金燦榮：如何看美國實(shí)力的變化

　　如何看待美國的地位，歷來是國際社會(huì)熱議的話題。理由很簡單，美國的戰(zhàn)略地位不僅直接關(guān)系到國際格局的變化，也影響到多數(shù)國家的對(duì)外政策選擇。

　　從美國自身來看，美國的力量和權(quán)勢仍然處于支配性地位，沒有任何一個(gè)國家具備能力和意愿來取代美國，重塑國際秩序。然而，由于布什政府在內(nèi)外政策上的困境，美國給人的感覺是似乎已經(jīng)陷入衰落之中。大量事實(shí)為這種印象提供了佐證：美國的單邊主義和蠻橫態(tài)度深為世界各國所詬病，國際社會(huì)對(duì)美國的敬畏感正在消失；
伊拉克戰(zhàn)爭滋生了大量的恐怖主義和暴力行為，中東安全格局更趨混亂；
在解決朝核、伊核問題上，美國的表現(xiàn)乏善可陳；
面對(duì)俄羅斯的強(qiáng)勁復(fù)興、伊斯蘭激進(jìn)勢力的挑釁，美國更顯力單難支，難有作為……

　　但是，需要注意的是，政策上的失誤并不意味著力量的必然下降，主觀的感覺也替代不了對(duì)于事實(shí)的具體分析。美國的大國地位能否維持直接取決于其所擁有的國家實(shí)力，而國家實(shí)力是一個(gè)綜合性概念。我們不僅要看到美國國家實(shí)力的總體狀況，更需要具體分析其力量結(jié)構(gòu)中哪些因素在變化，變化的趨勢如何。

　　從力量構(gòu)成的具體要素來看，美國的科技創(chuàng)新能力依然處于世界領(lǐng)先地位，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐；
軍事上，美國的軍事技術(shù)和武器開發(fā)在世界上仍然領(lǐng)先，2007年美國的軍費(fèi)開支達(dá)到5468億美元，占全球軍費(fèi)開支的40%以上，而以F-22為代表的新型戰(zhàn)機(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑世界軍事技術(shù)的發(fā)展；
外交上，由于錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭、在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上表現(xiàn)乏力，美國的國際動(dòng)員能力有所下降；
面對(duì)民主化浪潮的放緩及其負(fù)面效應(yīng)的凸現(xiàn)，越來越多的國家對(duì)民主本身產(chǎn)生質(zhì)疑，美國的制度能力和國家形象受到一定程度的損害；
華爾街危機(jī)的爆發(fā)使得美國的經(jīng)濟(jì)地位和金融權(quán)威受到沉重打擊。

　　從上述分析可以看出，美國在不同領(lǐng)域的能力狀況是不一樣的，美國的硬實(shí)力優(yōu)勢仍存，美國地位下滑主要緣于軟實(shí)力的急劇下降。而軟實(shí)力的下降并不是結(jié)構(gòu)性的，主要是因?yàn)槊绹�在�?duì)外政策行為上的失誤所致。只要美國善于學(xué)習(xí)，改變過去單邊蠻干的政策取向，依然能在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)維持其超級(jí)大國的地位。

　　從國際視角來看，美國地位的維持取決于其對(duì)兩類群體的政策反應(yīng)。如果美國能有效地化解兩類群體帶來的集體性挑戰(zhàn)，建立起良性的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，那么美國就能繼續(xù)保持其強(qiáng)大的影響力；
相反，美國的影響力將會(huì)不斷式微，未來的國際局勢將變得更加難以確定。

　　第一類挑戰(zhàn)是以“金磚四國”為代表的新興國家給美國帶來的地緣經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。這些國家的整體性崛起不僅影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，也改變著國際格局的力量對(duì)比。今年以來，美國金融危機(jī)席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，這些國家不可避免地受到牽連。但是，由于其經(jīng)濟(jì)基本面保持良好，仍可能保持比發(fā)達(dá)國家更快的增長速度，因而進(jìn)一步提高在全球事務(wù)中的影響力。

　　美國需要面對(duì)的第二類挑戰(zhàn)是俄羅斯、伊斯蘭激進(jìn)勢力和反美主義國家所構(gòu)成的地緣政治挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯的戰(zhàn)略空間被不斷擠壓，在融入西方的幻想破滅后，俄羅斯很快祭起自主獨(dú)立的大旗，尋求通過強(qiáng)硬姿態(tài)來恢復(fù)大國地位；
美國的大中東計(jì)劃和長期偏袒以色列的做法引起了阿拉伯國家的普遍不滿，而隨意將恐怖主義與伊斯蘭國家等同而論更激起了伊斯蘭世界的反美情緒；
美國對(duì)朝鮮、古巴和委內(nèi)瑞拉等國的長期制裁不但沒有迫使他們妥協(xié)，反而更加強(qiáng)化了他們?cè)�有的反美立場�?/p>

　　應(yīng)當(dāng)說，一開始，三者之間的聯(lián)系并不緊密，他們各自反對(duì)美國都不具有戰(zhàn)略內(nèi)涵，其目的在于通過對(duì)抗性舉措來達(dá)到與美國改善關(guān)系的目的。然而，在戰(zhàn)術(shù)性手段沒能取得理想效果之后，俄羅斯有意識(shí)地加強(qiáng)與后兩者的聯(lián)系。2007年10月，普京訪問伊朗，引起國際輿論的普遍關(guān)注，2008年11月，俄羅斯北方艦隊(duì)編隊(duì)挺進(jìn)美國“后院”，與委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)舉行首次聯(lián)合演習(xí)。這些事態(tài)表明，一個(gè)以反美為目標(biāo)的松散聯(lián)盟正在形成，國際地緣格局將發(fā)生微妙變化，從而對(duì)美國構(gòu)成巨大的地緣政治壓力。

　　當(dāng)前，美國面臨的難題之多，挑戰(zhàn)之大是有目共睹的。奧巴馬的當(dāng)選為美國的政策改變帶來了戰(zhàn)略契機(jī)，他將如何繼承布什的政治遺產(chǎn)，能否應(yīng)對(duì)眾多國內(nèi)外難題，直接關(guān)系到美國未來的戰(zhàn)略地位。

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