王維洛：從彭州石化工程看民眾生態(tài)環(huán)境意識和民主意識的增強(qiáng)

　　成都民眾對彭州石化工程的關(guān)切，一些民眾敢于站起來對彭州石化工程說不，表現(xiàn)了中國民眾生態(tài)環(huán)境意識和民主意識的增強(qiáng)。二十多年前，中國民眾把政治家提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”看作是真理。如今，中國民眾已經(jīng)開始拋棄這種先破壞后治理或者不治理的經(jīng)濟(jì)政策。二十多年前，中國民眾還認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)GDP的經(jīng)濟(jì)政策是代表了他們的利益，如今，中國民眾已經(jīng)開始認(rèn)識到這種經(jīng)濟(jì)政策并不代表廣大民眾的利益，而只是代表了某些利益集團(tuán)的私利。彭州石化工程環(huán)境影響評價報告的結(jié)論是錯誤的，污水排放超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、追求GDP的高速增長是建設(shè)成都彭州石化工程的最主要原因

　　2006年2月28日成都彭州石化工程的第一個項目，年產(chǎn)80萬噸乙烯工程在彭州奠基動工。2008年5月四川大地震前，成都彭州石化工程的第二個項目，1000萬噸的煉油廠獲得國家發(fā)改委立項核準(zhǔn)。

　　 四川省和成都市的領(lǐng)導(dǎo)對于這個項目是向往已久。這是因為，80萬噸乙烯工程和1000萬噸的煉油廠的建設(shè)，可以使四川省特別是成都市的GDP有一個大飛越。而中央政府評價他們委派的下屬官員的工作成果，是以該地區(qū)的GDP的增加速度為標(biāo)準(zhǔn)。而地方政府領(lǐng)導(dǎo)顯示自己的功績，也是只談GDP的增加速度。據(jù)說2005年成都市的GDP只有2000多億元，而一個80萬噸的乙烯工程可為成都市每年增加1000億元的GDP。練油廠項目的年均銷售收入有五百億元人民幣。

　　因此，四川省和成都市的領(lǐng)導(dǎo)給予成都彭州石化工程的重要性給以如下的評價：“四川石化項目既是一個世界級的能源化工項目，也是一個惠及民生的項目。”“是建國以來四川省單個項目一次性投資最大的項目”.“是國家實(shí)施重要能源戰(zhàn)略布局和西部大開發(fā)戰(zhàn)略標(biāo)志性項目。”“川渝地區(qū)長期缺乏以煉油和乙煉為龍頭的大型石化裝置，導(dǎo)致化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，也因此制約了下游輕化工、紡織、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。相信在不久的將來，四川乃至整個西南地區(qū)的化學(xué)工業(yè)將出現(xiàn)一次騰飛�！钡鹊取�

　　二、成都一些民眾起來對彭州石化工程說不

　　對于成都彭州石化工程，成都的一些民眾起來對這個工程說不，他們要求有知情權(quán)，有參與決策的權(quán)力。他們對成都彭州石化工程的生態(tài)環(huán)境影響評估報告的結(jié)論提出置疑，要求保護(hù)百姓生存空間的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　 成都民眾認(rèn)為，成都彭州石化工程的建設(shè)將造成成都市空氣污染的加重，污染地下水和地表水水質(zhì)，影響彭州蔬菜基地的建設(shè)，導(dǎo)致成都市居住環(huán)境質(zhì)量的整體下降，造成民眾現(xiàn)在所擁有的房屋財產(chǎn)價值的大幅度下降。

