谷翔：“帶病提拔”癥結(jié)何在

　　“帶病提拔”這個(gè)詞，是近些年才出現(xiàn)的一個(gè)新詞匯。它的意思并不是說提拔了身體不健康的人，而是指提拔了在德才方面都有問題，甚至有嚴(yán)重問題的人。比如，對(duì)一些貪腐分子(即有病患者)不僅未能按黨紀(jì)國法予以查處，反而提拔升遷，予以重用了�！皫Р√岚巍边@個(gè)詞匯好像幾年前首先出現(xiàn)在中共中央組織部一份關(guān)于對(duì)干部提拔任用的管理?xiàng)l例的文件中。這是因?yàn)榻�些年來，隨著黨內(nèi)和社會(huì)上貪污腐敗風(fēng)氣的蔓延發(fā)展，“買官”“賣官”的市場(chǎng)也在黨內(nèi)黨外出現(xiàn)了。這種市場(chǎng)，對(duì)我黨一貫以來“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡倪x拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了極大沖擊。許多地方或許多單位，在對(duì)任用干部的選拔上雖也履行了考察、調(diào)查、公示乃至民意測(cè)評(píng)等程序，但幾乎成了形式，只是作作樣子。而真正起決定作用的并非被考察者的“德”或“才”條件如何，而是他們能給對(duì)提拔有直接或間接有決定權(quán)的人，提供多少鈔票或多大經(jīng)濟(jì)利益！這就是“買官”和“賣官”。這樣一來，想當(dāng)官或想升官者，不論他們的德和才的條件是否夠格，甚至是個(gè)嚴(yán)重的貪腐分子，即患有嚴(yán)重的“疾病”者，往往也會(huì)照常被任用，被提拔，甚至破格重用！因此，近些年來，黨中央、中組部在許多會(huì)議上，在許多文件中，都把杜絕和嚴(yán)防“帶病重用”，作為一個(gè)必須嚴(yán)肅對(duì)待的重大原則問題提出來了。

　　令人意外的惡性蔓延

　　然而，令人遺憾的是，盡管近些年來，黨中央、中組部以及國家人事部門，對(duì)嚴(yán)防“帶病提拔”問題,下了很大決心，三令五申，而“帶病提拔”的現(xiàn)象，不僅沒有減少，卻反而發(fā)展得更嚴(yán)重了；
不僅基層有，上層乃至高層也有；
不僅企事業(yè)單位有，黨政機(jī)關(guān)也有；
不僅經(jīng)濟(jì)或文化系統(tǒng)有，司法、紀(jì)檢系統(tǒng)也有。

