王緝思：《美國政治思想經(jīng)典文獻選讀》導言

　　我一向堅持認為，學習國際政治應當以政治學為基礎，就像學習國際法以法學為基礎、學習國際經(jīng)濟以經(jīng)濟學為基礎一樣。但是，國內大學里的學科設置，一直到國家級單位進行的社會科學學科分類，都沒有把“國際政治”、“國際關系”、“國際問題研究”放在政治學的架構之中。這種情況，使學生和研究人員不容易接觸政治學中的很多基礎知識，如政治思想史。這恐怕是所謂“國際問題研究”的著述往往缺乏深度的原因之一。北京大學出版社《世界政治與國際關系原版影印叢書》的編者獨具慧眼，把《美國政治思想經(jīng)典文獻選讀》（American Political Thinking: Readings from the Origins to the 21st Century）列入本套叢書，讓國際政治的學生和學者有機會更多地讀到“原汁原味”的美國政治思想，是為推動學科建設做了一件很好的工作。因此，雖然我對美國政治思想知之甚少，還是愿意斗膽為本書寫一篇導言。

　　本書編者、美國政治學家艾薩克（Robert Isaak）在前言中聲稱，他選擇這本美國政治思想選讀是要消除一種普遍印象，即美國政治思想就如同培育它的美國社會那樣稚嫩與實用（第 V頁）。談起美國政治思想，人們首先想到它是西方政治思想的一部分，或者是西歐的（特別是英國的）政治思想在美國的延伸。毫無疑問，美國的思想和文化深受歐洲傳統(tǒng)的影響。但它在兩百多年的歷史上又孕育出獨特的政治思想，孕育出一種美國人普遍接受的主流意識形態(tài)。美國早已發(fā)展出十分成熟而穩(wěn)固的聯(lián)邦制、兩黨制、分權制，以及以憲法為綱的一整套法律、經(jīng)濟制度。美國的社會制度同美國主流政治思想契合得簡直天衣無縫�；仡欉^去兩百多年的歷史，美歐在發(fā)展模式方面的差別越來越明顯。相對而言，美國的經(jīng)濟發(fā)展速度高于歐洲主要國家，經(jīng)歷的國內政治動蕩少于歐洲，而貧富懸殊大于歐洲。今天美國的對外政策同歐洲國家的差距也越來越大。這些差別的一個重要原因，是美國人和歐洲人思想文化上的差異。

　　那么，美國政治思想的原創(chuàng)性在哪里呢？編者的總導言（Introduction）著重解答了這個問題。他強調，美國的經(jīng)濟繁榮和社會進步，是在保護私有財產和個人自由的漸進改良中實現(xiàn)的，而不是在犧牲私有財產和個人自由的激進革新中實現(xiàn)的。艾薩克探討的一個悖論，就是在如此崇尚個人自由的美國，政治和經(jīng)濟的根本制度卻如此“保守”，如此鞏固，以至于看不到任何對它進行劇烈改造的可能性。

　　艾薩克指出，美國的自由主義有著深刻的兩重性。美國的保守主義，“保守”的是它的自由主義精神；
而它的自由主義又是漸進的（progressive）、“保守”的而非激進的，這便是美國政治思想的獨特之處。我們也可以據(jù)此推論說，美國政治思想比歐洲傳統(tǒng)政治思想更保守，更“右”。

　　艾薩克分析了美國自由主義的兩種傳統(tǒng)。一種傳統(tǒng)視個人為價值的本源，推崇自由放任的經(jīng)濟思想，將個人主義的最大化作為社會發(fā)展的原動力，主張將政府對社會和個人的干預減少到最低限度。我們可以想象美國“西部牛仔”影片所展現(xiàn)的那種圖景：建國初期，個人的活動空間幾乎可以無限擴展，國家領土也可以持續(xù)擴張�！肮艿迷缴俚恼�府就是越好的政府”的思想自然深入人心。人們在自己的村鎮(zhèn)上建立管理機構，市政府、州政府和聯(lián)邦政府以及一系列與之相配套的法律制度逐漸產生和完善。這種自下而上建立起來的政府，這種基于個人權利的建國歷程，在當時的歐洲是無法想象的。在那個歷史時期的歐洲，封建制度尚未完全退化，王權依然鞏固，政教合一的傳統(tǒng)尤存，國家之間為領土而你爭我奪。在“普天之下，莫非王土”的觀念根深蒂固的大清帝國，美國人的自由觀當然更是匪夷所思。所以，自由主義傳統(tǒng)雖然源于歐洲，美國政治家也深受洛克、盧梭等英法自由主義思想家的影響，但美國比歐洲更偏向于個人自由，更傾向于保護私有財產，更少等級束縛。早期歐洲移民對宗教自由的向往，使美國人產生了“直接同上帝溝通”，“做上帝選民”的強烈愿望，而對教會直接干預政治充滿反感。