　　成都非政府組織成員譚作人在給成都市人民政府、成都市人大、成都市政協(xié)的公開信中指出：“已經(jīng)進(jìn)場開工的石化基地前期工程，由業(yè)主自己的設(shè)計單位做項目環(huán)評，不作利益回避，也不作戰(zhàn)略環(huán)評，不作規(guī)劃環(huán)評，僅在財政獲利的彭州政府網(wǎng)站公布十天，不在受其影響最大(靜風(fēng)和北東風(fēng)為主)的成都市公示，很難保證公正公平。項目業(yè)主采用選擇性片面宣傳，夸大宣傳項目優(yōu)勢，回避專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家質(zhì)疑，無視市民意見反映，涉嫌侵害了成都市民的環(huán)境權(quán)利和知情權(quán)、表達(dá)權(quán)�！�

　　在四川大地震之前，成都民眾曾準(zhǔn)備舉行街頭散步活動，表示他們對于成都彭州石化工程的關(guān)切。但是街頭散步活動的組織者被警察找去談話，連續(xù)幾天失去聯(lián)系。十月份成都民眾準(zhǔn)備舉行和平保城運(yùn)動，反對成都彭州石化工程的建設(shè)，組織者再次被警察找去談話。

　　成都民眾對彭州石化工程的關(guān)切，一些民眾敢于站起來對彭州石化工程說不，而且采取了十分理性的手段，表現(xiàn)了中國民眾生態(tài)環(huán)境意識和民主意識的增強(qiáng)，以及民眾在政治上的成熟。二十多年前，中國民眾把政治家提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”看作是真理。一些貧窮地區(qū)更是為爭取工業(yè)企業(yè)的落戶，表示：我們寧愿被(廢氣)嗆死，被(污水)毒死，也不愿被窮死！如今，中國民眾已經(jīng)開始拋棄這種先破壞后治理或者不治理的經(jīng)濟(jì)政策。二十多年前，中國民眾還認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)GDP的經(jīng)濟(jì)政策是代表了他們的利益，如今，中國民眾已經(jīng)開始認(rèn)識到這種經(jīng)濟(jì)政策并不代表廣大民眾的利益，而只是代表了某些利益集團(tuán)的私利。成都的民眾對彭州石化工程提出置疑：為了1000億的GDP，我們可以犧牲幾代人嗎？為了經(jīng)濟(jì)，我們可以犧牲我們的家園嗎？

　　三、錯誤的環(huán)境影響評價報告

　　中國是世界上比較早就實(shí)行工程環(huán)境影響評價報告的國家，但是工程環(huán)境影響評價報告執(zhí)行這么多年來，中國的生態(tài)環(huán)境不是變好了，而是越來越差。其中主要的原因就是，參與工程環(huán)境影響評價報告的科學(xué)家和工程技術(shù)人員是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖來完成這個工作的，而不是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少對生態(tài)環(huán)境的破壞這個目標(biāo)來撰寫這個工程環(huán)境影響評價報告。據(jù)成都市發(fā)改委副主任鄭超介紹，四川石化項目經(jīng)過了長達(dá)20年的論證，國家有關(guān)部委和權(quán)威機(jī)構(gòu)先后組織了國家級專家論證、評估會70余次，參加論證的專家800余人，其中國家級專家103人，兩院級專家29人。

　　成都的朋友請筆者幫他們看看彭州石化工程的環(huán)境影響評價報告。可惜他們也沒有看到全部的環(huán)境影響評價報告，他們寄來的只是彭州石化工程環(huán)境影響評價報告的簡本。

　　 根據(jù)簡本的內(nèi)容可以做出這樣的評價：作為工程決策的成都彭州石化工程的環(huán)境影響評價報告書，是一個不合格的工程環(huán)境影響評價報告書，里面有許多簡單的錯誤，現(xiàn)在舉幾個例子加以說明。

　　第一、最簡單的計算錯誤

　　工程環(huán)境影響評價報告書簡本說：本項目(指煉油項目)最終排入沱江的廢水量為197.74立方米/小時（166.23萬噸/年），排放污染物分別COD99.66噸/年，石油類8.3噸/年，氨氮16.65噸/年，硫化物16.6噸/年，揮發(fā)酚1.11噸/年，氰化物0.55噸/年。