　　筆者近十年中走得比較多的一個(gè)省，有人提供了該省的一個(gè)不完全的數(shù)字，近十年來，這個(gè)省先后被提拔的地(市)和廳局以上領(lǐng)導(dǎo)干部近三百名，其中有經(jīng)濟(jì)問題、有生活作風(fēng)問題(主要是包二奶)的竟占到一半以上！其中，由于為省上大官(包括其親屬子女)牟私利作出過貢獻(xiàn)并還在繼續(xù)作貢獻(xiàn)的就有近百人！還有一個(gè)特征是：不論是一個(gè)地區(qū)還是一個(gè)單位，只要主要領(lǐng)導(dǎo)(特別是一把手)是個(gè)貪官或是個(gè)掌握人事大權(quán)的貪官，那這個(gè)單位選拔任用干部的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)就是貪腐能力如何，是對(duì)他牟私利的虔誠度如何，等等。凡是這些地區(qū)或單位的貪官不是成“伙”就是成“窩”；
凡是這些地區(qū)或單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門的職能也變了：由對(duì)貪腐行為的監(jiān)督變成了庇護(hù)，變成了保護(hù)傘。我所熟悉的那個(gè)省在前幾年的情況就是這樣，省委的組織紀(jì)檢部門，宣傳系統(tǒng)的省報(bào)、廣播電視單位，省司法系統(tǒng)的公安、檢察、法院等單位，以及信訪部門等等，幾乎多數(shù)被省的“一把手”的親信所掌控，以致于這位“一把手”十年來在這個(gè)省所做的大量嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為，被封鎖得幾乎滴水不漏，難以向上反映，以致于這位“一把手”敢于在調(diào)離該省前夕，同他的一位也將調(diào)離的“志同道合”的組織部長一起，私自突擊提拔了40多名德才條件差而能效忠他們的人，成為廳局級(jí)的“高干”。此事雖在該省引起公憤，但由于通往北京的信息渠道，皆被“一把手”的親信所把持，無法向上反映。而且，在被這些貪官把持的地區(qū)，經(jīng)他們多年經(jīng)營，不僅腐敗者互相利用互相保護(hù)的機(jī)制己經(jīng)形成，而且黨風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣也向著有利于貪腐勢(shì)力階層轉(zhuǎn)變。諸如：“貪官有能耐有本事”、“舉報(bào)者是傻子”、“被打擊報(bào)復(fù)是自找的”等等這類混淆是非的流言蜚語，在這個(gè)省的許多地方頗為流行。就在這個(gè)省的一個(gè)省轄市，原來的一個(gè)先任市長后是市委書記的人，受到該市一位副局級(jí)的共產(chǎn)黨員的舉報(bào)，雖由于得到中央一位領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，而受到省紀(jì)檢委的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該市委書記的問題確實(shí)嚴(yán)重，正準(zhǔn)備采取進(jìn)一步審查措施時(shí)，該省的一把手竟公然出面阻擋，把這個(gè)面目真相已暴露的貪官，搞成省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部！于是，這個(gè)貪官又繼續(xù)把那位舉報(bào)者的官職免了。然而，這位鐵骨錚錚的共產(chǎn)黨員，繼續(xù)堅(jiān)持舉報(bào)，終于中紀(jì)委出面調(diào)查，現(xiàn)已把這個(gè)貪官送交司法機(jī)關(guān)。按道理，原市委書記的貪腐罪責(zé)被查處后，因舉報(bào)而被錯(cuò)誤撤職的副局長的職務(wù)應(yīng)該恢復(fù)，卻遲遲無人過問，直到中紀(jì)委有人出面說話了，才勉強(qiáng)同意恢復(fù)�？墒菂s不想讓他回原單位，提出的理由竟然是“愛舉報(bào)的人是不安定因素”；
更令人可氣又可笑的是，這位舉報(bào)者官復(fù)原職后即送市委黨校學(xué)習(xí)，學(xué)員們一致推選他當(dāng)學(xué)習(xí)班長，可是黨校領(lǐng)導(dǎo)竟不敢同意，理由是“不敢重用愛舉報(bào)的人”。

　　透過窗口看究竟

　　這個(gè)窗口，就是那個(gè)省的一個(gè)城市。這個(gè)城市，從上個(gè)世紀(jì)九十年代中到今年初的十幾年時(shí)間里，出現(xiàn)了一位“從小貪到大貪，從小官到大官”的被“帶病提拔”的著名人物：他是從中央機(jī)關(guān)的一個(gè)副處長的崗位上，下放到這個(gè)城市中心的一個(gè)區(qū)當(dāng)區(qū)委書記的。他在這次下放后的工作安排中，初顯了他善于鉆營的能耐。不長的時(shí)間，他就與當(dāng)?shù)貛в泻谏鐣?huì)性質(zhì)的“八大金剛”結(jié)為團(tuán)伙，濫用職權(quán)，以“國企改革”的名義把國有資產(chǎn)無償交給那幫團(tuán)伙去糟蹋，自己也私吞了四百多萬巨資。就在這位區(qū)委書記貪腐“政績”堪稱顯赫的時(shí)候，卻被晉升為市委常委、副市長了。就在他晉升后不久，他當(dāng)區(qū)委書記時(shí)一手提拔的一個(gè)區(qū)檢察長的殺妻案發(fā)生了，而且還進(jìn)一步暴露了這個(gè)區(qū)檢察長的官位是花15萬元向這位貪官買來的。就在這位人物貪賄嫖賭等新問題不斷暴露的同時(shí)，還暴露了一起令人發(fā)指的事件：還在他當(dāng)區(qū)委書記期間，區(qū)法院一司法人員向省上寫信舉報(bào)區(qū)法院院長和區(qū)委書記貪贓枉法的問題，他竟然勒令區(qū)公檢法機(jī)關(guān)把寫舉報(bào)信者打入冤獄，對(duì)此新聞媒體通過調(diào)查，在公開和內(nèi)部報(bào)道中都先后揭露曝光了，中央領(lǐng)導(dǎo)也要求對(duì)事件主要責(zé)任人“嚴(yán)肅查處”,可是“查處”的結(jié)果，他卻又被晉升為市長、市委書記！