　　艾薩克指出的第二種自由主義傳統(tǒng)，是較晚出現(xiàn)的“漸進（或進步）自由主義”（progressive liberalism）。這種自由主義主張聯(lián)邦政府干預經(jīng)濟生活和社會生活，用政府開支和信貸刺激經(jīng)濟，并為弱勢社會群體開創(chuàng)機會，保障社會公平。這個傳統(tǒng)最早的代表人物是財政部長漢密爾頓。他提倡精英政治，主張加強聯(lián)邦政府權力、強化關稅制度、扶植國家工業(yè)。19世紀中期，以勞工組織為代表的進步運動、伊麗莎白·斯坦頓等為先鋒的女權運動，以及驚天動地的黑奴解放運動，把自由主義思想傳播到WASP(White Anglo-Saxon Protestants,即白種盎格魯-撒克遜人中的新教徒)主流社會之外，喚醒了勞動階層、婦女和黑人。19世界末到20世紀初，工業(yè)化加劇了兩極分化，作家馬克·吐溫、黑人社會活動家威廉·杜波依斯等“激進人道主義者”應運而生，奮力抨擊社會不公和種族歧視。然而這種經(jīng)濟和社會的不平等，卻通過政府的調節(jié)和干預得到了某些糾正，其突出實例是1929年經(jīng)濟大蕭條之后的羅斯福新政。本書選用的弗蘭克林·羅斯福在1932年的一篇著名演說，對于政府在社會經(jīng)濟生活中應起的作用，做了經(jīng)典的分析說明（第576-582頁）。

　　簡而言之，在艾薩克看來，兩種自由主義傳統(tǒng)的分歧主要在于對待政府的不同態(tài)度。第一種傳統(tǒng)透過消極的眼光，擔心政府的干預過多，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，削弱個人自由；
第二種傳統(tǒng)透過積極的眼光，期待政府干預經(jīng)濟，以維持社會公平，促進公共事業(yè)。我們看到，這兩種自由主義傳統(tǒng)今天分別由共和黨和民主黨所代表。兩種自由主義雖然在思想理論和黨派斗爭中競爭激烈，但卻殊途同歸，都以自由、平等、權利、法治、民主、私有制為旗號，與它們心目中的專制、極權和公有制為敵。

　　本書的最后兩篇選讀，分別代表了兩種自由主義傳統(tǒng)在當代美國國家政治生活中的政策主張。1981-1988年擔任總統(tǒng)的羅納德·里根是典型的保守主義者。他在1981年的國會演說（808-816頁）中，采納了“供應學派”的經(jīng)濟主張，要求降低聯(lián)邦政府開支，逐步實現(xiàn)預算平衡；
減少個人稅收，降低企業(yè)稅率，以鼓勵投資，刺激經(jīng)濟增長；
加強市場競爭機制，削減社會福利開支；
迎合右翼宗教勢力，反對墮胎等“違背上帝旨意”的個人行為和社會風氣。1993-2000年的美國總統(tǒng)比爾·克林頓則是一位有代表性的民主黨人。他在1993年的長篇政策演說（817-827頁）中，同里根一樣提出了減少聯(lián)邦赤字和增加就業(yè)機會的許諾，但方法是提高對富人和外國公司的稅收，增加政府對教育和再就業(yè)培訓的資助，加大對公共項目、基本建設、環(huán)境保護的投入，改革醫(yī)療和社會福利制度。結果，這兩位思想和政見相左的總統(tǒng)，都在任上取得了引人注目的政績，美國經(jīng)濟迅速增長，國力明顯提升。這正好為艾薩克的主要觀點提供了佐證：美國是在主流政治思想小幅度的左右搖擺中，在政策的漸進改良中，穩(wěn)步向前發(fā)展的。

