段成榮：中國人口受教育狀況分析

　　2004年全國人口變動情況抽樣調(diào)查收集了我國人口受教育狀況的相關(guān)信息，根據(jù)這些信息，同時結(jié)合2000年全國人口普查的有關(guān)資料，本文對我國人口受教育狀況進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，平均受教育年限繼續(xù)提高，高等教育發(fā)展迅速，小學(xué)階段義務(wù)教育達(dá)到了很高的普及率，文盲率持續(xù)下降。但是，我國城鄉(xiāng)人口受教育程度仍存在明顯差異，男女兩性的受教育狀況也還存在一定差異甚至在某些方面還存在比較明顯的差異。

　　1受教育水平繼續(xù)提高，6歲及以上人口平均受教育年限首次超過8年，勞動力人口的平均受教育水平接近初中畢業(yè)

　　近年來，我國人口平均受教育年限持續(xù)得到提高。2004年，6歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到8.01年，比1990年提高了1.75年，比2000年提高了0.39年（見圖1）。

　　勞動力人口的受教育水平也有所提高。16歲及以上人口平均受教育年限是反映勞動力人口受教育水平的常用指標(biāo)之一。2004年人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國16歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到8.20年，接近初中畢業(yè)水平。

　　盡管我國人口的受教育水平不斷得到提升，但是，男、女性受教育水平還存在一定差距。6歲及以上人口平均受教育年限男性為8.5年，女性為7.5年，女性比男性低1年；
16歲及以上人口平均受教育年限，男性高達(dá)8.8年，女性則為7.6年，女性比男性低1.2年。與此同時，城、鄉(xiāng)之間在受教育程度方面的差異更為突出。2004年，我國6歲及以上人口平均受教育年限城鎮(zhèn)為9.43年，鄉(xiāng)村為7年，鄉(xiāng)村比城鎮(zhèn)低2.4年。不同地區(qū)之間的平均受教育年限也存在明顯差距。東部地區(qū)平均受教育年限略高于中部地區(qū)，而西部地區(qū)則明顯地低于東部和中部地區(qū)（見表1）。

　　東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個�。ㄊ校�；
中部包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個��；
西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（市、區(qū)）。下同。

　　資料來源：根據(jù)2004年人口變動情況抽樣調(diào)查資料計(jì)算。

　　2文盲率已下降到較低水平，但文盲率下降還存在較大的不平衡性

　　近年來，我國文盲人口數(shù)量不斷減少，文盲率持續(xù)下降。2004年，我國人口粗文盲率（15歲及15歲以上不識字或識字很少的人口占總?cè)丝诘谋戎兀┙档偷?.33％，較上年下降0.39個百分點(diǎn)，比1990年時的15.88％下降了7.55個百分點(diǎn)。自1990年以來的15年間，我國文盲率下降幅度達(dá)到50％（見表2）。

　　資料來源：根據(jù)人口普查、1％人口抽樣調(diào)查和人口變動情況抽樣調(diào)查資料計(jì)算。

　　在粗文盲率大幅度下降的同時，勞動力人口的文盲率下降幅度更大。我國15～45歲青壯年文盲率由1990年的10.38％大幅度減少到2004年的2.22％，下降了8.16個百分點(diǎn)（見表2），下降幅度接近80％。