　　這位貪腐分子的“帶病提拔”并未到此為止。就在這個(gè)貪官從小貪到大貪,其官位也隨之從區(qū)委書記到副市長、市委副書記、市長、市委書記之后，手中權(quán)力愈來愈大了，胡作非為的膽量也愈來愈大了：他不但要求全市各縣區(qū)各部門必須以高薪聘用他的老婆當(dāng)法律顧問（年收入達(dá)數(shù)百萬元），而且他還可以不顧企業(yè)職工的死活，強(qiáng)行把一個(gè)又一個(gè)好端端的可以持續(xù)生產(chǎn)的工廠，讓他的“八大金剛”和他的老婆，勾結(jié)開發(fā)商，拆廠建房搞房地產(chǎn)；
他甚至還把價(jià)值近兩億的一個(gè)區(qū)的黨政機(jī)關(guān)的房產(chǎn)和數(shù)十畝土地，僅以五千來萬元的低價(jià)“轉(zhuǎn)讓”給中央一位部級(jí)官員的兒子搞開發(fā)，轉(zhuǎn)手就讓那位公子賺到過億巨資。也許就是這些堪稱已是大貪官的“新政績”，又讓他的官位晉升了一大步：在全國各省換屆前，他竟成了那個(gè)省的省高級(jí)人民法院院長候選人！此消息一傳出，那個(gè)省就像發(fā)生了大地震！反對(duì)聲、責(zé)罵聲響徹全省。盡管如此，這位大貪官，只是到了另一個(gè)省，還是當(dāng)上了河南省高級(jí)人民法院的院長！

　　這樣一個(gè)可以說已經(jīng)“病入膏肓”的貪腐分子，不僅是一般的“帶病提拔”，而是“病”愈重，提拔得愈快，“病”愈大，晉升的官位愈高,為什么？問題究竟在哪里？還是透過這個(gè)窗口來看看吧！

　　中國工人出版社不久前出版了一本《檢察官手冊(cè)》，是一位資深檢察官長期從事反貪腐斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和論述。他在這本著作中提出了我國近些年來雖然反貪腐斗爭取得了重大勝利，但有一些地區(qū)由于權(quán)力失控，由于對(duì)權(quán)力的監(jiān)督體制失效，使貪腐勢(shì)力得到惡性發(fā)展，從而變成了貪污腐敗的災(zāi)區(qū)或重災(zāi)區(qū)。而在這些災(zāi)區(qū)或重災(zāi)區(qū)，一個(gè)突出的象征就是“買官”“賣官”的市場(chǎng)幾乎公開化了，“帶病提拔”比比皆是。這些現(xiàn)象在我長期考察的那個(gè)省和那個(gè)城市，幾乎全都存在。不過最突出的有以下幾點(diǎn)：其一，上層領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)為“一把手”為首的貪官團(tuán)伙所把持；
其二，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督體制已基本失效或失靈；
其三，貪腐勢(shì)力互相保護(hù)互相支持的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制也已基本形成。在這里，不僅“帶病提拔”比比皆是，而且到了“無病難提”、“無錢難上”的嚴(yán)重地步。

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