　　除了論述美國自由主義的兩重性以外，艾薩克還特別指出了一條連專業(yè)研究者都經(jīng)常忽略的美國特色：美國不是一個純粹意義上的民主政體，而是一個代議制的共和政體。民主制和共和制的區(qū)別，以及美國為什么選擇了后者，《聯(lián)邦黨人文集》里詹姆斯·麥迪遜的名篇（119-124頁）做出了精辟的解釋。麥迪遜說：“民主政體和共和政體的兩大區(qū)別是：第一，后者的政府委托給由其余公民選舉出來的少數(shù)公民；
第二，后者所能管轄的公民人數(shù)較多，國土范圍也較大”。他又說：“很清楚，共和政體在控制黨派爭斗的影響方面優(yōu)于民主政體”。共和政體的思想源泉，可以追述到古希臘的柏拉圖和亞里士多德。所以，美國的國家制度雖然年輕，產生它的政治理論卻是源遠流長。

　　隨著新移民的不斷涌入，美國的種族、文化、宗教愈來愈多元，“多元文化主義”（multiculturalism）成為不可阻擋的潮流，沖擊著傳統(tǒng)的WASP主流文化。這對美國究竟是福還是禍？艾薩克認為，多元文化主義恰恰豐富了美國的自由主義傳統(tǒng)，因為美國社會的多元化要求進一步推崇個人自由，又要求強化國家認同。新老移民分享著心中的“美國夢”，憧憬共同的未來，這是美國人強烈的愛國主義感情的主要基礎。因此，美國的民族主義有別于單一民族國家那種以共同血緣、人種和語言為基礎的“原始民族主義”。

　　本書沿著上述的主要思想脈絡，將美國政治思想的演變劃分為三個大的歷史階段。除總導言之外，艾薩克為每個歷史階段都寫了一篇導言，并簡單介紹了每篇著述的作者及其主要思想。要理解選讀的原文，艾薩克的導言和作者簡介應當是必讀的。

　　本書同其他一些美國政治思想讀物的一個不同之處，是它不僅編選了主流思想家、政治家的名篇，還收進了諸如馬爾科姆·X這類激進思想家的言論。但正如艾薩克所指出的，即使處于異端的美國左翼思想家，也大都排斥社會主義和共產主義思想，而只是從左的方面去批評當政者違背了美國賴以建國的自由主義傳統(tǒng)。

　　如果說到本書的缺憾，除了美國主流意識形態(tài)本身的偏頗之外，我只想指出一點。這部著作出版于1994年，正值美國在冷戰(zhàn)結束后享受“和平紅利”、集中力量發(fā)展經(jīng)濟之時，所以編者的眼光似乎主要投向不同的經(jīng)濟思想和社會發(fā)展觀。對于國家安全同公民權利之間的矛盾，對于傳統(tǒng)思想如何應對全球化的挑戰(zhàn)，關注不多。20世紀90年代中期之后（特別是2001年9·11事件之后）美國政治思想中出現(xiàn)的新爭論、新觀點、新文獻，需要讀者自己注意補充。

　　恕我直言，期待許多中國讀者去全文通讀這部八百多頁、洋洋大觀的英文原著，是不現(xiàn)實的，尤其是因為一些原著寫于17-19世紀，讀起來與當今流行的美國英語恍如隔世。因此，對那些尚未熟悉美國歷史和文化的讀者，我建議先把編者的導言讀完，再自己選出一些膾炙人口的名篇進行精讀。挑選名篇，不妨參照若干優(yōu)秀的中文譯著和中國學者的著述，如杰羅姆·艾捷爾編、趙一凡、郭國良主譯的《美國賴以立國的文本》（海南出版社2000年版）,埃里克·方納著、王希譯的《美國自由的故事》（商務印書館2002年版）等。資中筠主編的《冷眼向洋——百年風云啟示錄》（三聯(lián)書店2000年版）對20世紀美國政治思想的脈絡也有精辟的論述。這些著述對美國政治思想的經(jīng)典文獻都有很好的介紹。

　　但是，不大量閱讀原文著作并背誦一些名言警句，是不可能真正讀懂美國人的精神和氣質的。再好的翻譯也不能像原文那樣傳神。為本書寫導讀的初衷，正在于此。

　　原載Robert Isaak編著《美國政治思想經(jīng)典文獻選讀》（American Political Thinking: Readings from the Origins to the 21st Century），北京大學出版社2004年版。

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