　　但是，也要看到，我國文盲率的下降還不平衡。

　　文盲率下降的不平衡首先表現(xiàn)在男女兩性的對比上。我國女性人口粗文盲率明顯高于男性。2004年，全國女性粗文盲率為12.2％，男性粗文盲率為4.6％，女性文盲率是男性的2.7倍；
在15～45歲青壯年文盲人口中，女性文盲人口所占比例達(dá)到70.76％，換句話說，在每4個青壯年文盲人口中，有3個是女性。所有這些都表明，在進(jìn)一步的掃盲工作中，女性文盲是重點(diǎn)。其次，文盲率下降的不平衡還表現(xiàn)在文盲人口的城鄉(xiāng)分布對比上。我國鄉(xiāng)村人口粗文盲率明顯的高于城鎮(zhèn)。2004年，全國城鎮(zhèn)人口粗文盲率為4.91％，鄉(xiāng)村人口粗文盲率高達(dá)10.71％，后者比前者高一倍多。第三，文盲率下降的不平衡也表現(xiàn)在各地區(qū)文盲率之間的較大差異上。2004年，中部地區(qū)的粗文盲率為7.16％，略低于東部地區(qū)（8.07％），西部地區(qū)粗文盲率（10.21％）則明顯高于東部和中部（見表3）。最后，文盲率下降的不平衡性還表現(xiàn)在文盲人口年齡分布的巨大差異上。從分年齡的文盲率曲線上可以看到，低年齡組人口文盲率已經(jīng)降到很低的水平，但高年齡組文盲率還保持在比較高的水平（見圖2）。

　　過去幾十年來我國在普及義務(wù)教育和掃除文盲領(lǐng)域取得了巨大成就，但文盲人口年齡分布不平衡。老年人口的文盲率高，是因?yàn)樗麄冊谀贻p的時候很少有上學(xué)的機(jī)會。1949年中華人民共和國成立以來，我國政府大力發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育，同時在成年人中積極開展掃盲教育，從而使年輕人口中的文盲率迅速降低（見圖2）。

　　3高等教育發(fā)展迅速

　　根據(jù)2004年人口變動情況抽樣調(diào)查資料，各種受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎�，大專以上�?.42％，所占份額比1990年增長了2.82倍；
高中占12.59％，所占份額比1990年增長了56.59％；
初中占36.93％，所占份額比1990年增長了58.23％；
小學(xué)占30.44％，所占份額比1990年減少了18.11％（見表4）。這些數(shù)據(jù)全面反映了最近10多年來我國各級教育事業(yè)發(fā)展的成就。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，接受高等教育的人數(shù)大幅增加，使我國各種受教育人口結(jié)構(gòu)的變化明顯加快。2000～2004年，受高等教育和高中教育人口比重平均每年分別增加0.45和0.36個百分點(diǎn)，比1990年代年均增長幅度分別提高0.23和0.05個百分點(diǎn)。與此同時，受小學(xué)教育人口比重平均每年減少1.32個百分點(diǎn)，比1990年代年均減少幅度增加了1.17個百分點(diǎn)。

　　現(xiàn)代社會的競爭，從根本上講是人才的競爭。我國人口受教育水平的迅速提高，特別是接受高等教育人數(shù)的大幅度上升，為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了重要的人才基礎(chǔ)。但是，也要看到，在高層次人才的培養(yǎng)和利用上，仍然存在一些問題，需要加以重視：（1）高層次人才培養(yǎng)和利用存在明顯的區(qū)域不平衡。截止到2004年，不論是每十萬人口擁有的大學(xué)學(xué)歷人數(shù)還是每十萬人口擁有的研究生學(xué)歷人數(shù)，中部地區(qū)和西部地區(qū)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于東部地區(qū)。從每十萬人口擁有的大學(xué)學(xué)歷人口數(shù)來看，中部地區(qū)和西部地區(qū)只有東部的1/2多一點(diǎn)；
而從每十萬人口擁有的研究生學(xué)歷人口數(shù)來看，中部和西部地區(qū)只有東部地區(qū)的1/3多一點(diǎn)（見表5）。要成功地實(shí)施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中部和西部地區(qū)在高層次人才培養(yǎng)和利用方面還面臨較大的挑戰(zhàn)。

　�。�2）高層次人才的性別構(gòu)成很不均衡。由表5可以看到，全國每十萬人口中擁有大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)，女性只有1296人，而男性達(dá)到1989人，女性人數(shù)只有男性人數(shù)的65％；
每十萬人口中擁有研究生學(xué)歷的人數(shù)，女性只有66人，只有男性對應(yīng)指標(biāo)（119人）的55％。高層次人才性別結(jié)構(gòu)不均衡的情況，在東部、中部和西部有基本相同的表現(xiàn)。