　　工程環(huán)境影響評價報告書簡本又說：在考慮疊加80萬/年乙烯工程的情況下，廢水污染物排放量分別為COD242.34噸/年，氨氮32.11噸/年，石油類20.2噸/年，硫化物2.14噸/年，揮發(fā)酚1.08噸/年，氰化物1.08噸/年，苯0.2噸/年，甲苯0.1噸/年，二甲苯0.6噸/年。

　　仔細(xì)的讀者會發(fā)現(xiàn)，煉油項目每年排放的廢水中含硫化物16.6噸，揮發(fā)酚1.11噸；
而煉油項目加上乙烯項目，廢水中硫化物和揮發(fā)酚反而少了，硫化物只有2.14噸，揮發(fā)酚只有1.08噸了。其中的錯誤是很明顯的。參加論證的專家800余人，其中國家級專家103人，兩院級專家29人，他們也許連工然b環(huán)境影響評價報告書都沒有看過，只是到成都和彭州來吃吃飯，收收禮而已，然后說上幾句中聽的話。如果他們是認(rèn)認(rèn)真真地參與或者審查了工程環(huán)境影響評價報告，他們會很容易地發(fā)現(xiàn)這種最簡單的計算錯誤。

　　第二、成都彭州石化工程污水排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)

　　工程環(huán)境影響評價報告書簡本說：本項目(指煉油項目)最終排入沱江的廢水量為197.74立方米/小時（166.23萬噸/年），排放污染物分別COD99.66噸/年，石油類8.3噸/年，氨氮16.65噸/年，硫化物16.6噸/年，揮發(fā)酚1.11噸/年，氰化物0.55噸/年。工程環(huán)境影響評價報告書簡本又說：項目產(chǎn)生的各類廢水均能夠滿足相應(yīng)處理設(shè)施的進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)，其出水均可滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89780-1996）中一級標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到中水回用控制指標(biāo)，可做到達(dá)標(biāo)排放。

　　工程環(huán)境影響評價報告書的這個結(jié)論是完全錯誤的。

　　以揮發(fā)酚為例，指煉油項目每年最終排入沱江的廢水量166.23萬噸，廢水中含揮發(fā)酚1.11噸/年，每公斤廢水的揮發(fā)酚含量為0.67毫克。而中國的石油煉制工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3552-83)關(guān)于石油工業(yè)水污染最高容許排放濃度為每公斤廢水的揮發(fā)酚含量為0.5毫克。中國城鎮(zhèn)污水處理場污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)揮發(fā)酚最高容許排放濃度也為每公斤0.5毫克。

　　 再以硫化物為例，指煉油項目每年最終排入沱江的廢水量166.23萬噸，廢水中含硫化物16.6噸/年，每公斤廢水的硫化物含量為9.76毫克。而中國的石油煉制工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3552-83)關(guān)于石油工業(yè)水污染最高容許排放濃度為每公斤廢水的硫化物含量為1毫克。中國城鎮(zhèn)污水處理場污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)硫化物最高容許排放濃度也為每公斤1毫克。

　　 成都彭州石化工程污水排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)，工程環(huán)境影響評價報告書結(jié)論錯誤。在工程環(huán)境影響評價報告的錯誤結(jié)論做出的建設(shè)成都彭州石化工程的決策也是錯誤的。

　　四、結(jié)束語

　　成都市和四川省政府以及業(yè)主必須全部公布彭州石化工程的環(huán)境影響評價報告，讓成都市和四川省的老百姓都來參與檢查和監(jiān)督的工作，讓市民有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。

　　鑒于彭州石化工答7b的環(huán)境影響評價報告中的錯誤，鑒于彭州剛剛經(jīng)歷了四川大地震，而工程決策中并沒有考慮大地震環(huán)境下的工程風(fēng)險和對民眾的影響，彭州石化工程必須重新制定環(huán)境影響評價報告書，重新進(jìn)行工程決策，并保證民眾在新的決策過程中的參與權(quán)利。

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