)展；
沒有進(jìn)行股份制改造的重點國有企業(yè)更成為權(quán)貴階級的囊中之物。這兩種類型的企業(yè)誕育了豪強(qiáng)資產(chǎn)階級和權(quán)貴資產(chǎn)階級，造成了中國社會的兩極分化。這樣的企業(yè)，還能說是社會主義公有制企業(yè)嗎？堅持以這樣的“公有制”為主體，發(fā)揮這樣的“國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用”，中國的改革還有什么光明前途？經(jīng)濟(jì)體制改革在一開始就存在的這個理論失誤，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從上世紀(jì)九十年代走入歧途。

　　自從十六屆三中全會提出完善市場經(jīng)濟(jì)的任務(wù)以來，五年過去了。市場經(jīng)濟(jì)完善了多少呢？可以說，完善不多，而同市場經(jīng)濟(jì)背道而馳的壟斷經(jīng)濟(jì)，卻有持續(xù)加強(qiáng)的趨勢。這是十分危險的。為了改變這種狀況，必須從理論上認(rèn)識，勞動者沒有生產(chǎn)資料所有權(quán)的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)不是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)。在扭轉(zhuǎn)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)思想上應(yīng)該拋棄以公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的方針，把那些以壟斷為基本特征的官僚所有制企業(yè)，納入市場經(jīng)濟(jì)。為此，有必要：一、切實貫徹2005年2月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，讓民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，用競爭取代壟斷，消除壟斷。二、放棄國有經(jīng)濟(jì)對資源、市場、價格的壟斷，讓它們在市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭中洗滌“原罪”，鍛煉自己的企業(yè)品格。通過與其他經(jīng)濟(jì)形式的競爭，或是站穩(wěn)腳跟，繼續(xù)發(fā)展壯大；
或是禁不起考驗，淘汰出局，這在市場經(jīng)濟(jì)條件下是很正常的。三、推行職工持股，讓勞動者享有本企業(yè)的生產(chǎn)資料所有權(quán)，并保證他們參與企業(yè)的管理、監(jiān)督和利潤分配。這才是企業(yè)實現(xiàn)真正的社會主義公有化的發(fā)展趨勢，也是改革官僚所有制企業(yè)的最根本的路徑。

相關(guān)熱詞搜索：得失 經(jīng)濟(jì)體制改革 理論 杜光