時殷弘：成就與挑戰(zhàn)：中國和平發(fā)展、和諧世界和國際責(zé)任

　　[內(nèi)容提要]中國的發(fā)展是和平發(fā)展。至今大多依靠廣義的軟權(quán)力的和平發(fā)展具備越來越明顯的根本大戰(zhàn)略裨益，并且在世界政治很大部分變化著的基本性質(zhì)中有其堅實基礎(chǔ)。然而，中國依然比較缺少狹義的軟權(quán)力，特別是其中關(guān)于基本發(fā)展方式和社會生活方式的軟權(quán)力（或曰最大的狹義軟權(quán)力）。與和平發(fā)展密切相連的和諧世界理念基于四大要素：世界政治基本性質(zhì)正在經(jīng)歷的變遷；
中國和平發(fā)展的偉大實踐經(jīng)驗；
中國的世界秩序理想；
中國的大戰(zhàn)略需要�！皣�際責(zé)任”正在成為中國大戰(zhàn)略問題的首要關(guān)鍵詞，而當(dāng)前一種新的對外政策形勢——重要的新麻煩迅速多樣化增生和分散化表現(xiàn)——蘊(yùn)含著中國正在面臨的意味深遠(yuǎn)的新挑戰(zhàn)。

　　[關(guān)鍵詞]和平發(fā)展 和諧世界 軟權(quán)力 國際責(zé)任

　　一、中國的軟權(quán)力與和平發(fā)展：中國有什么

　　中國的發(fā)展是和平發(fā)展。和平發(fā)展有其越來越明顯的根本的大戰(zhàn)略裨益。它在絕大部分時候、絕大部分方面壓倒性地依靠廣義的“軟權(quán)力”，即和平的、非軍事的權(quán)勢資源和權(quán)勢行使。經(jīng)濟(jì)力、外貿(mào)力、外交力（特別是外交綱領(lǐng)、外交風(fēng)格和外交技能的吸引、說服和其他柔性功能）、文化力、移民力、國家發(fā)展成功本身在民族國家巨大規(guī)模之外帶來的格外的威望力和勸阻力（或曰“軟威懾”）等等：所有這些力量或權(quán)勢的特征在于其非暴力傷害性、漸進(jìn)累積性、廣泛彌漫性以及很大程度的互利性，這樣的力量是最不易阻擋、最少引發(fā)強(qiáng)大阻力、產(chǎn)生成本最低和從后果來看是相對最可接受的，因而一定意義上是最無敵的力量。

　　就此，需要做的保留只是：（1）軍事力量、軍事意志和軍事體制效能在某些至關(guān)緊要的可能的緊急情況下最為緊要，而且它們在平時阻遏最壞情況發(fā)生的根本威懾作用，連同它們可產(chǎn)生的威望、影響力和偶爾必需的強(qiáng)制性外交能力，同樣至關(guān)重要；
（2）和平的權(quán)勢資源發(fā)揮的政治效應(yīng)有時不那么完滿或高效，而且往往作用緩慢。但是，它的最大好處是相對成本低，而且效應(yīng)相對經(jīng)久。中國資源不豐富，內(nèi)部困難多，因而一定要格外地講究保持低成本；
中國較有耐心，很少“一萬年太久只爭朝夕”之事，因而經(jīng)得起上面說的相對緩慢；
中國的抱負(fù)長遠(yuǎn)偉大，因而更傾向于主要依靠廣義的軟權(quán)力產(chǎn)生的相對經(jīng)久的權(quán)勢效應(yīng)。

　　在世界政治的很大部分變化著的基本性質(zhì)中，主要依靠廣義的“軟權(quán)力”的和平發(fā)展或和平發(fā)展概念有其堅實的基礎(chǔ)。中國崛起的一個至關(guān)緊要的源泉已經(jīng)得到了事實的充分證實，或者說得到了中國改革開放以來最大的民族成就的證實，那就是國際政治理論家理查德·羅茲克蘭斯在1985年著書強(qiáng)調(diào)的“貿(mào)易國的興起”，加上它反映的世界政治很大部分機(jī)理的轉(zhuǎn)變傾向（這些機(jī)理轉(zhuǎn)變在1977年時，由“復(fù)雜的互相依賴”理論的提出者羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈做了較早的揭示和論說）。戰(zhàn)爭作為國家利益的有效工具的價值在迅趨衰減，國際關(guān)系日常的首要問題越來越從領(lǐng)土/軍事安全轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)問題和軟權(quán)力問題，國際經(jīng)濟(jì)互相依賴的程度和影響愈益增大，國家在經(jīng)濟(jì)、文化、外交和道義影響方面的表現(xiàn)一般來說越來越比軍事表現(xiàn)更重要，同時各種跨國的非傳統(tǒng)威脅愈益突出。在這一變化中，主要依靠廣義的軟權(quán)力的和平發(fā)展符合世界政治的基本潮流，具有獲得巨大成功的相當(dāng)部分的根本保障。

