梅寧華：破除“民主迷思”

　　現(xiàn)在理論界有一種“泛民主化”的傾向，把民主的標(biāo)準(zhǔn)單一化，好像只有符合西方民主觀的形式、道路、模式才是民主的。這實際上是一種民主迷思,是對西方民主的迷信。

　　其一，民主迷思的一種表現(xiàn)是把民主的作用絕對化。民主政治作為一種政權(quán)組織和權(quán)力運行的方式，它在凝聚民心、凝結(jié)民智、整

　　合民意等方面的確有著重要作用。不過還要看到，民主不是萬能的，其作用也是有限的。如果運用得不好，可能會出現(xiàn)意想不到的結(jié)果。“文革”中的大鳴、大放、大字報、大辯論在某種意義上說，就是一種所謂的“大民主”。但這種“大民主”以對社會秩序的破壞為終結(jié)，最終走向了自己的反面。近年來臺灣地區(qū)黨派之間相互攻訐，不擇手段，成為“劣質(zhì)民主”的反面教材。歷史上，民主失當(dāng)導(dǎo)致社會動蕩、政治混亂的例子屢見不鮮。18、19世紀(jì)，在法、德等西方資本主義國家的工業(yè)化階段，其民主發(fā)展反復(fù)波折、時起時落，甚至還出現(xiàn)通過民主選舉恢復(fù)專制制度的歷史奇觀。

　　由此看，民主和任何制度一樣，既有優(yōu)點，也有不足。民主是一把“雙刃劍”，它既可以推進決策的科學(xué)化、民主化，也可能導(dǎo)致議而不決；
既可以實現(xiàn)多數(shù)人的權(quán)利，也可能造成“多數(shù)人的暴政”；
既可以推進公眾政治參與，也可能破壞政治秩序……所以，簡單地把民主當(dāng)作一個招牌，對推進民主啟蒙、民主建設(shè)并無太大積極意義，關(guān)鍵是我們在什么意義、什么層面上，全面、客觀、理性地認(rèn)識民主以及以何種方式、在何種程度上運用民主。

　　其二，民主迷思突出表現(xiàn)在把西方民主形式絕對化。按西方的觀點，兩黨制、多黨制屬于民主范疇，其他形式的政黨政治則不民主。這個論斷是西方意識形態(tài)的支點，多少年來似乎是毋庸置疑的。我們的一些專家學(xué)者也是此論的支持者。但不論從理論還是實踐上看，這一觀點都是站不住腳的。

　　在一個現(xiàn)代國家，政黨數(shù)量的多少與政體的民主程度并無必然聯(lián)系。在兩黨制或多黨制條件下，上臺執(zhí)政的政黨只代表相對多數(shù)民意，不可能對全體人民負責(zé)，其施政必然不顧及甚至損害不支持它的民眾，這能稱為民主，能反映和代表全民族的民意嗎？顯然不能。美國的共和黨代表了保守派和軍工集團的利益，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭是為民主黨及其所代表的民眾反對的，但這并不能阻止美國的戰(zhàn)爭行為。在許多實行兩黨或多黨制的國家或地區(qū)，這種兩黨爭斗、人民和國家利益被忽視的情況并不少見。這絕不是民主所要求的結(jié)果。

　　對于兩黨制和多黨制民主形式的實質(zhì)，鄧小平同志曾一針見血地指出，資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益。因此，這種形式并不能表現(xiàn)出多大的優(yōu)越性。近年來，西方兩黨制、多黨制的虛假性、弊端日顯，選舉中出現(xiàn)的投票率大幅下降和選民的政治冷漠現(xiàn)象，可謂是對其所謂優(yōu)越性的一個絕好的諷刺。

　　在兩黨制和多黨制條件下，三五年一選舉，為達到某政黨利益，惡質(zhì)爭斗不可避免，階層、種群沖突不可避免，在發(fā)展落后的國家造成動亂不可避免。因此，對兩黨制和多黨制，絕不能迷信。