　　（3）在校大學(xué)生和研究生的性別比比較高，男女兩性在接受高等教育方面的不均衡狀況還沒有得到根本改變。表5數(shù)據(jù)是各年齡組加總在一起的結(jié)果，反映的是過去幾十年高等教育發(fā)展的綜合情況�；蛘哒f，前述高層次人才性別結(jié)構(gòu)不均衡的情況，是過去數(shù)十年高等教育發(fā)展結(jié)果的累積。如果說以往女性在高等教育領(lǐng)域面臨弱勢地位的話，那么，近年來，女性的弱勢地位得到根本改變了嗎？

　　2000年第五次全國人口普查提供了在校大學(xué)生和在校研究生的性別比（見表6）。高等學(xué)校在校學(xué)生的性別結(jié)構(gòu)可以更好地反映男女兩性在接受高等教育領(lǐng)域的近期對比狀況。表6數(shù)據(jù)表明，男女兩性在接受高等教育方面的不均衡狀況還沒有得到根本改變，在校大學(xué)生和研究生的性別比還比較高。第五次全國人口普查結(jié)果顯示，我國在校大學(xué)本科學(xué)生的性別比為146，即對應(yīng)于每100個在校女性本科生，男性在校本科生的人數(shù)為146人，男生明顯多于女生。同樣，我國在校研究生的性別比為164人，即對應(yīng)于每100個在校女性研究生，男性研究生的人數(shù)為164人，男生更加明顯多于女生。表6還顯示，上述在校男性本科生和研究生多于女性的現(xiàn)象，在大多數(shù)省（市、區(qū)）都存在。

　　4小學(xué)階段義務(wù)教育達(dá)到了很高的普及率

　　2004年人口變動抽樣調(diào)查得到的學(xué)齡兒童分年齡的在讀人口比例顯示，7周歲兒童的在讀比例達(dá)到97％，8～11歲兒童的比例更是高達(dá)98％以上（見表7）。這些表明，我國學(xué)齡兒童特別是小學(xué)階段學(xué)齡兒童的在讀比例很高，小學(xué)階段義務(wù)教育達(dá)到了很高的普及率。

　　但是，2004年人口變動情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)也揭示出一些值得注意的問題，需要在教育特別是義務(wù)教育領(lǐng)域給予必要的關(guān)注：（1）應(yīng)該采取措施進(jìn)一步提高6周歲兒童的“適時”入學(xué)比例。我國《義務(wù)教育法》規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)�！卑凑者@一規(guī)定，應(yīng)該努力爭取讓6周歲兒童及時地入學(xué)接受學(xué)校教育。但是，目前，我國6周歲兒童的在讀比例只有84％，還有16％的兒童因?yàn)楦鞣N原因不能“及時”入學(xué)，應(yīng)該創(chuàng)造條件讓盡可能多的兒童在6周歲“適時”入學(xué)。

　　（2）初中階段教育還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我國推行的是9年制義務(wù)教育，在具備條件的地方，都應(yīng)該開展9年制義務(wù)教育。從表8可以看到，進(jìn)入初中階段以后，我國兒童的在讀比例在不斷降低，尤其是14歲兒童的不在學(xué)比例已經(jīng)達(dá)到6％以上，這一方面反映了一些地區(qū)初中教育的普及程度還不完全，另一方面也反映了初中階段的學(xué)生流失比例比較高。進(jìn)一步加強(qiáng)初中階段義務(wù)教育的實(shí)施是我國義務(wù)教育工作的重點(diǎn)。

　�。�3）盡管目前我國男童和女童的義務(wù)教育階段入學(xué)率都已達(dá)到了較高的水平，但從表8可以看到，在各個年齡組，女童的在讀比例都略微低于男童。雖然差異的幅度很小，但差異的系統(tǒng)性趨勢還是明顯存在的。因此，有必要采取進(jìn)一步措施提高女童在讀比例。

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