　　二、中國的軟權(quán)力與價值貢獻(xiàn)：中國缺什么

　　現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)談?wù)摢M義的而非廣義的軟權(quán)力。就此而言，中國崛起的情勢立即變得遠(yuǎn)非樂觀�？梢詮呐c中國真正的可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的基本的價值要求來展開議論�，F(xiàn)代世界史證明，重大的歷史性創(chuàng)新是一國成為可持續(xù)的世界強(qiáng)國的一項根本先決條件，它關(guān)系到該國對世界歷史的貢獻(xiàn)、對外部世界的吸引力和對本國人民的鼓舞力，而所有這些都是在價值的層次上，或者說在最大的狹義軟權(quán)力的層次上。自從中國改革開放以來，中國在價值意義上對世界做出了什么貢獻(xiàn)？

　　以非常宏觀和濃縮的方式，現(xiàn)代跨國價值觀念的基本范疇可以被概括為“經(jīng)濟(jì)增長”、“自由”、“社會正義”和“生態(tài)保護(hù)”。中國改革開放以來最主要的民族成就是在“經(jīng)濟(jì)成長”范疇，但這個跨國價值遠(yuǎn)非出自中國的創(chuàng)造，而且現(xiàn)在從政府到輿論，中國人越來越感到這一成就多年來過度地以減損“社會正義”和犧牲“生態(tài)環(huán)境”為代價。中國改革開放以來實現(xiàn)了中國社會的經(jīng)濟(jì)“自由”——13億人口有了經(jīng)濟(jì)“自由”，這當(dāng)然是世界史上自由的巨大擴(kuò)展，但經(jīng)濟(jì)“自由”本身同樣不是中國的價值創(chuàng)新，何況中國在其他一些基本自由或自由權(quán)的較充分實現(xiàn)方面還有很長的路要走。

　　因此，綜觀中國的發(fā)展和這一發(fā)展對世界的影響，可以說中國目前在力量或權(quán)勢增進(jìn)方面越來越有信心。但是，現(xiàn)在大概還難以預(yù)言當(dāng)代中國將對世界基本的跨國價值體系有什么歷史意義的大貢獻(xiàn)。也就是說，中國依然缺少、而且相當(dāng)嚴(yán)重地缺少最大的狹義軟權(quán)力。這是中國面對的、并且必須成功應(yīng)對的最大的歷史性挑戰(zhàn)。就近期甚或中期的基本目標(biāo)而言，這首先意味著能否在“科學(xué)發(fā)展觀”的引領(lǐng)下，盡快實現(xiàn)中國現(xiàn)行很不平衡的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。

　　狹義的軟權(quán)力，特別是其中關(guān)于基本發(fā)展方式和社會生活方式的軟權(quán)力（或者如前所說最大的狹義軟權(quán)力），不僅像一般其他軟的或硬的權(quán)力那樣是手段或工具，它還在一種深層意義上直接關(guān)系到根本目的本身。借用建構(gòu)主義者的術(shù)語說，它有一種深刻地影響其持有者本身的“建構(gòu)”效應(yīng)，使之成為秉持特定的基本價值觀的特定實體，就國際社會來說就是民族國家實體。它是首先吸引和鼓舞擁有它的國家和人民本身（而不是對其他國家和人民）的軟權(quán)力。冷戰(zhàn)之初為設(shè)計美國對蘇戰(zhàn)略起了頭等作用的喬治·凱南有一條他曾反復(fù)申述的特別根本的信念：美國在冷戰(zhàn)中必需的終極依靠，它得以最終制服和“軟化”蘇聯(lián)的終極保障，在于美國社會本身的健康；
美國政府和人民必須持之以恒地改善和保持這一健康——并非必定享有、更非必能保有的社會健康。這是凱南戰(zhàn)略思想體系內(nèi)最深刻之處。足夠強(qiáng)烈和經(jīng)久的構(gòu)建及發(fā)展狹義軟權(quán)力的意識至關(guān)重要，因為它首先能夠使它的持有者更多更久地關(guān)注他們自身社會的素質(zhì)、面貌和形象，從而大大有助于使這些變得對他們自己有鼓舞力，并對其他國家人民有吸引力。對中國在自身建構(gòu)意義上的自我優(yōu)化來說，這個道理意義重大。各類不同的軟權(quán)力是在不同的意義層次上。社會的健康是最大最根本的軟權(quán)力，從長遠(yuǎn)來說對國運具有決定性意義。