　　中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，是一個擁有七千多萬黨員的大黨，她不僅是中國工人階級的先鋒隊，而且是中華民族和中國人民的先鋒隊，代表著全國、全民族的整體利益，有著最廣泛的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨員包括了我國社會的各個階層，他們代表著不同階層的民意。我國的人民代表大會和政協(xié)組織，更是匯聚了各黨各派、各社會階層的代表人物，通過這種政治形式集中社會各界的意見和智慧，執(zhí)政黨據(jù)此協(xié)調(diào)各方利益、統(tǒng)籌全局，使民主得到充分地體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于過去蘇聯(lián)實行的一黨制，也不同于歐美等資本主義國家實行的兩黨制或多黨制。它既堅持了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又肯定了各民主黨派是參政黨，而不是在野黨，共產(chǎn)黨和各民主黨派是平等合作與協(xié)商關(guān)系。這一有中國特色的社會主義政黨制度從基本政治制度的高度為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚社會主義民主提供了保證，與其他政黨制度相比，更適合我國國情和我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段。把西方民主模式絕對化，迷信西方的兩黨制和多黨制只能誤入歧途。

　　其三，民主迷思還表現(xiàn)在把西方的直選絕對化。有觀點認(rèn)為，沒有西方的直選、競爭性選舉就沒有民主，只有實行西方的競爭性選舉或直選才是真正的民主。有人甚至主張把競爭性選舉作為推進民主政治建設(shè)的突破口。

　　應(yīng)當(dāng)看到，選舉制度是人類民主政治發(fā)展史上的一個進步，它不僅可以使人民的意愿得到比較充分的表達，而且使這種表達能夠得到充分有效的監(jiān)督。但還要看到，競爭性選舉不是民主發(fā)展的惟一模式，并不意味著“一選就靈”，其本身固有的缺陷決定了它并非在所有國家、所有發(fā)展階段都是醫(yī)治社會百病的良方。競爭性選舉模式不僅易導(dǎo)致權(quán)錢結(jié)合，而且容易把分歧公開化，不利于形成社會共識、維護社會穩(wěn)定。直選和競爭性選舉的神話在一些國家和地區(qū)破滅的現(xiàn)實促使我們走出對民主的迷思。

　　西方國家在推銷自己的價值觀和政治模式的時候，把本該形式多樣的政治體制簡化成一人一票的競選，簡化成兩黨制，這本身是對民主的最大傷害。不論是西方的兩黨制、多黨制，還是直選，不過是西方國家立足自己國情對民主形式的一種探索，對其中蘊含的權(quán)力制衡、權(quán)力監(jiān)督等理念，我們可以而且應(yīng)該在我國民主政治建設(shè)中加以吸收和借鑒，但切不可將這些形式神化并照搬到我國的民主實踐中來。

　　黨的十七大報告指出:“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)�！备母镩_放30年來，我國的民主政治建設(shè)立足國情、循序漸進，在實踐中探索出了一條有中國特色的中國式民主之路。

　　第一，走中國式民主之路，是立足我國國情做出的科學(xué)選擇。選擇什么樣的民主形式，取決于一個國家的國情和現(xiàn)實需要。民主政治模式的確立必須建立在對國情的清醒判斷的基礎(chǔ)之上。這是一條方法論，也是一個歷史邏輯。就中國的國情和發(fā)展階段的特點來講，國外現(xiàn)行的任何一種民主模式都不適合中國，美國的不適合，英國的也不適合，用國外的民主模式來解決中國的問題，那都是不可能的。必須堅定不移地走中國式民主之路。曾經(jīng)有人試圖引進西方國家的議會民主制度，試圖用西方的三權(quán)分立來改造中國的民主政治。這完全是脫離中國國情的，根本行不通。

　　我國是一個有著13億人口的發(fā)展中國家，社會、經(jīng)濟、文化尚不發(fā)達，區(qū)域間發(fā)展不平衡；
經(jīng)歷了兩千多年的封建專制社會和百余年的半封建半殖民地社會，有特定的歷史文化傳統(tǒng)和社會政治結(jié)構(gòu)；
社會主義民主發(fā)展歷程只有短短的幾十年，又經(jīng)歷了“文革”的曲折。目前，經(jīng)濟體制改革正邁向“深水區(qū)”，政治、文化、社會體制改革不斷推進，利益結(jié)構(gòu)不斷分化，利益矛盾日益凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多前所未有的錯綜復(fù)雜的矛盾和問題。這些都是我國的現(xiàn)實國情。這些因素都決定了我國的民主政治建設(shè)必須走自己的路，在有利于和諧穩(wěn)定、有利于經(jīng)濟建設(shè)、有利于廣大群眾的切身利益的前提下積極穩(wěn)妥地進行，而不能單憑良好的愿望一蹴而就。

