易憲容：我們需要什么樣國際金融秩序

　　最近，溫家寶總理在莫斯科出席中俄經(jīng)濟(jì)高峰論壇時(shí)指出，建立國際金融新秩序是當(dāng)務(wù)之急，溫總理提出了三點(diǎn)重要政策建議：一要完善國際金融組織體系，積極發(fā)揮其在維護(hù)國際和地區(qū)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面的作用，提升新興國家和發(fā)展中國家的知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)；
二要改革國際金融監(jiān)管體系，制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，特別要加強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣國的監(jiān)管；
三要加快推進(jìn)多元化國際貨幣體系的建設(shè)，努力發(fā)揮多種貨幣的作用，共同支撐國際貨幣體系的穩(wěn)定。

　　這就是我們所需要的國際金融新秩序的基本框架。

　　那么，重建國際金融秩序最為核心的內(nèi)容是什么？我們需要一個(gè)什么樣的國際金融新秩序？在筆者看來，不僅在于形成一個(gè)國際組織或根本上改革一個(gè)國際組織，而是要改變20世紀(jì)以來發(fā)達(dá)國家主要是美國主導(dǎo)整個(gè)國際金融市場的這種利益格局，讓更多的發(fā)展中國家、新興市場經(jīng)濟(jì)國家參加這種新國際金融秩序建立的對(duì)話和談判，一起來制定國際金融市場新秩序的游戲規(guī)則。只有讓絕大多數(shù)國家都參與國際金融市場新秩序建立的對(duì)話與談判，參與其游戲規(guī)則的制定，才能達(dá)到相應(yīng)的利益關(guān)系的平衡，才能制定出發(fā)達(dá)國家及非發(fā)達(dá)國家共同來分享利益的游戲規(guī)則。這才是目前建立國際金融市場新秩序的核心。

　　一般來說，國際金融市場秩序作為一種便利國際間貿(mào)易與金融活動(dòng)的游戲規(guī)則，多元化的匯率制度及國際資產(chǎn)準(zhǔn)備同樣是它的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的情況下，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，適應(yīng)國際金融市場環(huán)境能力也不一樣，因此，要允許不同的國家采取不同的匯率制度及政策，而不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國家要求其他國家在匯率制度及匯率改革上做什么或不做什么。特別是一些國家要求另一些國家的貨幣升值或貶值，這些都是莫名其妙的事情。否則，不同國家的貨幣是不能在國際貨幣體系中起到相應(yīng)的作用。對(duì)國際資產(chǎn)準(zhǔn)備問題，在當(dāng)前的條件下，是無法重返金本位制度。盡管在布雷頓森林體系崩潰之后，美元不再是國際官方認(rèn)定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值儲(chǔ)藏工具，但是由于美國經(jīng)濟(jì)市場力，美元穩(wěn)定對(duì)國際金融市場匯率穩(wěn)定的重要性不可以低估，美元仍將是未來國際貨幣制度中最為重要的硬通貨。因此，要保證國際金融穩(wěn)定，美國政府有道義保證美元穩(wěn)定，而且不是讓美元匯率放任劇烈波動(dòng)�？梢哉f，這次美國的金融危機(jī)，與最近幾年來美元匯率的劇烈波動(dòng)有很大的關(guān)系。

　　當(dāng)然，任何經(jīng)濟(jì)繁榮都是建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮基礎(chǔ)上的，而不僅僅是對(duì)金融市場。匯率不穩(wěn)定或國際金融市場不穩(wěn)定，往往都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不良的結(jié)果。因此，如果各國不能很好控制物價(jià)水平、利率及財(cái)政預(yù)算赤字，把自己國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞好，國際金融問題就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。也就是說，各國政府更應(yīng)努力發(fā)展國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它是國際金融市場新秩序得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。（作者為中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）

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