　　三、為何中國提倡“和諧世界”？

　　“和諧世界”理念基于四大要素。第一是世界政治基本性質(zhì)正在經(jīng)歷的變化或變遷。如前所述，它們包括：與過去的歷史時代相比，戰(zhàn)爭作為國家利益的有效工具的價值在迅趨衰減，國際關(guān)系的日常首要問題越來越從領(lǐng)土—軍事安全轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)問題和軟權(quán)勢問題，國家在經(jīng)濟(jì)、文化、外交和道義影響方面的表現(xiàn)，一般來說越來越比其軍事表現(xiàn)更重要，世界各國（特別是大國）內(nèi)部社會形態(tài)、基本價值及主要政策觀念的同質(zhì)性愈益增多（這大致相當(dāng)于馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所說的世界市場和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一種“非常革命的作用”），同時各種跨國的非傳統(tǒng)威脅愈益突出。這樣從某種意義上來說，“和諧世界”并非純屬空想，亦非全是理想，而是在世界政治的基本性質(zhì)中正在發(fā)生的重大動向。這一點在科學(xué)意義和歷史方向意義上最為重要。

　　和諧世界理念也基于當(dāng)代中國和平發(fā)展的行之有效的偉大實踐經(jīng)驗。這是在中國當(dāng)代的實踐中已經(jīng)做和正在做的，同樣構(gòu)成和諧世界理論或理論的一類特別重要的因素。即使最保守地說，中國的崛起也是在絕大部分時候和絕大部分方面壓倒性地依靠和平的國際交往，依靠廣義的“軟權(quán)力”，特別是和平貿(mào)易、國際協(xié)商和“微笑外交”。這在改革開放以來的中國對外關(guān)系記錄中極為顯著，無可置疑。此類實踐經(jīng)驗的一大動因，同時也是一大結(jié)果，在于全球化和中國愈益卷入世界體系的大背景下已被加入中國意識形態(tài)系統(tǒng)的一種新成分，它可以稱為“新國際主義”，其特征在于盡管有限但仍迅速增長著的一些特定的誠信：相信多邊合作，相信國際組織和國際體制，相信跨國的非政治交往，既是鑒于它們對促進(jìn)中國國家利益的裨益，也是鑒于它們本身具有的增添世界政治和諧成分的內(nèi)在價值。與此相應(yīng)，中國的“國家利益”觀念在一定程度上愈益“國際社會化”，亦即它們部分地與國際社會的共同利益融合或同化。

　　如同中國所有關(guān)于和諧世界理念的討論說明的那樣，它還基于中國政府和中國人民關(guān)于世界秩序、世界面貌的價值觀，代表我們的世界秩序理想。這一價值觀既有其歷史傳統(tǒng)的由來，更有其現(xiàn)代和當(dāng)代的由來。在現(xiàn)代和當(dāng)代的由來中，最重要的是從毛澤東和鄧小平這兩代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于國際秩序的現(xiàn)代正義信念和首要國際政治經(jīng)歷。他們鄙薄國際政治中的以強(qiáng)凌弱（即使這一情況發(fā)生在他們長期所屬的國際共產(chǎn)主義運動和社會主義陣營內(nèi)部），而且也不能容忍凌駕于上的強(qiáng)國以恩賜姿態(tài)給予的“仁慈”。國家間平等和弱小民族自決是他們從現(xiàn)代和當(dāng)代西方思想中選擇出來的最重要原則。國家不分強(qiáng)弱一律平等，強(qiáng)國無權(quán)干涉弱國內(nèi)政，國際爭端的唯一合理解決辦法在于平等協(xié)商，而非任何形式、任何理由的強(qiáng)權(quán)政治：這就是當(dāng)今中國政府主張或贊同的國際政治的根本規(guī)范，盡管與毛澤東時代相比，中國現(xiàn)今的國際倫理已不帶有強(qiáng)烈的激進(jìn)色彩，或者說原則如初，氣質(zhì)已改。