　　立足國情，走中國式民主之路，一個重要前提是保持國家和社會穩(wěn)定。把一個擁有13億人口的發(fā)展中大國穩(wěn)定住，使人們能夠在一個穩(wěn)定的環(huán)境里和諧發(fā)展，這是對我國民主發(fā)展、政治體制改革的最大要求。鄧小平同志指出，我們的最終目標(biāo)是要發(fā)展社會主義民主，但匆匆忙忙地搞不行。匆匆忙忙地搞、脫離國情地搞，就會破壞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，就會給國家和民族帶來災(zāi)難。在亞洲、非洲和拉美的一些國家，盲目推行西方民主所帶來的社會動蕩有目共睹。在民主政治發(fā)展中試圖通過移植西方民主制度來改造中國的民主政治，到頭來只能給我們帶來巨大的社會動蕩，也正中西方敵對勢力的下懷。這就是不能用國外的模式來解決中國問題的最重要的原因。

　　第二，走中國式民主之路，必須遵循民主政治建設(shè)的規(guī)律。中國式民主之路是一種漸進式民主之路。建設(shè)中國特色社會主義民主政治不僅不能脫離國情，還要受歷史規(guī)律的制約。

　　走中國式民主之路，要以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義是科學(xué)的方法論，不是教條，因而不能把馬克思主義教條化。無論何時、何事、何種條件下，都不能搞教條、搞崇拜。有的學(xué)者處處用西方的民主模式、理論來套中國，在方法論上這實質(zhì)是一種洋教條，洋教條也是一種迷信、一種崇拜。民主政治建設(shè)只有以馬克思主義為指導(dǎo)，破除各種各樣的教條和崇拜，我們才會更加自信和實事求是，民主政治建設(shè)才能取得更大的成績。

　　中國民主政治建設(shè)要在一定的政治制度基礎(chǔ)之上漸進、增量而行�；仡櫢母镩_放30年的歷程，我國改革的路徑總的來說是漸進式的，先易后難，增量推進。這種漸進式的路徑選擇，在改革中形成了一種良性循環(huán):改革——推動經(jīng)濟社會發(fā)展——維護社會穩(wěn)定——促進改革深化——推動經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐證明，漸進改革、增量推進是一條符合國情、高效穩(wěn)健的改革之路。

　　走漸進式民主之路，堅持“三個有機統(tǒng)一”。經(jīng)過長期反復(fù)探索，在我國推進社會主義民主政治的偉大實踐中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來，這是我國民主政治發(fā)展的特色之路，也是建設(shè)中國式民主的根本規(guī)律。這一規(guī)律既是我國人民在追求民主之路上長期奮斗探索的結(jié)果，也是我國人民政治經(jīng)驗和智慧的結(jié)晶�！叭齻�有機統(tǒng)一”從根本上回答了在當(dāng)代中國如何走中國式民主之路的問題，在今后的民主政治建設(shè)的具體實踐中，必須一以貫之，長期堅持。

　　第三，走中國式民主之路，要樹立中國主體思維，樹立自己的理論自信。改革開放30年來，中國人民在物質(zhì)、文化、政治、社會和思想領(lǐng)域的各個方面都發(fā)生了巨大變化，其中思想理論界的一個重大變化是逐漸樹立起了自己的理論自信。改革開放伊始，一些學(xué)者唯西方是從，“崇洋”一度成為一種時髦。改革開放的偉大實踐揭示，把馬克思主義教條化行不通，搞洋教條也行不通�，F(xiàn)在，理論界逐漸形成了一種中國主體意識，一種更為客觀、更為理性的理論思維，一種不被西方的觀點、思潮所左右的理論主體思維，這背后是一種理論自信。上述對民主的思考正是建立在思想理論界的這種理論自信之上。只有通過對目前流行的一些觀點進行理性辨析和大膽質(zhì)疑，才能打破民主迷信，打破西方對民主話語的壟斷，更加堅定地走中國特色民主之路。

　　中國對民主政治模式的選擇，不能聽別人的安排，只能靠我們自主地選擇、自主地探索。這就要求我們在民主政治發(fā)展中，一定要樹立主體思維。主體思維是與客體思維、靜態(tài)思維和單向思維相對應(yīng)的一種思維方式，它要求我們一切從自己的國情、黨情出發(fā)，思考問題，做出判斷，堅定選擇。主體性思維不僅是一種思維方法，更是一條馬克思主義的方法論原則。我國的民主，不是抽象的，而是具體的；
不是照搬資本主義國家的，而是適合自己國情的社會主義民主。如同我國經(jīng)濟體制改革必須走中國特色社會主義道路一樣，我國的民主政治建設(shè)，也必須堅持中國主體，堅持中國特色，走中國式民主之路。(作者：北京日報社社長；
責(zé)任編輯：李振通）

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