邵建：國(guó)民與公民有什么不同？

　　奧運(yùn)結(jié)束后，“公民意識(shí)”廣受關(guān)注。有學(xué)者稱(chēng)，“公民意識(shí)不是一個(gè)抽象概念，而是由一連串實(shí)際行動(dòng)串聯(lián)起來(lái)的。表現(xiàn)在北京奧運(yùn)會(huì)上的公民意識(shí)，概括地說(shuō)包括主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、國(guó)家榮譽(yù)意識(shí)、自由表達(dá)意識(shí)、尊重差異學(xué)會(huì)包容意識(shí)、無(wú)所不在的綠色環(huán)境意識(shí)，等等�！�(9月3日《北京日?qǐng)?bào)》)

　　什么是公民？應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)政治學(xué)的概念。公民不僅是一個(gè)自然人，而且擁有國(guó)家法律賦予或保障的各種政治權(quán)利。沒(méi)有這些權(quán)利，你可以是一個(gè)國(guó)民，但不是公民。一個(gè)不到18歲的人，因?yàn)檫�沒(méi)有獲得相應(yīng)的政治權(quán)利，他就不是公民。另外，一個(gè)罪犯，他在服刑期間被剝奪了各項(xiàng)政治權(quán)利，就不是公民，但他仍然是國(guó)民。上述學(xué)者似乎認(rèn)為公民和國(guó)民可以是等同的，這就忽視了它們之間的差異。

　　以上引用的段落，盡管列舉了一系列的公民意識(shí)，卻缺乏了其中最重要的一種，即權(quán)利意識(shí)，尤其是政治權(quán)利意識(shí)。沒(méi)有這樣一種意識(shí)，我們可以不談公民只談國(guó)民，那些被排列在前三項(xiàng)的意識(shí)，恰恰就是國(guó)民意識(shí)。從1949年之后，我們接受的就是這種語(yǔ)言和意識(shí)，而不必等到今天的奧運(yùn)。就奧運(yùn)本身而言，它是一次舉國(guó)體制的國(guó)民奧運(yùn)。參與者，包括志愿者，甚至觀眾，是以他的國(guó)民身份而非公民身份，因?yàn)檫@里不需要顯示他的政治權(quán)利。

　　那么，公民的政治權(quán)利到底是一些什么樣的權(quán)利呢？為了方便，這里不妨取用當(dāng)年孫中山的說(shuō)法，他把公民政治權(quán)利具體化為選舉權(quán)、被選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、否決權(quán)和彈劾權(quán)。這些權(quán)利俱圍繞國(guó)家政治生活而展開(kāi)。也只有在民主體制下才能得到兌現(xiàn)，民主體制才會(huì)有“公民社會(huì)”。公民社會(huì)本身的含義，就是指和政府政治權(quán)力相對(duì)應(yīng)的民間的政治權(quán)利及其運(yùn)用。根據(jù)西方民主國(guó)家和東歐民主轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，兩者之間還存在著內(nèi)在的緊張。

　　有學(xué)者舉例說(shuō)，“這次奧運(yùn)會(huì)再一次搭建了顯示公民意識(shí)覺(jué)醒的平臺(tái)……，獲得女子柔道57公斤級(jí)銅牌的許巖賽后說(shuō)：‘感謝納稅人對(duì)北京體育事業(yè)的支持�！�這或許是年輕一代公民意識(shí)覺(jué)醒的有力證據(jù)�！贝藫�(jù)差矣，一聲感謝與公民意識(shí)何關(guān)？對(duì)該運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，這是一種謙虛意識(shí)，盡管她說(shuō)的是實(shí)話。

　　如果讓我就這個(gè)例子來(lái)談公民意識(shí)，那么我要質(zhì)疑的是，為什么我們要用全國(guó)納稅人的錢(qián)，以舉國(guó)體制的方式辦奧運(yùn)。奧運(yùn)是純粹的競(jìng)技體育，我們更需要的是全民體育。納稅人的錢(qián)應(yīng)該廣泛用在便于全民體育的公共設(shè)施上，而不是如此集中地用來(lái)打造金牌。應(yīng)該說(shuō)，奧運(yùn)奪金之時(shí)，很多媒體評(píng)論對(duì)幾十年一貫制的舉國(guó)體制的究詰，才是真正的公民意識(shí)。

　　簡(jiǎn)言之，一些學(xué)者聲稱(chēng)的“責(zé)任意識(shí)”，如果改為權(quán)利對(duì)權(quán)力的問(wèn)責(zé)意識(shí)，方吻公民意識(shí)的本意。

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