　　最后，和諧世界理念基于中國的大戰(zhàn)略需要，提倡和推行這一理念可以得到重大的戰(zhàn)略裨益。就這一點特別要指出的是，如上所述，在絕大部分時候、絕大部分方面，與和諧世界理念或理論密不可的和平發(fā)展壓倒性地依靠和平的、非軍事的權(quán)勢資源和權(quán)勢行使。經(jīng)濟(jì)力、外貿(mào)力、外交力（特別是外交綱領(lǐng)、外交風(fēng)格和外交技能的吸引、說服和其他柔性功能）、文化力、移民力、國家發(fā)展成功本身在民族國家巨大規(guī)模之外帶來的格外的威望力和勸阻力等等：所有這些力量或權(quán)勢的特征在于其非暴力傷害性、漸進(jìn)累積性、廣泛彌漫性以及很大程度的互利性，這樣的力量是最不易阻擋、最少引發(fā)強(qiáng)大阻力、發(fā)生成本最低和從后果來看是相對最可接受的。與此同時，一個基本的戰(zhàn)略常識是在國際政治中，言論和風(fēng)格（manner）與實際行動一樣重要，往往甚至更重要�？梢源_信，明智的中國政府將來不會舍棄和平發(fā)展，至少是因為約30年來的國家實踐證明，這是對中國非常有利甚至唯一有利的大戰(zhàn)略，除非世界政治的性質(zhì)發(fā)生現(xiàn)在不可能預(yù)見到的反向變更。

　　所有上述四大要素都是真正基本的和持久的。因而，中國將會經(jīng)久秉持和發(fā)展和諧世界理念，在中國對外關(guān)系的實踐中盡可能促進(jìn)世界朝和諧的趨勢演進(jìn)。在這一點上，世界可以相信中國，中國也可以相信自己將由此愈益有效地參與改造世界。

　　四、國際責(zé)任：中國大戰(zhàn)略問題的新關(guān)鍵詞

　　對于中國的大戰(zhàn)略及其實踐來說，特別是在中國與美國和其他西方國家的關(guān)系中，存在三大新近浮現(xiàn)的有相對長遠(yuǎn)影響的問題，它們在不久以后可以變得甚至更為顯著。第一，在一定意義上，中國關(guān)于和平發(fā)展的不斷重申的保證現(xiàn)在開始變得局部地“不相關(guān)”，因為它既依靠言辭宣示也依靠實際行為業(yè)已如此成功和有效，以致西方大多數(shù)“知情聽眾”（包括美國政府）實際上顯然相信中國現(xiàn)在是和平的，而且在可預(yù)見的未來仍將如此或至少大體如此；
對它們來說，愈益需要的是中國關(guān)于自己“負(fù)責(zé)任的崛起”保證——同樣既依靠言辭宣示也依靠實際行為的保證。

　　第二，由于美國的相對弱勢，也由于從它在伊拉克和中東的巨大的戰(zhàn)略/政治失敗中得到的教訓(xùn)，第二屆布什政府與第一屆相比已變得遠(yuǎn)不那么單邊主義；
與此同時，它和其他西方國家政府越來越不滿在它們眼中的中國“單邊”行為（那與它們大致贊揚(yáng)的中國多邊主義和國際合作并行不悖），例如中國的反衛(wèi)星試驗、境外能源追求、非洲外交、對中國與西方的貿(mào)易摩擦和全球環(huán)保的態(tài)度、與某些“不良國家”的較密切關(guān)系或?qū)λ鼈兊乃�謂過度姑息等方面。

　　最后，不少中國人似乎仍相信重申和強(qiáng)調(diào)“韜光養(yǎng)晦”能繼續(xù)有助于世界對中國的意圖和審慎態(tài)度放心，然而事實上“韜光養(yǎng)晦”現(xiàn)在已變成美國和其他西方國家領(lǐng)導(dǎo)人最不愿聽的中國話語之一；
因為，這在他們看來越來越像“免費搭車”戰(zhàn)略，規(guī)避當(dāng)今中國應(yīng)當(dāng)也有能力承擔(dān)的“責(zé)任成本”，對他們希望或甚至敦促中國去做的事情遲遲不予表態(tài)。以上三點一言以蔽之：“國際責(zé)任”正在成為中國大戰(zhàn)略問題的首要關(guān)鍵詞。

　　五、新麻煩、新挑戰(zhàn)和格外的宏觀思考

　　在種種重大成就和有利因素之外，中國當(dāng)前的對外政策形勢出現(xiàn)了一個挑戰(zhàn)性的新特征，(點擊此處閱讀下一頁)

　　那就是重要的新麻煩迅速多樣化增生，并且分散化表現(xiàn)。中美以及中歐之間的貿(mào)易摩擦和爭端已變得比先前幾年嚴(yán)重，前不久又凸現(xiàn)出新的“中國產(chǎn)品安全”問題。在世界上不少非政府及政府勢力那里，中國要辦好2008年北京奧運會的強(qiáng)烈愿望被視為中國新增的重要“易受傷害性”，它們已經(jīng)并可能更起勁地通過對華施加政治乃至經(jīng)濟(jì)壓力去加以利用。在新增的世界政治頭等重大議題之一即氣候變化問題（乃至更廣泛的環(huán)境保護(hù)問題）上，對中國的廣泛期待或壓力迅速增強(qiáng)。美國近一兩年來發(fā)動和進(jìn)行其東亞“外交反攻”，在朝鮮問題和與一些東亞重要國家的關(guān)系領(lǐng)域大有進(jìn)展，與此同時中國的東亞外交卻在先前多年的一系列重大成就之后，近一個時段以來進(jìn)展比較有限，甚或局部受挫（主要指中朝關(guān)系困難，中國相應(yīng)地在朝鮮問題上影響被迫減小，中韓政治關(guān)系保持不冷不熱、多少有些“奇怪”的狀態(tài)，中國在促進(jìn)東亞多邊經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)造方面的成果已相對滯后，緬甸國內(nèi)突發(fā)危機(jī)引起中國對緬政策的突發(fā)難題等），雖然中日關(guān)系顯著改善這一成果非常重要，但即便如此它在“破冰”“融冰”之后要更上一層樓現(xiàn)在看來殊為困難。此外，中國近年新取得的非洲外交和能源外交雖然進(jìn)展不凡，但也帶來了某些比較顯著的不利反應(yīng)。

　　值得高度重視和認(rèn)真思考的是，從貿(mào)易、環(huán)境到奧運和達(dá)賴等問題，中國面對的麻煩源首先不是（甚而大多不是）其他某些主權(quán)國家政府，而是從國會議員、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、消費者和勞工到非政府組織、問題性運動、大眾傳媒甚至民間顯要人物在內(nèi)的多種多樣分散的行為體，而中國目前在世界上因自身的治理體制、政治文化和政治經(jīng)驗特征，有效地對付和積極地影響這些分散性麻煩源的能力和技藝顯著不足。遠(yuǎn)為龐雜、分散和能動的所謂“全球公民社會”及其發(fā)展，連同作為其動力的通訊技術(shù)、信息流動、人員交往、價值觀甚而文化等方面的快速變遷，無疑是較難應(yīng)對的新挑戰(zhàn)，即使中國已有了改革開放以來的巨大進(jìn)步和新增能力。

　　從前面談?wù)摰能洐?quán)力以及國際責(zé)任問題，到這里展示的新麻煩和新挑戰(zhàn)，使人不禁要做一些格外的思考。自5年多以前中共十六大提出“戰(zhàn)略機(jī)遇期”概念和此后提出和平發(fā)展觀以來，在我們當(dāng)時理解和判定的世界政治大局和世界政治潮流中，可能已經(jīng)形成或至少正在浮現(xiàn)一些新的、我們尚未充分認(rèn)識和足夠重視的大動能，它們將與我們業(yè)已認(rèn)識并據(jù)以確定國家方向和大戰(zhàn)略的那些基本動能一起，合成規(guī)定未來的世界。假如我們完全囿于在過去造就了偉大成就的已有的基本判斷和大戰(zhàn)略，并使其過于固定，從而沒有關(guān)注世界政治格局和潮流加速了的能動性，沒有注意到必須適應(yīng)這一增長了的能動性，沒有高度具備勇于探索、勇于實驗、敏于審視、敏于調(diào)整的戰(zhàn)略素質(zhì)，那么我們就可能逐漸陷入一種當(dāng)代史上中國和別國曾遭遇過的局面：一兩代人時間里特別快地先后經(jīng)歷兩股（有同有異的）世界政治大潮流，在前一股大潮流里生成、發(fā)展并取得巨大成功的模式過于固定，以致不能適應(yīng)后一股大潮流。

　　就此而言，在大概是最關(guān)鍵的一點上，中國共產(chǎn)黨和中國政府已形成優(yōu)秀的、大展希望的戰(zhàn)略判斷甚或戰(zhàn)略綱領(lǐng)，那就是“科學(xué)發(fā)展觀”，它針對中國目前多數(shù)內(nèi)外瓶頸問題的一大共同來源，要求在它引領(lǐng)下轉(zhuǎn)換改革開放以來不平衡的發(fā)展模式（特別是經(jīng)濟(jì)成長模式）。能否在一個不太長的時期內(nèi)大致做到這一點，將決定中國未來的國運。

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